2024對(duì)當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和看法

對(duì)當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和看法2024-07-02杭栓柱2024年以來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走低的大背景下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局艱難，下行壓力持續(xù)加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈“逐月回落〞態(tài)勢(shì)。內(nèi)蒙古〔DRC〕宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)顯示，內(nèi)蒙古宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)連續(xù)3個(gè)月在偏冷的“淺藍(lán)燈區(qū)〞內(nèi)運(yùn)行，說(shuō)明下半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)回暖的可能性不大，經(jīng)濟(jì)有進(jìn)一步下行的危險(xiǎn)。

一、我區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入下行通道

在需求減弱、本錢(qián)上升的雙重壓力下，2024年內(nèi)蒙古宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將面臨2024年以來(lái)最為嚴(yán)峻的下行態(tài)勢(shì)。2024年1-4月，我區(qū)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警指數(shù)延續(xù)了2024年8月以來(lái)的逐月回落趨勢(shì)，預(yù)警信號(hào)燈顯示，目前我區(qū)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警指數(shù)為淺藍(lán)燈，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)持續(xù)3個(gè)月處于偏冷區(qū)間〔圖1〕，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)日益趨緊。圖1內(nèi)蒙古宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)〔2024年=100〕

從構(gòu)成我區(qū)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)的10個(gè)指標(biāo)看，4月份工業(yè)指數(shù)、投資指數(shù)、工業(yè)利潤(rùn)指數(shù)繼續(xù)在過(guò)冷的“藍(lán)燈區(qū)〞下行，外貿(mào)指數(shù)回落至“藍(lán)燈區(qū)〞，消費(fèi)指數(shù)、財(cái)政收入指數(shù)、居民收入指數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、貸款指數(shù)、商品房銷(xiāo)售額指數(shù)均處于“綠燈區(qū)〞?！矆D2〕圖2

內(nèi)蒙古宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)分項(xiàng)指標(biāo)燈號(hào)圖

〔一〕從需求看，全區(qū)三大需求呈“投資持續(xù)回落、消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)、外貿(mào)大幅下滑〞格局，整體處于持續(xù)下探走勢(shì)圖3內(nèi)蒙古三大需求月度累計(jì)增速走勢(shì)

1、投資

從投資增速看，1-4月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.5%，比去年同期低2.9個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比較上月低3.7個(gè)百分點(diǎn)〔圖3〕。內(nèi)蒙古〔DRC〕宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警系統(tǒng)顯示，全區(qū)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)自2024年5月進(jìn)入過(guò)冷區(qū)間后，歷盡13個(gè)月后于2024年6月開(kāi)始轉(zhuǎn)暖，回調(diào)至趨冷區(qū)間，但后勁乏力，一直在靠近過(guò)冷區(qū)域附近運(yùn)行，并于2024年3月再次下探，回到過(guò)冷區(qū)間，進(jìn)入4月，投資景氣繼續(xù)回落，由于上升動(dòng)力缺乏，短期難以離開(kāi)過(guò)冷區(qū)間〔圖4〕。圖4內(nèi)蒙古投資預(yù)警指數(shù)〔2024年=100〕

從投資結(jié)構(gòu)看，主要投資領(lǐng)域，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速19.61%，低于全國(guó)平均增速4.19個(gè)百分點(diǎn)，僅居全國(guó)第25位。從主要行業(yè)投資看，代表我區(qū)能源行業(yè)的采礦業(yè)、電力及新興行業(yè)的制造業(yè)投資增速均明顯下滑〔圖5〕。另外，受?chē)?guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，房地產(chǎn)業(yè)面臨量?jī)r(jià)齊跌的深度調(diào)整，我區(qū)商品房投資明顯減速〔圖6〕。圖5內(nèi)蒙古采礦業(yè)、制造業(yè)、電力固定資產(chǎn)投資月度累計(jì)增速走勢(shì)

總體判斷，當(dāng)前我區(qū)投資缺乏熱點(diǎn)，下半年我區(qū)投資后勁仍然缺乏。一方面。在國(guó)家控制能源、高耗能產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，作為我區(qū)工業(yè)支柱的能源產(chǎn)業(yè)的大投入時(shí)代已過(guò)去，這將對(duì)我區(qū)煤炭、電力、鋼鐵、有色等資源型產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)形成制約。另一方面，作為國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，由于受產(chǎn)業(yè)配套能力弱、承載能力有限的約束，在一定時(shí)期還不能大規(guī)模有效的承接中高端裝備制造、高效能源利用以及新材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)?；诖?，我區(qū)的投資困境在下半年及其后還將持續(xù)。我區(qū)屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資是全區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵力量。當(dāng)處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期時(shí)，投資加速是“錦上添花〞，而處于經(jīng)濟(jì)放緩期時(shí)，投資減速無(wú)異于“雪上加霜〞，很大程度影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)的上升。

