遼寧省農(nóng)村土地流轉問題及對策分析及連鎖零售企業(yè)物流配送問題探討與分析

遼寧省農(nóng)村土地流轉問題及對策分析土地問題是“三農(nóng)”問題的核心，是農(nóng)村經(jīng)濟的基本生產(chǎn)要素，是整個社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎。在堅持農(nóng)村土地承包經(jīng)營的基礎上，加快土地流轉，促進土地和其他生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是擺在我們面前的重大歷史課題。一、農(nóng)村土地流轉現(xiàn)狀（一）從戶對戶向委托村委會統(tǒng)籌前些年，我省土地流轉以農(nóng)戶自發(fā)在種植戶直接零散轉讓為主，目前已過渡為委托村委會統(tǒng)籌流轉為主。以沈陽為例，截至2009年年底，全市土地流轉面積約70萬畝，其中農(nóng)戶委托村委會流轉的面積近50萬畝，所占比例近7成。（二）受讓方以企業(yè)法人為主，現(xiàn)代化水平明顯提高從土地使用權的受讓方來看，原來多為農(nóng)村的種植大戶，主要用途為種植業(yè)。目前，流轉土地多數(shù)已轉為從事規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)法人，流轉土地擺脫了單一的種植，設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，現(xiàn)代化水平明顯提高。（三）流轉期限明顯拉長以往，土地流轉在農(nóng)戶之間的期限短為一兩年，長也不過三五年，受讓方經(jīng)營短期化行為嚴重。目前，流轉期限一般不低于十年，多數(shù)為土地剩余承包期。（四）流轉模式呈現(xiàn)多元化趨勢有些地方采用“公司+農(nóng)戶”的方式。有些地方農(nóng)民專業(yè)合作社方式。合作社由具有一定經(jīng)濟實力和經(jīng)營優(yōu)勢的龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶與農(nóng)戶共同發(fā)起。二、存在的問題及原因（一）流轉的進程仍然較慢據(jù)統(tǒng)計，廣東、江蘇等發(fā)達省份土地流轉率約為15%，但全國多數(shù)省市均遠未達到這一水平。遼寧省進程較為緩慢，以沈陽市為例，土地流轉面積僅占家庭承包總面積的2%左右，部分縣市的流轉率僅為1%。原因有以下幾個方面：一是傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，雖然近年來農(nóng)村分工分業(yè)有了很大的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的兼業(yè)型經(jīng)營局面還遠沒有改變，對于絕大多數(shù)農(nóng)民來講，土地仍然是安身立命之本，兼業(yè)型農(nóng)業(yè)舊習慣根深蒂固，在外出務工、經(jīng)商的農(nóng)民中，大部分對土地的眷戀還很深，特別是受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民對土地懷著深厚的感情，土地流轉愿望不夠強烈，寧愿造成地荒也舍不得將土地流轉出去。二是農(nóng)村社會保障機制尚未形成。當前的農(nóng)村土地除擔負產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟功能外，還擔負著農(nóng)民的社會保障功能，人們說土地是農(nóng)民的命根子，決定了農(nóng)民將土地當成其最可靠的依托和歸宿。三是包土地流出容易回收難。由于原土地流轉手續(xù)不規(guī)范或流轉無手續(xù)等原因都會導致流出土地回收難，有的甚至有規(guī)范合同而且已經(jīng)到期也無法回收，所以造成農(nóng)戶想流轉但又怕流轉。四是農(nóng)民外出收入的不穩(wěn)定性。（二）土地流轉程序不規(guī)范一是有的地方存在冒進傾向，在具體操作中嚴重“越位”，不尊重農(nóng)戶意愿，不尊重當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，不尊重市場在土地流轉中的主導作用，而是采用行政命令強行推廣。