房地產(chǎn)集團招采作業(yè)標準及流程

文件編號FDC-ZBCG-02版本/修訂A/01房地產(chǎn)集團招采作業(yè)標準及流程編制胡娟日期2013年9月9日審核楊利日期2013年9月10日擬稿張雪林日期2013年9月10日修訂記錄日期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人批準人招標流程圖填寫招標委托單填寫招標委托單招標啟動會發(fā)布招標公告〔公開〕單位考察入圍單位審批本錢核價審核確認后的施工圖紙直接委托邀請招標定向議標議標公開招標招標啟動會發(fā)布招標公告〔公開〕單位考察入圍單位審批本錢核價審核確認后的施工圖紙直接委托邀請招標定向議標議標公開招標簽訂合同、合同及相關(guān)資料歸檔合同審批定標發(fā)招標文件、補遺書〔如有〕開標、評標招標文件編制、審批

簽訂合同、合同及相關(guān)資料歸檔合同審批定標發(fā)招標文件、補遺書〔如有〕開標、評標招標文件編制、審批目的為標準公司運作及招標投標活動，維護投資者的利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，確保集團公司工程工程招標工作的公平、公正，保證工程質(zhì)量，降低本錢，提高效益。根據(jù)《中華人民共和國招投標法》和榮新集團公司有關(guān)管理流程規(guī)定，結(jié)合公司運作實際，特制定本作業(yè)標準及流程。適用范圍開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中所涉及的招標采購活動。術(shù)語和定義根據(jù)采購模式不同。集中采購招投標凡技術(shù)標準成熟〔或技術(shù)要求簡單〕、通用性較強的以下工程，應(yīng)實施集中采購招投標。.1對本錢影響特別大的工程；.2對質(zhì)量影響特別大，通過集中化采購能控制其質(zhì)量的工程；.3對具有壟斷資源的合作單位〔一家或兩家〕，通過集中化采購能增進長期合作，提高綜合績效的工程；.4其他“招標領(lǐng)導(dǎo)小組”要求應(yīng)進行集中化采購的工程。凡屬于集中采購類的招標工程，不管金額大小，均由集團統(tǒng)一辦理。集中采購范圍如下：類別招標工程集中采購類甲供電梯、入戶門、防火門、發(fā)電機、塑鋼門窗〔型材、五金〕、供水二次加壓設(shè)備、精裝修大宗通用材料及設(shè)備、配電箱、樓宇對講、欄桿百葉、停車場設(shè)施甲指乙供外墻面磚、公共區(qū)域墻地磚、潔具、電力電纜、燈具〔裝飾、景觀〕、安裝類材料工程采購招投標：除集中采購招投標以外，為地產(chǎn)開發(fā)工程及公司經(jīng)營、管理中所實施的單項采購招投標，各招標權(quán)限見本流程相關(guān)詳細說明及公司責(zé)權(quán)手冊。3.2根據(jù)工程標的、特性的不同，招標類型分為簡易招標、標準招標、定向議標。定向議標：壟斷行業(yè)、獨家資源性年度、具體招標工程。具有定向議標報告的年度、具體招標工程。年度、具體已通過年度招標確定年度合作單位的具體招標工程。3.2.2簡易招標：符合以下條件的，可依據(jù)招標領(lǐng)導(dǎo)小組標前評估意見，采用邀請招標或議標方式實施簡易招標：3.2.2.1新建工程售樓中心、示范單位、會所及其關(guān)聯(lián)工程、展示區(qū)、布展工程的設(shè)計、施工、材料設(shè)備采購、營銷類等工程及交房過程中臨時性緊急新增或整改的零星工程。3.2.2.2因時間緊急，經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定延用三個月內(nèi)招標結(jié)果的招標工程；3.2.2.3廢舊物資處置工程。3.2.2.4其它委托估算金額按2013年責(zé)權(quán)手冊處理的招標工程，具體為：工程類：估算金額≤10萬元設(shè)計類：估算金額≤20萬元營銷〔商管〕類：估算金額≤10萬元甲供材類：估算金額≤5萬元3.2.3標準招標：除定向議標、簡易招標以外的招標工程，原那么上均按標準流程實施招投標。3.3招標時限：從招標采購部接收招標委托單，至中標結(jié)果備案生效所用時間。各委托部門必須嚴格按照招標時限要求，提前按招標委托單要求申報委托招標需求方案，否那么招標采購部有權(quán)拒絕。3.3.1定向議標工程：招標時限為10個工作日。3.3.2簡易招標工程：招標時限為20個工作日〔涉及方案比選或標底編制時，其招標時限不超過30個工作日〕。3.3.3總價包干工程為40個工作日，非總價包干工程為30個工作日，清單項大于50項為35個工作日。