昆明市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

昆明市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高公共消防安全水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《云南省消防條例》、《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）和《云南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（云政辦規(guī)〔2019〕7號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條

消防工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職。

第三條

各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。市、縣（市）區(qū)人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第五條

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。

第六條

對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章政府消防工作職責(zé)

第七條

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

（一）全面負(fù)責(zé)本地消防工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求。每年召開消防工作會(huì)議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)；定期召開政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，研究部署消防工作；定期分析評(píng)估本地消防安全形勢(shì),每年向上一級(jí)政府專題報(bào)告本地消防工作情況。健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任。

（二）將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃體系。編制消防工作發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并組織、監(jiān)督有關(guān)部門實(shí)施。

（三）在本級(jí)政府預(yù)算中安排必要資金，保障消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)符合城市建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

（四）督促所屬部門和下級(jí)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，將消防工作納入政府年度工作考核體系，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。

（五）按照立法權(quán)限，針對(duì)本地消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（六）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全檢查、消防宣傳教育；組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。

（七）依法建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和政府專職消防隊(duì)。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，建設(shè)營(yíng)房，配齊裝備；采取招聘、購(gòu)買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和有關(guān)福利待遇。

（八）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

（九）加強(qiáng)對(duì)消防嚴(yán)重違法失信行為的聯(lián)合懲戒，將其納入聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，實(shí)施信用約束。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第八條

縣（市）區(qū)人民政府除履行第七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）每年向市人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。

（二）定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì)，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對(duì)重大火災(zāi)隱患，組織有關(guān)部門制定整改方案，督促限期消除。

第九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）建立健全消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

（三）將消防安全內(nèi)容納入國(guó)土空間規(guī)劃體系。

（四）全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和符合建隊(duì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立專職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立志愿消防隊(duì)，配備必要的消防設(shè)施和器材裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、消防宣傳、防火巡查等職責(zé)。組織做好火災(zāi)事故善后處理工作。

（五）實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，將消防安全管理工作納入網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)，開展消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

（六）指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，加強(qiáng)全民消防安全教育。組織村（居）民委員會(huì)開展民宿、農(nóng)家樂、城中村、出租房等區(qū)域、場(chǎng)所的消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

第十條

各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

各級(jí)政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級(jí)政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員應(yīng)當(dāng)定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章部門消防安全職責(zé)

第十一條

市、縣兩級(jí)政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)政策規(guī)定、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)有關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)。

（三）組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)，將消防常識(shí)、逃生技能、崗位職責(zé)等納入本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織行業(yè)單位消防安全責(zé)任人、管理人開展集中培訓(xùn)，培養(yǎng)一批行業(yè)消防安全管理人。督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位制訂和完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織1次應(yīng)急疏散演練。

（四）推動(dòng)本地區(qū)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員、政府專職消防隊(duì)員有關(guān)優(yōu)待保障政策出臺(tái)及落地。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第十二條

消防救援機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。

（二）開展“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管，將檢查計(jì)劃和檢查結(jié)果及時(shí)告知被檢查單位并向社會(huì)公開。

（三）組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)或者參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

（四）依法組織或者參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。

（五）組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)。

第十三條

市、縣（市）區(qū)人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)履行《云南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，并按照職責(zé)分工履行下列職責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等行業(yè)消防安全管理，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理，配合有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃。

（三）教育體育部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體育類場(chǎng)館管理中的行業(yè)消防安全，將消防知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練納入學(xué)生軍訓(xùn)安排，加強(qiáng)消防安全教育師資力量培訓(xùn)，指導(dǎo)全市學(xué)校將消防安全教育列入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)制度、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、師資、教材“五落實(shí)”要求，每學(xué)期消防安全教育不少于4課時(shí)并組織開展不少于1次應(yīng)急疏散演練，指導(dǎo)督促重要體育活動(dòng)主辦單位履行消防安全職責(zé)。

（四）民族宗教部門負(fù)責(zé)寺廟、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所的行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)督促重要宗教活動(dòng)主辦單位履行消防安全職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體和教職人員的消防宣傳教育培訓(xùn)。

（五）公安部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)消防安全工作職責(zé)，負(fù)責(zé)辦理涉及《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》中消防違法行為的查處工作，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開展滅火、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查。公安派出所依法對(duì)非消防安全重點(diǎn)單位、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育。協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)處理群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全措施。

（六）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（七）司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促行政強(qiáng)制隔離戒毒系統(tǒng)的消防安全管理，將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

