重大危險(xiǎn)作業(yè)重大安全措施審批制度

匯報(bào)人：2024-01-03重大危險(xiǎn)作業(yè)重大安全措施審批制度目錄引言重大危險(xiǎn)作業(yè)識(shí)別與評(píng)估安全措施制定與審查審批程序及權(quán)限設(shè)置監(jiān)督檢查與責(zé)任追究總結(jié)與展望01引言123通過(guò)建立嚴(yán)格的審批制度，確保重大危險(xiǎn)作業(yè)的安全措施得到有效執(zhí)行，防止事故發(fā)生，保障生產(chǎn)安全。保障生產(chǎn)安全明確企業(yè)在重大危險(xiǎn)作業(yè)中的安全責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全管理制度，提高安全管理水平。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任政府監(jiān)管部門通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)安全措施的審批和監(jiān)督，確保相關(guān)法規(guī)和政策得到有效執(zhí)行，維護(hù)公共安全。加強(qiáng)政府監(jiān)管目的和背景適用范圍本制度適用于涉及重大危險(xiǎn)源的作業(yè)活動(dòng)，包括但不限于化工、礦山、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)的重大危險(xiǎn)作業(yè)。適用對(duì)象所有從事重大危險(xiǎn)作業(yè)的企業(yè)和單位，包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等。同時(shí)，政府監(jiān)管部門和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)也可參考本制度進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)。適用范圍和對(duì)象02重大危險(xiǎn)作業(yè)識(shí)別與評(píng)估03專家評(píng)審邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)辨識(shí)和分析結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，確保識(shí)別結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。01危險(xiǎn)源辨識(shí)通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，確定可能引發(fā)重大危險(xiǎn)作業(yè)的因素。02作業(yè)分析針對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，對(duì)相關(guān)的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)分析，明確作業(yè)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別方法及流程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)最佳實(shí)踐，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重程度等指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將重大危險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為高、中、低三級(jí)，為后續(xù)的安全措施制定提供依據(jù)。根據(jù)識(shí)別與評(píng)估結(jié)果，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)的安全措施，如技術(shù)控制、管理控制、個(gè)人防護(hù)等。安全措施制定將識(shí)別與評(píng)估結(jié)果作為安全培訓(xùn)和教育的重要內(nèi)容，提高員工對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。安全培訓(xùn)與教育將識(shí)別與評(píng)估結(jié)果作為安全監(jiān)管和檢查的重要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行。安全監(jiān)管與檢查識(shí)別與評(píng)估結(jié)果應(yīng)用03安全措施制定與審查工程技術(shù)措施采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)和設(shè)備，消除或減少危險(xiǎn)源。管理措施建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和教育。應(yīng)急救援措施制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援設(shè)施和人員，開(kāi)展應(yīng)急演練。安全措施分類與內(nèi)容國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際情況?？茖W(xué)性、可行性、針對(duì)性、經(jīng)濟(jì)合理性和可操作性。制定安全措施的依據(jù)和原則原則依據(jù)審查流程申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)和告知。審查要求對(duì)安全措施的全面性、有效性、合理性和可行性進(jìn)行評(píng)估，確保措施能夠切實(shí)保障作業(yè)安全。同時(shí)，要關(guān)注措施是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。安全措施審查流程與要求04審批程序及權(quán)限設(shè)置申請(qǐng)受理審查批準(zhǔn)審批程序及流程審批部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，確認(rèn)申請(qǐng)是否符合受理?xiàng)l件。審批部門組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，評(píng)估安全措施的有效性和可行性。經(jīng)審查合格的申請(qǐng)，由審批部門頒發(fā)批準(zhǔn)文件，允許作業(yè)單位進(jìn)行重大危險(xiǎn)作業(yè)。作業(yè)單位向?qū)徟块T提交重大危險(xiǎn)作業(yè)安全措施申請(qǐng)，包括作業(yè)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全措施方案等。專家組由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，提出專業(yè)意見(jiàn)。作業(yè)單位負(fù)責(zé)提交申請(qǐng)材料，并執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的安全措施方案。審批部門負(fù)責(zé)受理、審查、批準(zhǔn)重大危險(xiǎn)作業(yè)安全措施申請(qǐng)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。審批權(quán)限設(shè)置及職責(zé)劃分VS審批部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后一定期限內(nèi)完成審查并作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。超期處理若審批部門未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批，應(yīng)通知作業(yè)單位并說(shuō)明原因，同時(shí)可延長(zhǎng)審批時(shí)限。若延長(zhǎng)期限后仍未能完成審批，作業(yè)單位可向相關(guān)部門投訴或?qū)で蠓赏緩浇鉀Q。審批時(shí)限審批時(shí)限及超期處理05監(jiān)督檢查與責(zé)任追究不定期檢查針對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)的特點(diǎn)，安全監(jiān)管部門可隨時(shí)組織突擊檢查，以檢驗(yàn)企業(yè)的安全應(yīng)急能力和措施落實(shí)情況。專項(xiàng)檢查針對(duì)某一特定危險(xiǎn)作業(yè)或安全措施，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保相關(guān)措施得到全面落實(shí)。定期檢查由安全監(jiān)管部門組織專家對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期安全檢查，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行。監(jiān)督檢查方式及頻次對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)立即組織整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。立即整改對(duì)于存在較大安全隱患或違反相關(guān)法規(guī)的問(wèn)題，安全監(jiān)管部門將下達(dá)限期整改通知書(shū)，要求企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。限期整改對(duì)于已整改的問(wèn)題，安全監(jiān)管部門將組織專家進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。跟蹤復(fù)查問(wèn)題整改要求及時(shí)限責(zé)任追究01對(duì)于因未落實(shí)安全措施或違反相關(guān)法規(guī)而導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。行政處罰02對(duì)于違反重大危險(xiǎn)作業(yè)安全管理規(guī)定的企業(yè)或個(gè)人，安全監(jiān)管部門將依法給予行政處罰，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。刑事責(zé)任03對(duì)于構(gòu)成犯罪的安全事故責(zé)任人，將依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任追究機(jī)制及處罰措施06總結(jié)與展望提高了作業(yè)安全性通過(guò)實(shí)施該審批制度，企業(yè)能夠更全面地識(shí)別和評(píng)估重大危險(xiǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，從而采取相應(yīng)的安全措施，有效降低了事故發(fā)生的概率。強(qiáng)化了安全管理審批制度要求企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)控，確保了各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，提升了企業(yè)的安全管理水平。促進(jìn)了安全文化建設(shè)審批制度的實(shí)施使企業(yè)更加重視安全，推動(dòng)了安全文化的建設(shè)，提高了員工的安全意識(shí)和技能。制度實(shí)施效果總結(jié)完善審批流程進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，同時(shí)確保審批的嚴(yán)格性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化監(jiān)管力度加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行審批制度情況的監(jiān)管，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)加大對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，提高其識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的能力，以及制定和執(zhí)行安全措施的水平。未來(lái)改進(jìn)方向及建議能源行業(yè)案例參考能源行業(yè)在重大危險(xiǎn)作業(yè)安全管理方面的成功案例，如油氣開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的安全措