集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)部資源能力分析報(bào)告

集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)部資源能力分析報(bào)告

集團(tuán)作為重組時(shí)間較短的@@大型省屬國(guó)有企業(yè)，具有資源、組織、人力等多方面優(yōu)勢(shì)，但也面臨融合、發(fā)展等多項(xiàng)問(wèn)題，需要進(jìn)一步梳理自身發(fā)展基礎(chǔ)與資源稟賦，判斷發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，做好戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）重組初具現(xiàn)代水企基礎(chǔ)1．資產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，涉水產(chǎn)業(yè)全面覆蓋2020年，@@在重組@@和@@的基礎(chǔ)上，按照省委、省政府改革部署正式成立，省水工局、省水利設(shè)計(jì)院兩戶企業(yè)及省水利廳20戶事改企單位已全部劃轉(zhuǎn)集團(tuán)?！?+1+2+N”重組工作完成后，集團(tuán)總資產(chǎn)規(guī)模、凈資產(chǎn)規(guī)模位于全國(guó)水企前列。集團(tuán)目前所屬全資、控股公司100戶，其中，二級(jí)公司51戶、三級(jí)公司63戶；所屬分公司71戶，其中，二級(jí)分公司2戶、三級(jí)分公司69戶；集團(tuán)的二級(jí)參股公司17戶。業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍包括水源工程、引調(diào)水工程、供水工程、污水處理、中水回用、節(jié)水工程、水電工程、流域治理、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理；設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、檢修；水利水務(wù)水電、流域生態(tài)環(huán)保、智慧水利等技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、推廣、服務(wù)；制造業(yè)；進(jìn)出口貿(mào)易，貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口等領(lǐng)域，基本覆蓋全部水利水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，具有較完整的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)制造供應(yīng)鏈，擁有豐富的涉水相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)。2．法人治理結(jié)構(gòu)完善，功能定位基本清晰集團(tuán)按照省國(guó)資委和省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司規(guī)定，已設(shè)立規(guī)范的黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，切實(shí)落實(shí)黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”作用。董事會(huì)設(shè)立戰(zhàn)略投資委員會(huì)、全面預(yù)算委員會(huì)、薪酬考核委員會(huì)、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)4個(gè)專門工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合工作實(shí)際配備總會(huì)計(jì)師。集團(tuán)現(xiàn)已完成總部組織架構(gòu)搭建，現(xiàn)有職能管理部門##個(gè)、事業(yè)中心##個(gè)、服務(wù)保障中心##個(gè)，目前按照建立“扁平化架構(gòu)、板塊化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、集團(tuán)化管控”運(yùn)作體系要求，正在推進(jìn)板塊重組重構(gòu)和專業(yè)化整合，未來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)下屬單位組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。作為全省重大水利水務(wù)項(xiàng)目投融資和建設(shè)主體，集團(tuán)功能定位明晰，致力于為全省提供水利水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)，承擔(dān)水利水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理職能，通過(guò)資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)培育等方式，推動(dòng)水利水務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。3．