《水污染防治法》修訂亮點

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁《水污染防治法》修訂亮點《水污染防治法》修訂有什么亮點?下面請看我給大家整理收集的《水污染防治法》修訂亮點，盼望對大家有關(guān)心。

1984年5月11日，我國《水污染防治法》正式頒布實施，1996年和20xx年分別進行了兩次重大修訂。

自20xx以來，我國連續(xù)經(jīng)濟高速增長態(tài)勢，成為全球范圍內(nèi)的一大增長極。但生態(tài)環(huán)境不斷惡化，又以水污染最為嚴峻，沒有得到準時有效的遏制。

盡管20xx年的修改在很大程度上填補了《水污染防治法》實施20多年的漏洞短板，譬如地方責(zé)任的推斷、違法行為的懲處、企業(yè)行為的規(guī)范等，但已經(jīng)不再符合我國的生態(tài)環(huán)境治理先現(xiàn)狀要求，以至于消失“多龍治水”部門職責(zé)交叉問題突出、政出多門數(shù)據(jù)不一、企業(yè)偽造和篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為。

20xx年，全國人大將《水污染防治法》修訂列入五年立法方案。20xx年3月，《水污染防治法》修訂草案初稿通過，4月征求工信部、財政部、發(fā)改委等31個國務(wù)院部分及各省市環(huán)保廳看法。

經(jīng)過8年醞釀，20xx年6月12日，國家環(huán)保部公布《水污染防治法(修訂草案)(征求看法稿)》，標志著自20xx年開頭實施的《水污染防治法》正式開啟修訂之路。

依據(jù)征求看法稿全文我們可以看到，水污染治理環(huán)境執(zhí)法消失大幅度收嚴的態(tài)勢，最直觀的是，“法律部分”從當(dāng)時的22條增至31條。依據(jù)環(huán)保部的解釋，此次修訂補齊義務(wù)性規(guī)定的責(zé)任條款、加大違法懲罰力度、調(diào)整不合理懲處措施等規(guī)定。

北京公眾環(huán)境討論中心主任馬軍透露，“征求看法稿對于加大違法懲罰(力度)的方向是特別正確的，一些行為之前可能被認為是比較稍微的違法行為，但這次卻被列入重罰的行列，實際上已經(jīng)在向國際接軌?！?/p>

“著眼長遠，立足當(dāng)前”是此次修訂看法稿的最大特點。據(jù)業(yè)內(nèi)分析，此次修訂草案的亮點主要體現(xiàn)在幾大方面：

①繼承性。繼承現(xiàn)行水污染防治法有效部分，同時繼承新環(huán)保法及“水十條”的優(yōu)秀部分。

②透亮?????性。修訂稿高度強調(diào)企業(yè)排污及重點監(jiān)測及突發(fā)大事的信息公開及公眾參程度。

③延長性。修訂稿新增農(nóng)村水污染防治規(guī)定，將水治理范圍大大拓展。

④監(jiān)督性。對特性廢液、放射性廢水、有毒有害污染物等提出明確防控要求，收緊工業(yè)排污企業(yè)監(jiān)管。

⑤前瞻性。修訂草案強調(diào)“防在前，治在后”，新增了多項預(yù)防性規(guī)。

“夫嚴刑重罰者，民之所惡也，而國之所以治也?！敝档靡惶岬氖?，征求看法稿中將3種違法行為的拒不改正納入按日計罰范圍，同時將懲罰上限達到百萬的法律條款從當(dāng)時的1條提升至現(xiàn)在的9條。

可以說，此次水污染防治法修訂看法稿重罰、重預(yù)防、重責(zé)任、重標準……在很大程度上，解決了違法成本低、責(zé)任主體不明確、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等長期存在的問題，著實令人期盼。

相關(guān)鏈接

根據(jù)全國人大常委會和國務(wù)院的立法工作支配，環(huán)保部起草了《中華人民共和國水污染防治法(修訂草案送審稿)》，向社會公開征求看法，于20xx年10月報請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦廣泛征求看法，會同環(huán)保部等有關(guān)部門反復(fù)討論、修改，形成了《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》。草案已經(jīng)國務(wù)院第157次常務(wù)會議爭論通過。

