新統(tǒng)編版高中政治必修3政治與法治6.3《基層群眾自治制度》學案

第第頁高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治6.3基層群眾自治制度學案【課標要求】領(lǐng)悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權(quán)利的基本政治制度【學習目標】1.政治認同：相信基層群眾自治制度是保障人民當家作主、促進基層群眾政治參與的好制度，有其獨特優(yōu)勢，樹立制度自信。2.科學精神：理解基層群眾自治制度的內(nèi)容，知道村/居委會和黨政機關(guān)的區(qū)別。3.公共參與：社會實踐感悟“基層群眾自治制度是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐”這句話?！局R梳理】（一）概念我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)（）下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法（）行使民主權(quán)利，實行自我管理、（）、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。

（二）基層民主的特點與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發(fā)生領(lǐng)域的（）、民主參與的（）、管理活動的（）等特點。有人形象地稱之為“草根民主”。

（三）自治組織1.村民委員會（1）性質(zhì)：按照村民委員會組織法，（）是農(nóng)村基層群眾性自治組織。（2）職能其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。（3）自治內(nèi)容①村民委員會成員由（）選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。

②在農(nóng)村基層治理實踐中，制定村民（）或（），是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。2.居民委員會⑴性質(zhì)：按照城市居民委員會組織法，（）是城市基層群眾性自治組織。⑵任務(wù)：其任務(wù)是維護居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。⑶自治內(nèi)容①居民委員會成員由（）產(chǎn)生，向居民會議負責并報告工作

②居委會成員居民選，（），日常事務(wù)居民管。⑷意義：大大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。（四）為什么要發(fā)展基層民主1.發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的（）。2.基層群眾自治制度是我國的一項（）政治制度。（）是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的（）加以推進。

（五）基層民主實踐的做法：在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實踐。1.民主選舉作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的（）和城市的（），按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村，村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民（）選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果當場公布。在城市，社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。2.民主協(xié)商城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著（）的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。

3.民主決策城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村（）的事項都要由村民以（）或（）參與的方式集體作出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開（）進行。

4.民主管理在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的（）或本區(qū)的（）；在現(xiàn)實運作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給（）來進行。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的（）。5.民主監(jiān)督負責城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行（）。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)（），讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層自治組織的實際管理工作進行評議。

