工程監(jiān)理培訓(xùn)課件

第一章緒論本章主要教學(xué)內(nèi)容：1、監(jiān)理單位資質(zhì)、工程等級和監(jiān)理費(fèi)用：監(jiān)理單位資質(zhì)等級的劃分、監(jiān)理工程類別和等級、監(jiān)理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；2、監(jiān)理工程師：監(jiān)理工程師資格、監(jiān)理人員崗位職責(zé)、監(jiān)理人員的職業(yè)準(zhǔn)那么和工作原那么；3、建設(shè)工程監(jiān)理根本概念：建設(shè)工程監(jiān)理概念和性質(zhì)、建設(shè)工程監(jiān)理的要點(diǎn)、建設(shè)工程監(jiān)理的根本原那么、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)；4、建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容和中心任務(wù)：建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容、建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)及建設(shè)工程監(jiān)理的工作方法。學(xué)習(xí)建設(shè)工程監(jiān)理，不單純是從事監(jiān)理工作的需要，也是從事建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、施工工作所必需的。建設(shè)工程監(jiān)理概念和性質(zhì)一、工程建設(shè)監(jiān)理的概念工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程工程建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程工程建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化的監(jiān)督管理。實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的目的：提高工程建設(shè)的投資效益和社會效益。二、工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)1、效勞性工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能、有償技術(shù)效勞活動(dòng)。它是監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識、技能和經(jīng)驗(yàn)為建設(shè)單位提供的管理效勞。它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動(dòng)，也不同于建設(shè)單位的直接投資活動(dòng)，它不向建設(shè)單位承包工程造價(jià)，不參與承包單位的利益分成，它獲得的是技術(shù)效勞性的報(bào)酬。工程建設(shè)監(jiān)理的效勞客體是建設(shè)單位的工程工程，效勞對象是建設(shè)單位。這種效勞性的活動(dòng)是嚴(yán)格按照監(jiān)理合同和其他有關(guān)工程建設(shè)合同來實(shí)施的，是受法律約束和保護(hù)的。2、科學(xué)性工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性準(zhǔn)那么。監(jiān)理的科學(xué)性表達(dá)為其工作的內(nèi)涵是為工程管理與工程技術(shù)提供知識的效勞。監(jiān)理的任務(wù)決定了它應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的思想、理論、方法和手段；監(jiān)理的社會化、專業(yè)化特點(diǎn)要求監(jiān)理單位按照高智能原那么組建；監(jiān)理的效勞性質(zhì)決定了它應(yīng)當(dāng)提供科技含量高的管理效勞；工程建設(shè)監(jiān)理維護(hù)社會公眾利益和國家利益的使命決定了它必須提供科學(xué)性效勞。按照工程建設(shè)監(jiān)理科學(xué)性要求，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)擁有足夠數(shù)量的、業(yè)務(wù)素質(zhì)合格的監(jiān)理工程師，要有一套科學(xué)的管理制度，要掌握先進(jìn)的監(jiān)理理論、方法，要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)、要擁有現(xiàn)代化的監(jiān)理手段。3、公正性監(jiān)理單位不僅是為建設(shè)單位提供技術(shù)效勞的一方，它還應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)單位與承建商之間的公正的第三方。在任何時(shí)候，監(jiān)理方都應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和合同文件站在公正的立場上進(jìn)行判斷、證明和行使自己的處理權(quán)，要維護(hù)建設(shè)單位和不損害被監(jiān)理單位雙方的合法權(quán)益。4、獨(dú)立性從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理單位是直接參與工程工程建設(shè)的“三方當(dāng)事人〞之一，它與工程建設(shè)單位、承建商之間的關(guān)系是一種平等主體關(guān)系。監(jiān)理單位是作為獨(dú)立的專業(yè)公司根據(jù)監(jiān)理合同履行自己權(quán)利和義務(wù)的效勞方，為維護(hù)監(jiān)理的公正性，它應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立自主的原那么開展監(jiān)理活動(dòng)。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要建立自己的組織，要確定自己的工作準(zhǔn)那么，要運(yùn)用自己的理論、方法、手段，根據(jù)監(jiān)理合同和自己的判斷，獨(dú)立地開展工作。建設(shè)工程監(jiān)理的要點(diǎn)一、工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體是明確的，即監(jiān)理單位。監(jiān)理單位是具有獨(dú)立性、社會化、專業(yè)化特點(diǎn)的專門從事工程建設(shè)監(jiān)理和其他技術(shù)效勞活動(dòng)的組織。只有監(jiān)理單位才能按照獨(dú)立、自主的原那么，以“公正的第三方〞的身份開展工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)。非監(jiān)理單位所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)一律不能稱為工程建設(shè)監(jiān)理。例如，政府有關(guān)部門所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)、工程業(yè)主的“自行監(jiān)理〞以及其他不具備監(jiān)理資格的單位進(jìn)行的“監(jiān)理〞活動(dòng)都不能納入工程建設(shè)監(jiān)理范疇。二、工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施需要業(yè)主委托和授權(quán)這是由工程建設(shè)監(jiān)理特點(diǎn)決定的，是市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，也是建設(shè)監(jiān)理制的規(guī)定。通過業(yè)主委托和授權(quán)方式來實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理與政府對工程建設(shè)所進(jìn)行的行政性監(jiān)督管理的重要區(qū)別。這種方式也決定了在實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的工程中，業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系是合同關(guān)系，是需求與供給關(guān)系，是一種委托與效勞的關(guān)系，也是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。這種委托和授權(quán)方式說明，在實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的過程中，監(jiān)理工程師的權(quán)力主要是由作為建設(shè)工程管理的主體的業(yè)主通過授權(quán)而轉(zhuǎn)移過來的。在工程工程建設(shè)過程中，業(yè)主始終是以建設(shè)工程管理主體身份掌握著工程工程建設(shè)的決策權(quán)，并承當(dāng)著主要風(fēng)險(xiǎn)。三、工程建設(shè)監(jiān)理是針對工程工程建設(shè)所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)正如“通知〞所指出的，工程建設(shè)監(jiān)理，“其對象，包括新建、改建和擴(kuò)建的各種工程工程〞。這就是說：無論工程業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供給單位，還是監(jiān)理單位，他們的工程建設(shè)行為載體都是工程工程，離開工程工程，他們的行為就不屬于工程建設(shè)監(jiān)理的范圍之內(nèi)。工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)都是圍繞工程工程來進(jìn)行的，并應(yīng)以此來界定工程建設(shè)監(jiān)理范圍。這里所說的工程工程實(shí)際上是指建設(shè)工程。所謂建設(shè)工程就是一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資工程，它是指將一定量〔限額以上〕的投資，在一定的約束條件下〔時(shí)間、資源、質(zhì)量〕，按照一個(gè)科學(xué)的程序，經(jīng)過決策〔設(shè)想、建議、研究、評估、決策〕和實(shí)施〔勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收、動(dòng)用〕，最終形成固定資產(chǎn)特定目標(biāo)的——次性建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，它還應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上滿足在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的要求，在構(gòu)成上滿足由一個(gè)或幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的單項(xiàng)工程所組成的要求以及在建沒過程中實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的要求。建設(shè)工程有別于施工工程和設(shè)計(jì)工程，工程建設(shè)監(jiān)理主要是針對建設(shè)工程的要求開展的。工程建設(shè)監(jiān)理是直接為建設(shè)工程提供管理效勞的行業(yè)，監(jiān)理單位是建設(shè)工程管理效勞的主體，而非建設(shè)工程管理主體，也非施工工程和設(shè)計(jì)工程管理的主體和效勞主體。四、工程建設(shè)監(jiān)理的行為準(zhǔn)那么是有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)監(jiān)理是嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、法規(guī)和其他有關(guān)準(zhǔn)那么實(shí)施的。工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家批準(zhǔn)的工程工程建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律和法規(guī)〔不限于此〕、工程建設(shè)監(jiān)理合同和其他工程建設(shè)合同。例如，政府批準(zhǔn)的建設(shè)工程可行性研究報(bào)告、規(guī)劃、方案和設(shè)計(jì)文件，工程建設(shè)方面的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，由各級立法機(jī)關(guān)和政府部門頒發(fā)的有關(guān)法律和法規(guī)，依法成立的工程建設(shè)監(jiān)理合同、工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同、工程施工合同、材料和設(shè)備供給合同等。特別應(yīng)當(dāng)說明，各類工程建設(shè)合同〔含監(jiān)理合同〕是工程建設(shè)監(jiān)理的最直接依據(jù)。五、工程建設(shè)監(jiān)理主要行為是在工程建設(shè)的實(shí)施階段也就是說，工程建設(shè)監(jiān)理這種監(jiān)督管理效勞活動(dòng)主要出現(xiàn)在工程工程建沒的設(shè)計(jì)階段〔含設(shè)計(jì)準(zhǔn)備〕、招標(biāo)階段、施工階段、中間交工驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收和保修階段。當(dāng)然，在工程建設(shè)實(shí)施階段，監(jiān)理單位的效勞活動(dòng)是不是監(jiān)理活動(dòng)還要看業(yè)主是否授予監(jiān)理單位監(jiān)督管理權(quán)。之所以這樣界定，主要是因?yàn)椋汗こ探ㄔO(shè)監(jiān)理是“第三方〞的監(jiān)督管理行為，它的發(fā)生不僅要有委托方，需要與工程業(yè)主建立委托與效勞關(guān)系，而且要有被監(jiān)理方，需要與只在工程實(shí)施階段才出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供給單位等承建商建立監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。同時(shí)，工程建設(shè)監(jiān)理的目的是協(xié)助業(yè)主在預(yù)定的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成工程，它的主要內(nèi)容是進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制，合同管理，信息管理，組織協(xié)調(diào)，這些活動(dòng)也主要發(fā)生在工程建設(shè)的實(shí)施階段。建設(shè)工程監(jiān)理的根本原那么1、監(jiān)理工作以委托監(jiān)理合同為依據(jù)，實(shí)施監(jiān)理前必須簽訂書面合同。2、工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制。在工程監(jiān)理中，總監(jiān)理工程師全權(quán)負(fù)責(zé)工程監(jiān)理對外的協(xié)調(diào)，對內(nèi)的管理。