淺談煤礦安全教育培訓(xùn)的重要性

/淺談煤礦安全教育培訓(xùn)的重要性200x年,中國(guó)煤炭工業(yè)異常迅猛發(fā)展,既為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供了主導(dǎo)能源保證,又伴隨著無(wú)盡的安全憂傷!從遼寧阜新“2?14”特別重大事故慘痛的教訓(xùn),到黑龍江七臺(tái)河特別重大煤塵事故敲響的沉悶的安全警鐘。這屢屢發(fā)生的事故,給我們心靈造成極大的傷害和震顫,無(wú)不為我們帶來(lái)深深的反思,留下不盡的深刻思考。1煤炭企業(yè)安全培訓(xùn)相對(duì)滯后顯現(xiàn)的問(wèn)題(1煤炭企業(yè)未能真正貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,安全意識(shí)樹(shù)立得并不牢固。上級(jí)文件精神及具體規(guī)定不能嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)。國(guó)家行業(yè)重大安全政策就連煤礦安全第一責(zé)任者都不盡清楚,這是對(duì)國(guó)家法令的藐視和責(zé)任的喪失。(2安全防范措施得不到進(jìn)一步落實(shí),其管理、技術(shù)、安全層面上的監(jiān)督、監(jiān)察不到位,豈不是安全管理工作上的悲哀!(3職工整體安全素質(zhì)得不到有效提升,安全管理人員及特種作業(yè)人員本質(zhì)不具備安全資質(zhì),潛在的個(gè)中安全危機(jī),又誰(shuí)能說(shuō)得清楚。(4煤炭行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正能把安全管理放在首位,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全法律法規(guī),查處各類重大事故隱患,則,重大的事故也可能得到有效地遏制。(5全員、全方位、全過(guò)程搞好礦井安全生產(chǎn),不一定在每個(gè)單位都能湊效,其中管理存在的不足又不能不說(shuō)與培訓(xùn)工作跟不上去有著密不可分的關(guān)系。煤礦安全培訓(xùn)是煤炭行業(yè)永恒的主題。“管理裝備培訓(xùn)并重”是煤炭行業(yè)多年來(lái)搞好安全生產(chǎn)的“法寶”,《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第446號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱“特別規(guī)定”對(duì)安全培訓(xùn)工作做了明確規(guī)定。因此培訓(xùn)工作必須上升到特別高度予以緊迫性加以認(rèn)識(shí)。2煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作存在的弊端(1煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理員、特殊工種人員并沒(méi)有按“規(guī)定”全部進(jìn)行培訓(xùn)。漏培、假培(替培、關(guān)系培(與培訓(xùn)中心搞好關(guān)系參加考試“過(guò)關(guān)”等現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn),雖進(jìn)行了查處,但并沒(méi)有從根本上杜絕。(2參加培訓(xùn)人員的素質(zhì)參差不齊,一部分高管及專業(yè)人員管理專長(zhǎng)均高于培訓(xùn)“標(biāo)準(zhǔn)”水平;而相當(dāng)一部分人員就是參加90培訓(xùn)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)也很難達(dá)到培訓(xùn)效果。(3安全技術(shù)培訓(xùn)中心的授課教師幾十年一貫制,雖然這些同志具備極其豐富的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn),但受工作性質(zhì)和條件影響,有些“知識(shí)更新”沒(méi)有及時(shí)跟上,在授課時(shí)難以取得培訓(xùn)實(shí)效。特別一提的是,相當(dāng)一部分安全技術(shù)培訓(xùn)中心聘請(qǐng)了一批退居二線的老工程技術(shù)人員作為“客作教授”,這本無(wú)可厚非。但鑒于他們年事已高和身體狀況,很難經(jīng)常性深入事故多發(fā)礦井進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。在授課過(guò)程中,只憑“老教案”進(jìn)行講解,達(dá)不到“針對(duì)性、可操作性”目的。近日筆者參加了一個(gè)“強(qiáng)化培訓(xùn)班”,有些學(xué)員展開(kāi)教師以往授課的筆記本,就教師所出的考題都“壓”得相當(dāng)“準(zhǔn)”。這樣的重復(fù)培訓(xùn)有何意義!(4安全技術(shù)培訓(xùn)的目的,是提高培訓(xùn)對(duì)象整體素質(zhì),為今后更加得心應(yīng)手地指導(dǎo)其實(shí)踐工作。因此,安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要站在全國(guó)、省、本地區(qū)的層面上考慮其培訓(xùn)的重點(diǎn)和疑點(diǎn),對(duì)照區(qū)域、培訓(xùn)對(duì)象因地制宜、因人而異地組織其教學(xué)工作。(5安全技術(shù)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)考試是培訓(xùn)工作中重要的組成部分。目前所采取的“教考分離”確實(shí)起到了一定的效果。但“試題庫(kù)”所羅列的千篇一律的“八股文”式的考試題,硬梆梆怎能提高整體管理水平,其現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義又在哪里!(6隸屬于煤礦安全監(jiān)察局、煤炭工業(yè)局的安全技術(shù)培訓(xùn)中心承擔(dān)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)任務(wù)。只不過(guò)前者所頒發(fā)的是《安全資格證書》,后者發(fā)給的是《礦長(zhǎng)資格證書》。