3德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

3德國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展現(xiàn)狀及前景

3.1德國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展現(xiàn)狀

雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)給德國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的最黑暗的一刻已經(jīng)過(guò)去，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的谷底也已擺脫，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響尚未過(guò)時(shí)。擺脫或戰(zhàn)勝危機(jī)還需借以時(shí)日。德國(guó)是外向性經(jīng)濟(jì)比擬突出的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)國(guó)際大環(huán)境的依賴比擬嚴(yán)重。只要世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，德國(guó)經(jīng)濟(jì)就仍處在風(fēng)雨飄搖中。

從國(guó)家層面看，德國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的最大問(wèn)題是失業(yè)人口增加。2021年對(duì)絕大局部德國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，優(yōu)先考慮的課題是控制本錢和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，因此企業(yè)裁員不可防止。根據(jù)科隆經(jīng)濟(jì)研究所最新的調(diào)查結(jié)果，在44個(gè)行業(yè)中，有27個(gè)行業(yè)準(zhǔn)備在新的一年減少工作崗位；有16個(gè)行業(yè)打算保持現(xiàn)有崗位數(shù)量不變。只有一個(gè)行業(yè)即制革產(chǎn)業(yè)明確表示將擴(kuò)招工人。

從私人消費(fèi)層面看，2021年德國(guó)私人消費(fèi)比2021年增加了0.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖或多或少起到了某種促進(jìn)作用。2021年德國(guó)私人消費(fèi)很有可能將陷于停滯狀態(tài)。對(duì)于2021年的德國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，私人需求將不會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)作用。

3.2德國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展前景

德國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，經(jīng)濟(jì)前景不甚樂(lè)觀。結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整不會(huì)一蹴而就。德國(guó)結(jié)構(gòu)問(wèn)題是多年來(lái)累積起來(lái)的，解決這些問(wèn)題，決非能一日而成。

盡管當(dāng)前德國(guó)經(jīng)濟(jì)仍未擺脫衰退困擾，但德國(guó)政府未雨綢繆，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮制定了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，方案大力開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)。德國(guó)政府一方面希望將綠色經(jīng)濟(jì)作為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出路，更重要的是要努力謀求面向未來(lái)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開(kāi)展。綠色經(jīng)濟(jì)能夠刺激經(jīng)濟(jì)景氣和建立新的經(jīng)濟(jì)行業(yè)。同時(shí)，要謀求整體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，使當(dāng)前的工業(yè)核心向資源有效利用方向轉(zhuǎn)變，也要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理、低碳型、資源節(jié)約型增長(zhǎng)。環(huán)保技術(shù)是當(dāng)下德國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，并將成為其未來(lái)經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵。如果德國(guó)經(jīng)濟(jì)能順利實(shí)行生態(tài)變革，到2021年國(guó)內(nèi)可新增100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。德國(guó)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量多年來(lái)處在世界領(lǐng)先水平，環(huán)保意識(shí)在德國(guó)已深入人心。相信德國(guó)綠色技術(shù)具有極好的開(kāi)展時(shí)機(jī)，將為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開(kāi)展作出奉獻(xiàn)。今年德國(guó)第二季度GDP增長(zhǎng)創(chuàng)新高2.2%，但8月份經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)疲軟，令德國(guó)投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的信心降至16個(gè)月以來(lái)的低點(diǎn)。