國有企業(yè)破產(chǎn)清算流程

第一階段破產(chǎn)申請與受理（一）破產(chǎn)申請企業(yè)自愿向法院提出破產(chǎn)申請，應(yīng)向法院提交破產(chǎn)申請書以及企業(yè)財產(chǎn)情況說明書等相關(guān)材料。破產(chǎn)申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）申請人（債務(wù)人）的名稱、住所、法定代表人的姓名、職務(wù)；（1）請求事項。請示法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債；（2）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的說明，或債務(wù)人的財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的說明；（3）債務(wù)人的資產(chǎn)狀況以及債權(quán)債務(wù)的總體陳述；（4）其它應(yīng)說明事項。如所附證據(jù)目錄；（5）申請人名稱、加蓋印章、申請日期。相關(guān)材料包括：（1）企業(yè)虧損情況的說明；（2）有關(guān)的會計報表，主要是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表；（3）企業(yè)財產(chǎn)狀況明細(xì)表。如果是有形財產(chǎn)，還應(yīng)說明財產(chǎn)的處所；（4）債權(quán)清冊和債務(wù)清冊。清冊應(yīng)包括債權(quán)人和債務(wù)人名單、住所、開戶銀行、債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時間、債權(quán)債務(wù)的數(shù)額、有無爭議等事項；（5）企業(yè)上級主管部門同意其中申請破產(chǎn)的意見；（6）申請人企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證明；（7）法院要求提供的其他材料。（二）破產(chǎn)申請的受理法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并在7日內(nèi)決定是否立案受理。通常審查范圍包括四個方面：1、破產(chǎn)申請人是否具有法定資格；2、破產(chǎn)申請是否符合法定的形式要件；3、法院是否有管轄權(quán)；4、著重審查被申請人是否具有法定的破產(chǎn)能力和破產(chǎn)原因。通過這四個方面的審查，法院在法定期限內(nèi)做出受理或不受理的裁定。對于不予受理的裁定，破產(chǎn)申請人可在10日內(nèi)向上一級法院提起上訴。法院在決定立案受理后，應(yīng)發(fā)布公告，并通知已知的債權(quán)人，要求債權(quán)人申報債權(quán)，此時破產(chǎn)程序開始。在債權(quán)申報時限屆滿后15日內(nèi)，法院應(yīng)負(fù)責(zé)召集第一次債權(quán)人會議。以后的債權(quán)人會議在人民法院或者會議主席認(rèn)為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人要求時召開。第二階段破產(chǎn)宣告（一）法院作出破產(chǎn)宣告的裁定通常由企業(yè)自愿提出破產(chǎn)申請時，不必經(jīng)過和解整頓時期，即可②適時維護(hù)。如對于易損機器設(shè)備，應(yīng)組織破產(chǎn)企業(yè)留守人員定期維護(hù)，以防止在處理前損壞。③發(fā)揮效用。如對于房屋等資產(chǎn)，如果清算周期較長，可在征得債權(quán)人同意的情況下對外出租，一方面可以使破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)增值，另一方面又能起到維護(hù)和保養(yǎng)的作用。④參加保險。從清算案例實際來看，一般清算周期在三個月以上，因此應(yīng)具有風(fēng)險意識，注意購買固定資產(chǎn)的財產(chǎn)保險，以避免無法預(yù)見的不必要損失?！鲃淤Y產(chǎn)的管理。流動資產(chǎn)主要包括貨幣、存貨、應(yīng)收款（破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)）三項。貨幣資產(chǎn)包括銀行存款和現(xiàn)金存款兩項。對于銀行存款采取全面銷戶集中存款的方式，劃入清算組賬戶集中管理；對于現(xiàn)金存款則應(yīng)由清算組派專人負(fù)責(zé)保管與核算，同時加強安全防范措施。存貨主要包括原材料和已生產(chǎn)出的成品、半成品，清算組應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行盤點并編制存貨盤點表，在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上及時進(jìn)行處理。應(yīng)收款也是破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，由清算組依法予以追討?！獰o形資產(chǎn)的管理。無形資產(chǎn)主要指土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和專用技術(shù)三類資產(chǎn)。首先應(yīng)依法確定無形資產(chǎn)的權(quán)屬；其次是依法評估，即確定無形資產(chǎn)的合理價值；其三是合理轉(zhuǎn)讓，清算組在評估的基礎(chǔ)上以合理的價格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?！