工商所行風(fēng)建設(shè)調(diào)查調(diào)研論文報告匯報

工商所行風(fēng)建設(shè)調(diào)查調(diào)研論文報告匯報深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是堅持立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是促進和諧社會的重要保證。近期，就如何更好地做好行風(fēng)建設(shè)工作，推進“三型”工商建設(shè)，市局紀(jì)檢監(jiān)察室組織進行了專題調(diào)查研究，全面了解全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)工作方法，為今后一個階段加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提供對策和建議。情況如下：

一、全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀

民主評議行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)是社會各界對政府各職能部門的綜合考評，行風(fēng)建設(shè)成績直接關(guān)系到一個單位的社會地位和形象。近年來，市局黨組認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和省工商局關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生、執(zhí)政為民，大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，成效明顯。各市區(qū)局也對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)給予高度重視，采取積極措施，認(rèn)真開展行風(fēng)建設(shè)各項工作。經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工的共同努力，全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得了豐碩的成果。2012年在全市政風(fēng)行風(fēng)評議工作中，市工商局取得了第二名的好成績。同時各市區(qū)局在當(dāng)?shù)卣M織的行風(fēng)民主評議中均取得第一名的好成績，特別是榮成市工商局連續(xù)八年在榮成市政府組織的民主評議中取得第一名的好成績，2012年市工商局先后被省工商局和市政府評為“行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)先進單位”。

二、行風(fēng)建設(shè)主要做法

（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。市局制定了《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)班子的職務(wù)行為進行了嚴(yán)格規(guī)范。同時，主動加強與市紀(jì)委、監(jiān)察局的聯(lián)系與溝通，對領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況進行跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題?！兑庖姟穼嵤┮詠?，各級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，自覺嚴(yán)格落實重大事項集體研究決定、個人重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)等有關(guān)事項報告登記等規(guī)章制度，主動接受群眾監(jiān)督，系統(tǒng)內(nèi)部形成了風(fēng)正氣清的良好氛圍。

（二）扎實開展廉政風(fēng)險點防范管理工作。為進一步加強全系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，根據(jù)省工商局的統(tǒng)一部署，自2012年開始在全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險點防范管理工作，積極探索、采取積極措施，推動全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。一是全面梳理，排查風(fēng)險隱患。從查找廉政風(fēng)險入手，通過個人自查、科室排查、領(lǐng)導(dǎo)小組核查等多種方式，緊緊圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，認(rèn)真查找風(fēng)險點，共確定了思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險三大類共83個崗位職責(zé)風(fēng)險點，制定了《廉政和監(jiān)管風(fēng)險點設(shè)置表》、《崗位風(fēng)險點設(shè)置》。二是健全機制，科學(xué)防范風(fēng)險。在查找梳理廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，制訂了《市工商局職業(yè)風(fēng)險防范管理手冊》、《廉政風(fēng)險防范管理工作制度匯編》等，完善各項規(guī)章制度，強化對風(fēng)險點的防范及管理，建立銜接有序、互相制約的工作流程，切實避免廉政風(fēng)險演變?yōu)閾p害群眾利益、敗壞工商形象的大問題。三是科學(xué)考核，確保工作成效。按照“一崗雙責(zé)”要求，將廉政風(fēng)險點防范管理工作納入縣級局績效考核標(biāo)準(zhǔn)中，建立完善責(zé)任追究制度，對各單位開展情況進行不定期監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和苗頭進行排查分析，及時進行預(yù)警提示，督促各單位及時進行整改，提高了各單位廉政風(fēng)險自我防控能力。同時開通廉政風(fēng)險點網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，借助省局綜合業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)對注冊登記、執(zhí)法辦案等崗位工作人員網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理情況的監(jiān)督。

（三）積極推進基層廉政文化建設(shè)。以開展“基層建設(shè)年”活動為契機，通過改造和完善文化設(shè)施、設(shè)置文化圖板和宣傳欄等方式，在全系統(tǒng)大力弘揚遵法守紀(jì)、秉公執(zhí)法的優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)干部職工樹立正確的價值導(dǎo)向。在各級機關(guān)辦公樓內(nèi)設(shè)置廉政文化看板1000多張，涵蓋廉政、勤政、學(xué)習(xí)、生活等多方面的主題；為每名干部職工設(shè)置了廉政警示桌牌，包含崗位風(fēng)險點、廉政勤政格言等內(nèi)容，使干部職工都能低頭受教育、抬頭受熏陶，促進廉政觀念潛移默化、深入人心。另外，還通過舉辦廉政文化作品大賽、征集廉政格言警句等活動，進一步豐富干部職工的業(yè)余文化生活，積極營造健康向上的廉政文化氛圍，樹立了工商隊伍和諧文明的良好形象。