以上時限前提為：施工圖固定且不再發(fā)生變化的情況下；假設(shè)設(shè)計方案變動，那么時限從施工圖最終藍圖簽字確認之日起計算。消防招標須當?shù)叵啦块T審核通過的施工圖進行招標。根據(jù)招標工程的具體情況，分別采取單價包干、總價包干、定額取費方式。單價包干：采取工程量清單計價方式，清單報價，中標清單價格為最終的合同價格。投標人依據(jù)招標人提供的招標清單〔假設(shè)招標時間緊，那么招標文件中可暫不提交工程量，但進入合同的暫定工程量須由招標人提供〕，結(jié)合招標圖紙及現(xiàn)場實際情況進行清單報價。結(jié)算工程量按招標人確認的中標人實際完成的工程量為準?？們r包干：定標時總價包干：投標人依據(jù)招標人提供的招標清單〔不含工程量〕，結(jié)合招標圖紙、技術(shù)要求、招標范圍及現(xiàn)場實際情況自行計算工程量并對工程量準確性負責(zé)，同時投標人可自行依據(jù)招標清單格式另行增補清單〔假設(shè)投標人認為招標人提供的清單不全或有誤〕，投標時以包干總價進行投標，中標后包干總價不作調(diào)整〔招標時明確須調(diào)整局部除外〕。中標清單價格作為合同附件〔不含中標工程量〕。定標后總價包干：招標時采用模擬工程量清單〔或采用定額取費或取費費率〕進行招標，確定中標單位且施工圖出圖后，如無重大爭議，在3個月內(nèi)，委托方本錢管理部完成標底工程量編制、組織中標單位進行工程量核對、套用核對后工程量及中標清單價〔或雙方確認的取費方式〕形成合同最終包干總價，報公司備案后以書面形式提交招標采購部，由招標采購部簽訂總價包干補充協(xié)議〔不含雙方核定的工程量〕。采用模擬工程量清單招標的，中標清單的單價作為合同附件。定額取費：按照定額取費方式進行結(jié)算。3.6招標領(lǐng)導(dǎo)小組：是公司設(shè)立招標投標管理的專門工作機構(gòu)，負責(zé)對公司招標投標過程的公平公正性、招標結(jié)果的有效性進行審定。招標領(lǐng)導(dǎo)小組及成員名單如下：3.6.1專委會主任：總裁3.6.2專委會副主任：分管業(yè)務(wù)副總裁3.6.3專委會委員：分〔子〕公司總經(jīng)理、分管職能部門負責(zé)人。3.7招投標小組：根據(jù)具體招標工程臨時組成的、負責(zé)具體業(yè)務(wù)的招投標主辦人員，負責(zé)具體工程的招投標事宜。根據(jù)業(yè)務(wù)分類，具體如下：3.7.1設(shè)計類、商管類、營銷類及單項工程類招標金額>10萬、甲供材招標金額>5萬，由集團主辦、分公司協(xié)辦：招標小組商務(wù)組組成：招標采購部、本錢管理部；招標小組技術(shù)組組成：委托部門〔工程部、設(shè)計部、營銷部、商管部〕、工程公司；3.7.2營銷類及單項工程類招標金額≤10萬、甲供材招標金額≤5萬，由分公司主辦、集團協(xié)辦：招標小組商務(wù)組組成：分公司總經(jīng)理、造價人員招標小組技術(shù)組組成：分公司委托部門權(quán)限界定如下表，具體流程詳見公司責(zé)權(quán)手冊權(quán)限內(nèi)容總部分〔子〕公司集中采購組織全過程招標工作參與合同審批和簽署設(shè)計類、商管類、營銷類及單項工程類招標金額>10萬、甲供材招標金額>5萬組織全過程招標工作協(xié)助，具體內(nèi)容詳見本流程相關(guān)規(guī)定營銷類及單項工程類招標金額≤10萬、甲供材招標金額≤5萬參與招標過程并監(jiān)督及權(quán)限范圍內(nèi)的決策組織全過程招標工作4.職責(zé)委托方負責(zé)按照《招標委托單》提供招標委托資料及招標樣品；負責(zé)承包范圍的梳理、工期的編制、標段劃分；負責(zé)對投標單位標書進行分析；參與招標過程的所有會議；參與招標考察；負責(zé)材料樣品確實認并參與中標單位的材料封樣；本錢管理部參加招標過程中的各種招標會議；負責(zé)對投標單位商務(wù)標書進行分析；負責(zé)招標工程量清單、標底編制、投標單位報價清單和合同清單的核對工作；負責(zé)對中標結(jié)果是否超控制指標進行明確；設(shè)計管理部/營銷〔商業(yè)〕管理部4.3.1參加招標過程中的各種招標會議；4.3.2負責(zé)招標文件技術(shù)參數(shù)的核對工作；4.3.3負責(zé)對投標單位技術(shù)標書進行分析；4.3.4負責(zé)招標過程中的技術(shù)澄清；風(fēng)險控制部負責(zé)參與招標投標過程及合同的審核，并提出法律意見。對招標過程的程序性進行抽查，并根據(jù)抽查情況進行評價；負責(zé)對招標投標過程實施監(jiān)督、檢查，并提出法律意見，對本程序的實施情況實行過程監(jiān)督檢查。