二是仍沿用招商引資思路，抱著“外來的和尚會念經(jīng)”的態(tài)度，對當?shù)貙嶋H情況考慮不夠，缺乏足夠的前瞻性規(guī)劃，甚至為了加快流轉速度不惜犧牲農(nóng)戶利益。三是未按照法律法規(guī)政策要求，認真實施流轉合同制和備案制。有些地方不采用合同文本，有些地方不顧法律法規(guī)，隨意約定合同事項，有些地方替農(nóng)戶當家，一次性制定承包價格，不考慮未來市場的變化，有些地方的流轉期限甚至超出土地承包的剩余期限。上述種種情況，不利于調動農(nóng)戶土地流轉的積極性，而且日后容易引發(fā)矛盾和糾紛。（三）流轉價格的市場化程度不夠在流轉價格機制上，取決于雙方協(xié)商的價格機制，定價隨意性很大，農(nóng)戶土地利益容易受到在組織結構或經(jīng)濟地位上居于優(yōu)勢者的侵害。（四）供求信息傳播渠道不夠暢通流轉供求機制上，供求信息傳播渠道不暢通，土地流轉的中介服務組織匱乏。普遍缺乏服務于土地流轉的中介組織，缺少一個從下而上、網(wǎng)絡狀、多功能的中介服務體系，致使土地供求雙方的信息流動受阻、信息輻射面狹小、土地流轉信息傳播渠道不暢通，提高了土地流轉的交易費用，在一定程度上影響了土地流轉的速度、規(guī)模和效益。（五）新增人口的土地問題有待解決《農(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定了“承包期內，發(fā)包方不得調整承包地”，也就是通常所說的“生不增，死不減”，在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)容易發(fā)生糾紛，不利于社會穩(wěn)定。（六）土地流轉缺乏法律指引《農(nóng)村土地承包法》是目前指導農(nóng)村土地流轉的主要法規(guī)。但隨著土地流轉的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況和新問題，該法律已很難適應實際需要。三、加快土地流轉的幾條建議（一）加強宣傳,削弱“戀土”觀念。針對在土地經(jīng)營權流轉中，部分群眾思想上觀念陳舊、認識不足的問題，要切實加大《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，要充分利用各種媒體，大力宣傳有關土地流轉的法律法規(guī)和通過流轉土地增收致富的典型，讓農(nóng)民了解政策，放心流轉，特別要向農(nóng)戶講清土地經(jīng)營權流轉不等于放棄承包經(jīng)營權，可以不直接經(jīng)營土地也可獲得穩(wěn)定收益的道理，讓農(nóng)民消除和弱化“戀土”觀念。（二）深化體制配套改革，建立社會保障體系。要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村城市化進程，大力培育農(nóng)村勞動力市場，加快農(nóng)村勞動力轉移，為農(nóng)村土地流轉創(chuàng)造條件。一要改革農(nóng)村戶籍制度，打破農(nóng)民身份的限制，鼓勵農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，進入城鎮(zhèn)安家落戶，減少農(nóng)民對土地的直接依賴。同時要加快建立健全適合農(nóng)村特點的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農(nóng)民離土的后顧之憂。二要加快建立社會化服務體系，為農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供信息、技術、資金等方面的服務，大力促進農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。帶動農(nóng)村剩余勞動力向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)轉移，緩解農(nóng)村勞動力過剩的壓力，形成對農(nóng)村勞動力較強的吸納能力。（三）切實發(fā)揮政府相關職能部門的作用，規(guī)范土地流轉程序。