2、消費(fèi)

2024年年初全區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)雖出現(xiàn)短暫的回調(diào)，但隨后再次保持了平穩(wěn)向上增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)〔圖3〕。1-4月，全區(qū)限額以上企業(yè)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)16.2%，增速比1-2月上升了1.3個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警系統(tǒng)顯示，1-4月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額景氣指數(shù)雖有小幅回落，但繼續(xù)處于正常區(qū)間〔圖7〕，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨弱的環(huán)境中，消費(fèi)已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器〞。另外，進(jìn)入2024年，CPI逐月下降，但4月份CPI的數(shù)據(jù)仍高于全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)4.3%。進(jìn)入5月，我區(qū)食品價(jià)格繼續(xù)環(huán)比下行。其中，占比較大的肉類(lèi)價(jià)格周環(huán)比連續(xù)下滑，波動(dòng)性較強(qiáng)的蔬菜價(jià)格環(huán)比降幅擴(kuò)大；非食品價(jià)格方面，由于需求疲弱和季節(jié)性因素，5月環(huán)比漲幅或?qū)⒖s小，綜合來(lái)看，5月我區(qū)CPI漲幅將小幅回落，對(duì)于繼續(xù)提振全區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)是利好。圖7內(nèi)蒙古消費(fèi)預(yù)警指數(shù)〔2024年=100〕

3、外貿(mào)

受世界貿(mào)易增長(zhǎng)步伐放緩和2024年基數(shù)較高等因素影響，2024年，全區(qū)進(jìn)出口出現(xiàn)大幅度回調(diào)，一季度開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，4月外貿(mào)形勢(shì)繼續(xù)惡化，1-4月，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)-7%，增速比去年同期下降63.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)2024年2月以來(lái)的最低點(diǎn)〔圖2〕。內(nèi)蒙古宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警系統(tǒng)顯示，全區(qū)進(jìn)出口景氣自2024年7月開(kāi)始，已經(jīng)連續(xù)10個(gè)月不斷下行，2024年2月由正常區(qū)降至偏冷區(qū)，并于4月進(jìn)入過(guò)冷區(qū)〔圖8〕。圖8內(nèi)蒙古外貿(mào)預(yù)警指數(shù)〔2024年=100〕

〔二〕

從工業(yè)看，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)處于波動(dòng)低緩走勢(shì)通道，繼續(xù)呈過(guò)冷態(tài)勢(shì)

進(jìn)入2024年，我區(qū)工業(yè)走勢(shì)波動(dòng)起伏，不穩(wěn)定性增強(qiáng)，總體呈下行態(tài)勢(shì)。1-2全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值月較同期低2.6個(gè)百分點(diǎn)，一季度雖有微量回調(diào)，但進(jìn)入4月份，又回落至13.6%，較同期低4.5個(gè)百分點(diǎn)〔圖9〕。4月，全區(qū)發(fā)電量較一季度回落1.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)示著市場(chǎng)需求繼續(xù)萎縮。內(nèi)蒙古宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警系統(tǒng)顯示，自2024年11月進(jìn)入偏冷區(qū)間后，持續(xù)了下行態(tài)勢(shì)，2024年1月進(jìn)入過(guò)冷區(qū)間，目前繼續(xù)呈下探趨勢(shì)〔圖10〕。圖9

內(nèi)蒙古工業(yè)增加值月度累計(jì)增速走勢(shì)

當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中特別需要引起關(guān)注的是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。1-4月，我區(qū)工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率以及煤炭、鋼材、發(fā)電量等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)下降。同期，我區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)滑坡，一方面，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)大幅下降，壓縮了企業(yè)效益空間〔圖11〕，另一方面，應(yīng)收帳款凈額、產(chǎn)成品資金占用額持續(xù)增加〔圖12〕，擠占了企業(yè)大量現(xiàn)金，這一擠一壓，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益艱難。假設(shè)短期內(nèi)企業(yè)生存環(huán)境難以改善的話(huà)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)持續(xù)加大。圖11內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)月度累計(jì)增速走勢(shì)