根據(jù)海外一家知名媒體的調(diào)查顯示，將于北京時(shí)間17日17:00公布的8月ZEW經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)可能連續(xù)第四個(gè)月下跌，由7月的21.2降至20。德國(guó)第二季度經(jīng)濟(jì)的驚人增長(zhǎng)，主要得益于過(guò)去幾個(gè)月強(qiáng)勁出口的拉動(dòng)，以及2021年擠壓的需求，但是現(xiàn)在需求開(kāi)始縮水。歐洲各國(guó)為削減巨額預(yù)算赤字而緊縮開(kāi)支，而這對(duì)歐元區(qū)緩慢增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅。歐元區(qū)恰好是德國(guó)最大的出口市場(chǎng)，其結(jié)果是，德國(guó)的這種強(qiáng)勁增勢(shì)將無(wú)法維系。與此同時(shí)，全球最大的經(jīng)濟(jì)體——美國(guó)6月制造業(yè)訂單額遠(yuǎn)遜于市場(chǎng)預(yù)期。另外，中國(guó)7月制造業(yè)增長(zhǎng)為17個(gè)月以來(lái)的最低水平。巴克萊資本(BarclaysCapital)駐法蘭克福首席德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家ThorstenPolleit日前表示，“目前來(lái)看德國(guó)經(jīng)濟(jì)前景一片光明，但是我們已經(jīng)看到烏云在蓄積。然而，盡管德國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在今年下半年會(huì)放緩，但是可以明確的是，這種增長(zhǎng)趨勢(shì)仍將高于長(zhǎng)期水平。〞創(chuàng)紀(jì)錄的第二季度增長(zhǎng)德國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門13日公布的德國(guó)第二季度季調(diào)后GDP初值季率為上升2.2%，遠(yuǎn)高于第一季度0.2%的增長(zhǎng)。這是1991年德國(guó)統(tǒng)一以來(lái)的最大增幅。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)布魯?shù)吕?RainerBruederle)上周五(13日)表示，這個(gè)數(shù)據(jù)暗示了德國(guó)經(jīng)濟(jì)在去年縮減4.7%之后，又在2021年上漲超過(guò)2%。此外，意大利聯(lián)合信貸銀行上調(diào)了對(duì)德國(guó)2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，從原先的2%上修至3.5%。MesserIndustriegaseGmbH首席官員UweBechtholf指出，德國(guó)第二季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)很好?，F(xiàn)在人們擔(dān)憂接下來(lái)幾個(gè)月，經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)會(huì)讓人失望?？涨暗木o縮政策作為德國(guó)總理默克爾(AngelaMerkel)提出的“前所未有的〞預(yù)算削減方案的一局部，總理內(nèi)閣6月份同意向銀行、航空以及核電廠進(jìn)行征稅方案。這項(xiàng)緊縮政策包括了開(kāi)支的削減以及增加收入兩方面的措施，預(yù)計(jì)從2021年到2021年累計(jì)節(jié)約資金達(dá)816億歐元。世界上最大的豪華汽車生產(chǎn)商——寶馬公司(BayerischeMotorenWerkeAG)，歐洲最大的汽車制造商群眾的奧迪公司以及全球第二大豪華汽車制造商戴姆勒公司(DaimlerAG)在德國(guó)國(guó)內(nèi)的銷售疲軟，而在中國(guó)的銷售業(yè)績(jī)良好。奧迪今年7月在中國(guó)的銷售額同比增長(zhǎng)53%。戴姆勒公司的奔馳汽車在中國(guó)的銷售翻了三倍，寶馬的銷售增長(zhǎng)了82%。群眾公司在昨日的季度報(bào)告中表示，西歐各國(guó)實(shí)施的緊縮政策以及各銀行和金融機(jī)構(gòu)所面臨的一些列挑戰(zhàn)只會(huì)對(duì)限制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。由于國(guó)內(nèi)需求，尤其是個(gè)人消費(fèi)繼續(xù)疲軟，出口仍舊是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。德意志郵政銀行(DeutschePostbankAG)經(jīng)濟(jì)學(xué)家FabienneRiefer指出，“我們已經(jīng)到達(dá)頂峰了。但是經(jīng)濟(jì)增勢(shì)的冷卻并不能成為更大擔(dān)憂的理由。〞【內(nèi)容提要】隨著世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，停滯多年的德國(guó)經(jīng)濟(jì)在2004年獲得了溫和增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出整體好轉(zhuǎn)的跡象。然而，德國(guó)經(jīng)濟(jì)的此次復(fù)蘇是不平衡的，出口和對(duì)外貿(mào)易順差的強(qiáng)勁增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的疲軟形成鮮明比照。經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)主要是得益于世界經(jīng)濟(jì)，特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好開(kāi)展；而私人消費(fèi)和國(guó)內(nèi)投資鮮有起色。從本質(zhì)上講，德國(guó)依然還是一個(gè)“靠世界經(jīng)濟(jì)輸液〞的病人；“德國(guó)病〞不痊愈，德國(guó)經(jīng)濟(jì)就不可能重新騰飛。