凡屬獲得“二證”的人員其人數(shù)已固定,但從參加幾次培訓(xùn)的情況看:培訓(xùn)的教師,考試的基本內(nèi)容大體沒(méi)太大的區(qū)別。某種意義上講無(wú)可奈何參加重復(fù)的培訓(xùn),旨在爭(zhēng)辦兩種證件,對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作又有多大益處。(7煤礦安全技術(shù)培訓(xùn),據(jù)目前掌握只有泛泛的“教學(xué)大綱”,沒(méi)有較規(guī)范化的培訓(xùn)教材,各資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所采用的“教案”可謂五花八門,國(guó)家有關(guān)安全方面的重大法律法規(guī)講解,特別是當(dāng)前“特別規(guī)定”詳盡解釋,國(guó)內(nèi)年特別重大事故案例等都未能很好地納入教程里面,使培訓(xùn)效果大打折扣。3完善國(guó)家安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理制度(1嚴(yán)峻的安全形勢(shì),安全培訓(xùn)工作顯得尤其重要。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員,特別高管人員首先要具備安全資質(zhì),并認(rèn)真負(fù)責(zé)地加強(qiáng)此方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)落實(shí)專職人員,切實(shí)有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)制定“培訓(xùn)規(guī)劃”實(shí)施并加以嚴(yán)肅落實(shí)。國(guó)家安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管部門,嚴(yán)格履行各自職責(zé),堅(jiān)決按照“特別規(guī)定”第十六條規(guī)定查處無(wú)證上崗者。(2《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》(試行(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局安監(jiān)總煤礦字〔〕135號(hào)第八條“負(fù)責(zé)制定煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn),評(píng)選推薦煤礦安全教育和培訓(xùn)教材,制發(fā)相關(guān)證件”,對(duì)于“安全培訓(xùn)大綱”要結(jié)合各省(區(qū)災(zāi)害防治等狀況明確有所側(cè)重;對(duì)于煤礦安全教育和培訓(xùn)教材組織全國(guó)“專家組”負(fù)責(zé)制定和編寫。各省(區(qū)及區(qū)域性重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容可制定安全教育和培訓(xùn)方案,但必須報(bào)上級(jí)培訓(xùn)主管部門審查批準(zhǔn)。(3鑒于《礦長(zhǎng)安全資格證》和《礦長(zhǎng)資格證》獲取培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)所需學(xué)時(shí)、培訓(xùn)方式有相同之處,考慮合“二證”為《礦長(zhǎng)安全執(zhí)業(yè)資格證》。為彌補(bǔ)對(duì)國(guó)家當(dāng)前乃至今后安全政策、法律法規(guī)等方面掌握上的缺陷,可定期與不定期地實(shí)施“復(fù)訓(xùn)”,同時(shí)記錄個(gè)人培訓(xùn)檔案。這也為執(zhí)業(yè)人力資源的合理配置提供了充足教師隊(duì)伍(培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理性化合并,教師競(jìng)爭(zhēng)上崗。(4針對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員整體素質(zhì)的不盡一致,對(duì)培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)考核可借鑒安全注冊(cè)工程師考取辦法,在每次培訓(xùn)(復(fù)訓(xùn)前,由國(guó)家統(tǒng)一集中封閉考試,合格者可不必參加其脫產(chǎn)培訓(xùn),從而可將低培訓(xùn)成本;對(duì)于未能通過(guò)考試者,必須參加統(tǒng)一脫產(chǎn)培訓(xùn),嚴(yán)格“準(zhǔn)入關(guān)”。(5各級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)中心要聘請(qǐng)相當(dāng)數(shù)量不同專業(yè)的教師組成“教師庫(kù)”,“教師庫(kù)”中的教師必須具備本培訓(xùn)資質(zhì)等級(jí)的教師執(zhí)業(yè)資格證。每次培訓(xùn)除部分專職教師授課外,要從“教師庫(kù)”中聘請(qǐng)相當(dāng)人員作為培訓(xùn)教師的主體從事教學(xué)任務(wù)。從業(yè)教師具有執(zhí)業(yè)資格的同時(shí),要適時(shí)能力“注冊(cè)”,定期接受上級(jí)培訓(xùn)機(jī)關(guān)的繼續(xù)教育。從業(yè)教師要定期或不定期地深入煤礦現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鍛煉,做到“靈活教學(xué)”用于“指導(dǎo)實(shí)踐”。在教學(xué)過(guò)程中,根據(jù)具體情況也可聘請(qǐng)中外知名學(xué)者搞一些“專題講座”,使培訓(xùn)工作更上一個(gè)新的水平。國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)今后安全工作提出“抓住重點(diǎn),采取措施,洞察細(xì)微,夯實(shí)基礎(chǔ)”,落實(shí)并加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作正是為提升所有煤炭從業(yè)人員的安全意識(shí)及加強(qiáng)對(duì)安全形勢(shì)的緊迫感和責(zé)任感。