淺析新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

遠景設(shè)計研究院本文由：遠景設(shè)計研究院整理提供（專注古建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃）~~淺析新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃當(dāng)前，我們正處于城市化加速時期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下新農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)是我國城市化進程中必須面對的重要現(xiàn)實任務(wù)。而基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，本文就新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃進行探討，介紹了新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循的原則、內(nèi)容、方法和指標(biāo)體系，以期指導(dǎo)實踐?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，基礎(chǔ)設(shè)施的改善是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐?？茖W(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,可以有效落實國家政策,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。需要清楚認識到加強新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重要性和緊迫性，保證新農(nóng)村建設(shè)沿著社會主義方向健康發(fā)展。1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的分類1.1現(xiàn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分類的弊端目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的分類主要沿用城市基礎(chǔ)設(shè)施的分類體系，即安全與防災(zāi)、給水、排水、電力、電信、道路、廣播電視、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、文體活動、室外場地等。這種分類體系一方面造成了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容的繁瑣，在規(guī)劃實施過程中容易遺漏關(guān)鍵項目；另一方面，由于各專項規(guī)劃缺乏整合，規(guī)劃的可實施性很差。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施沿用城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃方法，較少關(guān)注和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：農(nóng)業(yè)倉儲設(shè)施，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間、農(nóng)村生態(tài)防護林等，難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的“三生”分類從發(fā)展歷程來看，農(nóng)村經(jīng)歷了原始農(nóng)村、傳統(tǒng)農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)村的演變，在其發(fā)展過程中，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”始終是三個穩(wěn)定的核心，遠景設(shè)計研究院建議農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也可以從這三個方面來劃分。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村的基本功能。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)也逐漸發(fā)展起來，但農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)有一定的地域性和局限性，大部分農(nóng)村仍以農(nóng)業(yè)為主。生產(chǎn)設(shè)施是指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，它們的主要作用在于支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，將現(xiàn)代文明引入農(nóng)村。鄉(xiāng)村聚落作為農(nóng)村人口的集聚空間，具有為農(nóng)村居民提供安全的生產(chǎn)生活場所，提供就業(yè)、醫(yī)療、教育保障，提供農(nóng)業(yè)文化，以及為人們提供休閑娛樂場所的功能，農(nóng)村的生活設(shè)施主要承載以上功能。生態(tài)功能指土地和土地上的生物構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，具有調(diào)節(jié)氣候、保護和改善環(huán)境、維持生態(tài)平衡和生物多樣性的功能，主要體現(xiàn)在對污染物的治理功能和對生態(tài)的保育功能。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施可以保證農(nóng)村的良好環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則區(qū)域統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)政府應(yīng)承擔(dān)行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，縣級以上地方政府應(yīng)該對區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進行統(tǒng)籌安排。避免農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，防止城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局混亂，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射作用。注重效益，門檻限制自然村莊中人口規(guī)模偏小的較多，達不到規(guī)模效應(yīng)。如果居民點太分散，也無法實現(xiàn)應(yīng)有的效益。對