淺談大數(shù)據(jù)在智慧城市的建設(shè)及城市規(guī)劃中的應(yīng)用

淺談大數(shù)據(jù)在智慧城市的建設(shè)及城市規(guī)劃中的應(yīng)用李猷濱黃明蔡姍姍

（聊城市規(guī)劃局山東聊城市252000）

摘要：大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用，從政府決策與實(shí)施，到城市的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，再到城市的運(yùn)營和管理，甚至我們生活的各個(gè)方面，注定要被貼上“智能”的標(biāo)簽。在城市規(guī)劃方面，通過對(duì)城市地理、氣象等自然信息和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口等人文社會(huì)信息的挖掘，可以為城市規(guī)劃提供強(qiáng)大的決策支持，強(qiáng)化城市管理服務(wù)的科學(xué)性和前瞻性。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)、智慧城市、城市規(guī)劃

1引言

5月10日，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云在淘寶十周年晚會(huì)上，將卸任阿里集團(tuán)CEO的職位，并在晚會(huì)上做卸任前的演講，馬云說，大家還沒搞清PC時(shí)代的時(shí)候，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)來了，還沒搞清移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候，大數(shù)據(jù)時(shí)代來了。大數(shù)據(jù)時(shí)代給世界帶來了一場新的革命。大數(shù)據(jù)時(shí)代開啟了一場奪寶游戲，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為一種新型的戰(zhàn)略資產(chǎn)，極富開采價(jià)值。

最早提出“大數(shù)據(jù)”時(shí)代到來的是全球知名咨詢公司麥肯錫，麥肯錫稱：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。毋庸置疑，大數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃這個(gè)行業(yè)帶來的影響是較為巨大的。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來推動(dòng)了智慧城市的發(fā)展，而智慧城市的發(fā)展使整個(gè)城市更加便捷科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃。

2大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市的建設(shè)

2.1智慧城市是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路

智慧城市是通過物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通能力、全面感知能力和信息利用能力，通過物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市高效的政府管理、便捷的民生服務(wù)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“智慧城市”旨在利用新一代信息技術(shù)，改變?nèi)藗兘换サ姆绞?，提高信息?shí)時(shí)處理能力及感應(yīng)與響應(yīng)的速度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)彈性和連續(xù)性，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能化，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展，因此受到各國政府的歡迎，全球發(fā)達(dá)和部分發(fā)展中國家、地區(qū)、城市由地方政府主導(dǎo)，各有側(cè)重的推動(dòng)智慧城市建設(shè)。

2.2大數(shù)據(jù)：智慧城市的智慧引擎

智慧城市是城市信息化向智慧化發(fā)展的必經(jīng)階段，同時(shí)在建設(shè)智慧城市過程中也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市提升的新引擎。

智慧城市的建設(shè)必然帶來數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長，而大數(shù)據(jù)就像人的血液一樣遍布智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等智慧城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、重組分析、再利用等一系列的智慧化處理后，其結(jié)果將為智慧城市建設(shè)的決策者提供參考。

2.3大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)智慧城市的核心要素

智慧城市的建設(shè)帶來數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長，而大數(shù)據(jù)就像血液一樣遍布智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧生活等智慧城市建設(shè)的各個(gè)方面，城市管理正在從“經(jīng)驗(yàn)治理”轉(zhuǎn)向“科學(xué)治理”。大數(shù)據(jù)將極大提高智慧城市政府部門的決策效率和服務(wù)水平。智慧城市的建設(shè)首先需要一個(gè)“智慧政府”，大數(shù)據(jù)使數(shù)據(jù)共享成為可能，政府各個(gè)部門的既有數(shù)據(jù)庫可以實(shí)現(xiàn)高效互聯(lián)互通，極大提高政府各部門間協(xié)同辦公能力，提高為民辦事的效率，大幅降低政府管理成本。

2.4大數(shù)據(jù)為智慧城市的各個(gè)領(lǐng)域提供強(qiáng)大的決策支持

在交通管理方面，通過對(duì)道路交通信息的實(shí)時(shí)挖掘，能有效緩解交通擁堵，并快速響應(yīng)突發(fā)狀況，為城市交通的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供科學(xué)的決策依據(jù)。在輿情監(jiān)控方面，通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵詞搜索及語義智能分析，能提高輿情分析的及時(shí)性、全面性，全面掌握社情民意，提高公共服務(wù)能力，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)的公共事件，打擊違法犯罪。在安防與防災(zāi)領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)的挖掘，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)人為或自然災(zāi)害、恐怖事件，提高應(yīng)急處理能力和安全防范能力。

由此可見，大數(shù)據(jù)是智慧城市各個(gè)領(lǐng)域都能夠?qū)崿F(xiàn)“智慧化”的關(guān)鍵性支撐技術(shù)，智慧城市的建設(shè)離不開大數(shù)據(jù)。建設(shè)智慧城市，是城市發(fā)展的新范式和新戰(zhàn)略。大數(shù)據(jù)將遍布智慧城市的方方面面，從政府決策與服務(wù)，到人們衣食住行的生活方式，從創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)到以人為本，科技惠民，再到城市的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，直到城市的運(yùn)營和管理方式，都將在大數(shù)據(jù)支撐下走向“智慧化”。智慧城市管理上要從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三方面考慮，而大數(shù)據(jù)是智慧城市的核心資源，我們要真正的把智慧城市和大數(shù)據(jù)結(jié)合才能產(chǎn)生價(jià)值。

