淺談經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計

淺談經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部審計

一、

經(jīng)濟(jì)合同審計的意義：經(jīng)濟(jì)合同是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)市場主體利益的一種重要制度安排，是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證力量。經(jīng)濟(jì)合同審計是指審計部門對經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行審計監(jiān)督、檢查、評價和咨詢活動。開展合同審計工作，具有如下意義：1、依法維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。開展經(jīng)濟(jì)合同審計，有助于保證經(jīng)濟(jì)合同本身合法、合規(guī)，更好地維護(hù)市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)市場主體合法權(quán)益。2、幫助完善經(jīng)濟(jì)合同條款，避免潛在的經(jīng)濟(jì)糾紛。這是合同管理與合同審計的共有職能，通過合同的合法性、合規(guī)性、合理性和嚴(yán)密性的審查，依法維護(hù)單位的合法權(quán)益。3、強(qiáng)化單位內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門責(zé)任，避免經(jīng)營風(fēng)險。如對于單位的重大投資合同，通過審查其是否符合單位經(jīng)營方針、政策，有無充分的項(xiàng)目可行性分析和相關(guān)審查，可減少決策的失誤。4、強(qiáng)化價格審計職能，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的聯(lián)動效應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們愈來愈感受到價格審計對于單位經(jīng)濟(jì)利益甚至反腐敗的重要性。合同的價格條款，自然就成為整個合同的核心條款。合同價格審計，也是單位內(nèi)審工作的核心和優(yōu)勢所在。

二、經(jīng)濟(jì)合同審計的目標(biāo)要實(shí)施審計就必須首先確定審計的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)合同是一種有效的制度安排，可以減少未來事項(xiàng)的不確定性，增加人們認(rèn)識環(huán)境的能力，有助于保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，很多經(jīng)濟(jì)合同甚至直接關(guān)系到單位的生死存亡。經(jīng)濟(jì)合同審計的具體目標(biāo)應(yīng)該確認(rèn)為合法、合規(guī)性，完整性，實(shí)施有效性。1、合法、合規(guī)性。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)合同首先必須合法才能有效，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。改革開放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)體制在不斷完善的同時法制建設(shè)也在不斷健全和完善，已取得了巨大的成就，目前已經(jīng)形成以《中華人民共和國合同法》為核心，包括其他各項(xiàng)相關(guān)法律、法規(guī)在內(nèi)的相對健全的合同法律體系，對我國市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行規(guī)范和管理。在此前提下，經(jīng)濟(jì)合同審計的首要目標(biāo)應(yīng)該是保證合同符合相關(guān)法律及行政法規(guī)的規(guī)定，保證合同能產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各單位也在不斷地進(jìn)行改革、改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升管理水平，對經(jīng)濟(jì)合同的管理和規(guī)范也日趨完善，逐步制定了科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理規(guī)章制度。因此，經(jīng)濟(jì)合同審計的目標(biāo)還應(yīng)該包括檢查單位經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)的各項(xiàng)活動是否符合單位的合同管理規(guī)章制度。2、完整性。經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容一般包括：當(dāng)事人的名稱或姓名和住所；標(biāo)的名稱；標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量；價款或者報酬；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法及其他必要條款。實(shí)施經(jīng)濟(jì)合同審計時，應(yīng)該特別注意上述合同必要條款是否完備以及文字表述是否嚴(yán)謹(jǐn)，還應(yīng)該特別注意的是某些特殊合同可能還包括一些特殊條款，需要一定的專業(yè)知識進(jìn)行識別和判斷，必要時可以考慮請專家?guī)椭?、實(shí)施有效性。通過經(jīng)濟(jì)合同審計監(jiān)督和促進(jìn)合同順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果和目標(biāo)也應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)合同審計的重要目標(biāo)之一。合同條款中包含合同實(shí)施的時間、期限、地點(diǎn)等條款，單位一般也都制定有保證合同實(shí)施的各項(xiàng)規(guī)章制度，合同只有按照約定、規(guī)定執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，避免發(fā)生不必要的糾紛、造成不必要的損失。實(shí)施有效性更側(cè)重事中和事后的評價。