〔三〕從收入看，兩大收入增速均有放緩態(tài)勢(shì)，但城鄉(xiāng)居民收入根本穩(wěn)定，財(cái)政收入辭別持續(xù)高位增長(zhǎng)，出現(xiàn)偏緊態(tài)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行對(duì)全區(qū)財(cái)政增收帶來(lái)困難。自2024年9月以來(lái)，我區(qū)財(cái)政收入已連續(xù)六個(gè)月持續(xù)下降。進(jìn)入2024年，下降幅度明顯加快，1-4月，僅為19%，為金融危機(jī)以來(lái)的歷史新低〔圖13〕。從財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)看，稅收收入增長(zhǎng)16%，非稅收收入增速達(dá)36.5%。稅收和非稅收結(jié)構(gòu)失衡，不可防止地會(huì)衍生出亂收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題，在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益艱難的情況下，尤其值得防范防止。經(jīng)濟(jì)的趨緩態(tài)勢(shì)，目前對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入的影響不大，一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年度微量增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)，為15.7%，農(nóng)牧民現(xiàn)金收入較上年度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，為19.8%，增速也出現(xiàn)放緩趨勢(shì)。圖13內(nèi)蒙古財(cái)政收入月度累計(jì)增速走勢(shì)

二、全區(qū)下半年經(jīng)濟(jì)仍將在下行通道中運(yùn)行

今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)減速的背景下，前4個(gè)月，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、工業(yè)增速較以前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期出現(xiàn)了回落。短期內(nèi)，由于需求難有起色、企業(yè)效益難有改觀(guān)、投資難以跟進(jìn)，預(yù)計(jì)二季度及下半年全國(guó)經(jīng)濟(jì)還將繼續(xù)回落，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的影響下，下半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將在下行通道中運(yùn)行。

〔一〕根據(jù)先行指數(shù)判斷，下半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)在下行通道運(yùn)行

從我區(qū)走勢(shì)看，先行指數(shù)從2024年12月份開(kāi)始逐步下降〔圖14〕，并于2024年7月份到達(dá)谷底后開(kāi)始上升，歷經(jīng)7個(gè)月，2024年2月又開(kāi)始回落。根據(jù)我區(qū)先行指數(shù)領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展趨勢(shì)6-10個(gè)月的經(jīng)驗(yàn)判斷，假設(shè)未來(lái)沒(méi)有突發(fā)因素，2024年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)的下行結(jié)束時(shí)間不會(huì)早于8月份，因此，下半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈下行態(tài)勢(shì)，年低有可能微量回調(diào)。圖14內(nèi)蒙古宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)一致和先行指數(shù)〔2024年=100〕

〔二〕我區(qū)經(jīng)濟(jì)與全國(guó)走勢(shì)密切相關(guān)，二季度及下半年全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑格局難以緩解，下半年仍將處于下行通道

1、我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化將對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響

長(zhǎng)期以來(lái)，作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)的能源、冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展及投資主要依賴(lài)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，因此，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)高度關(guān)聯(lián)。另外，根據(jù)國(guó)家和我區(qū)的歷史數(shù)據(jù)比照，我區(qū)年度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和全國(guó)根本一致，雖然短期內(nèi)季度變化不盡相同，但總體上我區(qū)生產(chǎn)總值變化滯后于全國(guó)3個(gè)月左右〔圖15〕。因此，在當(dāng)前需求疲軟、全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速減緩的背景下，經(jīng)過(guò)3個(gè)月左右的滯后期，當(dāng)前及其后全國(guó)經(jīng)濟(jì)情況就會(huì)反映到我區(qū)下半年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)中。圖15

2024年以來(lái)內(nèi)蒙古和全國(guó)生產(chǎn)總值增速季度變化比較

2、二季度及下半年，全國(guó)工業(yè)及三大需求增長(zhǎng)動(dòng)力缺乏，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)減緩

一季度生產(chǎn)總值增速8.1%，創(chuàng)2024年3季度以來(lái)最低點(diǎn)〔圖15〕。進(jìn)入二季度，根據(jù)前4個(gè)月的數(shù)據(jù)，三大需求和工業(yè)等主要宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)繼續(xù)全線(xiàn)走弱〔圖16〕。外需疲軟、內(nèi)需回落過(guò)快，制造業(yè)整體表現(xiàn)不佳是當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的主要原因。另外，一季度經(jīng)濟(jì)增速緩慢也與政府部門(mén)主動(dòng)調(diào)控有關(guān)。為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)主動(dòng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，嚴(yán)控高污染、高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)地方融資平臺(tái)控制等，限制了局部工業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)。5月匯豐PMI創(chuàng)年內(nèi)新低，顯示當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)滑坡的風(fēng)險(xiǎn)正在增加，預(yù)示二季度及下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)下行。圖16

全國(guó)工業(yè)、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口月度累計(jì)增速走勢(shì)