戰(zhàn)略思路總體明確，主營(yíng)業(yè)務(wù)聚焦發(fā)展集團(tuán)戰(zhàn)略思路明確，堅(jiān)持壯大主業(yè)、橫向拓展、縱向延伸，依托@@、走出@@、回饋@@，夯實(shí)投資能力和運(yùn)營(yíng)管理能力，強(qiáng)化政治思維、集團(tuán)思維、智能思維，實(shí)施人才整合、業(yè)務(wù)整合、資產(chǎn)整合、資本整合，突出產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)鏈條上，形成涵蓋原水、供水、排水、治污及生態(tài)修復(fù)、水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖的綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，具備水利水務(wù)工程全過(guò)程協(xié)同服務(wù)能力。在主輔業(yè)務(wù)上，集團(tuán)以水資源開發(fā)利用及水生態(tài)治理、水利水務(wù)工程施工及裝備制造為主，以行業(yè)咨詢和其他業(yè)務(wù)為輔。近年來(lái)，全面深化改革，充分發(fā)揮@@治水興水市場(chǎng)主體作用，努力做強(qiáng)做優(yōu)涉水產(chǎn)業(yè)，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水安全、水保障、水支撐。4．供水主業(yè)發(fā)展迅速，供水網(wǎng)絡(luò)基本成型供水主業(yè)在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式突破，供水量、供水收入大幅增長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)地位和支撐作用日益突出。2020—2022年集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)供水##億立方米，其中城市供水##億立方米，工業(yè)供水##億立方米，生態(tài)供水##億立方米，農(nóng)業(yè)供水##億立方米年供水總量##億立方米，有力支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在供水格局上，集團(tuán)擁有##等大型水利工程，供水能力為##億立方米/年，實(shí)現(xiàn)了##個(gè)地市供水全覆蓋，初步形成橫跨太行、呂梁、太岳、中條，連通@@七河、縱貫?zāi)媳钡墓┧W(wǎng)絡(luò)。集團(tuán)將繼續(xù)分批分類開展水庫(kù)、灌區(qū)工程、調(diào)水工程、干流堤防、水閘的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)進(jìn)一步完善管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升水利水務(wù)工程管理的現(xiàn)代化水平。5．項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富，落地實(shí)施有序開展集團(tuán)強(qiáng)化省委省政府“項(xiàng)目為王”的鮮明要求，與省水利廳協(xié)同推進(jìn)##等重大項(xiàng)目，與全省11個(gè)市及30多個(gè)縣積極對(duì)接，謀劃縣域小水網(wǎng)、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化項(xiàng)目。目前，大水網(wǎng)骨干工程、引黃二期擴(kuò)機(jī)、流域生態(tài)治理等多個(gè)在建項(xiàng)目有序推進(jìn)，項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)十分豐富。所屬企業(yè)省水工局公司承建項(xiàng)目已覆蓋全國(guó)##個(gè)省市，其中有新疆引額供水二期輸水工程等在建項(xiàng)目##個(gè)，遼寧省喀左縣農(nóng)村水系綜合整治等EPC總承包項(xiàng)目##個(gè)。國(guó)際化方面，省水工局公司發(fā)揮水工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，走出國(guó)門，已成立菲律賓分公司，承建菲律賓Biget至Noaliches7號(hào)輸水管線工程、緬甸東南亞災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等3個(gè)國(guó)外項(xiàng)目。6．資本運(yùn)作不斷推進(jìn)，多元融資助力騰飛集團(tuán)有序開展資本運(yùn)作工作，創(chuàng)新投融資模式，深化產(chǎn)融結(jié)合，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育。重點(diǎn)推進(jìn)資產(chǎn)盤點(diǎn)，編制《土地及房屋清查報(bào)告》《土地價(jià)格咨詢建議書》，完成涉及全省##個(gè)市##個(gè)縣上百家權(quán)屬單位土地房屋資產(chǎn)清查工作；持續(xù)開展“騰籠換鳥”專項(xiàng)工作，篩選出產(chǎn)權(quán)清晰、負(fù)債率低、未來(lái)有盈利能力、無(wú)銀行質(zhì)押擔(dān)保項(xiàng)目，經(jīng)前期法律盡調(diào)、財(cái)務(wù)審計(jì)及資產(chǎn)評(píng)估，完成多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易掛牌工作；積極拓寬融資渠道，對(duì)接興業(yè)、民生、華夏、晉商等銀行開展集團(tuán)綜合授信評(píng)級(jí)工作，與農(nóng)發(fā)行和國(guó)開行開展融資對(duì)接，就戰(zhàn)略規(guī)劃、合作項(xiàng)目、金融產(chǎn)品、人員交流等進(jìn)行洽談并簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。