招標采購部：招標投標工作的組織實施機構(gòu)。4.5.1負責(zé)建立健全招標投標工作相關(guān)支撐體系及制定完善相關(guān)作業(yè)標準及流程；4.5.2負責(zé)分子公司招標業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。負責(zé)對招投標全過程進行有效合理的組織及監(jiān)督；負責(zé)按照招標委托單審核招標委托資料〔含招標樣品〕的完整性與有效性；4.5.5負責(zé)每次招標啟動會中臨時設(shè)立招投標小組，負責(zé)招標工程的標前籌劃、評估、開標、評標、考察、定標及合同的簽訂。負責(zé)按照反應(yīng)投標單位信息，及完成招標歸檔工作。負責(zé)材料設(shè)備集中化采購招標過程；負責(zé)常規(guī)招標采購以外的工程設(shè)備類材料價格審核；參加物資處置招標的相關(guān)會議；負責(zé)供給商信息庫的創(chuàng)立和完善，并提供招標工程所需的潛在投標單位相關(guān)信息；負責(zé)辦理投標保證金退款手續(xù)招標公告及中標結(jié)果公告的發(fā)布；負責(zé)各工程合同文件的搜集和歸檔。4.6招標領(lǐng)導(dǎo)小組：4.6.1審議公司年度招標投標方案，年度集中采購方案；4.6.2審議公司招標投標制度、管理程序、作業(yè)標準及流程；4.6.3組織招投標聽證會，審議招標異常情況及處理措施；4.6.4對招標業(yè)務(wù)履行監(jiān)督職能，審議招標投標過程中的違紀處分。4.7招投標小組：根據(jù)具體招標工程臨時組成的、負責(zé)具體業(yè)務(wù)的招投標主辦人員，負責(zé)具體工程的招投標事宜。由招標主辦人、委托單位經(jīng)辦人、技術(shù)、商務(wù)評標人〔工程負責(zé)人〕、監(jiān)督人員及特邀人員組成。一經(jīng)確定，須全過程盡職盡責(zé)地參與招投標工作，對招投標過程的公平、公正性及招標結(jié)果的有效性負責(zé)。工作程序5.1原那么5.1.1招標小組必須本著平等競爭，公開、公平、公正、合理、合法的原那么，在“招標領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過綜合評選，擇優(yōu)選定中標單位。5.1.2招標結(jié)果一經(jīng)確定均應(yīng)簽訂合同。除招標領(lǐng)導(dǎo)小組同意可在完成招投標流程后，以蓋鮮章中標通知書作為確定中標單位依據(jù)，發(fā)與中標單位，正式通知其先進場實施，后完善合同外，原那么上其余工程合同簽訂前方才能實施。5.1.3除確有特殊原因不宜招標外〔必須提前七個工作日報定向議標報告且經(jīng)“招標領(lǐng)導(dǎo)小組”審定〕，必須實行招標投標來確定合作單位。5.1.4參與人員遵守回避原那么，即有以下情況之一者不得進入相關(guān)工程的招投標小組，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換：5與投標單位有利害關(guān)系的人；5.1.4.2最近三年內(nèi)曾因在招標、投標或其他與招標投標活動有關(guān)的過程中有違規(guī)行為，經(jīng)“招標領(lǐng)導(dǎo)小組”認定不宜再參與的。5.1.5在招標投標工作中禁止一切虛假招標、串標、抬標、騙標、圍標、泄密、商業(yè)賄賂等違法行為。5.2招標委托單位：委托方填寫招標委托單，并按審批權(quán)限進行審批后，向招標采購部提供招標委托單及招標樣品。有正式施工圖的招標工程，委托方須向招標采購部提供電子文檔，同時附一套圖紙清單目錄。5.3接收招標委托：招標采購部按照招標要求判定招標委托單是否滿足要求，如果滿足，那么按照各流程要求組織開展招標工作；如果不滿足，那么按照招標委托單退單程序?qū)⑽袉瓮嘶匚蟹?，并將退單招標工程進行歸檔〔退單招標工程，如未發(fā)生過程資料那么無須歸檔〕。5.4組織招標工作5.4.1招標啟動會：5.4.1.1委托單位需要招標的事項，應(yīng)按規(guī)定程序報批后實施。5招標采購部接受招標委托后，應(yīng)組織相關(guān)人員對擬實施招標工程進行標前評估，并確定招投標小組成員及招標工程的方案、范圍、材料選用、招標方式等。5.4.1.3標的估算價大于200萬元的招標工程〔或標的估算小于200萬，但技術(shù)要求復(fù)雜不能獨立確定招標主要條件的〕，招標采購部接受招標委托后，應(yīng)組織該工程委托部門負責(zé)人等相關(guān)人員召開標前籌劃會，分析、討論并確定擬招工程的方案、范圍、標段、工期、技術(shù)要求、材料檔次品牌、驗收標準、承包方式、付款方式、招標方式等。