從工業(yè)看，4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增速11%〔圖17〕，繼續(xù)緩慢下滑。同期，全國(guó)日均發(fā)電量同比僅增長(zhǎng)0.7％，累計(jì)增速降至5%，創(chuàng)2024年三季度以來(lái)的最低點(diǎn)〔圖17〕，說(shuō)明市場(chǎng)需求繼續(xù)疲軟。歷史數(shù)據(jù)說(shuō)明，當(dāng)全國(guó)工業(yè)增速下滑時(shí)，次月就會(huì)對(duì)我區(qū)的發(fā)電量產(chǎn)生影響，進(jìn)而于當(dāng)月就會(huì)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速回落，這一傳導(dǎo)過(guò)程在2024年一季度全國(guó)工業(yè)增速進(jìn)入谷底時(shí)，表現(xiàn)的尤為突出。圖17

2024年以來(lái)全國(guó)和內(nèi)蒙古工業(yè)增速、發(fā)電量季度變化比較

需要關(guān)注的是，4月全國(guó)工業(yè)企業(yè)盈利水平再次下滑〔圖18〕，說(shuō)明全國(guó)工業(yè)所面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，全國(guó)工業(yè)的減速會(huì)對(duì)我區(qū)的企業(yè)效益帶來(lái)較強(qiáng)的負(fù)面影響，進(jìn)而影響全區(qū)工業(yè)走勢(shì)。2024年2月全國(guó)工業(yè)增速進(jìn)入歷史低位時(shí)，3月我區(qū)企業(yè)效益也進(jìn)入歷史冰點(diǎn)，進(jìn)而4月引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)增速滑落到歷史低點(diǎn)〔圖18〕。圖18

2024年以來(lái)全國(guó)和內(nèi)蒙古工業(yè)增速及工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速變化比較

二季度及下半年，全國(guó)及全區(qū)工業(yè)形勢(shì)依然趨緊。一是主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量需求繼續(xù)疲軟。進(jìn)入5月，高頻工業(yè)數(shù)據(jù)顯示，鋼材、煤炭環(huán)比數(shù)據(jù)未見(jiàn)改善，同比仍舊偏弱。5月前4周鋼材綜合價(jià)格指數(shù)較4月下滑1.8%。由于3月鋼鐵市場(chǎng)有所回暖，鋼鐵行業(yè)提高產(chǎn)量，但后續(xù)需求依然疲弱，供需關(guān)系繼續(xù)惡化。進(jìn)入6月，從北方港口到南方電廠(chǎng)根本是“煤滿(mǎn)為患〞，電廠(chǎng)庫(kù)存高達(dá)25天甚至更多，為歷史同期高位。6日數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)跌至今年最低，5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格較同期跌幅9%，各主要發(fā)運(yùn)港口開(kāi)始采取煤炭“疏港〞措施。另外，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格平倉(cāng)價(jià)與國(guó)內(nèi)環(huán)渤海動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)價(jià)差接近200元/噸，促使進(jìn)口煤市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高，繼續(xù)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)煤炭后期價(jià)格將繼續(xù)走低。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化。5月匯豐PMI值為48.7%，較4月下滑0.6個(gè)百分點(diǎn)，該指數(shù)已連續(xù)7個(gè)月處于收縮區(qū)間〔圖19〕。如此長(zhǎng)時(shí)間處于收縮區(qū)間僅在2024年金融危機(jī)時(shí)出現(xiàn)過(guò)，那時(shí)收縮區(qū)間維持了8個(gè)月。PMI持續(xù)低迷說(shuō)明在國(guó)內(nèi)調(diào)控疊加外需疲弱的背景下，企業(yè)生存狀況堪憂(yōu)。分項(xiàng)指數(shù)中，產(chǎn)出指數(shù)和庫(kù)存指數(shù)重回?cái)U(kuò)張區(qū)間，而新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)以及就業(yè)指數(shù)都呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)，尤其是具有領(lǐng)先意義的新訂單指數(shù)環(huán)比下滑1.3個(gè)百分點(diǎn)。另外，PPI繼續(xù)呈下滑態(tài)勢(shì)，將進(jìn)一步擠壓工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，需求端回落，生產(chǎn)端上升，供需矛盾進(jìn)一步惡化，再加上企業(yè)現(xiàn)金流緊張，致使經(jīng)濟(jì)環(huán)境未見(jiàn)改善，需求缺乏短期難以改觀(guān)，全國(guó)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)同比增速將繼續(xù)慣性下滑。圖19匯豐銀行采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)