3、監(jiān)理工作應(yīng)“公正、獨(dú)立、自主〞的開展，維護(hù)建設(shè)方與不損害承包方的合法權(quán)益。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情效勞、秉公辦事、一絲不茍、廉潔自律〞，這是推行監(jiān)理制度以來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情效勞〞，就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，積極主動(dòng)地進(jìn)行監(jiān)理，稱為主動(dòng)監(jiān)理；“秉公辦事、一絲不茍、廉潔自律〞，即施工監(jiān)理單位是工程管理執(zhí)法〔法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程〕單位，有一定工程監(jiān)督管理的權(quán)力，故首先要搞好自身的廉政建設(shè)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作。4、建設(shè)單位與承包單位之間與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)通過監(jiān)理單位進(jìn)行。鑒于建設(shè)單位已將工程工程的管理工作全部委托監(jiān)理單位實(shí)施，監(jiān)理單位即為代表建設(shè)單位的現(xiàn)場管理者，為了明確建設(shè)工程合同的責(zé)任，保證監(jiān)理單位獨(dú)立公正地做好監(jiān)理工作，順利完成工程建設(shè)任務(wù)，防止出現(xiàn)不必要的合同糾紛，因此監(jiān)理制度對此明確作出規(guī)定。此外應(yīng)對建設(shè)工程合同的含義進(jìn)行系統(tǒng)的理解。5、被監(jiān)理單位必須接受監(jiān)理。這是我國建設(shè)管理制度的規(guī)定和建設(shè)監(jiān)理委托合同中所明確的。6、嚴(yán)格質(zhì)量保證體系，凡列入根本建設(shè)方案的工程工程，都應(yīng)實(shí)行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢〞的質(zhì)量保證體系。社會監(jiān)理的實(shí)施，并不取代建設(shè)方和承建方按法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)有的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家工程建設(shè)的政策、法律、法規(guī)，政府批準(zhǔn)的建設(shè)方案、規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件以及依法訂立的工程承包合同。一、國家和有關(guān)主管部門制定的法律、法規(guī)、方法、規(guī)定1、1988年7月建設(shè)部頒發(fā)了?關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知?標(biāo)志著我國工程建設(shè)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，參照國際慣例，結(jié)合中國國情，建立具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理制。2、1988年11月國家建設(shè)部公布了?關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的假設(shè)干意見?，其目的是為全面開展建設(shè)監(jiān)理工作做出示范、培養(yǎng)人員、摸索經(jīng)驗(yàn)，要求試點(diǎn)工作要謹(jǐn)慎起步，法規(guī)先導(dǎo)，健康開展，防止一哄而上，草率行事。3、1989年7月頒發(fā)了?建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定?，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，并對從事建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的行為準(zhǔn)那么，政府監(jiān)理機(jī)構(gòu)及職責(zé)，社會監(jiān)理單位及監(jiān)理內(nèi)容，監(jiān)理單位、建設(shè)單位和承建單位之間的關(guān)系，外資、中外合資和外國貸款建設(shè)工程的監(jiān)理等給予了詳細(xì)的規(guī)定。4、1991年11月建設(shè)部、國家工商局聯(lián)合頒發(fā)了?建設(shè)市場管理規(guī)定?。5、1992年2月建設(shè)部公布了?關(guān)于進(jìn)一步開展監(jiān)理工作的通知?。6、1992年1月建設(shè)部頒發(fā)布?工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行方法?。2001年經(jīng)修訂重新公布?工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?。7、1992年6月建設(shè)部公布?監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行方法?。8、1990年11月交通部公布?關(guān)于發(fā)布公路、水運(yùn)工程監(jiān)理單位監(jiān)理資格審批暫行規(guī)定的通知?。9、1991年4月交通部印發(fā)?關(guān)于“八五〞期間開展公路工程質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理工作的意見的通知?。10、1991年8月交通部印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)意見的通知?。11、1992年11月交通部公布?關(guān)于公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師注冊方法的通知?。12、1992年5月交通部發(fā)布?公路工程施工監(jiān)理方法的通知?。13、1992年6月交通部發(fā)布?公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定的通知?。14、1997年11月公布了?中華人民共和國建筑法?。15、2001年5月建設(shè)部公布實(shí)施?建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?標(biāo)志著我國工程建設(shè)市場監(jiān)理走向標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步與國際慣例接軌。二、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及有關(guān)技術(shù)法規(guī)三、政府主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)方案、規(guī)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書、勘察設(shè)計(jì)合同、設(shè)計(jì)文件四、業(yè)主與工程承包單位依法訂立的工程承包合同五、業(yè)主與材料、設(shè)備供貨單位簽訂的有關(guān)購貨合同六、業(yè)主與其他單位簽訂的工程建設(shè)合同

現(xiàn)階段工程監(jiān)理工作主要依據(jù)業(yè)主與工程承包單位的合同，目前一些工業(yè)、交通主管部門制定的招標(biāo)文件范本也包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，被理解為中國式的FIDIC條款。而FIDIC條款本身就是土建工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律的有機(jī)結(jié)合，并用合同的形式加以固定。在監(jiān)理過程中業(yè)主下達(dá)的工程變更文件，設(shè)計(jì)部門對設(shè)計(jì)問題的答復(fù)，業(yè)主、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理等方聯(lián)合簽署的設(shè)計(jì)回訪備忘錄等均可作為監(jiān)理工作的依據(jù)。建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容根據(jù)工程進(jìn)度的不同，分為決策階段監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和其他效勞等四個(gè)局部。一、工程建設(shè)決策階段的監(jiān)理效勞工程建設(shè)決策階段的工作主要是對投資決策、立項(xiàng)決策和可行性決策的咨詢。工程建設(shè)的決策咨詢，既不是監(jiān)理單位替建設(shè)單位決策，更不是替政府決策，而是受建設(shè)單位或政府的委托選擇決策咨詢單位，協(xié)助建設(shè)單位或政府與決策咨詢單位簽訂咨詢合同，并監(jiān)督合同的履行，對咨詢意見進(jìn)行評估。工程建設(shè)決策階段監(jiān)理的內(nèi)容如下：1、投資決策咨詢投資決策咨詢的委托方可能是建設(shè)單位〔籌備機(jī)構(gòu)〕，也可能是金融單位，也可能是政府?！?〕協(xié)助委托方選擇投資決策咨詢單位，并協(xié)助簽訂合同書；〔2〕監(jiān)督管理投資決策咨詢合同的實(shí)施；〔3〕對投資咨詢意見評估，并提出監(jiān)理報(bào)告。2、工程建設(shè)立項(xiàng)決策咨詢工程建設(shè)立項(xiàng)決策主要是確定擬建工程工程的必要性和可行性〔建設(shè)條件是否具備〕以及擬建規(guī)模。這一階段的監(jiān)理內(nèi)容為：〔1〕協(xié)助委托方選擇工程建設(shè)立項(xiàng)決策咨詢單位，并協(xié)助簽訂合同書；〔2〕監(jiān)督管理立項(xiàng)決策咨詢合同的實(shí)施；〔3〕對立項(xiàng)決策咨詢方案進(jìn)行評估，并提出監(jiān)理報(bào)告。3、工程建設(shè)可行性研究決策咨詢工程建設(shè)的可行性研究是根據(jù)確定的工程建議書在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、財(cái)務(wù)上對工程進(jìn)行詳細(xì)論證，提出優(yōu)化方案。這一階段的監(jiān)理內(nèi)容為：〔1〕協(xié)助委托方選擇工程建設(shè)可行性研究單位，并協(xié)助簽訂可行性研究合同書；〔2〕監(jiān)督管理可行性研究合同的實(shí)施；〔3〕對可行性研究報(bào)告進(jìn)行評估，并提出監(jiān)理報(bào)告。二、工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理效勞工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段是工程工程建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段的開始。工程設(shè)計(jì)通常包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)之前還要進(jìn)行勘察〔地質(zhì)勘察、水文勘察等〕，所以，這一階段又叫做勘察設(shè)計(jì)階段。在工程建設(shè)實(shí)施過程中，一般勘察和設(shè)計(jì)分開來簽訂合同。勘察設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作包括：1、組織編制工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件；2、協(xié)助建設(shè)單位審查和評選工程勘察設(shè)計(jì)方案；3、協(xié)助建設(shè)單位選擇勘察設(shè)計(jì)方案；4、協(xié)助建設(shè)單位簽訂工程勘察設(shè)計(jì)合同書；5、監(jiān)督管理勘察設(shè)計(jì)合同的實(shí)施；6、核查工程設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，驗(yàn)收工程設(shè)計(jì)文件。三、工程建設(shè)施工階段的監(jiān)理效勞這里所說的工程施工階段是一個(gè)比擬大的含義，它包括施工招標(biāo)階段的監(jiān)理、施工監(jiān)理和竣工后工程保修階段的監(jiān)理。工程施工是工程建設(shè)最終的實(shí)施階段，是形成建筑產(chǎn)品的最后一步。施工階段各方面工作的好壞對建筑產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是難以更改的。所以，這一階段的監(jiān)理至關(guān)重要。其內(nèi)容包括：1、組織編制工程施工招標(biāo)文件。2、核查工程施工圖設(shè)計(jì)、工程施工圖預(yù)算標(biāo)底。當(dāng)工程總包單位承當(dāng)施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)投入較大的精力做好施工圖設(shè)計(jì)審查和施工圖預(yù)算審查工作。另外，招標(biāo)標(biāo)底包括在招標(biāo)文件當(dāng)中，但有的建設(shè)單位另行委托編制標(biāo)底，所以，監(jiān)理單位要另行核查。3、協(xié)助建設(shè)單位組織投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)，向建設(shè)單位提出中標(biāo)單位建議。4、協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂工程施工合同書。5、協(xié)助建設(shè)單位與承建商編寫開工申請報(bào)告。6、觀察工程工程建設(shè)現(xiàn)場，向承建商辦理移交手續(xù)。7、審查、確認(rèn)承建商選擇的分包單位。8、制定施工總體規(guī)劃，審查承建商的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案，提出修改意見，下達(dá)單位工程施工開工令。9、審查承建商提出的建筑材料、建筑物配件和設(shè)備的采購清單。工業(yè)工程的建設(shè)單位往往為了滿足連續(xù)施工的需求，在選定承建商之前就開始設(shè)備訂貨。10、檢查工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量。11、檢查施工技術(shù)措施和平安防護(hù)設(shè)施。12、主持協(xié)商建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位、或施工單位、或監(jiān)理單位本身提出的設(shè)計(jì)變更。13、監(jiān)督管理工程施工合同的履行，主持協(xié)商合同條款的變更，調(diào)解合同雙方的爭議，處理索賠事項(xiàng)。14、核查完成的工程量，驗(yàn)收分項(xiàng)分部工程，簽署工程付款憑證。15、催促施工單位整理施工文件的歸檔準(zhǔn)備工作。16、參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，并簽署監(jiān)理意見。17、檢查工程結(jié)算。18、向建設(shè)單位提交監(jiān)理檔案資料。19、編寫竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。