原那么上估算價大于200萬元的招標工程都需要召開招標啟動會，200萬元以下的那么視具體情況由主辦方明確是否需要召開招標啟動會。5.4.1.4參會人員：工程估算金額≧200萬元，參會人員為各相關(guān)部門的經(jīng)辦人及負責(zé)人、分〔子〕公司的相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，針對總包工程籌劃會還須請更高一級的分管領(lǐng)導(dǎo)參加；工程估算金額﹤200萬元，參會人員為各相關(guān)部門經(jīng)辦人或負責(zé)人、分〔子〕公司的主辦人員。5.4.1.5會議內(nèi)容：招標小組成員組成、招標方式、招標范圍、標段劃分、投標單位資質(zhì)要求、招標方案時間節(jié)點、投標保證金、履約保證金、質(zhì)保金、付款方式、技術(shù)參數(shù)、合同條款等相關(guān)問題。5.4.2招標及入圍單位考察：5.4.2.1采取集團內(nèi)部公開招標方式的，應(yīng)當通過集團內(nèi)網(wǎng)公開發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)當載明招標單位的名稱和地點、招標工程的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的方法等事項，并可根據(jù)招標工程本身的要求，在招標公告中，要求潛在投標單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。招標采購部應(yīng)當保證招標公告內(nèi)容的真實、準確和完整。5采用邀請招標方式的，須在招標采購部建立的信息資源庫中，選擇符合資質(zhì)等級要求、資信良好的不少于3家單位參與投標，原那么上邀請單位的技術(shù)綜合實力在行業(yè)內(nèi)屬同一檔次。招標小組對邀請單位名單有異議未達成一致意見時，邀請范圍由招標采購局部管副總裁審定。5確定投標單位名單的參與部門，詳見公司權(quán)責(zé)手冊。5招標采購部應(yīng)當根據(jù)招標工程的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標工程的技術(shù)要求、投標單位資格標準、投標報價要求、投標書的密封方式、有效投標書的條件等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款〔含質(zhì)量、工期、供貨時間、履約保證金等〕，并應(yīng)要求投標單位提交規(guī)定額度的投標保證金或銀行出具投標保函。5招標采購部應(yīng)將招標文件報審。原那么上招標文件應(yīng)審批完后發(fā)放，特殊情況下須由招標采購部負責(zé)人簽字同意后先行發(fā)放，同時招標文件繼續(xù)報審，并及時將修改意見向投標人澄清。5招標采購部應(yīng)對所編制的招標文件的真實性負責(zé)。在招標文件發(fā)出后如需補充、澄清或修改的，應(yīng)以書面的形式通知所有已領(lǐng)取招標文件的投標單位。補充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標文件的組成局部。5招標采購部在招標時間充分前提下宜在招標文件發(fā)放前，應(yīng)組織對入圍投標單位的資質(zhì)、背景、信譽、經(jīng)營實力、生產(chǎn)能力等進行考察，并將考察情況形成書面考察報告，作為最終確定中標的證明材料之一。5同類工程入圍單位在一年內(nèi)已經(jīng)組織考察過的，經(jīng)業(yè)務(wù)分管副總裁同意后，可不再進行入圍單位辦公地考察。如招標小組有人提出異議，由招標采購部組織該人員補充考察。5正在合作的單位，經(jīng)業(yè)務(wù)分管副總裁同意后，可不再進行考察。如招標小組有人提出異議，經(jīng)招標小組討論同意考察的，由招標采購部組織該人員補充考察；招標小組不同意的，由異議提出部門自行組織考察。5原那么上，消防產(chǎn)品、電梯、入戶門、防火門、供配電設(shè)備、大型中央空調(diào)、建筑安裝大宗材料、涉及建筑結(jié)構(gòu)平安的材料采購須對生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)基地進行實地考察；工程類、物業(yè)管理類等，除對入圍單位進行考察外，還需對與標的類似的已實施工程進行考察。5凡有地方壟斷行業(yè)或地方管理部門推薦的單位入圍，需分公司總經(jīng)理向招標領(lǐng)導(dǎo)小組報批同意前方可實施。