從投資看，盡管今年以來(lái)中央已明確要拉動(dòng)民間投資，但從4月數(shù)據(jù)看效果仍未顯現(xiàn)。1-4月份,固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.2%,創(chuàng)2024年以來(lái)的新低。二季度及下半年，全國(guó)投資形勢(shì)依舊不樂(lè)觀(guān)。一是資金供給量緊張。2024年，國(guó)家大力度的刺激經(jīng)濟(jì)政策不會(huì)再現(xiàn)，貨幣政策不會(huì)大幅寬松，加之民間投資渠道不暢，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速將不可防止的放緩。二是在根底設(shè)施投資放緩的前提下，當(dāng)前我國(guó)投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ饕獊?lái)自于制造業(yè)投資和房地產(chǎn)業(yè)投資，但受房地產(chǎn)調(diào)控政策和保障房建設(shè)規(guī)模的減少，以及PPI指數(shù)持續(xù)下降導(dǎo)致的企業(yè)投資意愿低迷等因素影響，下半年全國(guó)投資增速尚不樂(lè)觀(guān)，我區(qū)投資步伐也將有所放緩。

從消費(fèi)看，4月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速?gòu)?月份的15.2%回落到4月份的14.1%。其中化裝品、建材裝潢、金銀珠寶等傳統(tǒng)消費(fèi)品的剛性需求仍然較大,而隨著消費(fèi)優(yōu)惠政策的終止，汽車(chē)、家電市場(chǎng)歸于平淡，汽車(chē)、家電等消費(fèi)增長(zhǎng)繼續(xù)低迷。二季度及下半年，在外部環(huán)境趨緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等不利形勢(shì)下，全國(guó)消費(fèi)面臨諸多增長(zhǎng)阻力進(jìn)而影響我區(qū)消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大。一是消費(fèi)者信心指數(shù)下降。1-3月，中國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)分別為103.9、105、100，呈向下的態(tài)勢(shì)。“新華-銀聯(lián)中國(guó)銀行卡消費(fèi)信心指數(shù)〞〔BCCI〕數(shù)據(jù)顯示，4月份的BCCI為86.65，環(huán)比、同比分別下降0.12和0.15。二是居民消費(fèi)意愿降溫。央行公布的2024年一季度儲(chǔ)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，82.5%的被調(diào)查者傾向于儲(chǔ)蓄，僅有17.5%傾向于“更多消費(fèi)〞居民消費(fèi)傾向趨于下降。另外，車(chē)市和房市低迷，收入分配失衡局面沒(méi)有改觀(guān)，缺乏新的消費(fèi)熱點(diǎn)等因素都將影響下半年的消費(fèi)走勢(shì)。因此，全國(guó)乃至全區(qū)消費(fèi)形勢(shì)不能輕言樂(lè)觀(guān)。

從進(jìn)出口看，4月，我國(guó)進(jìn)出口增速大幅下滑。一是出口訂單大幅減少。2024年秋交會(huì)出口長(zhǎng)單比重明顯偏低，訂單降幅近2成。二是外需環(huán)境繼續(xù)惡化。美國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家增速減弱，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，加之歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)依然未得到緩解，全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在較多變數(shù)。歐盟是我國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴，2024年以來(lái)，我國(guó)對(duì)歐盟出口規(guī)模連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，如果歐盟進(jìn)口繼續(xù)萎縮，下半年我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)難以上升。我區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品以資源類(lèi)和高耗能商品為主，易受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化和國(guó)內(nèi)調(diào)控政策的影響，因此全國(guó)外貿(mào)形勢(shì)的嚴(yán)峻性將對(duì)我區(qū)進(jìn)出口帶來(lái)較大影響。

總體看，前4個(gè)月，全國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈下行態(tài)勢(shì)。上半年，由于需求乏力，投資增速將進(jìn)一步下降，國(guó)內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)二季度經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)小幅放緩，多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)為8%，局部機(jī)構(gòu)下調(diào)了二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，僅為7.5%—7.8%。下半年，由于內(nèi)外需低迷、企業(yè)經(jīng)營(yíng)本錢(qián)高企、房地產(chǎn)調(diào)控等諸多影響將繼續(xù)蔓延至投資和消費(fèi)，多重因素疊加導(dǎo)致全國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要靠國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，將對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，按照我區(qū)滯后于全國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)3個(gè)月左右的時(shí)間判斷，下半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將延續(xù)下行態(tài)勢(shì)，繼續(xù)在下行通道運(yùn)行。