三、經(jīng)濟(jì)合同審計的內(nèi)容經(jīng)濟(jì)合同審計具體可以分為四個階段：準(zhǔn)備階段，實(shí)施階段、終結(jié)階段以及后續(xù)審計階段。下面將分別介紹每個階段的主要內(nèi)容。審計單位的意見，獲得對審計證據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性予以認(rèn)可的書面反饋意見。在完成上述工作后，審計人員應(yīng)該著手編寫審計報告，審計報告主要應(yīng)根據(jù)審計證據(jù)和審計工作底稿，通過對各類審計資料認(rèn)真加以整理、分析和綜合，并經(jīng)過取舍和刪補(bǔ)，最終按照編制要求與規(guī)定格式編制而成。4、后續(xù)審計階段。在經(jīng)濟(jì)合同審計實(shí)務(wù)中，作為完整的審計程序的一個階段，后續(xù)審計主要是指對審計意見中反映的問題以及針對合同管理制度提出的改進(jìn)建議進(jìn)行跟蹤調(diào)查，直到被審計單位采取了糾正措施，使審計人員感到滿意為止。完整的經(jīng)濟(jì)合同審計應(yīng)該包括后續(xù)審計，通過后續(xù)審計確定對已在審計意見中反映的問題是否采取了恰當(dāng)有效的措施，確定采取的措施是否得到了切實(shí)實(shí)施而不是僅僅流于形式，應(yīng)付審計人員的檢查，并應(yīng)該檢查上述措施是否取得了預(yù)期效果。通常后續(xù)審計的時間和方式由負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同審計的負(fù)責(zé)人決定。后續(xù)審計是經(jīng)濟(jì)合同審計質(zhì)量的重要保證，是經(jīng)濟(jì)合同審計能否起到應(yīng)有作用的關(guān)鍵步驟。經(jīng)濟(jì)合同審計是單位內(nèi)部審計的重要內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)合同越來越多地進(jìn)入單位經(jīng)濟(jì)活動中的今天，經(jīng)濟(jì)合同審計的作用顯得尤其重要。明確經(jīng)濟(jì)合同審計的目標(biāo)和內(nèi)容可以使經(jīng)濟(jì)合同審計有的放矢、抓住重點(diǎn)，保證審計質(zhì)量、提高審計效率，取得更好的效益。

四、開展經(jīng)濟(jì)合同審計的相關(guān)條件1、必須建立單位經(jīng)濟(jì)合同管理制度，明確各部門的經(jīng)濟(jì)合同責(zé)任和單位重大經(jīng)濟(jì)合同必須經(jīng)過審計。該管理制度應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定審計部門、其他業(yè)務(wù)部門在簽訂和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同過程中的責(zé)任和權(quán)限；哪些經(jīng)濟(jì)合同屬于重大經(jīng)濟(jì)合同，必須經(jīng)過審計；合同審計的主要程序和辦理辦法；合同的審計要點(diǎn)。同時必須明確規(guī)定未經(jīng)審計的重要合同，財務(wù)部門不得支付任何相關(guān)款項(xiàng)。這是開展經(jīng)濟(jì)合同審計的制度保證，沒有該制度，合同審計就不可能形成制度化、規(guī)范化，合同審計也就沒有制度依據(jù)，可有可無，或者流于形式。2、審計部門相應(yīng)制訂較為詳細(xì)具體的經(jīng)濟(jì)合同審計實(shí)施辦法，以指導(dǎo)單位經(jīng)濟(jì)合同的審計。這是搞好經(jīng)濟(jì)合同審計的必要條件。3、設(shè)立相應(yīng)的審計人員，專司經(jīng)濟(jì)合同審計之職。規(guī)模較大的單位可以設(shè)專人負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的審計，在人手不夠時，還可以再聘請兼職審計人員，實(shí)施交叉審計。所聘請的兼職審計人員必須品質(zhì)好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富，并應(yīng)對他們的工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。4、領(lǐng)導(dǎo)支持和重視經(jīng)濟(jì)合同審計，是搞好經(jīng)濟(jì)合同審計的必要條件。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在這些方面給予足夠的支持；在出現(xiàn)不同意見時，能旗幟鮮明地支持審計部門的正確意見；經(jīng)常聽取審計部門對重要經(jīng)濟(jì)合同審計結(jié)果的匯報，并對提出的問題督促及時處理。5、取得被審計單位的理解和支持是發(fā)揮