5必須進行招標的工程，應(yīng)嚴格執(zhí)行招標投標方法，嚴格按照招標文件中規(guī)定的招標文件發(fā)出時間、投標單位提交投標文件截止時間的要求執(zhí)行。5.4.3招標成控制及標底管理5.4.3.1委托單位在工程委托前，須對招標工程進行本錢預(yù)估測算。假設(shè)預(yù)估測算金額超出立項金額或本錢控制指標，該工程不得委托；已委托的應(yīng)暫停實施，待方案優(yōu)化或本錢控制措施明確前方能執(zhí)行后續(xù)流程。5.4.3.2本錢管理部負責(zé)標底的編制、核對、提交。5.4.3.3編制標底的招標工程，本錢管理部必須將經(jīng)審批的標底，在開標當場提交經(jīng)密封的紙質(zhì)標底資料。標底必須保密，凡接觸標底的相關(guān)人員均負有保密責(zé)任。5.4.3.4標底金額假設(shè)超出立項金額或批準的本錢控制指標限額，該工程招標暫停，由招標委托單位進行方案優(yōu)化或補充立項。標底金額控制在本錢控制指標限額內(nèi)或本錢控制措施明確前方可繼續(xù)后續(xù)流程。5.4.3.5工程定標金額必須控制在已批準的立項金額或本錢控制指標范圍內(nèi)，否那么定標結(jié)果無效，待招標采購部進行再次澄清或招標委托單位進行方案優(yōu)化后或調(diào)整立項〔控制指標〕生效后，方可定標。5.4.3.6涉及標底的調(diào)整須以書面形式由本錢管理部權(quán)限人簽批后執(zhí)行。5.4.4投標5.4.4.1投標單位應(yīng)當是具備承當招標工程能力和具備規(guī)定資格條件的法人。5.4.4.2投標單位應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出全面響應(yīng)。5.4.4.3投標單位應(yīng)在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標采購部收到招標文件后應(yīng)當簽收，并在招投標小組范圍內(nèi)當眾開啟。5.4.4.4允許投標單位在規(guī)定的投標截止時間前對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回。補充、修改的內(nèi)容作為投標文件的組成局部。5.4.4.5未全面響應(yīng)招標文件要求〔包括標書密封方式、送達時間、印章印鑒、無故未遞交投標保證金等〕的投標書，由該工程招投標小組判定是否作為廢標。5.4.4.6凡招標文件有要求遞交投標保證金而因特殊原因未遞交的投標單位，須報招標采購部權(quán)限人批準后實施。5.4.5開標、評標、定標和簽訂合同5.4.5.1開標5.4.5.1.1開標由招標采購部主持，招投標小組成員均應(yīng)參加。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備案。招標采購部的招標主辦人為招標陳述人，負責(zé)在定標會上對整個招標情況進行陳述。招投標小組可以要求招標主辦人對招標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超過招標文件的范圍或者改變招標文件實質(zhì)性內(nèi)容。在招投標各次會議中，任何人不得發(fā)表帶有任何引導(dǎo)性和傾向性意見。5.4.5.1.2開標會通常采用集中開標方式〔投標單位標書遞交完畢后，統(tǒng)一集中開標，不需投標單位參與〕。外地投標單位或簡易招標工程可采用郵件方式進行報價。5.4.5.1.3投標單位缺乏三家時，須報招標采購部權(quán)限人和風(fēng)險控制部備案后決定是否可以進行開標，視開標情況由招標領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定是否需增補投標單位。5.4.5.1.4異地分〔子〕公司主辦的招標工程，可在分〔子〕公司當?shù)剡M行開標。5.4.5.2評標5.4.5.2.1評標由招投標小組負責(zé)，每一招標工程均應(yīng)設(shè)置商務(wù)標或技術(shù)標評定人員。技術(shù)標評定人員必須于評標會后明確技術(shù)符合性意見，技術(shù)符合性作為工程確定擬中標單位入圍的主要條件。商務(wù)標評定人員必須于評標會后提供書面的本錢分析意見，本錢分析不明確的工程，不能定標。5.4.5.2.2投標文件符合性評審：由招標采購部負責(zé)，主要確定提交的投標文件內(nèi)容是否符合招標文件要求，有無漏項，蓋章及簽署是否符合招標文件要求。