20、在規(guī)定的工程質(zhì)量保修期限內(nèi)，負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，組織鑒定質(zhì)量問題責(zé)任，催促責(zé)任單位維修。四、監(jiān)理的其他效勞監(jiān)理單位除承當(dāng)工程建設(shè)監(jiān)理方面的業(yè)務(wù)之外，還可以承當(dāng)工程建設(shè)方面的咨詢業(yè)務(wù)。屬于工程建設(shè)方面的咨詢業(yè)務(wù)包括：1、工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析；2、工程建設(shè)立項(xiàng)評估；3、編制工程建設(shè)工程可行性研究報(bào)告；4、編制工程施工招標(biāo)標(biāo)底；5、編制工程建設(shè)各種估算；6、各類建筑物〔構(gòu)筑物〕的技術(shù)檢測、質(zhì)量鑒定；7、有關(guān)工程建設(shè)的其他專項(xiàng)技術(shù)咨詢效勞。建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程工程目標(biāo)，也就是控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標(biāo)系統(tǒng)。任何工程工程都是在一定的投資限制條件下實(shí)現(xiàn)的。任何工程工程的實(shí)現(xiàn)都要受到時(shí)間的限制，都有明確的工程進(jìn)度和工期要求。任何工程工程都要實(shí)現(xiàn)它的功能要求、使用要求和其他有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是投資建設(shè)一項(xiàng)工程最根本的需求。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程并不十分困難，而要使工程工程能夠在方案的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)那么是困難的，這就是社會需求工程建設(shè)監(jiān)理的原因。工程建設(shè)監(jiān)理正是為解決這樣的困難和滿足這種社會需求而出現(xiàn)的。因此，目標(biāo)控制應(yīng)當(dāng)成為工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理的工作方法工程建設(shè)監(jiān)理的根本方法是一個(gè)系統(tǒng)，它由不可分割的假設(shè)干個(gè)子系統(tǒng)組成。它們相互聯(lián)系，相互支持，共同運(yùn)行，形成一個(gè)完整的方法體系。這就是目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理。一、目標(biāo)規(guī)劃這里所說的目標(biāo)規(guī)劃是以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制為目的的規(guī)劃和方案，它是圍繞工程工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行研究確定、分解綜合、安排方案、風(fēng)險(xiǎn)管理、制定措施等各項(xiàng)工作的集合。目標(biāo)規(guī)劃是目標(biāo)控制的根底和前提，只有做好目標(biāo)規(guī)劃的各項(xiàng)工作才能有效實(shí)施目標(biāo)控制。目標(biāo)規(guī)劃得越好，目標(biāo)控制的根底就越牢，目標(biāo)控制的前提條件也就越充分。目標(biāo)規(guī)劃工作包括：正確地確定投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)或?qū)σ呀?jīng)初步確定的目標(biāo)進(jìn)行論證；按照目標(biāo)控制的需要將各目標(biāo)進(jìn)行分解，使每個(gè)目標(biāo)者形成一個(gè)既能分解又能綜合地滿足控制要求的目標(biāo)劃分系統(tǒng)，以便實(shí)施控制；把工程工程實(shí)施的過程、目標(biāo)和活動(dòng)編制成方案，用動(dòng)態(tài)的方案系統(tǒng)來協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)工程工程的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)構(gòu)筑一座橋梁，使工程協(xié)調(diào)有序地到達(dá)預(yù)期目標(biāo)；對方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和管理，以便采取針對性的有效措施，實(shí)施主動(dòng)控制；制定各工程標(biāo)的綜合控制措施，力保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、動(dòng)態(tài)控制所謂動(dòng)態(tài)控制，就是在完成工程工程的過程當(dāng)中，通過對過程、目標(biāo)和活動(dòng)的跟蹤，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)信息，將實(shí)際目標(biāo)值和工程建設(shè)狀況與方案目標(biāo)和狀況進(jìn)行比照，如果偏離了方案和標(biāo)準(zhǔn)的要求，就采取措施加以糾正，以便到達(dá)方案總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)不斷循環(huán)的過程，直至工程建成交付使用。這種控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。過程在不同的空間展開，控制就要針對不同的空間來實(shí)施。工程工程的實(shí)施分不同的階段，控制也就分成不同階段的控制。工程工程的實(shí)現(xiàn)總要受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的各種干擾，因此，必須采取應(yīng)變性的控制措施。方案的不變是相對的，方案總是在調(diào)整中運(yùn)行，控制就要不斷地適應(yīng)方案的變化，從而到達(dá)有效的控制。監(jiān)理工程師只有把握住工程工程運(yùn)動(dòng)的脈搏才能做好目標(biāo)控制工作。動(dòng)態(tài)控制是在目標(biāo)規(guī)劃的根底上針對各級分目標(biāo)實(shí)施的控制。整個(gè)動(dòng)態(tài)控制過程都是按事先安排的方案來進(jìn)行的。三、組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)與目標(biāo)控制是密不可分的。協(xié)調(diào)的目的就是為了實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。在監(jiān)理過程中，當(dāng)設(shè)計(jì)概算超過投資估算時(shí)，監(jiān)理工程師要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，使設(shè)計(jì)與投資限額之間達(dá)成協(xié)調(diào)，既要滿足建設(shè)單位對工程的功能和使用要求，又要力求使費(fèi)用不超過限定的投資額度；當(dāng)施工進(jìn)度影響到工程動(dòng)用時(shí)間時(shí)，監(jiān)理工程師就要與施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，或改變投入，或修改方案，或調(diào)整目標(biāo)，直到制定出一個(gè)較理想解決問題的方案為止；當(dāng)發(fā)現(xiàn)承包單位的管理人員不稱職，給工程質(zhì)量造成影響時(shí)，監(jiān)理工程師要與承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便更換人員，確保工程質(zhì)量。組織協(xié)調(diào)包括工程監(jiān)理組織內(nèi)部人與人、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。例如，工程總監(jiān)理工程師與各專業(yè)監(jiān)理工程師之間、各專業(yè)監(jiān)理工程師之間的人際關(guān)系，以及縱向監(jiān)理部門與橫向監(jiān)理部門之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)還存在于工程監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間，其中主要是與工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料和設(shè)備供給單位，以及與政府有關(guān)部門、社會團(tuán)體、咨詢單位、科學(xué)研究、工程毗鄰單位之間的協(xié)調(diào)。四、信息管理工程建設(shè)監(jiān)理離不開工程信息。在實(shí)施監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師要對所需要的信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲、傳遞、應(yīng)用等一系列工作，這些工作總稱為信息管理。信息管理對工程建設(shè)監(jiān)理是十分重要的。監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作當(dāng)中要不斷預(yù)測或發(fā)現(xiàn)問題，要不斷地進(jìn)行規(guī)劃、決策、執(zhí)行和檢查，而做好這每項(xiàng)工作都離不開相應(yīng)的信息。規(guī)劃需要規(guī)劃信息，決策需要決策信息，執(zhí)行需要執(zhí)行信息，檢查需要檢查信息。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中主要的任務(wù)是進(jìn)行目標(biāo)控制，而控制的根底是信息。任何控制只有在信息的支持下才能有效地進(jìn)行。五、合同管理監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理過程中的合同管理主要是根據(jù)監(jiān)理合同的要求對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對合同雙方爭議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。合同管理對于監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務(wù)是非常重要的。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。一項(xiàng)工程合同，應(yīng)當(dāng)對參與建設(shè)工程的各方的建設(shè)行為起控制作用，同時(shí)具體指導(dǎo)一項(xiàng)工程如何操作完成。所以，從這個(gè)意義上講，合同管理起著控制整個(gè)工程實(shí)施的作用。例如，按照FIDIC?土木工程施工合同條件?實(shí)施的工程，通過72條、194項(xiàng)條款，詳細(xì)地列出了在工程實(shí)施過程中所遇到的各方面的問題，并規(guī)定了合同各方在遇到這些問題時(shí)的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)還規(guī)定了監(jiān)理工程師在處理各種問題時(shí)的權(quán)限和職責(zé)。在工程實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生的有關(guān)設(shè)備、材料、開工、停工、延誤、變更、風(fēng)險(xiǎn)、索賠、支付、爭議、違約等問題，以及財(cái)務(wù)管理、工程進(jìn)度管理、工程質(zhì)量管理等諸方面工作，這些合同條件都涉及合同管理的有關(guān)內(nèi)容。建設(shè)工程監(jiān)理的工作方法工程建設(shè)監(jiān)理的根本方法是一個(gè)系統(tǒng)，它由不可分割的假設(shè)干個(gè)子系統(tǒng)組成。它們相互聯(lián)系，相互支持，共同運(yùn)行，形成一個(gè)完整的方法體系。這就是目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理。一、目標(biāo)規(guī)劃這里所說的目標(biāo)規(guī)劃是以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制為目的的規(guī)劃和方案，它是圍繞工程工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行研究確定、分解綜合、安排方案、風(fēng)險(xiǎn)管理、制定措施等各項(xiàng)工作的集合。目標(biāo)規(guī)劃是目標(biāo)控制的根底和前提，只有做好目標(biāo)規(guī)劃的各項(xiàng)工作才能有效實(shí)施目標(biāo)控制。目標(biāo)規(guī)劃得越好，目標(biāo)控制的根底就越牢，目標(biāo)控制的前提條件也就越充分。目標(biāo)規(guī)劃工作包括：正確地確定投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)或?qū)σ呀?jīng)初步確定的目標(biāo)進(jìn)行論證；按照目標(biāo)控制的需要將各目標(biāo)進(jìn)行分解，使每個(gè)目標(biāo)者形成一個(gè)既能分解又能綜合地滿足控制要求的目標(biāo)劃分系統(tǒng)，以便實(shí)施控制；把工程工程實(shí)施的過程、目標(biāo)和活動(dòng)編制成方案，用動(dòng)態(tài)的方案系統(tǒng)來協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)工程工程的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)構(gòu)筑一座橋梁，使工程協(xié)調(diào)有序地到達(dá)預(yù)期目標(biāo)；對方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和管理，以便采取針對性的有效措施，實(shí)施主動(dòng)控制；制定各工程標(biāo)的綜合控制措施，力保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、動(dòng)態(tài)控制所謂動(dòng)態(tài)控制，就是在完成工程工程的過程當(dāng)中，通過對過程、目標(biāo)和活動(dòng)的跟蹤，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)信息，將實(shí)際目標(biāo)值和工程建設(shè)狀況與方案目標(biāo)和狀況進(jìn)行比照，如果偏離了方案和標(biāo)準(zhǔn)的要求，就采取措施加以糾正，以便到達(dá)方案總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)不斷循環(huán)的過程，直至工程建成交付使用。這種控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。過程在不同的空間展開，控制就要針對不同的空間來實(shí)施。工程工程的實(shí)施分不同的階段，控制也就分成不同階段的控制。工程工程的實(shí)現(xiàn)總要受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的各種干擾，因此，必須采取應(yīng)變性的控制措施。