【體系構(gòu)建】【當堂檢測】1．中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》指出，貧困戶退出，由村“兩委”(村黨支部委員會、村民委員會)組織民主評議后提出，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可，在村內(nèi)公示無異議后，公告退出，并在建檔立卡貧困人口中銷號。這表明()①基層政權(quán)開展民主管理、實行村民自治②村“兩委”在村民自治中發(fā)揮重要作用③基層民主制度有利于維護村民的合法權(quán)益④社會公示制度確保村民自治制度化、規(guī)范化A．①③B．①④C．②③D．②④2．2019年2月12日，安徽省W村積極創(chuàng)新農(nóng)村基層治理方式，樹立“黨建＋”的理念，打造了“黨小組＋村民理事會”工作模式，凡村中公共事務(wù)，按照先由村黨小組提出，然后交村民理事會討論，再召開村民大會表決，村委會負責實施、監(jiān)督委員會負責監(jiān)督的流程辦理。“黨小組＋村民理事會”工作模式()①調(diào)動了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，發(fā)揮了村民在自我管理中的主體作用②創(chuàng)新了政府社會治理的方式，提高了政府服務(wù)的效能③有利于將黨的領(lǐng)導與基層群眾自治有機結(jié)合，為黨員干部服務(wù)群眾搭建平臺④充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化黨的社會建設(shè)職能A．①③B．③④C．①④D．②④3．某地探索社區(qū)治理新模式，“縱向”改革社區(qū)治理體制，使自治空間得到釋放，“橫向”建設(shè)居民議事會和民生微實事兩大參與機制，構(gòu)筑社會協(xié)同體系，在此基礎(chǔ)上組織居民有序參與社區(qū)事務(wù)，切實解決了一批社區(qū)治理的痛點和難點問題。由此可以看出，創(chuàng)新社區(qū)治理模式()①有利于提高社區(qū)居民自我管理能力，增強社區(qū)居民幸福感②是民主管理的基礎(chǔ)，有利于調(diào)動群眾參與民主管理的積極性③可以豐富基層群眾自治實踐形式，切實保障人民當家作主④是廣泛而深刻的實踐，保障公民直接管理國家事務(wù)A．①②B．①③C．②④D．③④4．某市健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅持群眾的利益讓群眾作主，群眾的問題讓群眾解決。通過社區(qū)協(xié)商，有效地解決了群眾關(guān)心的糾紛調(diào)解類、環(huán)境整治類、基礎(chǔ)設(shè)施類、社區(qū)治理類、社區(qū)活動類五大類共1000余件具體問題。這一“村民自治”的模式()①是村民參與管理社會的基礎(chǔ)②進一步完善了基層政權(quán)的組織形式③提供了有效的利益協(xié)商渠道④保障了村民在自我管理中的主體地位A．①②B．①④C．②③D．③④5．某社區(qū)在創(chuàng)建“全國社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)”過程中，創(chuàng)立了社區(qū)黨工委領(lǐng)導下的“人大代表＋政協(xié)委員＋民情代表”議政模式。這種模式()①豐富了基層民主形式②擴大了人民群眾的政治權(quán)利③推進了社會主義民主政治建設(shè)④拓寬了公民參與國家事務(wù)管理的渠道A．①②B．③④C．①③D．②④6．A市在鄉(xiāng)村治理過程中積極推進，構(gòu)建以村黨組織為核心，村民自治組織，集體經(jīng)濟組織，社會公益組織，各類村級組織，各種協(xié)會等共同參與的多元協(xié)同治理結(jié)構(gòu)。通過平等協(xié)商、共建共享，有效整合鄉(xiāng)村各項資源，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理效益最大化。這一做法()①發(fā)揮了各類組織在村民自治中的主體作用②彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢③有利于構(gòu)建基層社會善治新體系④有利于維護村民的各項權(quán)益A．①②B．①④C．②③D．③④7．某地探索社會治理新模式，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級矛盾糾紛多元化解中心，組建征地拆遷、勞動爭議、醫(yī)患糾紛等12個行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會，實現(xiàn)“人民調(diào)解”“行政調(diào)解”“司法調(diào)解”的職責整合、力量融合和能效聚合。同時，積極創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮村(社區(qū))法律明白人、“五老”人員、老年協(xié)會、計生協(xié)會、群眾議事會、鄉(xiāng)風文明理事會等資源優(yōu)勢，已化解矛盾糾紛5849件，將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。該地的做法()①提升了行政管理效能，有利于化解人民內(nèi)部矛盾②堅持了民主協(xié)商，有利于推進基層治理現(xiàn)代化③變革了基層群眾性自治組織性質(zhì)，有利于構(gòu)建多元共治平臺④提升了化解矛盾糾紛效率，有利于減少司法成本A．②④B．①③C．①②D．③④8．某社區(qū)中有些年輕父母工作忙，長輩不在身邊，照護幼兒成為不少家庭的煩惱。社區(qū)居民委員會的成員提出一個方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)建立幼兒托管點，開展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)。該方案能否實施應(yīng)()A．由居民委員會討論決定B．由居民委員會主任決定C．提請政府部門討論決定D．提請居民會議討論決定9．為縮短學生上學路程與保障學生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會的建立()①改變了村民自治的主體②維護了村民的切身利益③豐富了村民自治的實踐形式④規(guī)范了村民的行為方式A．①②B．①④C．②③D．③④10．城市的老舊小區(qū)往往存在矛盾糾紛多、安全隱患多、服務(wù)需求多等管理難題。江蘇南通某社區(qū)經(jīng)過一段時間的探索和實踐，社區(qū)鄰里建設(shè)基本實現(xiàn)了“一鄰一品”，即一個鄰里一個品牌微服務(wù)項目。如今，“互助鄰里”的“老伙伴志愿服務(wù)隊”、“健樂鄰里”的“溫情調(diào)解隊”等，都活躍在鄰里建設(shè)的大舞臺上，為居民群眾默默服務(wù)和奉獻著?！耙秽徱黄贰背蔀榱司用褡灾蔚摹熬窦覉@”，有效破解了老舊小區(qū)的諸多難題。該社區(qū)的“一鄰一品”建設(shè)()①促進居民自我監(jiān)督，擴大了居民民主權(quán)利②創(chuàng)新社會治理，推進社區(qū)居民的自我管理③創(chuàng)新社區(qū)行政管理模式，提高社區(qū)組織的自治功能④促進居民自我教育、自我服務(wù)，推進文明祥和社區(qū)建設(shè)A．①②B．①④C．②④D．③④11.在新農(nóng)村建設(shè)中，A村實行村務(wù)公開和民主管理制度，做到公開有底賬、議事有記錄、檔案有專柜，使每次的村務(wù)公開內(nèi)容都有據(jù)可查，這些“讓事實說話”“給群眾以明白，還干部以清白”的事例，著實給該村干部群眾帶來了實實