5.4.5.2.3技術(shù)符合性評審：由集團工程管理部門、設(shè)計管理部或委托方技術(shù)部門負責(zé)，主要確定投標文件中的技術(shù)內(nèi)容是否滿足招標文件規(guī)定的各項技術(shù)要求，并提供書面評標意見。原那么上技術(shù)部門不參與商務(wù)評標及商務(wù)談判，特殊情況除外。5.4.5.2.4商務(wù)分析：本錢管理部在收到投標資料后1～3個工作日內(nèi)完成商務(wù)標書分析，并提供書面評標意見。標書分析主要從工程量清單核查，清單分析兩方面開展工作。5.4.5清單核查電子文件與書面標書是否一致，不一致時以投標文件正本為準。投標總價是否等于∑工程量×綜合單價。投標清單的工程特征、工作內(nèi)容等與招標清單是否一致。投標清單中的品牌與招標品牌是否一致。投標清單中是否存在編制說明，是否存在未計算的工程內(nèi)容。5.4.5清單分析：單價合理性，包括工程量大的單價，單價是否偏高或偏低以及由此對總造價的影響，對偏高或偏低的單價與標底差距在分析結(jié)果中明確。清單工程量合理性，工程量是否偏多、偏少或漏項以及由此對總造價的影響。5.4.5初次澄清：根據(jù)對各家投標單位提交的投標文件的初評，對發(fā)現(xiàn)的問題進行澄清，要求書面或方式。經(jīng)澄清后，技術(shù)方案或技術(shù)條件嚴重偏離招標文件規(guī)定或嚴重不滿足招標文件規(guī)定的可直接淘汰，主要指以下情形：技術(shù)方案或技術(shù)條件不能保證整體實施效果，不滿足風(fēng)格、定位和檔次要求。技術(shù)方案或技術(shù)條件缺乏以保障結(jié)構(gòu)的平安。技術(shù)方案或技術(shù)條件不可行。投標文件載明的招標工程完成期限不能滿足要求。投標文件附有招標人不能接受的條件。投標單位收到澄清通知后在要求的時間拒絕回復(fù)的。5.4.5.2.5中標候選人入圍：所有最終入圍中標候選人單位需滿足招標技術(shù)要求，且商務(wù)報價需在本錢指標控制范圍內(nèi)。5.4.5.2.6商務(wù)談判：商務(wù)談判應(yīng)在初評且考察完成后，主要針對一些技術(shù)細節(jié)或商務(wù)細節(jié)。商務(wù)談判原那么上應(yīng)在定標前進行，當招標工程時間緊急，且入圍單位的報價都低于標底或本錢控制指標時，也可在定標后與中標單位進行商務(wù)談判。如商務(wù)談判采用方式，且對方對談判內(nèi)容有實質(zhì)性的承諾的，須對方補充書面函件。5.4.5.2.7評標完成之后，原那么上對投標單位單方面的主動降價不予接受，不作為定標參考的依據(jù)。特殊情況下，須經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組成員討論通過前方可接受。5.4.5.3定標5.4.5定標方式分為招標小組會議表決、實名投票決定兩種。采用投票形式的，中標單位有效得票必須過發(fā)出票半數(shù)；采用會議表決形式的，與會人員結(jié)論意見須一致，假設(shè)會議表決不能形成一致意見，采用實名投票形式確定中標單位。招標主辦人員不進行定標表決及投票。5.4.5.3.2投票部門應(yīng)包含：委托單位〔部門〕、招標采購部、設(shè)計管理部、本錢管理部、工程管理部、營銷管理部、商業(yè)管理部，各投票部門僅有一票有效投票權(quán)。5.4.5.3.3定標原那么：當報價在同等水平時選擇合作評價、品質(zhì)、業(yè)績、工期、施工組織較優(yōu)的單位。具體有以下兩種評審方法：評審方法評審主要因素適用范圍綜合評審法價格、技術(shù)〔技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)人員〕、業(yè)績、考察情況/合作評價、品牌市場占有率/品牌認知度、產(chǎn)品溢價能力、履行合同能力、在建工程數(shù)量、付款方式、合同條款響應(yīng)情況、招標文件的響應(yīng)程度等。建筑方案設(shè)計、景觀設(shè)計、裝飾設(shè)計、樣板房〔售樓部、會所〕裝飾工程、營銷推廣活動類、營銷創(chuàng)意設(shè)計類、文化創(chuàng)意類、創(chuàng)意制作類、軟件開發(fā)類、咨詢調(diào)研類、展覽展示設(shè)計類、建筑施工圖設(shè)計、幕墻設(shè)計、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、設(shè)計與施工一體化招標工程、精裝修材料及設(shè)備采購合理低價評審法價格、付款方式、合同條款響應(yīng)情況、招標文件的響應(yīng)程度、在建工程數(shù)量、考察情況/合作評價等總包工程、清水房公共區(qū)域裝飾工程、精裝修公共區(qū)域裝飾工程、市政工程、外立面裝飾工程、弱電工程〔施工〕、消防工程、護壁、監(jiān)理、欄桿工程、供配電工程類、停車場劃線、物業(yè)保潔、光榮工程、導(dǎo)視系統(tǒng)〔含LOGO〕、土石方工程、廣告制作、地勘、打井降水、景觀工程材料與設(shè)備類采購與安裝、營銷發(fā)布類等招標工程說明：定標評審方法及評審主要因素須在評估會時明確。