方案的不變是相對的，方案總是在調(diào)整中運(yùn)行，控制就要不斷地適應(yīng)方案的變化，從而到達(dá)有效的控制。監(jiān)理工程師只有把握住工程工程運(yùn)動(dòng)的脈搏才能做好目標(biāo)控制工作。動(dòng)態(tài)控制是在目標(biāo)規(guī)劃的根底上針對各級分目標(biāo)實(shí)施的控制。整個(gè)動(dòng)態(tài)控制過程都是按事先安排的方案來進(jìn)行的。三、組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)與目標(biāo)控制是密不可分的。協(xié)調(diào)的目的就是為了實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。在監(jiān)理過程中，當(dāng)設(shè)計(jì)概算超過投資估算時(shí)，監(jiān)理工程師要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，使設(shè)計(jì)與投資限額之間達(dá)成協(xié)調(diào)，既要滿足建設(shè)單位對工程的功能和使用要求，又要力求使費(fèi)用不超過限定的投資額度；當(dāng)施工進(jìn)度影響到工程動(dòng)用時(shí)間時(shí)，監(jiān)理工程師就要與施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，或改變投入，或修改方案，或調(diào)整目標(biāo)，直到制定出一個(gè)較理想解決問題的方案為止；當(dāng)發(fā)現(xiàn)承包單位的管理人員不稱職，給工程質(zhì)量造成影響時(shí)，監(jiān)理工程師要與承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便更換人員，確保工程質(zhì)量。組織協(xié)調(diào)包括工程監(jiān)理組織內(nèi)部人與人、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。例如，工程總監(jiān)理工程師與各專業(yè)監(jiān)理工程師之間、各專業(yè)監(jiān)理工程師之間的人際關(guān)系，以及縱向監(jiān)理部門與橫向監(jiān)理部門之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)還存在于工程監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間，其中主要是與工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料和設(shè)備供給單位，以及與政府有關(guān)部門、社會團(tuán)體、咨詢單位、科學(xué)研究、工程毗鄰單位之間的協(xié)調(diào)。四、信息管理工程建設(shè)監(jiān)理離不開工程信息。在實(shí)施監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師要對所需要的信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲、傳遞、應(yīng)用等一系列工作，這些工作總稱為信息管理。信息管理對工程建設(shè)監(jiān)理是十分重要的。監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作當(dāng)中要不斷預(yù)測或發(fā)現(xiàn)問題，要不斷地進(jìn)行規(guī)劃、決策、執(zhí)行和檢查，而做好這每項(xiàng)工作都離不開相應(yīng)的信息。規(guī)劃需要規(guī)劃信息，決策需要決策信息，執(zhí)行需要執(zhí)行信息，檢查需要檢查信息。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中主要的任務(wù)是進(jìn)行目標(biāo)控制，而控制的根底是信息。任何控制只有在信息的支持下才能有效地進(jìn)行。五、合同管理監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理過程中的合同管理主要是根據(jù)監(jiān)理合同的要求對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對合同雙方爭議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。合同管理對于監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務(wù)是非常重要的。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。一項(xiàng)工程合同，應(yīng)當(dāng)對參與建設(shè)工程的各方的建設(shè)行為起控制作用，同時(shí)具體指導(dǎo)一項(xiàng)工程如何操作完成。所以，從這個(gè)意義上講，合同管理起著控制整個(gè)工程實(shí)施的作用。例如，按照FIDIC?土木工程施工合同條件?實(shí)施的工程，通過72條、194項(xiàng)條款，詳細(xì)地列出了在工程實(shí)施過程中所遇到的各方面的問題，并規(guī)定了合同各方在遇到這些問題時(shí)的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)還規(guī)定了監(jiān)理工程師在處理各種問題時(shí)的權(quán)限和職責(zé)。在工程實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生的有關(guān)設(shè)備、材料、開工、停工、延誤、變更、風(fēng)險(xiǎn)、索賠、支付、爭議、違約等問題，以及財(cái)務(wù)管理、工程進(jìn)度管理、工程質(zhì)量管理等諸方面工作，這些合同條件都涉及合同管理的有關(guān)內(nèi)容。建設(shè)工程監(jiān)理的工作方法工程建設(shè)監(jiān)理的根本方法是一個(gè)系統(tǒng)，它由不可分割的假設(shè)干個(gè)子系統(tǒng)組成。它們相互聯(lián)系，相互支持，共同運(yùn)行，形成一個(gè)完整的方法體系。這就是目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理。一、目標(biāo)規(guī)劃這里所說的目標(biāo)規(guī)劃是以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制為目的的規(guī)劃和方案，它是圍繞工程工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行研究確定、分解綜合、安排方案、風(fēng)險(xiǎn)管理、制定措施等各項(xiàng)工作的集合。目標(biāo)規(guī)劃是目標(biāo)控制的根底和前提，只有做好目標(biāo)規(guī)劃的各項(xiàng)工作才能有效實(shí)施目標(biāo)控制。目標(biāo)規(guī)劃得越好，目標(biāo)控制的根底就越牢，目標(biāo)控制的前提條件也就越充分。目標(biāo)規(guī)劃工作包括：正確地確定投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)或?qū)σ呀?jīng)初步確定的目標(biāo)進(jìn)行論證；按照目標(biāo)控制的需要將各目標(biāo)進(jìn)行分解，使每個(gè)目標(biāo)者形成一個(gè)既能分解又能綜合地滿足控制要求的目標(biāo)劃分系統(tǒng)，以便實(shí)施控制；把工程工程實(shí)施的過程、目標(biāo)和活動(dòng)編制成方案，用動(dòng)態(tài)的方案系統(tǒng)來協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)工程工程的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)構(gòu)筑一座橋梁，使工程協(xié)調(diào)有序地到達(dá)預(yù)期目標(biāo)；對方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和管理，以便采取針對性的有效措施，實(shí)施主動(dòng)控制；制定各工程標(biāo)的綜合控制措施，力保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、動(dòng)態(tài)控制所謂動(dòng)態(tài)控制，就是在完成工程工程的過程當(dāng)中，通過對過程、目標(biāo)和活動(dòng)的跟蹤，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)信息，將實(shí)際目標(biāo)值和工程建設(shè)狀況與方案目標(biāo)和狀況進(jìn)行比照，如果偏離了方案和標(biāo)準(zhǔn)的要求，就采取措施加以糾正，以便到達(dá)方案總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)不斷循環(huán)的過程，直至工程建成交付使用。這種控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。過程在不同的空間展開，控制就要針對不同的空間來實(shí)施。工程工程的實(shí)施分不同的階段，控制也就分成不同階段的控制。工程工程的實(shí)現(xiàn)總要受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的各種干擾，因此，必須采取應(yīng)變性的控制措施。方案的不變是相對的，方案總是在調(diào)整中運(yùn)行，控制就要不斷地適應(yīng)方案的變化，從而到達(dá)有效的控制。監(jiān)理工程師只有把握住工程工程運(yùn)動(dòng)的脈搏才能做好目標(biāo)控制工作。動(dòng)態(tài)控制是在目標(biāo)規(guī)劃的根底上針對各級分目標(biāo)實(shí)施的控制。整個(gè)動(dòng)態(tài)控制過程都是按事先安排的方案來進(jìn)行的。三、組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)與目標(biāo)控制是密不可分的。協(xié)調(diào)的目的就是為了實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。在監(jiān)理過程中，當(dāng)設(shè)計(jì)概算超過投資估算時(shí)，監(jiān)理工程師要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，使設(shè)計(jì)與投資限額之間達(dá)成協(xié)調(diào)，既要滿足建設(shè)單位對工程的功能和使用要求，又要力求使費(fèi)用不超過限定的投資額度；當(dāng)施工進(jìn)度影響到工程動(dòng)用時(shí)間時(shí)，監(jiān)理工程師就要與施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，或改變投入，或修改方案，或調(diào)整目標(biāo)，直到制定出一個(gè)較理想解決問題的方案為止；當(dāng)發(fā)現(xiàn)承包單位的管理人員不稱職，給工程質(zhì)量造成影響時(shí)，監(jiān)理工程師要與承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便更換人員，確保工程質(zhì)量。組織協(xié)調(diào)包括工程監(jiān)理組織內(nèi)部人與人、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。例如，工程總監(jiān)理工程師與各專業(yè)監(jiān)理工程師之間、各專業(yè)監(jiān)理工程師之間的人際關(guān)系，以及縱向監(jiān)理部門與橫向監(jiān)理部門之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)還存在于工程監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間，其中主要是與工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料和設(shè)備供給單位，以及與政府有關(guān)部門、社會團(tuán)體、咨詢單位、科學(xué)研究、工程毗鄰單位之間的協(xié)調(diào)。四、信息管理工程建設(shè)監(jiān)理離不開工程信息。在實(shí)施監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師要對所需要的信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲、傳遞、應(yīng)用等一系列工作，這些工作總稱為信息管理。信息管理對工程建設(shè)監(jiān)理是十分重要的。監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作當(dāng)中要不斷預(yù)測或發(fā)現(xiàn)問題，要不斷地進(jìn)行規(guī)劃、決策、執(zhí)行和檢查，而做好這每項(xiàng)工作都離不開相應(yīng)的信息。規(guī)劃需要規(guī)劃信息，決策需要決策信息，執(zhí)行需要執(zhí)行信息，檢查需要檢查信息。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中主要的任務(wù)是進(jìn)行目標(biāo)控制，而控制的根底是信息。任何控制只有在信息的支持下才能有效地進(jìn)行。五、合同管理監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理過程中的合同管理主要是根據(jù)監(jiān)理合同的要求對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對合同雙方爭議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。合同管理對于監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務(wù)是非常重要的。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。一項(xiàng)工程合同，應(yīng)當(dāng)對參與建設(shè)工程的各方的建設(shè)行為起控制作用，同時(shí)具體指導(dǎo)一項(xiàng)工程如何操作完成。所以，從這個(gè)意義上講，合同管理起著控制整個(gè)工程實(shí)施的作用。例如，按照FIDIC?土木工程施工合同條件?實(shí)施的工程，通過72條、194項(xiàng)條款，詳細(xì)地列出了在工程實(shí)施過程中所遇到的各方面的問題，并規(guī)定了合同各方在遇到這些問題時(shí)的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)還規(guī)定了監(jiān)理工程師在處理各種問題時(shí)的權(quán)限和職責(zé)。在工程實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生的有關(guān)設(shè)備、材料、開工、停工、延誤、變更、風(fēng)險(xiǎn)、索賠、支付、爭議、違約等問題，以及財(cái)務(wù)管理、工程進(jìn)度管理、工程質(zhì)量管理等諸方面工作，這些合同條件都涉及合同管理的有關(guān)內(nèi)容。