目前集團(tuán)已經(jīng)成立上市籌備前期工作組，與中金公司、中信證券等開展上市前期輔導(dǎo)，并選定2戶企業(yè)為上市后備企業(yè)，為未來(lái)上市籌劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。7．機(jī)制改革初見成效，內(nèi)部管理不斷完善集團(tuán)積極配合我省“五水綜改”，圍繞“1+5+N”的研究框架體系，積極推進(jìn)總方案、子方案、專項(xiàng)方案編制，組織人員實(shí)地調(diào)研太原、晉中、呂梁、長(zhǎng)治、大同、運(yùn)城六市水利水務(wù)情況，多次征詢政府相關(guān)部門對(duì)“五水綜改”的意見建議，邀請(qǐng)水利部發(fā)展研究中心和中國(guó)水權(quán)交易所等外部機(jī)構(gòu)專家咨詢論證，學(xué)習(xí)借鑒貴州、江西、青海、甘肅、重慶、安徽、浙江、上海等省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，探索完善我省水資源稅征收方式標(biāo)準(zhǔn)、明確各類水源水價(jià)比價(jià)關(guān)系、加快水資源使用權(quán)確權(quán)和構(gòu)建水權(quán)交易市場(chǎng)等重大改革舉措研究，積極與省發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳、水利廳等相關(guān)廳局協(xié)同配合，編制完成1個(gè)總方案、5個(gè)子方案和10個(gè)專項(xiàng)方案，編制完成《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”的實(shí)施意見》，已經(jīng)省委辦公廳晉辦發(fā)〔2021〕30號(hào)文正式印發(fā)，總方案及子方案已經(jīng)省政府辦公廳晉政辦發(fā)〔2021〕100號(hào)文正式印發(fā)。積極推動(dòng)內(nèi)部機(jī)制改革，不斷推動(dòng)黨的建設(shè)與企業(yè)改革“四同步”，推進(jìn)黨的建設(shè)和改革重組同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同步考核；謀劃組織架構(gòu)頂層設(shè)計(jì)，按照以流域統(tǒng)籌資源資產(chǎn)，以拓展區(qū)域水業(yè)市場(chǎng)的思路，流域和區(qū)域相結(jié)合的原則對(duì)水業(yè)板塊進(jìn)行優(yōu)化重組改革；減少二級(jí)子公司法人數(shù)量，實(shí)現(xiàn)“扁平化架構(gòu)、板塊化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、集團(tuán)化管控”的運(yùn)作體系和管理模式；深化“六定”改革，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的治理體系，樹立正確用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮考核激勵(lì)鞭策作用，激發(fā)廣大干部職工擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè)，積極作為、奮發(fā)向上的熱情和活力。（二）核心優(yōu)勢(shì)1．原水資源豐富優(yōu)質(zhì)，供水網(wǎng)絡(luò)覆蓋完整集團(tuán)原水資源豐富，旗下共20座水庫(kù)。省內(nèi)管網(wǎng)覆蓋面廣，建有萬(wàn)家寨引黃、四大水網(wǎng)等大型引、調(diào)水工程，積極推進(jìn)縣域小水網(wǎng)配套工程建設(shè)。同時(shí)，借原水和管網(wǎng)優(yōu)勢(shì)深挖水務(wù)下游市場(chǎng)，在水務(wù)投資運(yùn)營(yíng)方面已占有一席之地。豐富的原水資源優(yōu)勢(shì)是集團(tuán)未來(lái)發(fā)展的根本條件。2．涉水產(chǎn)業(yè)覆蓋齊全，易于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)鏈條上，集團(tuán)已形成涵蓋原水、供水、排水、治污及生態(tài)修復(fù)、水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖的綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，擁有較為完整的水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和健全的水利施工建設(shè)制造供應(yīng)鏈，具備水利水務(wù)工程項(xiàng)目全過(guò)程協(xié)同服務(wù)能力，利于通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，形成較強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。3．發(fā)電儲(chǔ)能條件兼?zhèn)?，自發(fā)自用潛力巨大集團(tuán)擁有較多能源開發(fā)資源，眾多水庫(kù)及調(diào)水工程具有水電開發(fā)潛力，部分平原水庫(kù)水面面積大、電網(wǎng)接入條件成熟，具有開發(fā)風(fēng)電、水電、光電等基礎(chǔ)條件，部分山區(qū)水庫(kù)依托地理優(yōu)勢(shì)，具有建設(shè)抽水蓄能電站良好潛力。集團(tuán)調(diào)水成本主要是電費(fèi)成本，用電需求大，可積極參建抽水蓄能等項(xiàng)目，充分利用輸水工程水量足、動(dòng)能大、占地廣等優(yōu)勢(shì)，按照自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的原則，建設(shè)動(dòng)能回收電站、分布式光伏電站，降低用電成本，增加發(fā)電效益。