三、以“降本錢(qián)〞實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)〞

面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑的局勢(shì)，政府的微調(diào)力度或?qū)⒓哟螅粫?huì)再出臺(tái)類(lèi)似于4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案，2024年金融危機(jī)采取的“4萬(wàn)億投資〞方案雖有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇，但也留下了產(chǎn)能過(guò)剩、通貨膨脹、社會(huì)流動(dòng)性泛濫等后遺癥，目前，這些后遺癥逐步顯現(xiàn)，需要我們用更長(zhǎng)的時(shí)間去解決消化。另外，“保投資〞、“促消費(fèi)〞雖是我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題，但這不是靠我們一己之力可以完成的，更多的是取決于全國(guó)需求能否擴(kuò)大，取決于國(guó)家層面出臺(tái)的貨幣政策、消費(fèi)鼓勵(lì)政策的推動(dòng)和引導(dǎo)。基于此，面對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落的局面，需要我們密切跟蹤國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)“穩(wěn)增長(zhǎng)〞的各項(xiàng)政策，有預(yù)見(jiàn)性的做好工程儲(chǔ)藏，另一方面，更為重要的是要在自治區(qū)能力范圍內(nèi)，以“降本錢(qián)〞為主調(diào)，盡快采取措施降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)本錢(qián)，以有效改善市場(chǎng)主體企業(yè)的生存環(huán)境，防止其擴(kuò)散和蔓延造成經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)〞的目標(biāo)。

〔一〕降低經(jīng)營(yíng)本錢(qián)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的背景下，要穩(wěn)增長(zhǎng)就要穩(wěn)住企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，防止企業(yè)虧損面擴(kuò)大、虧損程度加深。這就需要政府通過(guò)生產(chǎn)要素本錢(qián)降低、稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼等方式，幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)本錢(qián)，渡過(guò)難關(guān)。

1、降低電力本錢(qián)

受電價(jià)管制影響，我區(qū)大工業(yè)電價(jià)較高，增加了用電企業(yè)的生產(chǎn)本錢(qián)，導(dǎo)致用電需求下降，不僅制約了我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，而且也大大降低了我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力和優(yōu)勢(shì)。

化解這種矛盾，一方面，必須深化電價(jià)管理改革，借鑒成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的做法，即政府只確定過(guò)網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供需之間直接交易，價(jià)格由市場(chǎng)形成。?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展的假設(shè)干意見(jiàn)?，明確提出內(nèi)蒙古建立健全電力市場(chǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)電力多邊交易。我區(qū)應(yīng)該盡快爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)實(shí)施電力多邊交易政策，加快探索將裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)大用戶(hù)參與市場(chǎng)交易，使這局部大工業(yè)電價(jià)降下來(lái)，形成電價(jià)洼地優(yōu)勢(shì)，切實(shí)降低區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)用電本錢(qián)，增加用電需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快、規(guī)模擴(kuò)大。另一方面，實(shí)施電價(jià)補(bǔ)貼政策。積極協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古電網(wǎng)公司，探索采取“電價(jià)降一分、財(cái)政補(bǔ)一分〞的方式，合理降低銷(xiāo)售電價(jià)，降低用電企業(yè)電力本錢(qián)。

2、減免稅負(fù)

積極爭(zhēng)取成為國(guó)家營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)省區(qū)。2024年11月,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布?營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案?及上海試點(diǎn)相關(guān)政策規(guī)定，明確從2024年1月1日起,在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和局部現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，并且根據(jù)上海市試點(diǎn)運(yùn)行情況，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)在“十二五〞期間將改革逐步推廣到全國(guó)范圍。近期，北京市試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅增值稅改革獲批，國(guó)內(nèi)其他省份也在積極申請(qǐng)“營(yíng)改增〞試點(diǎn)，這樣必然會(huì)形成稅收洼地。我區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，積極爭(zhēng)取成為國(guó)家營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)省區(qū)，解決效勞業(yè)重復(fù)征稅問(wèn)題，減輕效勞業(yè)企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)效勞業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工、效勞外包開(kāi)展和二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)開(kāi)展，提升效勞業(yè)開(kāi)展規(guī)模和水平。

盡快出臺(tái)加快開(kāi)展效勞業(yè)的意見(jiàn)。效勞業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。但近年來(lái)我區(qū)營(yíng)業(yè)稅占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重總體上呈上升態(tài)勢(shì)，2024年到達(dá)5.8%，較2024年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，到達(dá)“十一五〞以來(lái)的最高水平，已經(jīng)成為制約全區(qū)效勞業(yè)快速開(kāi)展的重要因素之一。為此，要盡快出臺(tái)進(jìn)一步加快開(kāi)展效勞業(yè)的意見(jiàn)，從進(jìn)一步提高個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、對(duì)符合條件的企業(yè)降低企業(yè)所得稅率等方面，降低效勞業(yè)企業(yè)稅賦，增強(qiáng)效勞業(yè)開(kāi)展活力，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