水污染防治法修改的必要性：

現(xiàn)行水污染防治法是1984年制定的，先后于1996年和20xx年兩次修訂，對防治水污染發(fā)揮了重要作用?！啊逼陂g，我國化學(xué)需氧量減排12.9%，氨氮減排13%，超額完成減排任務(wù)。20xx年，全國人大常委會對水污染防治法實施狀況開展執(zhí)法檢查，認為水污染防治工作取得階段性成果，水環(huán)境質(zhì)量有所改善，同時指出當(dāng)前我國水環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，水污染形勢依舊嚴峻，水污染防治任務(wù)艱難。同年4月，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動方案》，對水污染防治工作作出全面部署，確立了一系列新制度新措施。為此，有必要修改水污染防治法，進一步強化地方政府責(zé)任，明確企業(yè)主體責(zé)任，完善總量掌握與排污許可、飲用水平安保障、地下水污染防治、水生態(tài)愛護、區(qū)域流域水污染聯(lián)合防治等制度，加大懲罰力度，將《水污染防治行動方案》確立的各項制度措施規(guī)范化、法制化。

本次水污染防治法修改的主要內(nèi)容：

草案全面落實《水污染防治行動方案》確定的主要制度措施，與新修訂的環(huán)保法相連接，圍繞全國人大常委會執(zhí)法檢查發(fā)覺的重點問題和社會普遍關(guān)注的突出問題，主要修改、增加了以下內(nèi)容：

一、強化地方政府責(zé)任。規(guī)定未達到水環(huán)境質(zhì)量改善目標的，有關(guān)市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達標規(guī)劃，明確防治措施及達標時限，并授權(quán)其依據(jù)達標需要提出更嚴格的排放掌握要求。(其次條)

二、加強流域水污染聯(lián)合防治與生態(tài)愛護。規(guī)定國務(wù)院環(huán)境愛護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和省級政府，建立重要江河、湖泊的流域水環(huán)境愛護聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強水污染聯(lián)合防治。同時，為提升流域環(huán)境資源承載力量，規(guī)定要明確流域生態(tài)環(huán)境愛護要求，組織開展監(jiān)測評價，實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程。有關(guān)開發(fā)建設(shè)活動要實行有效措施維護流域生態(tài)功能。(第三條、第四條)

三、完善水污染防治監(jiān)督管理制度。一是做好排污許可與總量掌握、達標排放等制度的連接，規(guī)定排污許可證應(yīng)當(dāng)明確水污染物種類、濃度、總量和排放去向等要求(第六條)。二是完善環(huán)境監(jiān)測制度，明確排污單位的自行監(jiān)測義務(wù)(第八條)。三是建立有毒有害水污染物名錄制度，加強風(fēng)險管理(第九條)。

四、強化重點領(lǐng)域水污染防治措施。在工業(yè)廢水管理方面，明確工業(yè)集聚區(qū)廢水實行集中處理，并嚴格其排放要求;在地下水污染防治方面，明確有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實行防滲漏等措施，加強地下水水質(zhì)監(jiān)測;在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治方面，規(guī)定縣級以上地方人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施;禁止有關(guān)工業(yè)廢水排入農(nóng)田;在船舶污染防治方面，要求進入我國內(nèi)河的國際航線船舶對壓載水進行滅活處理，禁止實行沖灘方式進行船舶拆解作業(yè)。(第十條至第十八條)

五、強化飲用水平安保障制度。在現(xiàn)行法律規(guī)定的飲用水水源愛護區(qū)制度的基礎(chǔ)上，增加了以下內(nèi)容：一是開展飲用水水源污染風(fēng)險調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風(fēng)險因素，并實行相應(yīng)的風(fēng)險防范措施;二是規(guī)定單一水源供水的城市，應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，或者開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水;三是規(guī)定有條件的地區(qū)要進展規(guī)模集中供水，保障農(nóng)村飲用水平安;四是強化飲用水供水單位責(zé)任，保證供水水質(zhì)達標，不達標的要對供水單位進行懲罰;五是加強飲用水水質(zhì)監(jiān)測;有關(guān)信息要向社會公開;六是加強飲用水平安應(yīng)急管理。(第十九條至其次十二條、其次十四條、第三十一條)

六、嚴格法律責(zé)任。依據(jù)環(huán)保法的精神，對無證或者不按證、超標、超總量排放水污染物等違法行為，規(guī)定了嚴