監(jiān)理單位資質(zhì)、工程等級和監(jiān)理費(fèi)用一、確定監(jiān)理單位資質(zhì)的依據(jù)1、監(jiān)理人員素質(zhì)對監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人〔含技術(shù)負(fù)責(zé)人〕的要求是在職，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，取得監(jiān)理工程師資格證書，并且應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)能力；對監(jiān)理單位的技術(shù)管理人員的要求是擁有足夠數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格的監(jiān)理人員且專業(yè)配套。監(jiān)理單位的監(jiān)理人員一般應(yīng)為大專以上學(xué)歷，且應(yīng)以本科以上學(xué)歷者為大多數(shù)；技術(shù)職稱方面，監(jiān)理單位擁有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)在70％左右，具有初級專業(yè)技術(shù)職稱的人員在20％左右，沒有專業(yè)技術(shù)職稱的其他人員應(yīng)在10％以下。2、專業(yè)配套能力工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的開展需要多專業(yè)監(jiān)理人員的相互配合。一個(gè)監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照它的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的要求來配備專業(yè)人員。同時(shí)，各專業(yè)都應(yīng)當(dāng)擁有素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的骨干監(jiān)理人員。審查監(jiān)理單位資質(zhì)的重要內(nèi)容是看它的專業(yè)監(jiān)理人員配備是否與其所申請的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍相一致。例如，從事一般工業(yè)與民用建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)配備建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給水排水、暖氣空調(diào)、工程測量、建筑經(jīng)濟(jì)、設(shè)備工藝等專業(yè)的監(jiān)理人員。從工程建設(shè)監(jiān)理的根本內(nèi)容要求出發(fā)，監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)方面具有專業(yè)配套能力。3、技術(shù)裝備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的檢測、測量、交通、通訊、計(jì)算等方面的技術(shù)裝備。例如，應(yīng)有一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)，以用于計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)理；應(yīng)有一定的測量、檢測儀器，以用于監(jiān)理中的檢查、檢測工作；應(yīng)有一定數(shù)量的交通、通訊設(shè)備，以便于高效率地開展監(jiān)理活動(dòng)；擁有一定的照相、錄像設(shè)備，以便于及時(shí)、真實(shí)地記錄工程實(shí)況等等。4、管理水平監(jiān)理單位的管理水平，首先要看監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人的素質(zhì)和能力；其次，要看監(jiān)理單位的規(guī)章制度是否健全完善，例如有沒有組織管理制度、人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)營管理制度、設(shè)備管理制度、科技管理制度、檔案管理制度等，并且能否有效執(zhí)行；再者就是看監(jiān)理單位是否有一套系統(tǒng)、有效的工程工程管理方法和手段。監(jiān)理單位的管理水平主要反映在能否將本單位的人、財(cái)、物的作用充分發(fā)揮出來，做到人盡其才，物盡其用；監(jiān)理人員能否做到遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德準(zhǔn)那么，能否溝通各種渠道，占領(lǐng)一定的監(jiān)理市場。5、監(jiān)理業(yè)績監(jiān)理業(yè)績主要是指監(jiān)理單位在開展監(jiān)理業(yè)務(wù)中所取得的成效：其中包括監(jiān)理業(yè)務(wù)量的多少和監(jiān)理效果的好壞。因此，有關(guān)部門把監(jiān)理過多少工程，監(jiān)理過什么等級的工程，以及取得什么樣的效果作為監(jiān)理單位重要的資質(zhì)要素。6、注冊資金例如，甲級監(jiān)理單位不少于100萬元，乙級的不少于50萬元，丙級的不少于10萬元。二、設(shè)立監(jiān)理單位的資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍1、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三個(gè)等級〔1〕甲級：①由取得監(jiān)理工程師資格證書且具有15年以上從事工程建設(shè)工作經(jīng)歷的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟(jì)師作單位負(fù)責(zé)人，或由上述人員作技術(shù)負(fù)責(zé)人；②取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于25人，且專業(yè)配套，其中高級工程技術(shù)人員不少于10人，高級經(jīng)濟(jì)師不少于3人；③注冊資金不少于100萬元；④近三年內(nèi)監(jiān)理過5個(gè)以上二等房屋建筑工程工程或者3個(gè)以上二等專業(yè)工程工程?！?〕乙級：①由取得監(jiān)理工程師資格證書且具有10年以上從事工程建設(shè)經(jīng)歷的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經(jīng)濟(jì)師作單位負(fù)責(zé)人，或者由取得監(jiān)理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負(fù)責(zé)人；②取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于15人，且專業(yè)配套，其中高級工程技術(shù)人員不少于5人，高級經(jīng)濟(jì)師不少于2人；③注冊資金不少于50萬元；④近三年內(nèi)監(jiān)理過5個(gè)以上三等房屋建筑工程工程或者3個(gè)以上三等專業(yè)工程工程?！?〕丙級：①由取得監(jiān)理工程師資格證書且具有8年以上從事工程建設(shè)經(jīng)歷的在職高級工程師，高級建筑師或者高級經(jīng)濟(jì)師作單位負(fù)責(zé)人，或者由取得監(jiān)理工程師資格證書且具有8年以上從事工程建設(shè)經(jīng)歷的在職高級工程師、高級建筑師作技術(shù)負(fù)責(zé)人；②取得監(jiān)理工程師資格證書的工程技術(shù)與管理人員不少于5人，且專業(yè)配套，其中高級工程技術(shù)人員不少于2人，高級經(jīng)濟(jì)師不少于1人；③注冊資金不少于10萬元；④一般應(yīng)當(dāng)監(jiān)理過2個(gè)以上—般工業(yè)與民用建設(shè)工程或者1個(gè)以上工業(yè)、交通建設(shè)工程。2、監(jiān)理單位資質(zhì)定級實(shí)行分級審批〔1〕甲級監(jiān)理單位資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)定級審批?！?〕地方乙、丙級監(jiān)理單位的定級審批，由省，自治區(qū)，直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)?！?〕國務(wù)院工業(yè)、交通部門負(fù)責(zé)本部門直屬乙、丙級監(jiān)埋單位的定級審批。3、監(jiān)理單位等級確定〔1〕監(jiān)理單位自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起2年內(nèi)暫不核定資質(zhì)等級；滿2年后申請核實(shí)資質(zhì)等級。核實(shí)時(shí)要提供以下材料：①定級申請書；②“監(jiān)理中請批準(zhǔn)書〞和“營業(yè)執(zhí)照〞副本；③法定代表人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證件；④監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊；⑤其他有關(guān)證明文件。資質(zhì)管理部門根據(jù)中清材料，對其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量以及實(shí)際業(yè)績等進(jìn)行綜合評審，經(jīng)審核符合等級標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)的“資質(zhì)等級證書〞?！?〕資質(zhì)等級核定3年一次，不符合要求的可以降級。同時(shí)，核定時(shí)也可升級，申請升級時(shí)必須向資質(zhì)管理部門報(bào)送以下材料：①資質(zhì)升級申請書；②原“資質(zhì)等級證書〞和“營業(yè)執(zhí)照〞副本；③法定代表人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證件；④監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊；⑤其他有關(guān)證明文件。上述材料經(jīng)資質(zhì)管理部門審核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)的“資質(zhì)等級證書〞。監(jiān)理工程類別和等級根據(jù)2001年1月17日公布的建設(shè)部第86號令，以下工程需要實(shí)行監(jiān)理：一、以下建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：◆國家重點(diǎn)建設(shè)工程；◆大中型公用事業(yè)工程；◆成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；◆利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；◆國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。二、國家重點(diǎn)建設(shè)工程指依據(jù)?國家重點(diǎn)建設(shè)工程管理方法?所確定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會開展有重大影響的骨干工程。三、大中型公用事業(yè)工程是指工程總投資額在3000萬元以上的以下工程工程：◆供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程；◆科技、教育、文化等工程；◆體育、旅游、商業(yè)等工程；◆衛(wèi)生、社會福利等工程；◆其他公用事業(yè)工程。四、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程指建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。五、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：◆使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的工程；◆使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的工程；◆使用國際組織或者國外政府援助資金的工程。六、國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程1、工程總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾平安的以下根底設(shè)施工程：◆煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等工程；◆鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等工程；◆郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等工程；◆防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引〔供〕水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)工程；◆道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市根底設(shè)施工程；◆生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程；◆其他根底設(shè)施工程。2、學(xué)校、影劇院、體育場館工程國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，可以對本規(guī)定確定的必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法監(jiān)理費(fèi)一般由業(yè)主與監(jiān)理單位協(xié)商確定。在國外，尤其是實(shí)行監(jiān)理制比擬早的國家，監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算都有比擬定型模式，常用的有五種。1、按時(shí)計(jì)算法，是根據(jù)合同工程使用的時(shí)間補(bǔ)償費(fèi)，再加上一定數(shù)額的補(bǔ)貼來計(jì)算監(jiān)理費(fèi)總額。2、工資加一定比例的其他費(fèi)用計(jì)算方法，是按時(shí)計(jì)算監(jiān)理費(fèi)形式的變換，即監(jiān)理工作人員的工資基數(shù)乘上一個(gè)系數(shù)。3、按工程建設(shè)費(fèi)用百分比計(jì)算法，是按照工程規(guī)模大小和所委托的監(jiān)理任務(wù)的繁簡，以建設(shè)投資的一定百分比來計(jì)算。4、監(jiān)理本錢加固定費(fèi)用計(jì)算法，是監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工程上花費(fèi)的直接本錢和直接費(fèi)用的其他費(fèi)用之和。5、固定價(jià)格計(jì)算法，適用于中小工程建設(shè)，由業(yè)主和監(jiān)理單位協(xié)商，用一筆費(fèi)用包干。二、我國社會監(jiān)理的酬金計(jì)取方法根據(jù)〔92〕建字第479號文件主要有三種方法。◆按提供的人員支付工資及管理費(fèi)；◆按被監(jiān)理的工程總價(jià)的一定比例支付；◆監(jiān)理費(fèi)用包干。