（四）積極做好民主評議行風(fēng)政風(fēng)的各項工作。民主評議行風(fēng)政風(fēng)活動的結(jié)果不僅是對全年工作的總評，也是檢驗政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果的試金石，必須高度重視，牢牢把握。為此，市局黨組將民主評議行風(fēng)政風(fēng)活動列為“一把手”工程，從四個方面抓好落實：一是精心組織，切實抓好聯(lián)系協(xié)調(diào)溝通。1.加強與市紀(jì)委、糾風(fēng)辦的溝通聯(lián)系。變裁判員、監(jiān)督員為教練員、指導(dǎo)員，第一時間掌握相關(guān)信息，爭取工作主動；2.加強與五大班子領(lǐng)導(dǎo)的溝通。走出去、請進來，及時匯報工作，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的理解支持；3.加強與職能部門的溝通聯(lián)系。通過座談、走訪、發(fā)放征求意見函等形式，廣泛征求部門意見；4.加強與監(jiān)管服務(wù)對象的溝通聯(lián)系。通過開展基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉活動、回訪被處罰對象、走訪企業(yè)和個體工商戶等方式，充分征求監(jiān)管服務(wù)對象的意見和建議。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強隊伍管理。針對工作中容易出現(xiàn)影響行評工作的各類問題，及時采取措施進行預(yù)防、化解：加強公車管理，嚴(yán)禁公車私用等問題的發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)行兩個“禁令”和市委“禁酒令”規(guī)定，組織干部職工簽訂《禁酒令》保證書，凡違反保證書規(guī)定的，一律主動辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；踐行服務(wù)承諾，切實提高服務(wù)質(zhì)量；正確行使自由裁量權(quán)，認(rèn)真做好案件回訪工作；采取靈活方式，妥善處理好會員費、網(wǎng)員費的收取工作，努力化解可能影響評議結(jié)果的不利因素。三是加大外宣力度，營造良好形象。利用電視、報紙等大眾媒體集中宣傳今年以來工商工作取得的成績，特別是大力宣傳在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、食品安全、打擊傳銷等領(lǐng)域取得的成果，進一步樹立工商機關(guān)的良好形象和社會公信力。四是實行科學(xué)分工，落實監(jiān)督責(zé)任。將行風(fēng)建設(shè)任務(wù)分解落實到部門、到個人，由各單位按照職級及職責(zé)，分層級做好走訪協(xié)調(diào)、信息溝通、情況反饋等項工作，確保責(zé)任落實到位；同時由各級紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類影響評議工作的問題，對違紀(jì)違規(guī)單位和人員嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

三、行風(fēng)建設(shè)中存在的問題

雖然全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得了一定的成績，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但是也存在著一定的問題，不容忽視，主要表現(xiàn)為：

一是個別單位，特別是基層工商所貫徹落實市局制定的各項減負讓利優(yōu)惠措施不徹底，存在著有令不行的問題。

二是個別工作人員依法行政的意識不高，不按制度、不依程序辦事，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作作風(fēng)上還存在問題，存在事難辦，生冷硬橫、推諉扯皮、辦事效率低下等情況，甚至有行政行為失當(dāng)，不依法辦事，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公問題。

三是有的單位隊伍管理不嚴(yán)，個別工作人員紀(jì)律觀念差，執(zhí)法辦案不廉潔，有吃拿卡要現(xiàn)象。

四、加強工商系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的對策和建議

一是強化大局意識，服務(wù)群眾意識。在全系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論和黨的十七大精神，統(tǒng)一思想，把為人民服務(wù)的宗旨觀念真正落實到思想和行動中去，提高行風(fēng)建設(shè)工作自覺性和堅定性。通過上廉政黨課、預(yù)防職務(wù)犯罪講座、參觀教育警示基地等多種形式，切實增強干部職工的廉潔自律、愛崗勤政的意識。工作中講承諾、守誠信，不推諉扯皮，堅持服務(wù)至上、依法行政，努力塑造為民、務(wù)實、廉潔、高效的工商形象。

二是建立長效機制，提高行風(fēng)建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。一要建立責(zé)任落實機制。通過建立健全糾風(fēng)工作責(zé)任制、糾風(fēng)工作責(zé)任考核與責(zé)任追究制度，形成有效的責(zé)任落實機制；二要建立預(yù)防問題機制。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，深化體制機制改革，努力在預(yù)防上下功夫；三要建立發(fā)現(xiàn)問題機制。拓寬群眾表達渠道，對損害群眾利益的問題，發(fā)現(xiàn)及時，反應(yīng)迅速；四是建立解決問題機制。嚴(yán)密工作程序，提高辦案效率和質(zhì)量；五是建立監(jiān)督制約機制，形成內(nèi)外結(jié)合，上下結(jié)合的監(jiān)督機制，減少不正之風(fēng)發(fā)生。

三是積極開展廉政風(fēng)險防范管理工作。針對工商部門的特點和工作重點，結(jié)合提升工作上新水平，進行權(quán)力分解、權(quán)力制約、明確職責(zé)，規(guī)范管理，深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作，建立起有效遏制行業(yè)不正之風(fēng)和防止腐敗問題發(fā)生的制度體系。同時抓好制度落實，采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，增強廣大黨員干部的制度意識，為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)。針對制度執(zhí)行不力、不到位問題，研究提出確保政風(fēng)行風(fēng)制度貫徹執(zhí)行的有效措施，加強對制