顿Y資產(chǎn)的管理。投資資產(chǎn)主要指企業(yè)對外進(jìn)行投資所形成的資產(chǎn)。在實踐中，清算組一般根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)所占的股權(quán)份額分別進(jìn)行管理。對于全資子公司，清算組應(yīng)全面接管，進(jìn)行資產(chǎn)清理和轉(zhuǎn)讓，收回投資后納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配；對于控股的公司，則應(yīng)視實際情況進(jìn)行接管，在資產(chǎn)評估和股權(quán)轉(zhuǎn)讓后退出，收回投資納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配；對于其他參股企業(yè)，則應(yīng)正式致函該企業(yè)，要求依法進(jìn)行資產(chǎn)評估和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，收回投資納入破產(chǎn)財產(chǎn)分配?！诮üこ痰墓芾?。如破產(chǎn)企業(yè)有在建工程，應(yīng)征得債權(quán)人會議同意作出續(xù)建、停建或轉(zhuǎn)讓的決定。在債權(quán)人會議決定前，清算組應(yīng)組織在建工程負(fù)責(zé)人對工程的資產(chǎn)進(jìn)行核算，并做好安全保衛(wèi)工作。（二）破產(chǎn)財產(chǎn)的清理清算組接管破產(chǎn)企業(yè)后，應(yīng)對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)進(jìn)行清理，編制破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤點和破產(chǎn)財產(chǎn)目錄。（1）破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤點表破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)盤點表是破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的移交文書，它是由破產(chǎn)企業(yè)法定代表人及有關(guān)的負(fù)責(zé)人（指財務(wù)負(fù)責(zé)人、物業(yè)負(fù)責(zé)人）與清算組共同進(jìn)行編制的，主要內(nèi)容包括：①盤點時間、地點、參加人；②固定資產(chǎn)及存貨的名稱、規(guī)格、數(shù)量、位置、賬面價值、折舊等；③無形資產(chǎn)的名稱、注冊登記情況、所有權(quán)憑證；④投資及資金情況，包括股權(quán)股資、有價證券、庫存現(xiàn)金、銀行存款的幣種、金額、銀行賬號等；⑤參加人代表簽名，簽署時間。（2）破產(chǎn)財產(chǎn)目錄破產(chǎn)財產(chǎn)目錄是法定的清算文件，是由清算組在破產(chǎn)財產(chǎn)清理完畢后編制的反映破產(chǎn)完整情況的文件。破產(chǎn)財產(chǎn)目錄的內(nèi)容包括：①編制人姓名；②財產(chǎn)目錄編制原則的說明；③固定資產(chǎn)及存貨的名稱、規(guī)格、數(shù)量、位置、賬面價值、評估價值；④無形資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價值、評估價值；⑤投資情況，包括項目名稱、股權(quán)份額、評估價值；⑥有價證券和資金情況，包括幣種、金額。（三）破產(chǎn)債權(quán)的審核對破產(chǎn)債權(quán)的審核分形式審核與實質(zhì)審核。形式審核主要是對申報債權(quán)的資料是否齊全、完備的審核；實質(zhì)審核主要是對申報債權(quán)真實性、合法性的審核。審核債權(quán)后，清算組應(yīng)編制破產(chǎn)債權(quán)清冊。破產(chǎn)債權(quán)清冊的內(nèi)容包括：（1）債權(quán)人名稱、住址，或代理人姓名、聯(lián)系地址、電話；（2）債權(quán)申報時間；（3）債權(quán)性質(zhì)；（4）債權(quán)數(shù)額（其中包括本金、利息數(shù)額），以及債權(quán)合計金額。（四）破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)變現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)變現(xiàn)的方式主要有變賣與拍賣兩種。這主要由清算組根據(jù)債權(quán)人會議的授權(quán)靈活掌握。（五）破產(chǎn)費用的支付和破產(chǎn)財產(chǎn)的分配1、破產(chǎn)費用的支付破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先用于支付破產(chǎn)費用，破產(chǎn)費用的范圍包括：（1）破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣及分配所需的費用，以及聘任工作人員的費用；（2）律師費用、會計師費用及其他中介機構(gòu)費用；（3）破產(chǎn)案件的訴訟費用；（4）清算組成員的酬金；（5）為債權(quán)人共同利益在破產(chǎn)程序中支付的其他費用，如債權(quán)人會議費等；清算組在支付破產(chǎn)費用前，應(yīng)編制簡明破產(chǎn)費用支出表。它包括：①支出項目；②支出金額、幣種；③支出時間；④支出金額合計；⑤備注。