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的頗多變數(shù)和德國(guó)國(guó)內(nèi)深刻的結(jié)構(gòu)危機(jī)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷的惟一出路在于將全方位的社會(huì)福利體制改革進(jìn)行到底?！娟P(guān)鍵詞】德國(guó)經(jīng)濟(jì)/世界經(jīng)濟(jì)/結(jié)構(gòu)改革/?2021年議程?世紀(jì)之初的德國(guó)經(jīng)濟(jì)猶如一潭死水：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，結(jié)構(gòu)性危機(jī)猶存，失業(yè)率居高不下，財(cái)政赤字嚴(yán)重超標(biāo)，改革進(jìn)程艱難曲折。2003年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入谷底，在1993年之后又一次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。在政界有關(guān)經(jīng)濟(jì)改革各種方案的辯難聲中，德國(guó)民眾對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心也降到了歷史最低點(diǎn)。然而，希望總是在前方——隨著世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，德國(guó)經(jīng)濟(jì)2003年中期以來(lái)也出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭：國(guó)外工業(yè)訂單數(shù)量明顯增加；企業(yè)資本利用率一直保持上升狀態(tài)。目前值得關(guān)注的是，這樣一種復(fù)蘇態(tài)勢(shì)在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入整合期以后還能否持續(xù)，它將僅僅是曇花一現(xiàn)還是會(huì)成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)再次騰飛的起點(diǎn)，這也是德國(guó)朝野和各大經(jīng)濟(jì)研究所爭(zhēng)執(zhí)不休的焦點(diǎn)問(wèn)題。為此，人們對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)需做一個(gè)冷靜、客觀的分析。一、數(shù)據(jù)分析：當(dāng)前德國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的兩大特點(diǎn)在經(jīng)歷了2001年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.8％、2002年0.1％和2003年-0.1％的艱難局面之后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)在2004年根本擺脫了三年來(lái)的經(jīng)濟(jì)停滯狀態(tài)，在復(fù)蘇的進(jìn)程上緩慢前進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.8％〔參見(jiàn)下文“德國(guó)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表〞〕。但相對(duì)于前幾次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，此次回暖速度相對(duì)緩慢，有利的外部環(huán)境并沒(méi)能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，內(nèi)需疲軟的狀況呈現(xiàn)異乎尋常的漫長(zhǎng)。總體看來(lái)，當(dāng)前德國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展主要表現(xiàn)為兩大特點(diǎn)：一是整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)；二是持續(xù)強(qiáng)勁的出口仍然無(wú)法刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)與投資。德國(guó)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表[1]2001200220032004國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.8％0.1％-0.1％1.8％國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)-0.8％-1.9％0.5％0.2％設(shè)備投資增長(zhǎng)-4.9％-8.6％-1.4％-0.7％建筑投資增長(zhǎng)-4.8％-5.8％-3.2％-1.9％其他投資增長(zhǎng)5.5％1.4％1.7％2.4％消費(fèi)支出增長(zhǎng)1.6％-0.1％0.0％-0.1％私人消費(fèi)增長(zhǎng)1.7％-0.7％0.0％0.0％國(guó)家支出增長(zhǎng)1.0％1.9％0.1％-0.1％商品及勞務(wù)出口增長(zhǎng)5.7％4.1％1.8％10.3％商品及勞務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)1.0％-1.6％4.0％6.8％失業(yè)率9.4％9.8％10.5％10.5％消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)2.0％1.4％1.1％1.7％國(guó)家財(cái)政增長(zhǎng)-2.8％-3.7％-3.8％-3.9％德國(guó)經(jīng)濟(jì)自2003年中期以來(lái)的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)至今仍在持續(xù)，2004年1.8％的年增長(zhǎng)率相對(duì)于前三年的數(shù)據(jù)是一次飛躍，這充分說(shuō)明德國(guó)經(jīng)濟(jì)的蕭條已經(jīng)過(guò)去，復(fù)蘇的時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)。