4．水工建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，投建運(yùn)管能力較強(qiáng)集團(tuán)在水利工程建設(shè)管理方面經(jīng)驗(yàn)豐富，在大型水利工程施工市場(chǎng)有一定競(jìng)爭(zhēng)力。目前已建成####等10余處引水調(diào)水工程，建成大中型水庫(kù)10余座，參建了南水北調(diào)、大伙房等國(guó)內(nèi)多項(xiàng)大型水利建設(shè)項(xiàng)目。集團(tuán)旗下設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工公司資質(zhì)齊全，在TBM、PCCP等技術(shù)應(yīng)用方面具有較成熟經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)項(xiàng)目積累，集團(tuán)構(gòu)建了較為完備的投資管理制度體系，形成了投資活動(dòng)事前、事中、事后全過(guò)程控制的典型經(jīng)驗(yàn)。豐富的項(xiàng)目投資、建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)驗(yàn)為集團(tuán)未來(lái)發(fā)展提供了有利條件。5．人才隊(duì)伍專業(yè)完備，組織動(dòng)員能力高效集團(tuán)目前全口徑用工總量##人，在冊(cè)員工數(shù)為##人，在組建過(guò)程中較為完整的保留@@省內(nèi)水利水務(wù)行業(yè)和原涉水行政管理單位的投資、建設(shè)、施工、運(yùn)營(yíng)、維修、制造等團(tuán)隊(duì)，大多數(shù)員工具有豐富的水利水務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，是專業(yè)的水利水務(wù)人才，具有組織開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)大型水利水務(wù)項(xiàng)目的能力。集團(tuán)組建過(guò)程中較為完整的保留@@省內(nèi)水利水務(wù)行業(yè)和原涉水行政管理單位的投資、建設(shè)、施工、運(yùn)營(yíng)、維修、制造等團(tuán)隊(duì)，大多數(shù)員工具有豐富的水利水務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，具有組織開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)大型水利水務(wù)項(xiàng)目的能力。6．資產(chǎn)良好負(fù)債較低，融資投資潛力巨大目前，集團(tuán)資產(chǎn)總額##億元，凈資產(chǎn)##億元，資產(chǎn)負(fù)債率##%，總資產(chǎn)規(guī)模及凈資產(chǎn)規(guī)模均位居全國(guó)水務(wù)類企業(yè)前列，且資產(chǎn)負(fù)債率較低，信用資質(zhì)較好，通過(guò)資本運(yùn)作手段進(jìn)行大規(guī)模融資潛力較大，可以適度提升資產(chǎn)負(fù)債水平，適度加大資產(chǎn)證券化率，吸引社會(huì)大規(guī)模、低成本資金。（三）面臨主要問(wèn)題1．內(nèi)部融合有待加強(qiáng)業(yè)務(wù)布局與組織結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步整合。各單位管理機(jī)制、考核機(jī)制、薪酬機(jī)制等尚未統(tǒng)一，員工在工作理念，工作方式等方面存在差異，對(duì)集團(tuán)上下統(tǒng)一思想，落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)造成一定影響。2．企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)不足部分企業(yè)改制前為事業(yè)單位，不參與外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，員工市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)化觀念薄弱，缺乏緊迫感與憂患意識(shí)。部分單位轉(zhuǎn)制企業(yè)時(shí)間較短，業(yè)務(wù)壟斷性較強(qiáng)，市場(chǎng)上外來(lái)企業(yè)參與本地競(jìng)爭(zhēng)有限，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。3．資本運(yùn)作能力較弱集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模大，資產(chǎn)質(zhì)量良好，但資產(chǎn)流動(dòng)性不強(qiáng)。融資渠道單一，與外部資本市場(chǎng)對(duì)接較少，長(zhǎng)期依賴政策性資金支持，現(xiàn)代金融工具利用率不高，資本運(yùn)作手段不夠豐富。4．主營(yíng)業(yè)務(wù)盈利不佳核心主業(yè)市場(chǎng)開拓能力有待加強(qiáng)，供水規(guī)模、污水處理規(guī)模有待擴(kuò)大，主營(yíng)業(yè)務(wù)盈利空間有限，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)偏低?？傮w成本費(fèi)用較高，固定資產(chǎn)規(guī)模大，折舊成本、維修維護(hù)成本較高。