最后，表中應(yīng)有制表時間和制表人、審核人簽字。2、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配（1）破產(chǎn)財產(chǎn)清償?shù)捻樞蚱飘a(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，依照下列順序清償：①破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和社會保險費用；②破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；③破產(chǎn)債權(quán)。如破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序清償要求的，按照比例分配。（2）破產(chǎn)財產(chǎn)的分配清算組在破產(chǎn)財產(chǎn)清理工作和破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)、債務(wù)清理工作完畢后，應(yīng)及時制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案主要包括以下內(nèi)容：①制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的依據(jù)。主要指法律依據(jù)和清算依據(jù)，即法院的清算函。②破產(chǎn)財產(chǎn)的情況說明。清算組應(yīng)根據(jù)對破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)清理狀況，說明在清理破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶、追收債權(quán)、資產(chǎn)變現(xiàn)事項后，破產(chǎn)財產(chǎn)的總體狀況，包括現(xiàn)金總額，實物總值。③破產(chǎn)費用的說明。對于依法屬于破產(chǎn)費用的支出項目，應(yīng)作說明，并將破產(chǎn)費用各項支出列表附后。④優(yōu)先順序請求權(quán)的清償說明。即對破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、社會保險費用及國家稅款的數(shù)額及有關(guān)問題做出說明。⑤可供清償破產(chǎn)債權(quán)的破產(chǎn)財產(chǎn)總額?？傎Y產(chǎn)數(shù)額減去破產(chǎn)費用和優(yōu)先順序的支出之后，剩下的破產(chǎn)財產(chǎn)數(shù)額就是可供清償破產(chǎn)債權(quán)的破產(chǎn)財產(chǎn)總額。⑥破產(chǎn)債權(quán)的基本情況和分配清償?shù)谋壤?、清償?shù)額。這部分內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)寫明破產(chǎn)債權(quán)的總額、清償分配比例，債權(quán)人的姓名、地址、申報債權(quán)限數(shù)額、確認(rèn)債權(quán)數(shù)額、清償數(shù)額。⑦附注：對有關(guān)事項的說明，例如是否還進(jìn)行第二次分配等。破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案由清算組制定后，應(yīng)經(jīng)債權(quán)人會議通過，并報人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行后，即可實施。第四階段破產(chǎn)程序的終結(jié)（一）破產(chǎn)程序終結(jié)的情形出現(xiàn)下述兩種情形之一時，清算組應(yīng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序：（1）破產(chǎn)財產(chǎn)不足支付破產(chǎn)費用；（2）破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢。（二）破產(chǎn)程序終結(jié)的效力（1）破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償。（2）破產(chǎn)程序終結(jié)后，清算組應(yīng)向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關(guān)辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記，并將辦理情況及時告知人民法院。清算組辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記手續(xù)，應(yīng)向工商管理部門提交如下文件：①清算組組長簽署的注銷登記申請書；②《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；③人民法院關(guān)于企業(yè)的破產(chǎn)裁決書、終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書；④破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案及人民法院對其核準(zhǔn)生效的裁定書；⑤稅務(wù)機關(guān)出具的完稅證明；⑥公安部門出具的繳回公章回執(zhí)。（3）清算組應(yīng)予以撤銷清算組應(yīng)向法院提交關(guān)于撤銷清算組的請示報告。在該報告中應(yīng)講明清算組已完成其全部法定工作，