2004年第二季度GDP較前一季度增長(zhǎng)了0.5％，〔注：：//statistik.de2004—07—10.〕比第一季度又多了0.1個(gè)百分點(diǎn)，是2001年第一季度以來(lái)的最高增幅，顯示出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在加速的跡象。在此次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，首要?jiǎng)恿?lái)自出口的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。對(duì)外貿(mào)易在德國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中一貫起著至關(guān)重要的作用。德國(guó)經(jīng)濟(jì)中直接和間接為出口工作的人員目前大約占總就業(yè)人數(shù)的24.3％，即每4個(gè)工作崗位中大約有一個(gè)依附于出口。〔注：：//dw-world.de2004—10—5.〕甚至在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展極度低迷的2001至2003年，對(duì)外出口依然保持增長(zhǎng)，成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，2004年10.3％的增長(zhǎng)幅度更是大大超出經(jīng)濟(jì)界的預(yù)期。盡管如此，高速增長(zhǎng)的出口并沒(méi)有能夠拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的回暖。私人消費(fèi)毫無(wú)起色，同前兩年一樣完全停滯，甚至連經(jīng)濟(jì)蕭條期結(jié)束初期普遍會(huì)出現(xiàn)的彌補(bǔ)需求也沒(méi)有顯現(xiàn)。占經(jīng)濟(jì)總量60％以上的內(nèi)需停滯，德國(guó)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法走向全面復(fù)蘇。二、德國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇的主要原因很明顯，德國(guó)經(jīng)濟(jì)此次復(fù)蘇的動(dòng)力主要來(lái)自外部，得益于世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)繁榮，德國(guó)機(jī)械行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)恰好完全符合全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所帶來(lái)的設(shè)備投資需求。當(dāng)然，外因必須通過(guò)內(nèi)因才能真正發(fā)揮作用，德國(guó)國(guó)內(nèi)全方位的社會(huì)福利體制改革在2003年和2004年之交艱難起步，這大大改善了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體環(huán)境，也增強(qiáng)了消費(fèi)者和投資者的信心，促使德國(guó)經(jīng)濟(jì)走出三年停滯的陰影。德國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)超比例得益于世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇。世界經(jīng)濟(jì)日前呈現(xiàn)出過(guò)去30年中從未有過(guò)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。在原油價(jià)格增長(zhǎng)近60％的情況下，2004年世界工業(yè)生產(chǎn)依然增長(zhǎng)了5％?！沧ⅲ篠achverstndigenrat，Jahresgutachten2004/05，S.2〔“五賢人委員會(huì)〞，?年度鑒定2004/05?，第2頁(yè)〕，：//sachverstaendigenrat-wirtschaft.de.〕美國(guó)經(jīng)濟(jì)再度領(lǐng)先其他國(guó)家，擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)。其中最主要的信號(hào)是2003年第三季度，消費(fèi)和投資拉動(dòng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)率超過(guò)了87％。〔注：李向陽(yáng)：?世界：將步入新一輪增長(zhǎng)周期?[J]，?世界知識(shí)?2004年第1期?！秤纱丝闯觯绹?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)去三年來(lái)依靠單一的消費(fèi)拉動(dòng)變成了消費(fèi)和投資的雙拉動(dòng)，呈現(xiàn)出健康開(kāi)展的趨向。日本經(jīng)濟(jì)盡管還未擺脫通貨緊縮的困擾，但復(fù)蘇的速度超出預(yù)料，并已開(kāi)始進(jìn)入快速增長(zhǎng)的軌道。此外，工業(yè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力主要來(lái)自于亞洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的生產(chǎn)擴(kuò)張，尤其是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力使東亞再次成為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中心。隨著世界經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，世界貿(mào)易也明顯升溫。