1、國家物價(jià)局與建設(shè)部關(guān)于監(jiān)理費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定〔1〕計(jì)費(fèi)的考慮因素：①委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍、深度；②工程的性質(zhì)、規(guī)模、難易程度；③工作條件?！?〕計(jì)費(fèi)方法：①按監(jiān)理工程工程概〔預(yù)〕算的百分比計(jì)收；②按參加監(jiān)理工作的平均人數(shù)計(jì)算，3.5～5萬元／〔人·年〕；③由業(yè)主與監(jiān)理單位按規(guī)定協(xié)商包干。2、交通部關(guān)于監(jiān)理費(fèi)用的規(guī)定〔1〕公路工程施工監(jiān)理管理方法中規(guī)定監(jiān)理費(fèi)用考慮工程規(guī)模、工程難易程度、工期長短、建設(shè)單位提供的設(shè)備和生活設(shè)施4個(gè)因素，由監(jiān)理單位與建設(shè)單位協(xié)商確定?！?〕公路工程概〔預(yù)〕算定額中規(guī)定監(jiān)理費(fèi)按概〔預(yù)〕算定額建安費(fèi)1.5%計(jì)，世界銀行貸款工程按概〔預(yù)〕算定額建安費(fèi)4%計(jì)。三、FIDIC條款中的六種方法1、根本薪金+附加利益+變動(dòng)費(fèi)。2、根本薪金+附加利益+間接費(fèi)+固定費(fèi)。3、按建設(shè)費(fèi)的百分比計(jì)價(jià)。4、根本薪金+附加利益+間接費(fèi)+固定費(fèi)+與工作有關(guān)的獎(jiǎng)金或罰款。5、建設(shè)費(fèi)的百分?jǐn)?shù)+與工作實(shí)施有關(guān)的獎(jiǎng)金／罰款。6、包定總價(jià)。監(jiān)理工程師資格一、監(jiān)理工程師的概念監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，又經(jīng)政府注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書的工程建設(shè)監(jiān)理人員。監(jiān)理工程師是一種崗位職務(wù)。因此，監(jiān)理工程師是指取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。二、監(jiān)理工程師素質(zhì)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有較高的學(xué)歷、多學(xué)科的專業(yè)知識、較豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、良好的品德、健康的體魄和充分的精力。監(jiān)理工程師應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律方面的綜合性的知識結(jié)構(gòu)；應(yīng)具有設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工等工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)具有愛祖國、愛人民、愛事業(yè)的情操，廉潔、正直、公正的品質(zhì)和科學(xué)的工作態(tài)度以及良好的合作精神。三、監(jiān)理工程師資格考試1、報(bào)考條件取得工程管理及相關(guān)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)大專以上學(xué)歷，有一定工程設(shè)計(jì)、施工與管理方面工作經(jīng)歷年限的工程建設(shè)人員。2、考試管理機(jī)構(gòu)職責(zé)全國監(jiān)理工程師資格考試委員會的職責(zé)為：制定統(tǒng)一的監(jiān)理工程師資格考試大綱和有關(guān)要求；確定考試命題，提出考試合格標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督指導(dǎo)地方、部門監(jiān)理工程師資格考試工作，審查確認(rèn)其考試是否有效；向全國監(jiān)理工程師注冊管理機(jī)關(guān)書面報(bào)告監(jiān)理工程師考試情況。地方或部門監(jiān)理工程師資格考試委員會的職責(zé)為：根據(jù)監(jiān)理工程師資格考試大綱和有關(guān)要求，發(fā)布本地區(qū)或本部門監(jiān)理工程師考試公告；受理考試申請，審查參考者資格；組織考試、閱卷評分和確認(rèn)考試合格者；向本地區(qū)或本部門監(jiān)理工程師注冊機(jī)關(guān)書面報(bào)告考試情況；向全國監(jiān)理工程師資格考試委員會報(bào)告工作。四、監(jiān)理工程師注冊注冊條件為：熱愛中華人民共和國，擁護(hù)社會主義制度，遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德準(zhǔn)那么；取得?監(jiān)理工程師資格證書?；身體健康，適合現(xiàn)場監(jiān)理工作；在監(jiān)理崗位上，能勝任所擔(dān)負(fù)的監(jiān)理工作。地方和部門監(jiān)理工程師注冊機(jī)關(guān)〔省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門和國務(wù)院有關(guān)各部建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)〕的職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)監(jiān)理工程師注冊的法規(guī)、政策和方案，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)那么；受理所屬監(jiān)理單位關(guān)于監(jiān)理工程師注冊申請；審批監(jiān)理工程師注冊，并上報(bào)全國監(jiān)理工程師注冊管理機(jī)關(guān)備案；頒發(fā)?監(jiān)理工程師崗位證書?；負(fù)責(zé)對違反有關(guān)規(guī)定的監(jiān)理工程師的處分；負(fù)責(zé)對監(jiān)理工程師的日?？己撕凸芾怼Ｎ?、監(jiān)理人員崗位監(jiān)理人員應(yīng)包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)可配備總監(jiān)理工程師代表?？偙O(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)是取得注冊的監(jiān)理工程師，監(jiān)理員應(yīng)具備監(jiān)理員上崗證書。根據(jù)?建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50319—2000〕，總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有3年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任?？偙O(jiān)代表應(yīng)由具有2年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有1年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。監(jiān)理人員崗位職責(zé)一、總監(jiān)理工程師職責(zé)一名總監(jiān)理工程師只宜擔(dān)任一項(xiàng)委托監(jiān)理合同的工程總監(jiān)理工程師工作。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的工程總監(jiān)理工程師工作時(shí)，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過3項(xiàng)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)：1、確定工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；2、主持編寫工程監(jiān)理規(guī)劃、審批工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么，并負(fù)責(zé)管理工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；3、審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；4、檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工作工程的進(jìn)展情況可進(jìn)行人員調(diào)配，對不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作；5、主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；6、審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度方案；7、審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；8、審查和處理工程變更；9、主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；10、調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期；11、組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和工程監(jiān)理工作總結(jié)；12、審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗(yàn)收的工程工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程工程的竣工驗(yàn)收；13、主持整理工程工程的監(jiān)理資料。二、總監(jiān)理工程師代表職責(zé)總監(jiān)理工程師代表應(yīng)履行以下職責(zé)：1、負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；2、按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的局部職責(zé)和權(quán)力?？偙O(jiān)理工程師不得將以下工作委托總監(jiān)理工程師代表：1、主持編寫工程監(jiān)理規(guī)劃，審批工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么；2、簽發(fā)工程開工／復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報(bào)驗(yàn)單；3、審核簽認(rèn)竣工結(jié)算；4、調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠，審批工程延期；5、根據(jù)工程工程的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。三、專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)1、負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么；2、負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；3、組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)，向總監(jiān)理工程師提出建議；4、審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的方案、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告；5、負(fù)責(zé)本專業(yè)分期工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；6、定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對重大問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請求；7、根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記；8、負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報(bào)；9、核查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)；10、負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。四、監(jiān)理員職責(zé)1、在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；2、檢查承包單位投入工程工程的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；3、復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；4、按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；5、擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；6、做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。監(jiān)理工程師的職業(yè)準(zhǔn)那么和工作原那么一、監(jiān)理工程師的職業(yè)準(zhǔn)那么監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)以守法、誠信、公正、科學(xué)的職業(yè)準(zhǔn)那么從事監(jiān)理活動(dòng)。由于監(jiān)理工程師的職業(yè)具有典型的咨詢行業(yè)特征，其效勞工作的成效往往在很大程度上取決于主觀能動(dòng)性。因此，如果監(jiān)理工程師不能以一個(gè)咨詢業(yè)者應(yīng)有的職業(yè)態(tài)度從事其職業(yè)，或者主觀上不能以應(yīng)有的謹(jǐn)慎和勤勉為業(yè)主提供效勞，由此產(chǎn)生的無明顯錯(cuò)誤后果的消極行為往往難以判定其違法或違規(guī)，但事實(shí)上可能對業(yè)主造成不公平的間接損害。與其他咨詢業(yè)者一樣，監(jiān)理工程師除了應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)，更應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)接受職業(yè)道德的約束。為此，在守法的根本前提之下，應(yīng)遵守以下職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)：1、對社會和職業(yè)負(fù)責(zé)〔1〕監(jiān)理工程師應(yīng)承當(dāng)社會對其職業(yè)提出的公益責(zé)任，假設(shè)工作與公益責(zé)任發(fā)生沖突，監(jiān)理工程師應(yīng)優(yōu)先服從社會公益責(zé)任；〔2〕監(jiān)理工程師應(yīng)維護(hù)其職業(yè)的尊嚴(yán)、名譽(yù)和信譽(yù)，不參與可能損害職業(yè)信譽(yù)的活動(dòng)；〔3〕監(jiān)理工程師應(yīng)采用科學(xué)的、與社會及技術(shù)開展水平相適應(yīng)的方法解決工程中遇到的實(shí)際問題；〔4〕監(jiān)理工程師應(yīng)使自己的知識和技能適應(yīng)監(jiān)理的技術(shù)、管理與相關(guān)法規(guī)的開展水平，不夸大自己的能力，不以不實(shí)的證據(jù)獲取監(jiān)理委托授權(quán)。