《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)問答

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)問答我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)力量已居世界第一，同時(shí)也產(chǎn)生了大量的畜禽糞便，為此出臺(tái)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，下面是我給大家整理的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)問答，盼望對(duì)大家有關(guān)心。

問：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺(tái)有什么現(xiàn)實(shí)針對(duì)性?

我國(guó)是畜牧業(yè)大國(guó)，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也快速增加，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)污染的主要來源。水污染防治法等法律的個(gè)別條款涉及了畜禽養(yǎng)殖污染防治，原環(huán)?？偩钟?0xx年特地制定了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理方法》，這些規(guī)定對(duì)于防治畜禽養(yǎng)殖污染發(fā)揮了肯定的作用。

但總體來看，仍舊存在規(guī)定過于原則，針對(duì)性和操作性不強(qiáng)的問題，難以有效解決當(dāng)前亟須解決的突出問題：一是畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。一方面，有的地方為追求增加畜禽養(yǎng)殖量，盲目建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境不斷惡化;另一方面，有的地方為實(shí)現(xiàn)污染物總量減排目標(biāo)，隨便禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。

二是畜禽養(yǎng)殖者的污染防治義務(wù)不明確。目前有關(guān)環(huán)保規(guī)定沒有體現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治的特別需要，沒有考慮不同規(guī)模畜禽養(yǎng)殖者的實(shí)際承受力量，規(guī)定的污染防治義務(wù)過于籠統(tǒng)，致使大量養(yǎng)殖者未切實(shí)履行環(huán)保義務(wù)。

三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用缺乏明確詳細(xì)的規(guī)范和要求。處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物最佳方案是通過制取沼氣、還田利用等進(jìn)行綜合利用，但由于缺乏明確詳細(xì)的規(guī)范和要求，目前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用水平還很低，既鋪張了珍貴的資源，也造成了環(huán)境污染。

四是畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的激勵(lì)機(jī)制不完善。污染防治和廢棄物綜合利用設(shè)施在總投資成本中所占比例相對(duì)較高，需要政府在財(cái)政、稅收、信貸等方面加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的支持力度。

因此，有必要制定出臺(tái)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，為畜禽養(yǎng)殖污染防治供應(yīng)法制保障。

問：條例在統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與環(huán)境愛護(hù)、強(qiáng)化污染源頭管控方面做了哪些規(guī)定?

答：合理支配畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、強(qiáng)化污染源頭管控，是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)展和加強(qiáng)環(huán)境愛護(hù)“雙贏”的前提和基礎(chǔ)。對(duì)此，條例明確，制定畜牧業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載力量和污染防治要求，合理布局畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量;制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，要與畜牧業(yè)進(jìn)展規(guī)劃相連接，確定污染防治目標(biāo)、任務(wù)。同時(shí)，條例還要求地方政府通過劃定禁養(yǎng)區(qū)、對(duì)污染嚴(yán)峻的養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治等措施，對(duì)不合理的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)整治中患病損失的養(yǎng)殖者依法予以補(bǔ)償。

問：為提高畜禽養(yǎng)殖污染防治的針對(duì)性和可行性，條例作了哪些規(guī)定?

答：條例規(guī)定，考慮到我國(guó)的畜牧業(yè)進(jìn)展相對(duì)較弱，畜禽養(yǎng)殖污染防治形勢(shì)又比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，條例明確其適用范圍是養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，并要求省級(jí)政府依據(jù)畜牧業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的詳細(xì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確牧區(qū)放牧養(yǎng)殖不適用本條例。要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)污染防治設(shè)施，已托付他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)污染防治設(shè)施。要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)之外的其他養(yǎng)殖戶，實(shí)行措施削減畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，并準(zhǔn)時(shí)收集、貯存和清運(yùn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物。要求對(duì)污染嚴(yán)峻的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，由市、縣政府進(jìn)行綜合整治。

問：對(duì)扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖及其污染防治和廢棄物綜合利用，條例規(guī)定了哪些激勵(lì)措施?

答：加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的扶持力度，是調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖者樂觀、主動(dòng)進(jìn)行污染防治的有效措施。

條例規(guī)定，一是各級(jí)政府對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的科學(xué)技術(shù)討論、裝備研發(fā)供應(yīng)支持。

二是針對(duì)畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)的特點(diǎn)，明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，并對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響詢問費(fèi)用賜予補(bǔ)助。

三是實(shí)行多種措施扶持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行示范嘉獎(jiǎng)等措施，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造;將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理;明確建設(shè)和改造畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治配套設(shè)施的，可以申請(qǐng)環(huán)境愛護(hù)等相關(guān)資金支持。

四是對(duì)制取沼氣、自然?氣、發(fā)電、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和購買使用有機(jī)肥產(chǎn)品等綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，賜予相關(guān)稅收、資金、運(yùn)力、價(jià)格等方面的支持政策;對(duì)利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電的，還要求電網(wǎng)企業(yè)供應(yīng)無卑視的電網(wǎng)接入服務(wù)，全額收購多余電量。

五是國(guó)家鼓舞和支持對(duì)染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進(jìn)行集中無害化處理，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)處理費(fèi)用、養(yǎng)殖損失賜予適當(dāng)補(bǔ)助。

六是對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)標(biāo)排放后自愿