因此,總結(jié)探索新思路、新方法是我們當(dāng)前乃至今后安全培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。煤礦安全培訓(xùn)論文的延伸閱讀——安全生產(chǎn)的重要性第一、保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵,是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導(dǎo)向性和目的性,它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn)。正如胡錦濤總書記在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時(shí)所強(qiáng)調(diào)的“人的生命是最寶貴的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià),不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。”第二、突出強(qiáng)調(diào)了最大限度的保護(hù)。所謂最大限度的保護(hù),是指在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所能提供的客觀條件的基礎(chǔ)上,盡最大的努力,采取加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一切措施,保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國(guó)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,需要從三個(gè)層面上對(duì)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康實(shí)施最大限度的保護(hù):一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,即政府層面,把加強(qiáng)安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的重要內(nèi)容,納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產(chǎn)責(zé)任主體,即企業(yè)層面,把安全生產(chǎn)、保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本,最大限度地做到責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、管理到位、技術(shù)到位、投入到位。三是在勞動(dòng)者自身層面,把安全生產(chǎn)和保護(hù)自身的生命安全和職業(yè)健康,作為自我發(fā)展、我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本基礎(chǔ),最大限度地實(shí)現(xiàn)自主保安。第三、突出了在生產(chǎn)過(guò)程中的保護(hù)。生產(chǎn)過(guò)程是勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)的主要時(shí)空,因而也是保護(hù)其生命安全和職業(yè)健康的主要時(shí)空,安全生產(chǎn)的以人為本,最集中地體現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中的以人為本。同時(shí),它還從深層次揭示了安全與生產(chǎn)的關(guān)系。在勞動(dòng)者的生命和職業(yè)健康面前,生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)該是安全地進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程,安全是生產(chǎn)的前提,安全又貫穿于生產(chǎn)過(guò)程的始終。二者發(fā)生矛盾,當(dāng)然是生產(chǎn)服從于安全,當(dāng)然是安全第一。這種服從,是一種鐵律,是對(duì)勞動(dòng)者生命和健康的尊重,是對(duì)生產(chǎn)力最主要最活躍因素的尊重。如果從、不尊重,生產(chǎn)也將被迫中斷,這就是人們不愿見(jiàn)到的事故發(fā)生的強(qiáng)迫性力量。第四、突出了一定歷史條件下的保護(hù)。這個(gè)一定的歷史條件,主要是指特定歷史時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)文明程度。強(qiáng)調(diào)一定歷史條件的現(xiàn)實(shí)意義在于:一是有助于明加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)緊迫性。我國(guó)是一個(gè)正在工業(yè)化的發(fā)展中大國(guó),經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱形成了比較突出的矛盾,處在事故的“易發(fā)期”,搞不好,就會(huì)發(fā)生事故甚至重特大事故,對(duì)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康威脅很大。做好這一歷史階段的安全生產(chǎn)工作,任務(wù)艱巨,時(shí)不我待,責(zé)任重大。二是有助于明確安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)取向。由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的不平衡、行業(yè)自身特點(diǎn)的特殊性,在一定的歷史發(fā)展階段必然形成重點(diǎn)的安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè),如煤礦、非交通、建筑施工等行業(yè)、企業(yè)。這是現(xiàn)階段的高危行業(yè),工作在這些行業(yè)的勞動(dòng)者,其生命安全和職業(yè)健康更應(yīng)受到重點(diǎn)保護(hù),更應(yīng)加大這些行業(yè)安全生產(chǎn)工作的力度,遏制重特大事故的發(fā)生。三是有助于處理好一定歷史條件下的保護(hù)與最大限度保護(hù)的關(guān)系。最大限度保護(hù)應(yīng)該是