2、行為正直〔1〕監(jiān)理工程師不得接受任何可能導(dǎo)致其行為不公正的利益，不參與可能與工程利益相沖突的活動(dòng)；〔2〕監(jiān)理工程師應(yīng)為工程利益行使其職責(zé)，以應(yīng)有的謹(jǐn)慎和勤勉，忠實(shí)地提供職業(yè)效勞；〔3〕監(jiān)理工程師應(yīng)明確地表達(dá)其意見，并對自己的意見負(fù)責(zé)；〔4〕監(jiān)理工程師應(yīng)以真實(shí)、科學(xué)、專業(yè)、獨(dú)立的精神提供效勞；〔5〕監(jiān)理工程師在知道業(yè)主的決定可能損害其合法利益時(shí)，無論是否得到授權(quán)，均應(yīng)告知業(yè)主；〔6〕當(dāng)監(jiān)理工程師自身的利益與工程利益相沖突時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)服從工程利益；〔7〕監(jiān)理工程師不應(yīng)為得到監(jiān)理業(yè)績而弄虛作假。3、尊重他人的工作〔1〕監(jiān)理工程師不應(yīng)隨意取代其他獲得委托的監(jiān)理〔咨詢〕工程師的工作；〔2〕監(jiān)理工程師不應(yīng)做出損害其他監(jiān)理〔咨詢〕工程師名譽(yù)的事情；〔3〕在被要求對其他監(jiān)理〔咨詢〕工程師的工作進(jìn)行評審時(shí)，應(yīng)以適當(dāng)?shù)男袨閷?shí)事求是地進(jìn)行；〔4〕監(jiān)理工程師對已掌握的涉及任何機(jī)密的資料，在沒有得到相應(yīng)許可的情況下，不得向外公開。二、監(jiān)理工程師的工作原那么1、監(jiān)理工程師在履行監(jiān)理委托合同中約定的義務(wù)時(shí)，應(yīng)在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)，運(yùn)用合理的技能，以正常的檢查、監(jiān)督、確認(rèn)或評審的方式，謹(jǐn)慎、勤勉地工作，為業(yè)主提供技術(shù)和管理效勞。2、監(jiān)理工程師正常的檢查、監(jiān)督、確認(rèn)或評審，是指按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同文件以及監(jiān)理工作文件規(guī)定的內(nèi)容、方法及程序進(jìn)行的檢查、監(jiān)督、確認(rèn)或評審。3、監(jiān)理工程師對其他設(shè)計(jì)、咨詢?nèi)藛T的工作做出的任何判斷或意見，均應(yīng)以專業(yè)建議的方式提出，不應(yīng)對其應(yīng)承當(dāng)?shù)牧x務(wù)實(shí)施任何程度的替代。4、監(jiān)理工程師在對承包商的工作進(jìn)行正常的檢查、監(jiān)督、確認(rèn)或評審時(shí)，不應(yīng)對其應(yīng)承當(dāng)?shù)牧x務(wù)實(shí)施任何程度的替代，但是，這不應(yīng)阻礙監(jiān)理工程師對承包商的工作目標(biāo)做出指令。

監(jiān)理工程師不應(yīng)代替承包商或其工作人員的工作職責(zé)或義務(wù)，因此也不應(yīng)該干預(yù)承包商為了履行承包合同而采取的實(shí)施方式。當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為承包商的作業(yè)方式在技術(shù)上和管理上不適當(dāng)時(shí)，可以對其進(jìn)行否決。但監(jiān)理工程師不應(yīng)將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于承包商，這與承包商對工程的承包責(zé)任有關(guān)，因?yàn)楸O(jiān)理工程師對承包商的作業(yè)方式做出的指令，并不能保證其結(jié)果一定符合要求，監(jiān)理工程師有可能因指令錯(cuò)誤而承當(dāng)責(zé)任。盡管如此，監(jiān)理工程師仍應(yīng)在必要時(shí)對承包商的作業(yè)質(zhì)量目標(biāo)做出指令，也可以指令承包商將其管理方式與監(jiān)理工程師的管理相銜接?？刂瞥绦蚝透竟ぷ饕?、控制的程序控制的程序如以下圖所示：圖2-1控制的程序從圖中可以看出控制過程，控制是在事先制訂的方案根底上進(jìn)行的，將方案所需的人力、材料、設(shè)備、機(jī)具、方法等資源和信息進(jìn)行投入，于是方案開始運(yùn)行，工程開始實(shí)施。隨著工程的實(shí)施和方案的運(yùn)行，不斷輸出實(shí)際的工程狀況和實(shí)際的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)。控制人員要收集工程實(shí)際情況和目標(biāo)值以及其他有關(guān)的工程信息，將它們進(jìn)行加工、整理、分類和綜合，提出工程狀態(tài)報(bào)告?？刂撇块T根據(jù)工程狀態(tài)報(bào)告將工程實(shí)際的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)狀況與相應(yīng)的方案目標(biāo)進(jìn)行比擬，確定實(shí)際目標(biāo)是否偏離了方案目標(biāo)。如果未偏離，那么就按原方案繼續(xù)運(yùn)行；反之，就需要采取糾正措施，或改變投入，或修改方案，或采取其他糾正措施，使方案呈現(xiàn)一種新狀態(tài)：使工程能夠在新的方案狀態(tài)下進(jìn)行。一個(gè)工程工程目標(biāo)控制的全過程就是由這樣的一個(gè)個(gè)循環(huán)過程組成的。循環(huán)控制要持續(xù)到工程建成動(dòng)用，控制貫徹工程的整個(gè)建設(shè)過程。二、控制的根本工作每一個(gè)控制過程都要經(jīng)過投入、變換、反應(yīng)、比照、糾正等根本步驟，因此，做好投入、轉(zhuǎn)換、反應(yīng)、比照、糾正各項(xiàng)工作就成了控制過程的根本環(huán)節(jié)工作。1、按方案要求做好投入的控制工作控制首先從做好投入開始。要按方案所要求的人力、財(cái)力、物力進(jìn)行投入，保證各種投入品的數(shù)量、質(zhì)量，以及投入的時(shí)間和順序符合方案的要求。這是使實(shí)際目標(biāo)符合方案目標(biāo)的根本控制工作。2、做好由投入到輸出的轉(zhuǎn)換過程的控制工作只有經(jīng)過轉(zhuǎn)換過程，才能使投入的材料、勞力、資金、方法、信息轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)出品〔如設(shè)計(jì)圖紙、分項(xiàng)〔分部〕工程、單位工程、單項(xiàng)工程，最終輸出完整的工程工程〕。在轉(zhuǎn)換過程中，方案的運(yùn)行往往會受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)等多因素干擾，造成實(shí)際工程偏離方案軌道，而這類干擾往往是潛在的，未被人們所預(yù)料或人們無法預(yù)料的。同時(shí)，由于方案本身不可防止地存在著程序不同的問題，因而造成期望的輸出與實(shí)際輸出之間發(fā)生偏離。監(jiān)理工程師在轉(zhuǎn)換過程中的控制工作包括跟蹤了解工程進(jìn)展情況，掌握工程轉(zhuǎn)換的第一手資料，為今后分析偏差原因、確定糾正措施提供可靠依據(jù)。3、做好控制過程的信息反應(yīng)工作必須在方案實(shí)施與控制之間建立密切的聯(lián)系，需要及時(shí)聯(lián)系捕捉工程信息并反應(yīng)給控制部門為控制效勞。反應(yīng)給控制部門的信息既應(yīng)包括已發(fā)生的工程狀況、環(huán)境變化等信息，還應(yīng)包括對未來工程預(yù)測的信息?？刂撇块T需要什么信息，取決于監(jiān)理的需要。信息管理部門和控制部門應(yīng)當(dāng)事先對信息進(jìn)行規(guī)劃，這樣才能獲得控制所需要的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。為使信息反應(yīng)能夠有效配合控制的各項(xiàng)工作，使整個(gè)控制過程流暢地進(jìn)行，需要事先建立信息來源和供給程序，使每個(gè)控制和管理部門都能及時(shí)獲得它們所需要的信息。4、比照實(shí)際目標(biāo)與方案目標(biāo)確定是否偏離比照是將實(shí)際目標(biāo)成果與方案目標(biāo)比擬，以確定是否偏離。比照工作的第一步是收集實(shí)際目標(biāo)成果并加以分類、歸納，形成與方案目標(biāo)相對應(yīng)的目標(biāo)值，以便進(jìn)行比擬。比照的第二步是比照擬結(jié)果的判斷。必須事先確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。5、采取糾正措施對于偏離方案的情況要采取措施加以糾正，以力求實(shí)現(xiàn)方案目標(biāo)。一般來說，如果是輕度偏離，通?？刹捎幂^簡單措施進(jìn)行糾偏。比方，對進(jìn)度稍許拖延的情況，可適當(dāng)增加人力、機(jī)械、設(shè)備等的投入量就可以解決；如果目標(biāo)有較大偏離，那么需要改變局部方案；如果原方案目標(biāo)已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)，那么需要重新制定目標(biāo)，并根據(jù)新目標(biāo)制定新方案，使工程在新的方案狀態(tài)下運(yùn)行。當(dāng)然，最好的糾偏措施是把管理的各項(xiàng)職能結(jié)合起來，采取系統(tǒng)的方法實(shí)施糾偏。主動(dòng)控制和被動(dòng)控制一、主動(dòng)控制所謂主動(dòng)控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬定和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，以使方案目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。主動(dòng)控制是一種面對未來的控制，它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時(shí)滯影響，盡最大可能改變偏差已經(jīng)成為事實(shí)的為難局面，從而使控制更為有效。主動(dòng)控制是一種前饋式控制。當(dāng)它根據(jù)已掌握的可靠信息，經(jīng)過分析預(yù)測得出偏離的結(jié)論后，就將防偏措施向系統(tǒng)輸入，以使系統(tǒng)防止或減少目標(biāo)的偏離。主動(dòng)控制是一種事前控制，它必須在事情發(fā)生之前采取控制措施。主動(dòng)控制的措施包括：1、詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件，以確定影響方案目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和方案運(yùn)行的各種有利和不利因素，并將它們考慮到方案和其他管理工作當(dāng)中。2、識別風(fēng)險(xiǎn)，努力將各種影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和方案執(zhí)行的潛在因素揭示出來，為風(fēng)險(xiǎn)分析和管理提供依據(jù)，并在方案實(shí)施過程中做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。3、用科學(xué)的方法制定方案。做好方案的可行性分析工作，消除各種不可行的因素、錯(cuò)誤和缺陷，保障工程的實(shí)施能夠有足夠的時(shí)間、空間、人力、物力和財(cái)力，并在此根底上力求使方案優(yōu)化。方案制定得越明確、完善，就越能使控制產(chǎn)生出更好的效果。4、高質(zhì)量地做好組織工作。使組織與目標(biāo)和方案高度一致，把目標(biāo)控制的任務(wù)與管理職能落實(shí)到適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)和人員，做到職權(quán)與職責(zé)明確，使全體成員能夠通力協(xié)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。5、制定必要的備用方案。一旦發(fā)生情況，那么有應(yīng)急措施作保障，從而可以減少偏離量，或防止發(fā)生偏離。6、方案應(yīng)有適當(dāng)?shù)乃沙诙?。這樣，可以防止那些經(jīng)常發(fā)生、又不可防止的干擾對方案的不斷影響，減少“例外〞情況產(chǎn)生的數(shù)量，使管理人員處于主動(dòng)地位。7、溝通信息流通渠道，加強(qiáng)信息收集、整理和研究工作，為預(yù)測工程未來開展?fàn)顩r提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。二、被動(dòng)控制被動(dòng)控制是指當(dāng)系統(tǒng)按方案進(jìn)行耐，管理人員對方案的實(shí)施進(jìn)行跟蹤，把它輸出的工程信息經(jīng)過加工、整理，傳遞給控制部門，使控制人員可以從中發(fā)現(xiàn)問題，找出偏差，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，然后再回送給方案實(shí)施系統(tǒng)付諸實(shí)施，使得方案目標(biāo)出現(xiàn)偏離就能得以糾正。這種從方案的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差、及時(shí)糾正的控制方式稱為被動(dòng)控制。被動(dòng)控制是一種反應(yīng)控制。它按圖所示的過程實(shí)施控制。圖2-2反應(yīng)過程圖每一個(gè)控制過程都要經(jīng)過投入、變換、反應(yīng)、比照、糾正等根本步驟，因此，做好投入、轉(zhuǎn)換、反應(yīng)、比照、糾正各項(xiàng)工作就成了控制過程的根本環(huán)節(jié)工作。在管理過程中，控制往往形成如下圖的反應(yīng)閉合回路，這就是被動(dòng)控制的閉合循環(huán)特征。圖2-3被動(dòng)控制的閉合回路不能把被動(dòng)控制視為一種消極的控制，它是一種極其重要的控制方式，而且是管理過程中永遠(yuǎn)離不開的控制方式。三、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合主動(dòng)控制與被動(dòng)控制都是監(jiān)理工程師實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)所必須采用的控制方式。有效的控制是將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密地結(jié)合起來。力求增大主動(dòng)控制在控制過程中的比例，同時(shí)進(jìn)行定期、連續(xù)的被動(dòng)控制。只有如此，方能完成工程目標(biāo)控制的根本任務(wù)。以下圖說明了它們的關(guān)系。圖2-4主動(dòng)控制與被動(dòng)控制關(guān)系實(shí)際上，所謂主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合，也就是要求監(jiān)理工程師在進(jìn)行目標(biāo)控制的過程中既要實(shí)施反應(yīng)控制又要實(shí)施前饋控制，既要根據(jù)實(shí)際輸出的工程信息又要根據(jù)面對未來的工程信息實(shí)施控制，并將它們有機(jī)融合在一起。