（八）財(cái)政部門按照管轄權(quán)限健全、執(zhí)行、落實(shí)支持消防工作的財(cái)稅政策和地方消防經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，完善消防經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。按規(guī)定將應(yīng)由本級(jí)政府承擔(dān)的消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額撥付。

（九）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全，做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作，將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者開展消防安全培訓(xùn)，提高就業(yè)群體消防安全素質(zhì)。

（十）自然資源規(guī)劃部門配合消防部門編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入國(guó)土空間規(guī)劃給予保障，預(yù)留消防規(guī)劃用地。

（十一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中的行業(yè)消防安全管理，依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查；負(fù)責(zé)城市燃?xì)猓ㄆ嚰託庹境猓┑刃袠I(yè)消防安全管理，將消防改造納入老舊小區(qū)改造工程，指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)消防安全管理工作；督促指導(dǎo)各地結(jié)合城市新改擴(kuò)建實(shí)際，加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)、消防車通道建設(shè)和管理，做到補(bǔ)清舊賬、不欠新賬、管理有效；督促指導(dǎo)傳統(tǒng)村落做好消防安全工作；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)小區(qū)消防車通道治理工作。

（十二）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在城市軌道交通站、公交樞紐站等交通運(yùn)輸場(chǎng)所及其交通運(yùn)輸工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。

（十三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村的消防安全管理和消防宣傳教育培訓(xùn)，配合做好符合農(nóng)村實(shí)際的消防安全措施的落實(shí)工作。建立健全農(nóng)村消防工作機(jī)制，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平，指導(dǎo)基層網(wǎng)格力量參與消防安全管理工作。配合水利、交通運(yùn)輸部門將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

（十四）水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

（十五）商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促商貿(mào)、石油成品油流通領(lǐng)域、大型商業(yè)綜合體等行業(yè)的消防安全管理，指導(dǎo)督促產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任。

（十六）文化和旅游部門履行下列職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)文化娛樂場(chǎng)所審批或管理中的行業(yè)消防安全管理。

2．指導(dǎo)督促公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)。

3．指導(dǎo)文物保護(hù)單位和博物館的行業(yè)消防安全管理。

4．負(fù)責(zé)密室逃脫、劇本殺等劇本娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管工作，建立完善消防安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，全面推廣本行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)。

5．負(fù)責(zé)旅游行業(yè)的消防安全管理，指導(dǎo)督促旅行社、旅游星級(jí)飯店和A級(jí)旅游景區(qū)等旅游企事業(yè)單位加強(qiáng)消防安全管理，指導(dǎo)督促旅游節(jié)慶等重大活動(dòng)主辦單位履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)旅游行業(yè)從業(yè)人員消防宣傳教育培訓(xùn)。

（十七）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（十八）退役軍人部門負(fù)責(zé)烈士陵園、軍休軍供、光榮院等機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。

（十九）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、滇中新區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)和各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合減災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)牽頭建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（二十）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處滅火器、應(yīng)急照明燈具、疏散指示標(biāo)志、防火門等消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理。

（二十一）地方金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)配合國(guó)家在本地金融管理部門，指導(dǎo)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)履行消防安全職責(zé)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

（二十二）城市管理部門負(fù)責(zé)依法查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移送的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案、抽查及施工過程中的消防安全違法行為，依法查處在城市規(guī)劃建成區(qū)私搭亂建影響消防安全的違法行為（建筑外、建筑內(nèi)的公共區(qū)域）。

（二十三）氣象、水利、防震減災(zāi)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)。

（二十四）郵政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理。

第四章單位消防安全職責(zé)

第十四條

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，履行下列職責(zé)：

（一）明確消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定和實(shí)施本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，保障消防安全必需的資金。

（二）按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并應(yīng)持中級(jí)（四級(jí)）及以上消防設(shè)施操作員證上崗。

（三）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通。

（四）組織防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（五）根據(jù)需要建立單位專職或者志愿消防隊(duì)、微型消防站，提高撲救初起火災(zāi)的能力。

（六）制定、實(shí)施滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，組織消防演練。

（七）對(duì)單位員工開展消防宣傳教育培訓(xùn)，每年至少組織開展1次滅火和應(yīng)急疏散演練。

（八）鼓勵(lì)應(yīng)用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

（九）組織火災(zāi)自救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條

消防安全重點(diǎn)單位除履行第十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人，組織實(shí)施本單位消防安全管理工作。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

（三）落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。

（五）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每年至少組織一次消防安全培訓(xùn)，每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

（六）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)1次；營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，巡查記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