世界貿(mào)易2004年增長(zhǎng)了近9％，漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了1970年以來(lái)的年均6％?！沧ⅲ篠achverstndigenrat，Jahresgutachten2004/05，S.2〔“五賢人委員會(huì)〞，?年度鑒定2004/05?，第2頁(yè)〕，：//sachverstaendigenrat-wirtschaft.de.〕這對(duì)德國(guó)工業(yè)非常有利，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)復(fù)蘇之初對(duì)機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)資料的需求量非常大，而這正是德國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)。因此，德國(guó)出口大大得益于世界投資需求的增長(zhǎng)，2004年出口額漲幅到達(dá)10.3％，連續(xù)第二年成為世界第一貨物出口國(guó)。德國(guó)國(guó)內(nèi)改革艱難起步，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的根本條件有所改善。為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，2003年3月14日，施羅德總理在聯(lián)邦議院發(fā)表了題為?2021年議程?的政府聲明，吹響了福利制度改革的號(hào)角。改革方案涉及到德國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的諸多方面，主題是縮小以往廣泛的保障內(nèi)容，增強(qiáng)個(gè)人責(zé)任。其主要內(nèi)容包括：〔1〕將失業(yè)金的發(fā)放時(shí)間從現(xiàn)時(shí)的32個(gè)月，按不同年齡段分別減到12個(gè)月〔55歲以下的失業(yè)者〕和18個(gè)月〔55歲以上〕；將失業(yè)救濟(jì)金降到社會(huì)救濟(jì)金的水平上，最終合二為一，降低失業(yè)者對(duì)社會(huì)保障的期望指數(shù)，以促使其盡快去尋找工作；〔2〕改革?手工業(yè)法?，松動(dòng)?解雇保護(hù)法?，制定靈活的工資政策，給僵化的勞動(dòng)力市場(chǎng)注入活力；〔3〕降低法定醫(yī)療保險(xiǎn)的金額，從現(xiàn)實(shí)的14.4％降到13％，同時(shí)減少醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍和種類；個(gè)人要在保險(xiǎn)費(fèi)之外承當(dāng)10％的費(fèi)用；〔4〕在養(yǎng)老金保險(xiǎn)額到達(dá)20％以前，減慢養(yǎng)老金增長(zhǎng)的趨勢(shì)并將重新確定養(yǎng)老金交納的數(shù)額和形式等等?！沧ⅲ簠⒁?jiàn)郭小沙：?看施羅德如何走出“地雷陣〞——解讀3月14日德國(guó)政府聲明?[J]，?德國(guó)研究?2003年第2期?！炒送?，聯(lián)邦政府提前實(shí)行了第三階段減稅方案的局部?jī)?nèi)容，起征收入稅率由19.9％降至16％，最高稅率由48.5％降至45％?！沧ⅲ航▏?guó)：?施羅德嘗試走出困境?[N]，?人民日?qǐng)?bào)?2004年2月10日。〕這些改革措施于2004年生效，改善了經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的根本條件：企業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕，僵化的管理制度有所改善，德國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯的根源之一——工資附加本錢太高問(wèn)題也有所好轉(zhuǎn)。更為可喜的是，施羅德的社民黨一綠黨聯(lián)合政府與反對(duì)黨就經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的局部問(wèn)題達(dá)成了一致。經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)、議會(huì)通過(guò)、參院反對(duì)、兩院調(diào)解委員會(huì)無(wú)數(shù)次的磋商，2003年12月14日，聯(lián)邦政府和反對(duì)黨終于表現(xiàn)出“史無(wú)前例的政治互動(dòng)〞，在福利和經(jīng)濟(jì)改革方面達(dá)成共識(shí)。社民黨總書(shū)記舒爾茨評(píng)價(jià)雙方的妥協(xié)方案是“自德國(guó)重新統(tǒng)一以來(lái)最為雄心勃勃的改革方案〞。德國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)艾歇爾那么表示：“德國(guó)終于有時(shí)機(jī)走出洞穴，我們?cè)诙囱ㄖ幸严萘?年了。〞德國(guó)前總統(tǒng)約翰內(nèi)斯·勞在圣誕賀詞中談及過(guò)去一年德國(guó)形勢(shì)時(shí)講到，“2003年的特征就是辯論，即圍繞我們國(guó)家深入變革的辯論。〞〔注：郭小沙：?震蕩與變幻的萊茵國(guó)家?[J]，?德國(guó)研究?2004年第1期。〕應(yīng)該說(shuō)，德國(guó)民眾的改革承受力有所提高，這對(duì)于改革方案能否順利實(shí)施并且到達(dá)預(yù)期效果至關(guān)重要，而改革的成敗又是德國(guó)經(jīng)濟(jì)能否重振雄風(fēng)的關(guān)鍵。三、德國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差強(qiáng)人意的癥結(jié)同光鮮的出口業(yè)績(jī)相比，德國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)在是差強(qiáng)人意。即使在所謂“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇〞的2004年，國(guó)內(nèi)投資依然下降了1.1％，國(guó)內(nèi)消費(fèi)下降了0.1％?？