淺議網絡市場發(fā)展狀況及相關監(jiān)管機制

PAGE2PAGE5淺議網絡市場發(fā)展狀況及相關監(jiān)管機制黔南州工商局電子商務科李俊松隨著互聯(lián)網技術和電子信息技術的快速發(fā)展，網絡商品經濟已成為我國市場經濟發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。網絡商品交易的興起，從一定意義上說，關乎民生發(fā)展，關乎轉變發(fā)展方式，關乎國家經濟發(fā)展創(chuàng)新，目前其快速、便捷的購物方式和價廉物豐的巨大消費市場已得到廣大消費者的普遍認可。網絡商品經濟在給廣大經營者帶來巨大商機和市場的同時也給市場監(jiān)管帶來了全新的任務和挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在其交易過程中信息流、資金流、物流的特殊性，其中隱私保護、公平交易、支付風險是網絡商品經濟發(fā)展中急需解決的一大難題，也是我們網絡市場監(jiān)管中需要突破的重要難關。一、網絡市場發(fā)展的狀況及存在的問題（一）網絡市場發(fā)展快速，逐年呈井噴之勢我國于1997年引入電子商務（網絡市場經濟，以下簡稱電子商務）概念，到1999年便出現(xiàn)了電子商務網站，如8848、阿里巴巴、當當網等，這些優(yōu)秀的電子商務企業(yè)經受住了2001年中國互聯(lián)網泡沫破滅的考驗，2003年爆發(fā)的“非典”使廣大消費者認識到網絡購物的便利，電子商務至此在中國迅速發(fā)展起來。我國電子商務交易額2005年為6500億元，短短四年時間2009年達到38000億元的規(guī)模，發(fā)展出現(xiàn)井噴現(xiàn)象。根據CNNIC(中國互聯(lián)網信息中心)發(fā)布的第34次調查報告顯示，截止2014年6月，我國網民達6.32億，比2013年底增加了1442萬人?；ヂ?lián)網普及率為46.9%，較2013年底提升了1.1個百分點，網絡購物用戶為3.32億，較2013年底增加了2962萬人，我國網民使用網購比例首次突破50%，達到52.5%。另外，截止至2014年6月，手機網民規(guī)模達到5.27億，較2013年底增加了2699萬人，網民中使用手機上網的人群占比進一步提升，從2013年的81.0%提升至83.4%，手機網民規(guī)模首次超過PC網民規(guī)模（80.9%）。隨著移動終端、物流和專業(yè)化運營、APP等配套硬、軟件的完善發(fā)展和大數(shù)據、微博、微信等結合的“O2O”電商新模式，以及在相關公共服務行業(yè)將進一步“互聯(lián)網”化，必然給我們的網絡市場監(jiān)管帶來更加巨大的挑戰(zhàn)。（二）網絡交易市場主體的寬準入帶來的一系列問題目前我國網絡交易相關立法比較滯后，法律法規(guī)政策不夠完善，現(xiàn)行的行政管理法規(guī)不能覆蓋網絡市場全部領域，目前僅國家工商總局于2010年和2014年分別出臺了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》、《網絡交易管理辦法》進行規(guī)范。網絡市場的特性必然決定了進入該市場的主體的多樣性，既包括一些自然人，也包括以一定組織形式出現(xiàn)的法人，然而對于自然人從事網絡商品交易的按目前的規(guī)定除按照國家有關行政管理部門審批，取得行政許可后方能的契機，我們要充分利用這一規(guī)定，做好網絡市場主體數(shù)據摸底排查工作，建立網絡市場主體經濟戶口數(shù)據庫，完善相應的備案制度，把好網絡市場經營主體的準入關，確認其網絡經營的主體資格，強化網絡經濟戶口管理，還原其網絡虛擬身份為現(xiàn)實中的市場主體身份，真正做到消費者在網絡交易糾紛中“投訴有門”，在追責過程中監(jiān)管部門“追責有主“，由此打開網絡商品交易監(jiān)管的突破口。（二）建設和完善統(tǒng)一、規(guī)范的信息化網絡市場監(jiān)管系統(tǒng)要真正做好網絡市場的監(jiān)管工作，必須實現(xiàn)監(jiān)管自身的網絡化、信息化和現(xiàn)代化，網絡信息化監(jiān)管是轉變我們傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，提升我們監(jiān)管效能的唯一途徑，也是網絡市場監(jiān)管工作是否能順利實施的技術保障?！耙跃W管網”這是國家工商總局確定的網絡市場監(jiān)管的基本思路，要實現(xiàn)“以網管網”，建立信息化網絡市場監(jiān)管系統(tǒng)是必不可少的重要手段，是對我們網絡市場進行程序化、科學化管理的唯一途徑，同時也是實現(xiàn)異地協(xié)同執(zhí)法、協(xié)同管理的統(tǒng)一平臺，要從國家或是省這一層面做好規(guī)劃，開發(fā)完成類似“12315”指揮平臺，實現(xiàn)全國或全省統(tǒng)一的指揮調度，兼容電話、互聯(lián)網、短信等多種投訴舉報方式的自動化、一體化的指揮體系。同時在此基礎上做好電子標識（電子營業(yè)執(zhí)照）鏈接工作，有效擴大社會的監(jiān)督層面，在企業(yè)網站或是第三方平臺上明顯標注網絡經營主體的電子營業(yè)執(zhí)照信息，讓廣大消費者明白、放心地消費，同時在發(fā)生消費糾紛時能找得到真實的主體。（三）完善網絡市場主體信用建設和不良經營主體退市制度根據《中國互聯(lián)網分類信息3.15誠信調查報告》的分析，發(fā)現(xiàn)網絡市場信息誠信問題不容樂觀，有38%的網民認為網上信息不可信，25%的網民認為可以作為參考，37%的網民認為網上信息對其消費會產生影響，特別是當前網絡上大量的無照經營充斥其中，部分經營者誠信理念匱乏，建立網絡市場主體信用體系顯得尤為必要。當前，網絡市場發(fā)展由于網絡市場立法和監(jiān)管的缺位，導致了網絡市場“法治”的弱化，如何建立網絡市場主體信用體系建設，我們要在下一步監(jiān)管工作中充分利用《企業(yè)信息公示暫行條例》實施的