（七）建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（八）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

第十六條

對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十四條、第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格。消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)，自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)取得建（構(gòu)）筑物消防員資格證書。

第十七條

大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理單位除履行第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立專職或志愿消防隊(duì)，并根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防設(shè)施和器材，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練演練，并建立與當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

（二）建立消防安全評(píng)估制度，定期開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)存檔備查。

第十八條

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街和傳統(tǒng)村落、文物建筑產(chǎn)權(quán)人或者管理、使用人應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省消防安全責(zé)任制，以及保護(hù)管理要求，并履行下列職責(zé)：

（一）確定消防安全管理責(zé)任主體，依法建立專職或者志愿消防隊(duì)伍，結(jié)合實(shí)際配備相應(yīng)的消防裝備和滅火器材，定期開展防火滅火訓(xùn)練。

（二）設(shè)置消防水源，確保消防用水量充足，配備與場(chǎng)所消防安全相適應(yīng)的消防設(shè)施器材，運(yùn)用電氣火災(zāi)監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)式獨(dú)立報(bào)警等技防措施。

（三）合理劃定禁火區(qū)、電動(dòng)車集中停放區(qū)等區(qū)域，設(shè)置禁煙、禁火消防安全標(biāo)志；文物建筑內(nèi)嚴(yán)格控制使用明火，宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者民居建筑等確需使用明火時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)火源管理，采取有效防火措施，并由專人看管，必須做到人離火滅。

（四）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和住戶按照規(guī)定使用電器、燃?xì)庠O(shè)備，對(duì)電氣線路和電器要定期檢查檢測(cè)，確保使用安全，并落實(shí)防火隔離、距離控制等火災(zāi)防控要求。文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。

（五）禁止或者限制吸煙、使用明火等行為，因宗教、民俗活動(dòng)確需焚香、燒紙、點(diǎn)燭、點(diǎn)燈等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)專人看護(hù)，落實(shí)消防安全防護(hù)措施。

（六）文物建筑的消防安全責(zé)任人或管理人每季度應(yīng)至少組織1次防火檢查，對(duì)社會(huì)開放期間，至少每2小時(shí)進(jìn)行1次防火巡查，并強(qiáng)化夜間巡查。

（七）文物建筑產(chǎn)權(quán)單位和管理使用單位應(yīng)當(dāng)制定本單位滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和應(yīng)急值守制度，明確每班次、各崗位人員及其報(bào)警、疏散、撲救初起火災(zāi)的職責(zé)，每半年至少開展1次演練。在宗教活動(dòng)、民俗活動(dòng)等人員集中的重點(diǎn)時(shí)段，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定專門預(yù)案。

（八）建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建和裝修，應(yīng)符合歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街和傳統(tǒng)村落、文物建筑保護(hù)要求和消防安全規(guī)定。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)除履行本辦法第十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）提供物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全防范服務(wù)。

（二）定期進(jìn)行管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施、器材及消防安全標(biāo)志的維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)損壞的按照有關(guān)規(guī)定和約定落實(shí)資金予以修復(fù)，確保完好有效。

（三）每日對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位進(jìn)行防火巡查，每月至少進(jìn)行1次防火檢查，消除火災(zāi)隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，及時(shí)予以勸阻和制止，并做好相關(guān)記錄；對(duì)勸阻和制止無效的，立即向有關(guān)職能部門報(bào)告。

（四）定期開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

（五）督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定。

第五章有關(guān)組織消防安全職責(zé)

第二十條

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）建立消防安全工作制度，組織制定防火安全公約。

（二）落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理要求，定期組織對(duì)居民住宅區(qū)、村民集中居住區(qū)域、沿街門店等進(jìn)行防火安全檢查，發(fā)現(xiàn)不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者公安派出所報(bào)告。

（三）組織村民、居民參與社會(huì)治安綜合治理，開展消防安全群防群治。組織對(duì)住宅小區(qū)、樓院電動(dòng)車的停放和充電開展檢查，指導(dǎo)物業(yè)管理單位合理設(shè)置電動(dòng)車集中停放點(diǎn)和安裝具備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的充電裝置，及時(shí)消除隱患。

（四）指導(dǎo)督促業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)做好消防安全工作。對(duì)尚未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未組建業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、物業(yè)使用人做好消防安全工作。

（五）協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育。

（六）建立微型消防站或者志愿消防隊(duì)，落實(shí)站房器材等設(shè)施設(shè)備，建立健全崗位職責(zé)、值守聯(lián)動(dòng)、管理