改制后資金主要來(lái)源由國(guó)家投入變?yōu)殂y行貸款，所需資金主要渠道是商業(yè)銀行借款，將進(jìn)一步加大資金成本壓力。5．人力資源配置不均多數(shù)員工由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制成企業(yè)員工，基本素質(zhì)較高，但市場(chǎng)型經(jīng)營(yíng)管理人才較為缺乏，對(duì)企業(yè)提升管理水平支持不足。內(nèi)部專業(yè)人才不均衡，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)如工程建設(shè)、水務(wù)運(yùn)行和檢修維護(hù)方面有較多專業(yè)人才積累，但在生態(tài)環(huán)保、投資、智慧水務(wù)等新興領(lǐng)域人才匱乏。二、面臨的主要機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）五大機(jī)遇1．國(guó)家戰(zhàn)略提供水企頂層規(guī)劃。十九屆五中全會(huì)提出，要“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界”；國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式”；國(guó)家將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展確定為重大國(guó)家戰(zhàn)略，這些政策和戰(zhàn)略思想為集團(tuán)發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要還提出要“全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)市場(chǎng)化交易，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度”；以《中華人民共和國(guó)水法》為法律基礎(chǔ)，國(guó)家在水污染預(yù)防與治理、水價(jià)規(guī)范、水務(wù)行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式等方面政策逐步健全，這些具體舉措為水務(wù)行業(yè)提供了明確的頂層設(shè)計(jì)，為集團(tuán)發(fā)展提供了有利契機(jī)。隨著我省深入推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，進(jìn)一步壓采地下水，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)將為集團(tuán)引調(diào)水工程、新能源開發(fā)、抽水蓄能電站建設(shè)、數(shù)字水利發(fā)展帶來(lái)有利條件。2．水利水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，推動(dòng)重大項(xiàng)目投資建設(shè)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出，“推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)”，“加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力”，“維護(hù)水利重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平”，“推進(jìn)重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、重大引調(diào)水項(xiàng)目建設(shè)”，“加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)”。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，利于“十四五”期間在我省匯聚大量水利投資資金。集團(tuán)可充分利用這些戰(zhàn)略機(jī)遇，吸引和利用外部資金，根據(jù)我省“十四五”發(fā)展規(guī)劃和水安全保障規(guī)劃，重點(diǎn)做好完善省內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快推進(jìn)防洪控制樞紐工程建設(shè)、加強(qiáng)中小河流治理、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)等方面工作任務(wù)。3．生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體，推進(jìn)水土流失綜合治理”“因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境”等政策導(dǎo)向。集團(tuán)可借勢(shì)發(fā)力，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體治理等業(yè)務(wù)?！笆奈濉逼陂g可以開展城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理業(yè)務(wù)，快速擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)比例，可以探索再生水資源化利用。4．“五水綜改”有助水務(wù)產(chǎn)業(yè)改革深化?！