5.4.5.3.4定標參會人員：定標投票表決部門詳見招標采購權(quán)責(zé)手冊。估算金額大于100萬元的招標工程定標人員僅限于各部門或各子〔分〕公司、區(qū)域公司總經(jīng)理及以上人員。5.4.5.3.5中標單位確定后，招標管理單位應(yīng)將招標結(jié)果按相關(guān)程序報審備案后，方可向中標單位發(fā)出書面中標通知書，向未中標單位發(fā)出中標結(jié)果通知書。特殊情況下需提前發(fā)放的，須經(jīng)招采權(quán)限人審批通過方可發(fā)放。同時將定標信息通知所有未中標的投標單位，并在7個工作日內(nèi)通知投標單位退還已交納的投標保證金或保函。中標通知書對招標單位和中標單位具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標單位改變中標結(jié)果的，或中標單位放棄中標工程的，應(yīng)當依法承當法律責(zé)任。5.4.5.3.6招標商務(wù)信息和中標信息未經(jīng)招標采購部權(quán)限人審批的，任何人或部門嚴禁對外發(fā)布，上述信息僅限于招標采購部發(fā)布。5.4.5.3.7發(fā)放方式：采用書面或方式發(fā)放；5.4.5.3.8中標通知書份數(shù)：中標通知書一式兩份〔原件〕，中標單位一份，招標采購部一份〔歸檔使用，中標單位均需在此份上簽收〕，委托方以掃描件形式發(fā)放即可。中標結(jié)果通知書各未中標單位一份，采用方式發(fā)放。5.4.5.4合同簽訂5.4.5.4.1招標采購部和中標單位應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30個工作日內(nèi)，按照招標文件和中標單位的投標文件訂立書面合同，中標單位應(yīng)繳納規(guī)定額度的履約保證金；投標保證金或保函可轉(zhuǎn)作履約保證金，但缺乏局部需補足。履約保證金〔或保函〕待中標工程竣工驗收合格后退還。5.4.5.4.2合同審批完畢后7個工作日內(nèi)為合同簽訂時間〔外地單位除外〕。5.4.5.4.3合同簽訂時，中標單位須提交的資料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件〔加蓋鮮章〕、授權(quán)委托書原件〔加蓋鮮章〕、授權(quán)委托人身份證復(fù)印件〔加蓋鮮章〕。5.4.5.4.4合同簽訂過程中，中標單位對合同條款有異議之處，須書面提交異議條款。原那么上招標過程中已達成一致的合同條款，不予調(diào)整；如情況特殊須經(jīng)招標小組討論同意前方可簽訂合同。5.4.5.4.5涉外合同簽訂原那么：如涉外公司在我國境內(nèi)有分支機構(gòu)的，那么與其分支機構(gòu)簽訂合同，由境內(nèi)分支機構(gòu)出具發(fā)票。如涉外公司在我國境內(nèi)無分支機構(gòu)的，那么與境外公司簽訂合同，由境外公司出具發(fā)票，但其在我國境內(nèi)產(chǎn)生的稅費須進入合同總價，由我公司代扣代繳。5.4.5.4.6合同份數(shù)：原那么上合同簽訂原件為8份，乙方2份，甲方招標采購部、總裁辦、工程公司、工程財務(wù)、本錢管理部、工程管理部〔涉及所屬職能部門〕各1份原件，乙方如需多份原件的，在合同簽訂前做具體調(diào)整。5.4.5.4.7退付投標保證金：甲方與中標人合同簽訂后7個工作日內(nèi)，招標采購管理單位申請退還未中標單位的投標保證金。5.4.5.4.8材料〔設(shè)備〕樣品封樣：合同簽訂后5個工作日內(nèi)，乙方將需封樣的材料〔設(shè)備〕提交甲方設(shè)計管理部、工程公司封樣保存。5.4.5.5補充協(xié)議簽訂原那么設(shè)計變更、技術(shù)變更、施工范圍、現(xiàn)場簽證等合同執(zhí)行過程中，造成合同本錢單筆增加或減少金額超過原主合同金額及已簽訂補充協(xié)議金額的10%且金額超過10萬，均需合同執(zhí)行部門發(fā)工作聯(lián)系單報原主合同主辦部門〔附變更資料、圖紙、經(jīng)本錢書面確認的金額〕，由原主合同主辦部門簽訂補充協(xié)議。