工程結(jié)算審核中常見問題分析

工程結(jié)算審核中常見問題分析根據(jù)我公司近幾年的結(jié)算審核工作經(jīng)驗(yàn)分析，不管是采用定額計(jì)價(jià)模式的工程還是采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程，被審核單位所報(bào)的工程結(jié)算中均或多或少的存在以下幾個(gè)方面的問題：一、工程量的問題工程量是計(jì)算工程一切費(fèi)用的基礎(chǔ)，工程造價(jià)會(huì)隨著工程量的增加而增加，因此工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程結(jié)算造價(jià)影響極大。為了達(dá)到提高工程造價(jià)的目的，被審核單位會(huì)想盡一切辦法來加大工程量，主要有以下幾種方式：1、群體工程或大型工程中，經(jīng)常由兩個(gè)或以上的被審核單位共同承建、這就存在混淆工程界限、交叉工程重復(fù)計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象：特別是對(duì)交界工程，從基礎(chǔ)、砌筑墻體開始，到樓層找平，屋面防水找平，結(jié)構(gòu)粉刷等各個(gè)環(huán)節(jié)，不同的施工單位重復(fù)報(bào)價(jià)，對(duì)于業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的審核人員，很容易造成重復(fù)計(jì)算。2、有的工程由于設(shè)計(jì)變更，調(diào)整了工程項(xiàng)目，在計(jì)算時(shí)計(jì)算了變更增加項(xiàng)目的工程量，卻未扣除圖紙內(nèi)原設(shè)計(jì)項(xiàng)目的相應(yīng)工程量。3、計(jì)算工程量時(shí)該扣減的工程量未扣除。如計(jì)算砌體時(shí)不扣除門窗過梁、圈梁、構(gòu)造柱、門窗洞射釘塊、廚房衛(wèi)生間止水臺(tái)等。4、有的項(xiàng)目其工程量已經(jīng)在定額分項(xiàng)中全部包含，又單獨(dú)計(jì)算，如散水、剛性防水屋面、砼路面定額分項(xiàng)中已經(jīng)包含了做分格縫、嵌縫等內(nèi)容，在計(jì)算時(shí)又單獨(dú)計(jì)算伸縮縫工程量。5、有的項(xiàng)目其工程量已經(jīng)在定額分項(xiàng)中部分包含，又單獨(dú)計(jì)算，如塊料樓地面分項(xiàng)中已經(jīng)包含部分砂漿結(jié)合層的厚度，在計(jì)算找平層厚度時(shí)未扣除該部分工程量。6、采用清單計(jì)價(jià)的工程，有的項(xiàng)目其工程量已經(jīng)在工程量清單分項(xiàng)中包含，又單獨(dú)計(jì)算。7、采用清單計(jì)價(jià)的工程，清單工程量按定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，人為加大工程量。二、工程套項(xiàng)的問題1、采用定額計(jì)價(jià)工程，工程結(jié)算是依據(jù)省市現(xiàn)行的定額。定額套項(xiàng)是否正確，在選子項(xiàng)時(shí)是否有重復(fù)等現(xiàn)象，都是影響工程結(jié)算價(jià)格高低的關(guān)鍵。有些被審核單位采用低套高、少套多等手段來增加工程費(fèi)用，有的穿插套用市政或土建定額；有些工程在編制竣工結(jié)算時(shí)套用了綜合定額項(xiàng)后再套用單項(xiàng)定額，重復(fù)計(jì)算同一工程子目的費(fèi)用，或不執(zhí)行定額規(guī)定的計(jì)算原則；對(duì)于用人工費(fèi)取費(fèi)的工程，更改定額人工費(fèi)含量達(dá)到加大工程造價(jià)或提高取費(fèi)類別的目的；更改項(xiàng)目計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的范圍，如高層建筑超高費(fèi)；對(duì)定額規(guī)定的系數(shù)不按規(guī)定計(jì)取，如在剪力墻結(jié)構(gòu)中砼采用泵送后的垂直運(yùn)輸應(yīng)乘以0.8的系數(shù)等。2、采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，清單子項(xiàng)的單價(jià)套用直接影響工程造價(jià)，被審核單位往往混淆分部分項(xiàng)清單子項(xiàng)，在結(jié)算時(shí)不按中標(biāo)的投標(biāo)單價(jià)結(jié)算，采用單價(jià)較低的項(xiàng)目套用特征相近且單價(jià)較高項(xiàng)目的單價(jià)或根據(jù)合同約定重新組價(jià)的方法。三、單價(jià)的問題1、實(shí)際工作中，被審核單位往往對(duì)定額單價(jià)或招標(biāo)時(shí)的暫定價(jià)就高不就低，市場(chǎng)價(jià)低的，就執(zhí)行定額單價(jià)，市場(chǎng)價(jià)高的，則形成價(jià)格簽證計(jì)入結(jié)算，有的被審核單位甚至直接將簽證價(jià)格計(jì)入定額直接費(fèi)參與取費(fèi)。2、現(xiàn)場(chǎng)有批價(jià)、定價(jià)的，被審核單位在提報(bào)結(jié)算資料時(shí)，故意隱瞞有關(guān)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的批價(jià)資料、轉(zhuǎn)賬資料，造成人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)高于現(xiàn)場(chǎng)定價(jià)。3、定額基價(jià)或價(jià)目表套用與合同約定不符。四、費(fèi)用計(jì)取的問題工程結(jié)算是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用組成，取費(fèi)額在工程造價(jià)中占很大比例的。被審核單位在計(jì)取費(fèi)用時(shí)主要存在以下方面的問題：1、不應(yīng)計(jì)取的費(fèi)用繼續(xù)計(jì)取。2、不按規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算費(fèi)用：如稅金不按工程所在地的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)?。话踩┕べM(fèi)的費(fèi)率與工程合同約定時(shí)間段內(nèi)的地方規(guī)定不符;其他相關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)率與合同約定不一致等。3、取費(fèi)程序、費(fèi)率與合同約定不符。4、本應(yīng)扣除的費(fèi)用未扣除，如讓利等。五、合同問題1、曲解合同條款，鉆合同規(guī)定不嚴(yán)的空子。甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起被審核單位多算、冒算的原因。尤其是在包干工程項(xiàng)目中，對(duì)包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死，成為按實(shí)結(jié)算。2、技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)的脫離。目前工程招標(biāo)多采用工程量清單招標(biāo)方式，被審核單位根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)是包括計(jì)算完成分部分項(xiàng)目工程量所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的總和。技術(shù)標(biāo)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)或工程方案確定的數(shù)量，由被審核單位在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里，而在結(jié)算時(shí)一些施工單位又往往把屬于標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入結(jié)算，計(jì)取工程費(fèi)用。3、合同約定與招標(biāo)文件不一致。六、資料問題1、混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對(duì)竣工工程的具體記錄，包括了施工過程的設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者項(xiàng)目出入會(huì)更大、有些被審核單位把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入結(jié)算，計(jì)取工程費(fèi)用。2、更換變更聯(lián)系單。工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙變更的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時(shí)，時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)模糊不清或不齊全，有些被審核單位就利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于自己的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于自己的內(nèi)容，為多計(jì)取費(fèi)用埋下伏筆。還有的被審核單位對(duì)變更聯(lián)系單重復(fù)報(bào)量，同一變更內(nèi)容有時(shí)會(huì)有兩份或以上的變更聯(lián)系單。3、含糊洽商部位、涂改洽商內(nèi)容。工程洽商記錄是施工過程中甲乙雙方對(duì)一些圖紙描述不清或圖紙以