梢?jiàn)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根底還比擬薄弱，增長(zhǎng)力度也沒(méi)有預(yù)期的強(qiáng)勁。其根本原因在于深層的結(jié)構(gòu)危機(jī)和制度弊端尚未鏟除，而聯(lián)邦政府又被不斷超標(biāo)的財(cái)政赤字束縛住了手腳，幾乎喪失了對(duì)經(jīng)濟(jì)景氣狀況的調(diào)節(jié)作用。從這個(gè)意義上講，德國(guó)依然還是一個(gè)“靠世界經(jīng)濟(jì)輸液〞的病人?！暗聡?guó)病〞不痊愈，德國(guó)經(jīng)濟(jì)就不可能重新騰飛。結(jié)構(gòu)危機(jī)和制度弊端導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)僵化。內(nèi)需持續(xù)疲軟的具體原因當(dāng)然是多方面的，例如在此次稅改中，收入超過(guò)平均水平的家庭獲益較大，而這些家庭更傾向于儲(chǔ)蓄，因此家庭的儲(chǔ)蓄率可能上升。已經(jīng)確定的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革也會(huì)使各個(gè)家庭首先考慮在這個(gè)領(lǐng)域的支出，所以經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)的不安也依然影響著個(gè)人消費(fèi)。同時(shí)，德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)起色不大，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率十分有限。2003年德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，企業(yè)普遍沒(méi)有提高開(kāi)工率，勞動(dòng)市場(chǎng)情況繼續(xù)惡化。就業(yè)人數(shù)再次明顯下降。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷在很大程度上抵消了勞動(dòng)政策的促進(jìn)作用。2004年經(jīng)濟(jì)狀況改善，企業(yè)減少裁員，就業(yè)形勢(shì)略有轉(zhuǎn)機(jī)，但低于2％的溫和增長(zhǎng)缺乏以改變嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。傳統(tǒng)的“出口促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資及帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求〞——1.xml.〕區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，聯(lián)邦政府的財(cái)政政策陷入兩難境地。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景之下，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇并不強(qiáng)勁，特別突出的問(wèn)題是財(cái)政亦字的不斷增加。歐盟?穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約?規(guī)定各國(guó)財(cái)政赤字不得超出GDP的3％。然而，近兩年來(lái)葡、法、意、德的財(cái)政赤字均已接近或超過(guò)3％。德國(guó)作為歐元區(qū)的中心國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)狀況欠佳既是歐洲經(jīng)濟(jì)的“心病〞，也不可防止地要受到令人沮喪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。對(duì)于德國(guó)這樣一個(gè)處于低速增長(zhǎng)的國(guó)家而言，理應(yīng)實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，但?穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約?的達(dá)標(biāo)壓力卻迫使其財(cái)政政策緊縮：〔注：PeterLang：DieWirtschaftspolitikderEuropishenUnion，EuropisherVerlagderWissenschaften，1999.S.88〔彼得·朗：?歐盟的經(jīng)濟(jì)政策?[M]，歐洲經(jīng)濟(jì)出版社，1999年版，第88頁(yè)〕?！车聡?guó)的財(cái)政政策陷入了消除赤字和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上升的兩難境地。目前，在歐盟層面，歐盟的大國(guó)和歐盟委員會(huì)對(duì)于出現(xiàn)增長(zhǎng)疲軟后要不要以及如何執(zhí)行穩(wěn)定公約出現(xiàn)劇烈爭(zhēng)論。階段性的結(jié)果是，歐盟委員會(huì)同意對(duì)“趨同標(biāo)準(zhǔn)〞做出“靈活性解釋〞。不過(guò)，這個(gè)重大突破也只能給聯(lián)邦政府帶來(lái)一絲喘息?；趷夯说呢?cái)政狀況〔2004年，德國(guó)財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生長(zhǎng)總值的3.5％，第四次違反了歐盟的相關(guān)規(guī)定〕，聯(lián)邦政府近幾年的財(cái)政政策只能是相對(duì)緊縮的。對(duì)于聯(lián)邦政府而言，貨幣政策的制定權(quán)已經(jīng)讓渡給了歐洲央行，工資政策的權(quán)限掌握在勞資伙伴的手中，財(cái)政政策又要受到嚴(yán)格的約束，因此聯(lián)邦政府對(duì)經(jīng)濟(jì)景氣情況的調(diào)節(jié)空間相當(dāng)狹小。四、阻礙德國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇的主要風(fēng)險(xiǎn)德國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然正在復(fù)蘇，但上升的態(tài)勢(shì)還比擬脆弱，難以承受較大的震蕩。