5.4.6招標過程中的會議要求，會議包含招標過程中的招標籌劃會、開標會、澄清會、定標會等。5.4.6.1會議紀律要求：5.4.6.1.1不得遲到、早退。因特殊情況確實無法參會人員，應(yīng)提前向會議邀請人和部門經(jīng)理請假，經(jīng)批準前方可視為請假；5.4.6.1.2會議期間要集中精力，認真聆聽，積極投入，不得交頭接耳、私開小會討論與本會議主題無關(guān)的內(nèi)容，坐姿要端正，不得隨意走動，不允許打瞌睡，做與會議無關(guān)的事情；5.4.6.1.3會議期間嚴禁吸煙，關(guān)機或置靜音狀態(tài)，不接打，不玩或上網(wǎng)；5.4.6.1.4會議發(fā)言不允許帶臟話、攻擊他人或惡語相向。5.4.6.2會議紀要要求：會議組織者須做好會議紀要，且要求參會人員通過親筆簽名及日期形式確認，或也可通過OA形式確認。假設(shè)采取手寫簽字手續(xù)，那么不用再在OA中確認，但所有參會人員簽名及日期得齊備；OA確認時，發(fā)起人需要將最終OA流程確認的內(nèi)容導(dǎo)出，并隨會議紀要一起存檔，否那么視為無效會議紀要。以上會議紀要均可通過內(nèi)部留言形式發(fā)起〔各參會人員簽字流程參照招標責(zé)權(quán)手冊〕。5.4.7招標異常、復(fù)議5.4.7.1在招標過程中，凡因招標方案出現(xiàn)重大變更并嚴重影響投標報價或單位選擇的、或因特殊原因?qū)е抡袠斯ぷ鞑荒馨凑３绦蜻M行的，均視為招投標過程異常。5.4.7.2當出現(xiàn)招投標異常時，招投標小組應(yīng)分析異常原因，討論并形成補救及處理措施，由招標采購部將異常情況及處理措施報“招標領(lǐng)導(dǎo)小組”審定，招投標小組按審定后意見執(zhí)行。5.4.7.3在招標過程中，招投標小組成員對以下情況持有異議，不能協(xié)調(diào)解決，并影響后續(xù)招投標工作的實施，異議提出人可向招標采購部提出復(fù)議申請。5.4.7.3.1對招投標會議結(jié)論、評標結(jié)論、考察結(jié)論、定標結(jié)論持有異議；5.4.7.3.2對招標范圍、技術(shù)要求、方案、工期等方面存在嚴重分歧；5.4.7.3.3非我方原因?qū)е轮袠藛挝徊荒苈男型稑顺兄Z，或中標后增加我方不能接受的條件，需更換中標結(jié)果；5.4.7.3.4其他不能協(xié)調(diào)解決的異議，并影響后續(xù)招投標工作實施的。5.4.7.3.5復(fù)議會議參會人員要求：異議提出人、異議單位部門負責(zé)人、風(fēng)險控制部負責(zé)人、招標采購部負責(zé)人、招投標小組成員、相關(guān)部門負責(zé)人、與異議內(nèi)容相關(guān)的其他人員。5.4.7.3.6標底金額在100萬元以下的，復(fù)議申請由招標采購局部管副總裁審定；標底金額在100萬元以上的，復(fù)議申請由房地產(chǎn)總裁審定。由招標采購部主持召開招投標復(fù)議會。5.5特別說明簡易招標工程評估后，如委托方對技術(shù)要求、發(fā)包范圍等提出變更，并造成變更后估算金額超過簡易招標權(quán)限金額限定的30%以上的，或開標后，平均投標報價超過簡易招標權(quán)限金額限定的30%以上的，均由招標小組討論處理措施，確定是否繼續(xù)按簡易招標流程進行。5.5.2招標過程中，除招標采購部外，其它部門嚴禁與投標單位聯(lián)系。5.5.3苗木移栽工程，原那么上不再進行招標，由原施工單位或場內(nèi)的景觀單位實施，特殊情況另議。5.5.4招標過程中使用的相關(guān)表格由招標采購部自行設(shè)定及調(diào)整后使用。6處分6.1任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布、商討或以其他任何方式泄露招標商務(wù)信息和中標信息；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對泄密人員處以0.2萬元-5萬元罰款、除名直至追究法律責(zé)任。6.2在評標過程中應(yīng)秉公辦事，任何單位和個人不得在招標投標過程中以任何理由設(shè)置障礙；不得以任何方式引導(dǎo)或誤導(dǎo)投標單位；嚴禁與投標單位及個人串通弄虛作假、營私舞弊，收受賄賂。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對當事人處以0.2萬元-5萬元罰款、除名直至追究法律責(zé)任。6.3定標時任何人或部門不得以合作配合態(tài)度、施工工藝效果等理由對本招標工程否決合作供給商。否那么，取