農(nóng)業(yè)行政主管部門制定好規(guī)劃、指導性文件，規(guī)范流轉程序，加強監(jiān)督檢查，對徒留流轉過程中的違法違規(guī)問題，協(xié)調相關部門查處和糾正。地方政府主要領導也要加深認識，糾正冒進以及越位的不良傾向，發(fā)揮市場在土地流轉過程中的基礎性作用。切實保障土地流轉按照既定的方針發(fā)展，按照法定的程序推行。（四）加強土地流轉的信息化建設。遼寧實行的土地交易大廳效果不錯。但應該繼續(xù)加強這方面的探索，加強中介機構的培育，加快信息的傳播，提高土地流轉的效率。（五）發(fā)揮仲裁機構的作用，及時調整土地流轉的糾紛。以仲裁方式解決農(nóng)戶在土地流轉過程中的問題，是遼寧省先進地區(qū)試行的重要手段和有效方式。農(nóng)業(yè)主管部門與紀檢監(jiān)察、司法、信訪等部門加強溝通協(xié)作，建立多部門聯(lián)動的機制，將矛盾化解在基層，化解在一線。（六）對《農(nóng)村土地承包法》進行修改，以適應土地流轉新情況的需要。一是對流轉關系各主體間的權利、義務，及相應的法律責任進行清晰化。二是以法律形式進一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉的程序。三是對新增人口的土地需求權利予以保障。四是加強對農(nóng)民權益的保護。連鎖零售企業(yè)物流配送問題探討與分析摘要隨著經(jīng)濟全球化及科學技術的迅速發(fā)展，連鎖經(jīng)營已經(jīng)成為我國零售企業(yè)發(fā)展的主要方向。連鎖零售企業(yè)的經(jīng)營活動主要包括兩大部分，一是物流活動，即商品的采購、組織和配送；二是商品銷售，這也同樣需要物流配送作為基礎，所以合理的物流配送對于連鎖零售企業(yè)的發(fā)展至關重要，合理的物流配送可以加快商品流通速度、節(jié)約流通時間、實現(xiàn)商品合理的運輸和儲存、提高連鎖企業(yè)的庫存周轉率等等，從而體現(xiàn)出企業(yè)的核心競爭力，更有助于企業(yè)實現(xiàn)低成本、低價格的競爭。但是在當下，連鎖零售企業(yè)的物流配送十分薄弱，甚至在一定程度上成為制約企業(yè)發(fā)展擴大的“瓶頸”。關鍵詞：連鎖零售企業(yè)、物流配送、配送系統(tǒng)、物流管理引言我國相對于西方發(fā)達國家而言，對于物流配送這一概念引入的較晚，所以大部分企業(yè)普遍缺乏對物流配送在經(jīng)營戰(zhàn)略與戰(zhàn)術層次的綜合運作能力，盲目跟進且重前輕后，具體表現(xiàn)在不斷追求規(guī)模擴張，一味關注前臺門店的擴張而忽視了合理物流配送體系的建設，從而導致后臺物流系統(tǒng)的構建和管理出現(xiàn)越來越多的問題，所以即使店鋪數(shù)量不斷增加，企業(yè)的總利潤卻不斷在下降。針對這方面的問題，本文做出了相應的探討分析并提出了解決的方案。連鎖零售企業(yè)物流配送的模式及特點分析總的來說，據(jù)我了解，我國的連鎖零售企業(yè)有著訂單頻繁、貨物種類眾多、配送點多、配送線路復雜的特點。這是由連鎖零售企業(yè)本身的特點決定的。連鎖零售企業(yè)店鋪眾多，且一般根據(jù)市場調查分布在不同的區(qū)域，且訂單頻率高，所需要配送的貨物種類繁雜，數(shù)量一般較小，在具體的配送過程中甚至有時間的要求。就比如大型連鎖超市“家樂福”，其在長沙共有十來家，且都分別設立在天心區(qū)、雨花區(qū)、芙蓉區(qū)等經(jīng)濟較好的城市市區(qū)，配送路線復雜不說，而在配送的過程中極易出現(xiàn)堵車的情況。且這類大型綜合超市的貨物種類有上萬種且規(guī)格各異，不同的貨物又有著不一樣的運輸要求，這些對于物流配送來說，難度都是非常大的。目前我國的連鎖零售企業(yè)總的來說有四種物流配送模式。第一，自營物流配送模式，這是一種物流配送各個環(huán)節(jié)由企業(yè)自身籌建并組織管理的模式，這種配送模式利于零售連鎖企業(yè)保證和保持良好的服務水平，使企業(yè)對自身物流的各個環(huán)節(jié)更好的監(jiān)督和管理，且能夠第一時間掌握各連鎖店鋪的貨物需求，實現(xiàn)統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送，這樣能更好的發(fā)揮連鎖經(jīng)營統(tǒng)一管理和分散經(jīng)營的特點。