笆奈濉逼陂g，按照省委省政府全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展總體思路和要求，集團(tuán)可緊抓改革重組重大戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹立市場(chǎng)化、法治化改革取向，參與我省水利水務(wù)市場(chǎng)全面改革行動(dòng)，協(xié)同推動(dòng)全省水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)“五水綜改”，推動(dòng)涉水單位和企業(yè)市場(chǎng)化整合重組，進(jìn)一步提升水務(wù)企業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力和資本運(yùn)作水平，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈綜合水務(wù)投資運(yùn)營(yíng)商和具有行業(yè)領(lǐng)軍力的一流水務(wù)旗艦勁旅。5．科技賦能助力水務(wù)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。目前我國(guó)智慧水務(wù)行業(yè)尚處在探索階段，行業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，集中度非常低，智慧水務(wù)平臺(tái)+智慧水廠（裝配式水廠）設(shè)備+管網(wǎng)改造設(shè)備（包括二次供水設(shè)備、智慧水表等）等行業(yè)發(fā)展空間廣闊。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等高新技術(shù)的快速發(fā)展，讓以“智慧水務(wù)”為主要內(nèi)涵的水務(wù)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)在“十四五”期間步入成熟，智慧水務(wù)等相關(guān)科技可提供成熟的系統(tǒng)解決方案，將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)快速變革和高質(zhì)量發(fā)展。集團(tuán)可借助智慧水務(wù)相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕，加速數(shù)智化轉(zhuǎn)型，為打造核心競(jìng)爭(zhēng)力營(yíng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)。（二）三重挑戰(zhàn)1．傳統(tǒng)水務(wù)行業(yè)盈利空間受到壓縮。目前，從規(guī)模上看，傳統(tǒng)供水市場(chǎng)已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)。從盈利上看，中國(guó)水務(wù)行業(yè)水價(jià)變化不大，行業(yè)平均毛利率有所降低。從綜合管理成本上看，傳統(tǒng)重資產(chǎn)水務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)折舊成本、能源成本、人工成本逐年上升，這些都對(duì)水務(wù)行業(yè)傳統(tǒng)企業(yè)盈利帶來(lái)挑戰(zhàn)。集團(tuán)在加大傳統(tǒng)供水業(yè)務(wù)拓展的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)控企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、提升集約化管理能力，應(yīng)對(duì)行業(yè)挑戰(zhàn)。2．水務(wù)行業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)激烈。從全國(guó)水務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，隨著水務(wù)行業(yè)集中度不斷提升，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先大型水企加強(qiáng)了對(duì)各地存量供水市場(chǎng)和新增生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目爭(zhēng)奪，以水務(wù)產(chǎn)業(yè)為主要標(biāo)的大型水務(wù)投資公司快速進(jìn)行全域擴(kuò)張和市場(chǎng)布局，傳統(tǒng)國(guó)資水務(wù)平臺(tái)公司紛紛轉(zhuǎn)型改制，各級(jí)水務(wù)企業(yè)通過(guò)跨區(qū)域擴(kuò)張、兼并整合、以PPP模式廣泛參與環(huán)境綜合治理項(xiàng)目等方式展開競(jìng)爭(zhēng)，水務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)步入紅海。集團(tuán)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，亟需整合區(qū)域資源，構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，深耕傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。3．公益使命偏重，對(duì)經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生壓力。作為省內(nèi)水企龍頭，既需要承擔(dān)城市民生用水、工業(yè)供水，又必須負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)供水和生態(tài)補(bǔ)水，在“兩山七河一流域”及“五湖”等綜合治理重大戰(zhàn)略中，需承擔(dān)重大項(xiàng)目推進(jìn)使命，因多數(shù)投資建設(shè)項(xiàng)目屬于公益或