落實(shí)好國(guó)家支持小微企業(yè)開(kāi)展的政策。今年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康開(kāi)展的意見(jiàn)?。小型微型企業(yè)在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用。我區(qū)應(yīng)該全面貫徹落實(shí)好國(guó)家支持小微企業(yè)開(kāi)展的政策，并結(jié)合區(qū)情，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，切實(shí)為小微企業(yè)“減負(fù)松綁〞。一是將小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高至8萬(wàn)元，繼續(xù)提高增值稅起征點(diǎn)，減免所得稅。二是積極為小型微型企業(yè)爭(zhēng)取中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，繼續(xù)擴(kuò)大我區(qū)中小企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金和中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步貼息資金規(guī)模。三是擴(kuò)大小微企業(yè)免征行政性事業(yè)收費(fèi)范圍，暫停彩票公益金、主管部門(mén)集中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等政府非稅收入，免征金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同印花稅，實(shí)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠、金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除等。四是積極創(chuàng)辦零稅收、零收費(fèi)的“雙零〞小微企業(yè)。

減免企業(yè)稅費(fèi)。一是暫停征收非稅收入。今年前4個(gè)月，全區(qū)非稅收入完成147.6億元，增長(zhǎng)36.5%，比稅收收入快20.5個(gè)百分點(diǎn)。在目前整體經(jīng)濟(jì)下行的艱難時(shí)期，應(yīng)該暫停征收非稅收入，減輕經(jīng)濟(jì)運(yùn)行負(fù)擔(dān)。二是積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)，暫停對(duì)貴金屬加工貿(mào)易企業(yè)征收水利基金和印花稅，增強(qiáng)貴金屬加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金價(jià)上漲的能力，促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)。三是允許成長(zhǎng)型、就業(yè)型困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，緩交的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用不計(jì)收滯納金。四是允許符合條件的企業(yè)緩交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)效勞費(fèi)、地方教育附加等局部行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。五是由政府定價(jià)的中介效勞機(jī)構(gòu)效勞性收費(fèi)減半收取，不是政府定價(jià)的其他中介機(jī)構(gòu)效勞性收費(fèi)按最低價(jià)收取。

清理標(biāo)準(zhǔn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。一是清理批準(zhǔn)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，取消不合法、不合理的收費(fèi)工程。對(duì)未經(jīng)自治區(qū)政府或財(cái)政廳、發(fā)改委批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)工程，不盡合理或重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)工程，一律予以取消。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)工程標(biāo)準(zhǔn)偏高的，予以降低。二是嚴(yán)格涉企行政事業(yè)性收費(fèi)審批，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)涉企收費(fèi)管理。三是加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和進(jìn)行各種攤派。

3、引導(dǎo)和幫助企業(yè)降庫(kù)存和強(qiáng)管理

努力緩解企業(yè)庫(kù)存壓力。一是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以銷(xiāo)定產(chǎn)，適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對(duì)當(dāng)前沒(méi)有市場(chǎng)及產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)品一律停止生產(chǎn)，擴(kuò)大對(duì)市場(chǎng)需求旺盛產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)涉及國(guó)家戰(zhàn)略平安及國(guó)計(jì)民生的重要物資，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)加大國(guó)家及商業(yè)收儲(chǔ)力度，減輕企業(yè)庫(kù)存壓力。二是鼓勵(lì)自治區(qū)內(nèi)上下游企業(yè)開(kāi)展多種形式的聯(lián)合協(xié)作，形成互為市場(chǎng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同開(kāi)展機(jī)制，最大限度降低企業(yè)庫(kù)存規(guī)模。三是加快拓展區(qū)外營(yíng)銷(xiāo)區(qū)域，重視農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售空間。

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)本錢(qián)管理和控制。一是引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，強(qiáng)化精細(xì)管理，降低本錢(qián)費(fèi)用水平。二是支持企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)和管理流程，推行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)算定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的約束力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)原材料、燃料及輔助材料的采購(gòu)管理，妥善處理集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的關(guān)系，努力把原材料、燃料及輔助材料本錢(qián)控制在預(yù)算范圍內(nèi)。三是加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款管理。強(qiáng)化合同訂單管理，提高預(yù)收賬款比例，減少預(yù)付款金額。加強(qiáng)貨款回收管理，落實(shí)催收責(zé)任，提高應(yīng)收款周轉(zhuǎn)速度，努力縮短資金循環(huán)周期。四是引導(dǎo)企業(yè)減少非生產(chǎn)性支出，努力降低企業(yè)自身的管理費(fèi)用。

〔二〕降低融資本錢(qián)