2.5大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市建設(shè)面臨的問題

2.5.1出現(xiàn)信息孤島

當(dāng)前，智慧城市建設(shè)在全國各地都開展的如火如荼，而且國家也已列出首批試點(diǎn)城市名單，相信這對(duì)我國智慧城市發(fā)展必將起到巨大的推動(dòng)作用。但隨著智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，智慧城市建設(shè)將進(jìn)入“深水區(qū)”，信息孤島、信息安全等問題變得更加迫切，亟待解決。

由于我國城市、企業(yè)的信息化是一個(gè)逐步完善的過程，在不同時(shí)期分散實(shí)施的系統(tǒng)，由于在運(yùn)行環(huán)境、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、信息編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)流程定義等方面執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，成為系統(tǒng)無法信息共享和集成的根本原因。而且行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，因此信息孤島在我國是一個(gè)普遍問題。但隨著智慧城市建設(shè)的深入開展，信息孤島將成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的桎梏，若不能解決信息孤島問題，則智慧城市建設(shè)將變成一個(gè)個(gè)“行業(yè)示范應(yīng)用”，無法真正全面推廣。

2.5.2用戶的個(gè)人隱私

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息數(shù)據(jù)的爆炸式增長，數(shù)據(jù)的價(jià)值不再單純來源于它的基本用途，而更多源于它的二次利用，很多數(shù)據(jù)在收集的時(shí)候并無意用作其他用途，而最終卻產(chǎn)生了很多創(chuàng)新性的用途。正如：淘寶通過用戶購買行為知道個(gè)人消費(fèi)能力及喜好，百度知道用戶喜歡看什么網(wǎng)頁，QQ和微博知道用戶有哪些親戚朋友等等。

2.5.3警惕“棱鏡門”，大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全

美國“棱鏡門”項(xiàng)目的曝光為國內(nèi)企業(yè)的信息安全敲響了警鐘，大數(shù)據(jù)時(shí)代的許多智慧城市應(yīng)用涉及公民財(cái)產(chǎn)安全甚至國家安全，數(shù)據(jù)價(jià)值極高，因此大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息安全問題成為智慧城市建設(shè)的首要難題。

2.6大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧城市建設(shè)與應(yīng)用建議

1)通過政府統(tǒng)籌，打破行業(yè)、地域壁壘，建立智慧城市大數(shù)據(jù)的共建共享機(jī)制。

2)大力推動(dòng)智慧城市的創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新示范項(xiàng)目應(yīng)用的落地。

3)完善智慧城市建設(shè)中大數(shù)據(jù)信息安全的基礎(chǔ)建設(shè)及管理體制，從技術(shù)、管理和法律等多方面保證智慧城市建設(shè)的正常運(yùn)行。

3大數(shù)據(jù)下的“智慧城市”在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用，從政府決策與實(shí)施，到城市的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，再到城市的運(yùn)營和管理，甚至我們生活的各個(gè)方面，注定要被貼上“智能”的標(biāo)簽。在城市規(guī)劃方面，通過對(duì)城市地理、氣象等自然信息和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口等人文社會(huì)信息的挖掘，可以為城市規(guī)劃提供強(qiáng)大的決策支持，強(qiáng)化城市管理服務(wù)的科學(xué)性和前瞻性。

城市規(guī)劃是根據(jù)城市的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)城市建設(shè)實(shí)施全過程控制的過程，這一過程除決定于城市規(guī)劃管理體制及規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理人員的素質(zhì)外，還決定于對(duì)城市歷史、現(xiàn)狀信息的把握，信息的分析、處理和利用。當(dāng)今時(shí)代已逐步進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用帶來了一場深刻的信息革命，它對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)城市規(guī)劃也不例外。城鄉(xiāng)規(guī)劃的不斷向前發(fā)展使其保持旺盛生命力的保證；而社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中涌現(xiàn)的各類問題，以及城市品質(zhì)不斷提升的內(nèi)在要求，則是推動(dòng)這種持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力！城鄉(xiāng)規(guī)劃在范圍、內(nèi)容方面發(fā)生了深刻的變化：完成了從單純城市空間規(guī)劃向城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌的轉(zhuǎn)變；從關(guān)注空間布局優(yōu)化走向更加全面的自然、社會(huì)、生態(tài)相互協(xié)調(diào)發(fā)展；脫離單一的城市規(guī)劃，注重兼顧與土地利用規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)規(guī)劃的“多規(guī)合一”協(xié)同發(fā)展。

3.1根據(jù)城市人口分布情況進(jìn)行學(xué)校規(guī)劃

智慧城市的建設(shè)帶來數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長，城市運(yùn)作過程中所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，包括地圖數(shù)據(jù)，交通流數(shù)據(jù)、人口流數(shù)據(jù)以及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等都能很好的反映城市問題，這些數(shù)據(jù)的有效利用對(duì)于解決城市問題起到了舉足輕重的作用，從而便于規(guī)劃人員進(jìn)行城市總體規(guī)模、城市空間布局等重大問題的論證研究。

在學(xué)校規(guī)劃方面，城區(qū)中小學(xué)特別是小學(xué)出現(xiàn)“布局不合理”、“城區(qū)學(xué)校數(shù)量、占地面積及校舍嚴(yán)重不足”等問題，造成了學(xué)生上學(xué)難問題，我們以聊城市人口分布及學(xué)校分布的情況來看，通過相關(guān)數(shù)據(jù)分析，了解到市區(qū)哪里適齡上學(xué)兒童較多，哪里較為稀疏，那么我們就可以根據(jù)這一信息采取有必要的手段，根據(jù)城區(qū)中小學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀，由市教育局、區(qū)教育局及公安局提供的數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有幼兒園10