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵有兩條：一是擴(kuò)大信息來源，既不僅要從被控系統(tǒng)內(nèi)部獲得工程信息，還要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息；二是把握住輸入這道關(guān)，即輸入的糾正措施應(yīng)包括兩類，既有防止將要發(fā)生偏差的措施又有糾正已經(jīng)發(fā)生偏差的措施?？刂葡到y(tǒng)構(gòu)成控制系統(tǒng)由被控制子系統(tǒng)、控制子系統(tǒng)和信息反應(yīng)子系統(tǒng)組成。信息反應(yīng)子系統(tǒng)把前兩者聯(lián)系起來，使之成為一個(gè)完整的系統(tǒng)?？刂葡到y(tǒng)是與外部大環(huán)境相關(guān)聯(lián)的開放系統(tǒng)，它不斷地與外部環(huán)境進(jìn)行著各種形式的交換?？刂谱酉到y(tǒng)由存儲分子系統(tǒng)、調(diào)整分子系統(tǒng)構(gòu)成。它具有制定標(biāo)準(zhǔn)、評定效績、糾正偏差的控制根本功能?？刂葡到y(tǒng)各組成局部及與外部環(huán)境之間的關(guān)系如下圖：圖2-5控制系統(tǒng)各局部與外界的關(guān)系控制系統(tǒng)構(gòu)成控制系統(tǒng)由被控制子系統(tǒng)、控制子系統(tǒng)和信息反應(yīng)子系統(tǒng)組成。信息反應(yīng)子系統(tǒng)把前兩者聯(lián)系起來，使之成為一個(gè)完整的系統(tǒng)?？刂葡到y(tǒng)是與外部大環(huán)境相關(guān)聯(lián)的開放系統(tǒng)，它不斷地與外部環(huán)境進(jìn)行著各種形式的交換?？刂谱酉到y(tǒng)由存儲分子系統(tǒng)、調(diào)整分子系統(tǒng)構(gòu)成。它具有制定標(biāo)準(zhǔn)、評定效績、糾正偏差的控制根本功能?？刂葡到y(tǒng)各組成局部及與外部環(huán)境之間的關(guān)系如下圖：圖2-5控制系統(tǒng)各局部與外界的關(guān)系工程進(jìn)度控制進(jìn)度控制是三工程標(biāo)之一，工程按期竣工將能及時(shí)發(fā)揮資金效益，監(jiān)理工程師在工程實(shí)施各階段都要對進(jìn)度進(jìn)行控制。一、進(jìn)度控制的目標(biāo)開展工程建設(shè)監(jiān)理，做好進(jìn)度控制工作，首先應(yīng)當(dāng)明確進(jìn)度控制的目標(biāo)。監(jiān)理單位作為建設(shè)工程管理效勞的主體，它所進(jìn)行的進(jìn)度控制是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程按方案的時(shí)間動(dòng)用。因此，工程建設(shè)監(jiān)理進(jìn)度控制的總目標(biāo)就是工程最終動(dòng)用的方案時(shí)間，也就是工業(yè)工程到達(dá)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車成功，民用工程交付使用的方案時(shí)間。二、進(jìn)度控制的方法工程建設(shè)工程進(jìn)度控制的主要方法有三種：◆規(guī)劃。規(guī)劃的任務(wù)是確定總進(jìn)度目標(biāo)、分進(jìn)度目標(biāo)，也就是要確定總進(jìn)度方案以及按年、月等的進(jìn)度方案；它也可對工程進(jìn)行分解來確定分項(xiàng)工程進(jìn)度目標(biāo)?！艨刂?。在工程進(jìn)展過程中，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與方案進(jìn)度的偏差，及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏。◆協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工程參加各單位之間的進(jìn)度關(guān)系及各分項(xiàng)工程進(jìn)度關(guān)系。工程建設(shè)工程的進(jìn)度控制，通過編制進(jìn)度方案加以控制，根據(jù)方案不斷進(jìn)行檢查、比照、糾偏、協(xié)調(diào)，以到達(dá)方案目標(biāo)。進(jìn)度方案的表示方法一般有橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等，也可以用斜道圖、進(jìn)度曲線等表示。三、進(jìn)度控制的范圍進(jìn)度控制的總目標(biāo)貫穿于整個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施階段，監(jiān)理工程師那么必須對建設(shè)工程的各個(gè)方面實(shí)施全面的進(jìn)度控制。1、進(jìn)度控制是對工程建設(shè)全過程的控制明確了工程建設(shè)監(jiān)理進(jìn)度控制的目標(biāo)是工程的方案動(dòng)用時(shí)間，那么，進(jìn)度控制就不僅僅包括施工階段，還要包括決策階段、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段以及保修階段等，它的時(shí)間范圍涵蓋了工程建設(shè)的全過程。2、進(jìn)度控制是對整個(gè)工程結(jié)構(gòu)的控制由于工程進(jìn)度總目標(biāo)是方案的動(dòng)用時(shí)間，所以監(jiān)理工程師進(jìn)行進(jìn)度控制必須實(shí)現(xiàn)全方位控制。也就是對組成工程的所有構(gòu)成局部的進(jìn)度進(jìn)行控制，不管是紅線內(nèi)工程還是紅線外工程，也不管是土建工程還是設(shè)備安裝、給水排水、采暖通風(fēng)、道路、綠化、電氣等工程。3、對工程建設(shè)有關(guān)的工作實(shí)施進(jìn)度控制為了確保工程按方案動(dòng)用，但凡影響工程動(dòng)用時(shí)間的工作〔如設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工投標(biāo)、材料供給等〕都應(yīng)列入進(jìn)度方案，成為進(jìn)度控制對象。4、對影響進(jìn)度的各項(xiàng)因素實(shí)施控制工程建設(shè)進(jìn)度受影響的因素很多，如：人員素質(zhì)、勞動(dòng)能力、資源供給、資金缺乏、技術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)、自然條件、政治環(huán)境等。要實(shí)現(xiàn)對進(jìn)度的控制，必須采取措施，防止或減少這些因素的干擾。5、組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的關(guān)鍵做好工程工程的進(jìn)度控制必須做好與有關(guān)單位的組織協(xié)調(diào)工作，將是十分困難的。這些單位包括工程業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供給單位、設(shè)備廠家、資金供給單位、工程毗鄰單位、監(jiān)管部門〔如：城建、規(guī)劃、市容、環(huán)保等〕。四、工程實(shí)施各階段進(jìn)度控制的任務(wù)1、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段的任務(wù)◆向建設(shè)單位提供工期信息，協(xié)助確定該工程方案目標(biāo)?！艟幹乒こ炭傔M(jìn)度方案。◆編制設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段詳細(xì)工作方案，并控制方案執(zhí)行?！羰┕がF(xiàn)場的調(diào)研與分析。2、設(shè)計(jì)階段的任務(wù)◆編制設(shè)計(jì)階段工作進(jìn)度方案并控制執(zhí)行。◆編制詳細(xì)的出圖方案并控制執(zhí)行。3、施工階段的任務(wù)◆編制施工總進(jìn)度方案，并控制執(zhí)行?！艟幹剖┕つ辍⒓尽⒃聦?shí)施方案，并控制執(zhí)行。工程投資控制一、投資控制的目標(biāo)投資控制是為了有效地利用資金，使之充分發(fā)揮資金效益。投資控制要在規(guī)定的投資范圍內(nèi)進(jìn)行有效的控制，一般不得任意擴(kuò)大。投資控制的目標(biāo)是：工程的實(shí)際總投資≤該工程的方案投資應(yīng)當(dāng)注意到，投資控制是與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同時(shí)進(jìn)行的，它是針對整個(gè)工程目標(biāo)系統(tǒng)所實(shí)施的控制活動(dòng)的一個(gè)組成局部，在實(shí)施投資控制時(shí)，應(yīng)兼顧質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。二、投資控制的方法控制方法是在工程進(jìn)展全過程中以控制循環(huán)理論為指導(dǎo)，用方案值與實(shí)際值進(jìn)行比擬，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏，糾偏的方法主要采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。并采用計(jì)算機(jī)輔助手段提高控制水平。由于工程投資是“全部費(fèi)用〞，所以要從多方面對它實(shí)施控制。1、監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制時(shí)要針對工程費(fèi)用組成實(shí)施控制，防止只控制建筑安裝工程費(fèi)而無視甚至不去控制設(shè)備和工器具購置費(fèi)及其他費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生。2、要針對工程結(jié)構(gòu)的所有子項(xiàng)日的費(fèi)用實(shí)施控制，防止只重視主體工程或紅線內(nèi)工程投資控制而無視其他子工程投資控制。3、要針對所有合同的付款實(shí)施控制，控制住整個(gè)合同價(jià)。4、投資控制不能只在施工階段，還要在工程實(shí)施的其他階段進(jìn)行控制，它是全過程的控制。5、不僅要對投資的質(zhì)量進(jìn)行控制，還要對費(fèi)用發(fā)生的時(shí)間進(jìn)行控制，要滿足資金使用方案的要求。三、投資控制的任務(wù)作為投資控制，其目標(biāo)應(yīng)該明確，在工程實(shí)施階段進(jìn)行控制，使該工程的實(shí)際總投資小于或等于該工程的方案投資。應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段的投資控制任務(wù)，因它直接關(guān)系到工程工程總投資數(shù)額，而施工階段在投資挖潛上遠(yuǎn)不如設(shè)計(jì)階段。因此應(yīng)重視設(shè)計(jì)方案的競賽、評審等工作，這些都是有效控制途徑。為了控制工程方案投資，監(jiān)理工程師要從每個(gè)投資切塊開始，從工程的每個(gè)分項(xiàng)分部工程開始，一步一步地控制，一個(gè)循環(huán)一個(gè)循環(huán)地控制，從“小〞處著手，放眼整個(gè)工程，從多方面著手，實(shí)施全面控制。投資控制方法要點(diǎn)是不斷將方案值與實(shí)際值進(jìn)行比擬；采取控制措施以確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理目標(biāo)控制的前提工作監(jiān)理工程師開展目標(biāo)控制工作之前必須做好兩項(xiàng)重要的前提工作，一項(xiàng)為哪一工程標(biāo)規(guī)劃和方案，一項(xiàng)為哪一項(xiàng)組織。一、目標(biāo)規(guī)劃和方案是目標(biāo)控制的前提和依據(jù)如果監(jiān)理工程師事先不知道他所期望的是什么，他就談不到控制。實(shí)際上目標(biāo)規(guī)劃和方案越明確、全面和完整，控制的效果就越好。目標(biāo)規(guī)劃和方案與目標(biāo)控制的關(guān)系可以通過以下圖表示：圖2-6目標(biāo)規(guī)劃和方案與目標(biāo)控制的關(guān)系從圖中可以看到，目標(biāo)規(guī)劃和方案與控制之間是一種交替出現(xiàn)的循環(huán)鏈?zhǔn)降年P(guān)系。圖示告訴我們，建設(shè)一項(xiàng)工程，首先要根據(jù)業(yè)主需求制定目標(biāo)規(guī)劃I，即確定工程總體投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)，確定實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的總體方案和下一階段即將開始的工作實(shí)施方案。在確定目標(biāo)規(guī)劃的過程中，重要的是做好需求與規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)工作，使需求與規(guī)劃保持一致。然后，按目標(biāo)規(guī)劃工的要求進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。在方案設(shè)計(jì)的過程中根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃實(shí)施控制，力求使方案設(shè)計(jì)符合規(guī)劃的目標(biāo)要求。同時(shí)，根據(jù)輸出的方案設(shè)計(jì)還要對原規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整，以解決目標(biāo)規(guī)劃中不適當(dāng)?shù)膯栴}。接下來，根據(jù)方案設(shè)計(jì)的輸出，在目標(biāo)規(guī)劃I的根底上調(diào)整、詳化工程目標(biāo)規(guī)劃，得出較為詳細(xì)的目標(biāo)分解和較詳細(xì)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案，即目標(biāo)規(guī)劃Ⅱ。然后根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃Ⅱ進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行控制，使初步設(shè)計(jì)盡量符合目標(biāo)規(guī)劃Ⅱ的要求。如此循環(huán)下去，直到工程動(dòng)用。與控制的動(dòng)態(tài)性相一致，在工程運(yùn)行的整個(gè)過程中目標(biāo)規(guī)劃和方案也是處于動(dòng)態(tài)變化之中。工程的實(shí)施既要根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃和方案實(shí)施控制，力求使之符合目標(biāo)規(guī)劃和方案的要求，同時(shí)又要根據(jù)變化了的內(nèi)部因素和外部環(huán)境情況適當(dāng)?shù)卣{(diào)整目標(biāo)規(guī)劃和方案，使之適應(yīng)控制的要求和工程的實(shí)際。目標(biāo)規(guī)劃和方案要在工程實(shí)施當(dāng)中反復(fù)調(diào)整，真正成為控制的前提和依據(jù)?？刂频男Ч诤艽蟪潭壬先Q于目標(biāo)規(guī)劃和方案的質(zhì)量和水平。二、組織是目標(biāo)控制的前提和保障控制的目的是為了評價(jià)工作并采取糾偏措施，以確保方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，管理人員必須知道在實(shí)施方案的過