但是這種模式的投資和風險都很大，一般只服務自身，靈活性低，且企業(yè)自身的物流量是有限的，這樣很容易造成資源的浪費。這種配送模式就比較適合一些銷售規(guī)模大且有一定經(jīng)濟實力的大型連鎖零售企業(yè)。其次便是供應商配送模式，這種配送模式是各連鎖店直接向供應商發(fā)出訂單信息，由供應商直接將相應的貨物按要求送到各門店的一種模式。這種模式可以使連鎖零售企業(yè)與供應商有更多的交流，促進合作，且貨物配送全由供應商負責，降低了企業(yè)運營的成本和自己配送的復雜性，可以使連鎖零售企業(yè)更加專注于自己的業(yè)務。但是這種配送模式也跟供應商本身的物流配送能力和兩者之間的地理位置有關，且上述中提到的零售類物流配送本身的多品種、小批量、高頻率的特點，也很難很好的滿足。福州曾風光一時的“華榕”大型連鎖超市的倒閉，就與其供應商誠信的問題有著很大關系，所以如果我們選擇這種模式，選擇合理可靠的供應商也是至關重要的。第三方物流配送模式是我們較為熟悉的，在這種模式下，連鎖零售企業(yè)將其物流配送業(yè)務全部委托給專業(yè)的第三方物流企業(yè)來運營，配送、包裝、倉儲、運輸、送貨等相關配送業(yè)務環(huán)節(jié)交由專業(yè)化的物流配送企業(yè)去完成，其完備的設施和專業(yè)的人員使得整個配送過程更加的專業(yè)化、合理化，同時也能很好的滿足不同企業(yè)的需求，但是這種配送模式相對于以上兩種費用較高。最后便是共同化配送模式，這是多家連鎖企業(yè)為實現(xiàn)整體的物流配送合理化，以互惠互利為原則，共同出資建立配送中心，并由出資方共同經(jīng)營管理，為所有出資企業(yè)提供統(tǒng)一配送服務的一種協(xié)作型物流模式。這種模式可以降低成本，合理利用資源，但是企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調管理較為復雜，各個企業(yè)會因為本身企業(yè)利益而產(chǎn)生分歧與爭執(zhí)。我國連鎖零售企業(yè)物流配送所存在的問題分析2.1物流配送系統(tǒng)的完善程度、現(xiàn)代化程度低近年來，我國連鎖零售業(yè)發(fā)展迅速，其經(jīng)營格局和管理方法也與時俱進發(fā)生著轉變，企業(yè)越來越重視對物流環(huán)節(jié)的投入和管理，其中物流配送活動成為連鎖零售企業(yè)重點關注的對象，物流配送的合理與否直接影響連鎖零售企業(yè)的競爭力與物流成本。而我國目前大部分中小型連鎖零售企業(yè)由于資金有限，都沒有自己完善的配送中心，而只有簡單的倉庫并且其面積相對比較小，相應的裝卸搬運作業(yè)都是靠人工加上簡單的設備，自動化程度很低，效率低且容易出現(xiàn)錯誤。而擁有配送中心的部分連鎖企業(yè)，其配送中心也是從傳統(tǒng)的倉庫改建過來的，整個配送中心建筑比較簡陋陳舊，沒有達到現(xiàn)代物流配送的設施，管理也還沒有形成規(guī)范化和信息化,計算機的應用尚處于初級階段,未能在配送中心業(yè)務管理、貨物組配、運輸車輛的送貨路徑規(guī)則、最優(yōu)庫存控制、配送中心的物流成本控制等方面中全面實現(xiàn)計算機的信息化、智能化管理。所以無法滿足現(xiàn)代化物流配送的需求，而如果進行相應的物流設施改造，其所需經(jīng)費龐大，造成了設施長期運作，失修嚴重的現(xiàn)象。在這些中小型連鎖零售企業(yè)的配送中心，大部分還是靠人工來實現(xiàn)貨物的入庫、堆放、揀選和出庫作業(yè)，并沒有現(xiàn)代化的揀選設備、裝卸搬運設備、信息采集和處理設備，也特殊物品保管貨架，這樣的情況造成了配送效率的低下，相關物品損壞率較高，貨物信息容易出錯，且對各連鎖門店的反應速度也較慢，同時耗費大量的人力物力，使企業(yè)的運營成本居高不下，陷入惡循環(huán)，失去競爭力。然而國外現(xiàn)代化的配送中心作業(yè)面積大,配有自動分揀機、電動升降機、自動傳送帶、真空包裝機等機械設備。如美國沃爾瑪公司擁有世界上效率最高的配送中心,并采用了各種先進的技術設施。