目前可能影響德國(guó)經(jīng)濟(jì)近期開(kāi)展的主要有兩大不確定因素：一是石油及原材料價(jià)格上漲幅度，二是歐元匯率的開(kāi)展趨勢(shì)。石油價(jià)格高起蠶食世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“攔路虎〞。石油作為一種戰(zhàn)略資源對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重。油價(jià)的上升不僅引發(fā)通貨膨脹的加劇，也會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率的上升并拖慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的計(jì)算，159升裝的每桶原油每上漲五美元，世界經(jīng)濟(jì)就會(huì)下跌0.3％。〔注：：//dw-world.de2004—05—20.〕2004年，世界石油價(jià)格攀升至1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的新高，一度到達(dá)每桶55美元，并且持續(xù)居高不下。此次油價(jià)上漲的主要原因有二：一是中國(guó)、美國(guó)這兩大石油消費(fèi)國(guó)的胃口不斷增長(zhǎng)，對(duì)石油的需求量直線上升；二是世界石油市場(chǎng)對(duì)沙特阿拉伯和伊拉克這兩個(gè)最大的石油輸出國(guó)平安狀況的擔(dān)憂。油價(jià)的攀升對(duì)稍有起色的德國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)異于當(dāng)頭一棒。因?yàn)閺膫鹘y(tǒng)上進(jìn)行考察，歐盟國(guó)家普遍實(shí)行的是高石油稅收政策。這樣一來(lái)，石油價(jià)格上漲所帶動(dòng)的通貨膨脹的壓力就會(huì)加劇。相比之下，石油價(jià)格上漲對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)所造成的通貨膨脹的壓力將明顯大于美國(guó)。此外，過(guò)高的石油價(jià)格在一定程度上打擊了德國(guó)人的消費(fèi)能力，而這種消費(fèi)能力又恰恰是任何一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的關(guān)鍵所在。美國(guó)的高額“雙赤字〞現(xiàn)象對(duì)歐元匯率的影響。2004年6月，美國(guó)財(cái)政赤字占其國(guó)民生產(chǎn)總值的3.5％，經(jīng)常工程赤字占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例已達(dá)5.1％，〔注：李向陽(yáng)：?世界：將步入新一輪增長(zhǎng)周期?[J]，?世界知識(shí)?2004年第1期。〕這是美國(guó)歷史上的最高記錄。這種“雙赤字〞正在引起人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注：一種代表觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)的貿(mào)易逆差并不會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展構(gòu)成威脅，而只是說(shuō)明相對(duì)于其他地區(qū)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展前景更被看好。只有當(dāng)赤字難以通過(guò)外債來(lái)平衡時(shí)，經(jīng)常工程逆差才會(huì)成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的桎梏。然而美聯(lián)儲(chǔ)2004年已經(jīng)小幅提高了利率，這樣，大量的資本將繼續(xù)流向美國(guó)，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)與需求的增長(zhǎng)。至于長(zhǎng)期的赤字財(cái)政政策，倒是有可能排擠私人的投資，從而影響到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期開(kāi)展?jié)摿?；但美?guó)需求的吸引力仍將刺激國(guó)外的生產(chǎn)。因此，具體到德國(guó)，美國(guó)“雙赤字〞對(duì)德國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是有限的?？偟膩?lái)說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)還是德國(guó)及歐洲經(jīng)濟(jì)的“火車頭〞；當(dāng)然，德國(guó)及歐洲經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題也不可能僅僅依靠國(guó)外需求來(lái)解決。但是，主流觀點(diǎn)依然認(rèn)為，美國(guó)的“雙赤字〞對(duì)世界經(jīng)濟(jì)乃至德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有較大的負(fù)面影響。因?yàn)殚L(zhǎng)期維持如此之高的赤字額十分困難，市場(chǎng)要求減少赤字。出路只有兩條：提高國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率和美元貶值。提高國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率是有限度的，因?yàn)槊绹?guó)的負(fù)債消費(fèi)是支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根底，同時(shí)利率過(guò)高會(huì)加重美國(guó)資本市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。一旦提高儲(chǔ)蓄率不再是一種可行的選擇，美元貶值就成為一種自然結(jié)果。當(dāng)然美元貶值既有美國(guó)政府有意