建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)51號(hào)令解讀課件

建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)51號(hào)令解讀課件contents目錄引言51號(hào)令主要內(nèi)容解讀建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度解讀環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度解讀環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收制度解讀實(shí)際案例分析CHAPTER01引言建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)51號(hào)令的頒布時(shí)間、文件名稱和發(fā)文字號(hào)。該文件的主要目的是為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的“三同時(shí)”工作。“三同時(shí)”是指建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。背景介紹規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，確保環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行，防止環(huán)境污染、安全事故和職業(yè)病的發(fā)生。提高建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境質(zhì)量、安全水平和職業(yè)健康水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度和執(zhí)法力度。目的和意義CHAPTER0251號(hào)令主要內(nèi)容解讀定義和適用范圍定義建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)是指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的規(guī)定。適用范圍適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)的單位和個(gè)人。01《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》02《中華人民共和國(guó)水污染防治法》03《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》04《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》05《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》06《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)范性引用文件建設(shè)項(xiàng)目指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的所有工程，包括土建、設(shè)備安裝、工業(yè)管道、電氣、自動(dòng)化儀表等。防治污染設(shè)施指在建設(shè)項(xiàng)目中為防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞而采取的措施和設(shè)施。術(shù)語和定義VS建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，保證防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，并按照評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的措施。建設(shè)單位的責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，將防治污染設(shè)施納入工程設(shè)計(jì)文件中。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，對(duì)防治污染設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并保證其正常運(yùn)行。環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)與驗(yàn)收建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的驗(yàn)收材料。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。驗(yàn)收合格的，由環(huán)境保護(hù)主管部門頒發(fā)驗(yàn)收合格證；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改并重新申請(qǐng)驗(yàn)收。010203環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收程序建設(shè)單位未按照規(guī)定同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和使用防治污染設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。建設(shè)單位未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者報(bào)批時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處以罰款。法律責(zé)任CHAPTER03建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度解讀定義建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)是指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施、控制生態(tài)破壞的設(shè)施以及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的規(guī)定。目的確保建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的定義和目的預(yù)防為主在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求，合理確定防治污染和生態(tài)保護(hù)的方案，以預(yù)防對(duì)環(huán)境的影響。同步實(shí)施防治污染設(shè)施和生態(tài)保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)使用，以確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施的有效性和可靠性。監(jiān)督檢查建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)過程中接受環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的基本原則建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的實(shí)施流程前期準(zhǔn)備建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，根據(jù)國(guó)家環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定環(huán)境保護(hù)方案，明確防治污染和生態(tài)保護(hù)的具體措施。設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保方案進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)，確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)。施工階段施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的施工，確保施工質(zhì)量符合要求。驗(yàn)收階段建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投產(chǎn)使用。CHAPTER04環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度解讀環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。定義環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是預(yù)防和減輕規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成的不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義和目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀地評(píng)估規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，不得弄虛作假?？茖W(xué)客觀原則環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)充分聽取公眾意見，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，促進(jìn)溝通和協(xié)調(diào)。公眾參與原則環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，注重規(guī)劃和控制，不得事后補(bǔ)救。預(yù)防為主原則環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃和其他環(huán)境管理政策相協(xié)調(diào)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境因素，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綜合決策原則環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本原則環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施流程預(yù)測(cè)評(píng)估階段根據(jù)調(diào)查和分析結(jié)果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，確定主要的影響因素和程度。調(diào)查分析階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施前、后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和分析，了解項(xiàng)目實(shí)施前后的環(huán)境狀況及其變化趨勢(shì)。準(zhǔn)備階段確定評(píng)價(jià)的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，制定評(píng)價(jià)計(jì)劃，組建評(píng)價(jià)小組，搜集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。制定預(yù)防措施階段根據(jù)預(yù)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的預(yù)防措施和對(duì)策，提出具體的建議和解決方案。公示及審批階段將評(píng)價(jià)結(jié)果和預(yù)防措施進(jìn)行公示，征求公眾意見，報(bào)送相關(guān)部門審批。CHAPTER05環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收制度解讀環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行登記的過程。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收旨在確保建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境、防治污染的目的。定義目的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的定義和目的符合性原則環(huán)保設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求。科學(xué)性原則環(huán)保設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)采用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。全面性原則環(huán)保設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的全過程，包括設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行等階段。公開透明原則環(huán)保設(shè)施的驗(yàn)收過程應(yīng)公開透明，確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的基本原則公示與備案建設(shè)單位應(yīng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示，并將相關(guān)資料報(bào)送環(huán)保部門備案。出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告專家組應(yīng)對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提出整改意見。現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收建設(shè)單位組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行實(shí)地檢查和測(cè)試。建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，向環(huán)保部門提交環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)。制定驗(yàn)收方案建設(shè)單位應(yīng)制定環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收內(nèi)容、方法、時(shí)間等。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的實(shí)施流程CHAPTER06實(shí)際案例分析案例一未執(zhí)行“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響問題是一個(gè)嚴(yán)重的問題，它會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞，影響人民群眾的健康和生活質(zhì)量。總結(jié)詞一些建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行“三同時(shí)”制度，即在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)使用過程中，沒有同時(shí)考慮環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。例如，一些建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施或廢氣處理設(shè)施，導(dǎo)致污水或廢氣直接排放到環(huán)境中，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。詳細(xì)描述總結(jié)詞違反“三同時(shí)”制度的典型案例分析顯示，一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧環(huán)境保護(hù)法規(guī)和規(guī)定，故意違反“三同時(shí)”制度，給環(huán)境和人民群眾的健康帶來嚴(yán)重危害。要點(diǎn)一要點(diǎn)二詳細(xì)描述某市一家化工廠在建設(shè)過程中沒有按照規(guī)定建設(shè)環(huán)保設(shè)施，投產(chǎn)使用后也沒有進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，導(dǎo)致大量廢氣廢水排放到環(huán)境中，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。該案例被曝光后引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，相關(guān)責(zé)任人被追究責(zé)任。案例二：違反“三同時(shí)”制度的典型案例分析總結(jié)詞環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收不合格的案例分析顯示，一些建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施沒有達(dá)到預(yù)期的處理