目前，借貸信息不對(duì)稱(chēng)、貸款效勞收費(fèi)高等是造成我區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資本錢(qián)高的主要原因。這就需要政府充分發(fā)揮在政策和協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢(shì)，多措并舉，著力降低企業(yè)融資本錢(qián)。

1、加強(qiáng)政銀企對(duì)接

綜合統(tǒng)籌人民銀行、地方商業(yè)銀行和企業(yè)，建立政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，解決企業(yè)融資本錢(qián)高、貸款時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、銀行貸款抵押門(mén)檻高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政銀企三贏(yíng)。積極開(kāi)展政銀企融資對(duì)接活動(dòng)，政府相關(guān)部門(mén)主動(dòng)為金融部門(mén)和企業(yè)之間的對(duì)接、溝通和交流牽線(xiàn)搭橋，深入金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)調(diào)查了解資金供需情況，跟蹤貸款意向落實(shí)進(jìn)度，千方百計(jì)為企業(yè)落實(shí)貸款和銀行開(kāi)展信貸創(chuàng)造條件，提高意向貸款履約率，幫扶企業(yè)擺脫融資困境。協(xié)調(diào)自治區(qū)人民銀行，加快建設(shè)政銀企會(huì)商電子信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程、企業(yè)、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)的信息共享互動(dòng)和融資對(duì)接的常態(tài)化，催促各商業(yè)銀行承諾的資金及時(shí)到位。

2、減輕中小企業(yè)融資負(fù)擔(dān)

一是鼓勵(lì)備案擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性強(qiáng)、信用度高、市場(chǎng)前景好的中小企業(yè)進(jìn)一步下浮擔(dān)保費(fèi)率，收取的擔(dān)保費(fèi)不得超過(guò)國(guó)家基準(zhǔn)利率的50%。二是積極探索適合中小企業(yè)融資的信用、應(yīng)收賬款、出口退稅單、存貨等擔(dān)保方式，擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)和股權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款，推廣上下游共同擔(dān)保、聯(lián)保聯(lián)貸等新模式。三是對(duì)有合理資金需求的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、市場(chǎng)前景良好且暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)資金緊張的中小企業(yè)給予貸款延期支持。四是給予商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司對(duì)中小企業(yè)貸款的稅收優(yōu)惠，允許中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)所得稅調(diào)減、保費(fèi)補(bǔ)貼、貸款壞賬的稅收抵免。催促銀行把不良貸款率、差異化考核等對(duì)中小企業(yè)優(yōu)惠措施落到實(shí)處。五是針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)手續(xù)簡(jiǎn)便的借貸流程，縮短中小企業(yè)貸款審批時(shí)間。

3、清理標(biāo)準(zhǔn)銀行不合理收費(fèi)

開(kāi)展商業(yè)銀行收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)治理，有效效勞全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)銀監(jiān)會(huì)“七不準(zhǔn)〞禁止性規(guī)定，按照“合規(guī)收費(fèi)、以質(zhì)定價(jià)、公開(kāi)透明、減費(fèi)讓利〞的原那么，合理確定收費(fèi)水平，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)效勞收費(fèi)工程。集中整治商業(yè)銀行在貸款過(guò)程中強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不效勞或少效勞，不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)以及不明碼標(biāo)價(jià)等行為。建立健全舉報(bào)和投訴機(jī)制，確定專(zhuān)門(mén)部門(mén)和人員負(fù)責(zé)效勞收費(fèi)管理和投訴處置，高效應(yīng)對(duì)問(wèn)題處理。

4、加強(qiáng)地方政府投融資平臺(tái)建設(shè)

充分發(fā)揮地方政府融資平臺(tái)的“四兩撥千斤〞作用，吸引更多的社會(huì)資金。一是增加資本金規(guī)模。整合土地、資本金補(bǔ)貼和政府投資形成股權(quán)注入投融資平臺(tái)，提高資產(chǎn)規(guī)模與質(zhì)量。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“支持類(lèi)、維持類(lèi)〞管理的融資平臺(tái)的信貸投放，積極推出符合條件的融資平臺(tái)。二是優(yōu)化融資平臺(tái)結(jié)構(gòu)。吸引有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)參與投融資平臺(tái)改革，增加資本金，促進(jìn)投資主體多元化。三是加大融資規(guī)模。支持具備條件的政府融資平臺(tái)與信托公司開(kāi)展合作，通過(guò)信托貸款等方式擴(kuò)大融資。

〔三〕降低投資本錢(qián)

目前，全區(qū)投資下行壓力較大，投資者投資意愿不強(qiáng)、熱情缺乏。我區(qū)經(jīng)濟(jì)的投資拉動(dòng)型特征明顯，在經(jīng)濟(jì)放緩期，投資