2.2物流配送管理觀念落后且存在誤區(qū)我國引進物流管理概念的時間相對于發(fā)達國家來說比較晚，所以當前連鎖零售企業(yè)對于物流配送的認識程度不深，錯誤的思想使得部分企業(yè)出現(xiàn)盲目跟進和重前輕后的現(xiàn)象，一味的追求店面的擴張，而忽視了企業(yè)運營的基礎管理，從而導致物流配送出現(xiàn)了越來越多的問題，最后導致企業(yè)的營業(yè)額下降，同時，部分大型連鎖企業(yè)開始盲目的建立自己的物流配送體系，哪怕自己對物流并不擅長，在倉儲、運輸、勞動力、設備等方面進行大量資金投入，但是我國零售企業(yè)配送規(guī)模一般比較小，這樣有的物流配送中心就無法達到經(jīng)濟配送規(guī)模，從而造成大量人員閑置，資源浪費，企業(yè)運營成本過高。2.3物流配送效率低、成本高同時，我國目前連鎖零售企業(yè)物流配送中還存在的很明顯的一個問題就是配送效率低，且無法實現(xiàn)集中采購和統(tǒng)一配送，這樣對于零售企業(yè)來說就表現(xiàn)為缺貨率高。相關機構對16家比較成功的連鎖企業(yè)進行了調查，結果表明：沒有一個企業(yè)的配送中心對各分店經(jīng)營的所有商品實現(xiàn)了100%的統(tǒng)一配送，最好的達到80%-90%，少數(shù)企業(yè)的統(tǒng)一配送率在50%左右。而我國的連鎖企業(yè)統(tǒng)一采購和進貨的比例通常只有30%～60%,部分連鎖企業(yè)總部與分店之間沒有推行總部統(tǒng)一采購和配送,仍實行傳統(tǒng)的單店采購和進貨，這樣從企業(yè)整體來看,不但失去了連鎖店應有的低價優(yōu)勢,同時也增加了連鎖店的總成本。針對我國連鎖零售企業(yè)物流配送存在的問題的對策3.1提高對物流配送的認識首先我覺得應該加強對物流配送在連鎖零售企業(yè)競爭中的重要性認識，樹立物流新觀念。正確處理“門前”和“門后”的關系，不要一味的追求店面的擴張，投入適當?shù)木ω斄τ糜诤笈_物流配送的建設，引進先進的人才，了解物流配送管理的發(fā)展趨勢和方向，接納先進的觀點、先進的技術。同時，企業(yè)應該根據(jù)自身的情況，合理的進行配送中心的建設，不能盲目跟風投資建立配送中心，對物流基礎設施要合理投入。最后應該保證企業(yè)物流與用戶之間的信息暢通，樹立服務的觀點，加快企業(yè)對市場的反應速度。3.2選擇合理的物流配送模式選擇與企業(yè)自身情況相適應的物流配送模式也是需要重視的。按上述中對于我國目前物流配送模式的介紹，一些具有一定的規(guī)模的企業(yè)便可以合理考慮自營模式，但是前提是企業(yè)具有相當規(guī)模，且在配送方面的體系足夠成熟，但是這樣的連鎖零售企業(yè)在我國是很少的，所以我們應該注重其他物流模式，例如第三方物流、共同配送等。企業(yè)在利用自己的物流資源建設物流配送體系的同時,利用專業(yè)的第三方物流來進行完善，達到節(jié)約物流成本，穩(wěn)固物流配送系統(tǒng)的作用。同時，物流網(wǎng)點的設立也需要合理考慮，針對各門店的地理位置，合理規(guī)劃物流網(wǎng)點，及時對各門店需求做出反應，借鑒發(fā)達國家，發(fā)展現(xiàn)代化物流配送模式。完善物流配送中心及信息系統(tǒng)的構造配送中心對于物流配送來說意義重大，這是集接受多品種大批量商品、商品分裝、保管、流通加工和情報處理等作業(yè)流程于一身的系統(tǒng)，還需要按照需求配送商品，達到令客戶滿意的效果。而我國連鎖零售企業(yè)最大的特點就是規(guī)模效益，而規(guī)模效益的實施離不開配送中心的正常運行。與配送模式相對應，配送中心也分幾種：連鎖零售企業(yè)建立自己的配送中心、第三方物流配送中心、共同配送中心。完善配送中心可以通過引進先進設備、吸收先進知識、培養(yǎng)先進人才來進行，同時應該加強物流配送中心的自動化程度，與時俱進，減少不必要的資源浪費。先進、暢通的信息系統(tǒng)是企業(yè)物流配送中心快速正常運轉的保障和前提，企業(yè)需要完善與物流有關的包括與供應商數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）以及企業(yè)內部的管理信息系統(tǒng)。且必須重視各門店與配送中心的信息交換，從而彼此都能迅速反應。依靠高效的