我國(guó)可再生能源電力市場(chǎng)交易發(fā)展與思考

我國(guó)可再生能源電力市場(chǎng)交易進(jìn)展與思考摘要?dú)v經(jīng)多年摸索，當(dāng)前，我國(guó)能源領(lǐng)域已形成綠證交易、綠電交易及碳市場(chǎng)交易三種機(jī)制并行的可再生能源電力市場(chǎng)交易格局，為推動(dòng)我國(guó)可再生能源電力高質(zhì)量進(jìn)展作出了樂(lè)觀貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，由于我國(guó)可再生能源電力市場(chǎng)建設(shè)仍處于進(jìn)展初期，目前還存在著運(yùn)行機(jī)制不夠完善、交易品種不夠豐富、社會(huì)影響力有待提升等問(wèn)題，亟待實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步完善提升。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2021年9月綠電交易試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)綠電綠證交易規(guī)模穩(wěn)步提升。當(dāng)前，我國(guó)能源領(lǐng)域已形成綠證交易、綠電交易及碳市場(chǎng)交易三種機(jī)制并行的可再生能源電力市場(chǎng)交易格局，市場(chǎng)交易規(guī)?？焖偬嵘?，交易品種日益豐富，供需兩側(cè)潛力加快釋放，有力支撐我國(guó)綠電消費(fèi)水平持續(xù)提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。 一、我國(guó)可再生能源電力市場(chǎng)交易進(jìn)展概況從2017年我國(guó)首次開(kāi)展綠證核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)試點(diǎn)，到綠證、綠電交易成為我國(guó)可再生能源電力配額制的重要幫助手段，短短幾年間，我國(guó)可再生能源參與電力市場(chǎng)交易從市場(chǎng)規(guī)模、交易方式到市場(chǎng)機(jī)制都發(fā)生了巨大變化。據(jù)國(guó)家能源局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2023年10月底，我國(guó)已累計(jì)達(dá)成綠電交易電量878億千瓦時(shí)，核發(fā)綠證1.48億個(gè)，綠電綠證交易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。當(dāng)前，推動(dòng)可再生能源參與電力市場(chǎng)交易已成為我國(guó)樂(lè)觀推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型、保障風(fēng)電及光伏發(fā)電等可再生能源行業(yè)健康進(jìn)展的重要手段。(一)可再生能源參與電力市場(chǎng)交易是行業(yè)進(jìn)展的內(nèi)生需求得益于國(guó)家持續(xù)、有力的政策支持，近年來(lái)，我國(guó)以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的可再生能源行業(yè)裝機(jī)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，資源利用水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了從小到大到強(qiáng)、從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的跨越式進(jìn)展。早在2006年，我國(guó)就通過(guò)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》,通過(guò)確定總量目標(biāo)，逐步構(gòu)建全額保障性收購(gòu)、可再生能源電價(jià)、專項(xiàng)資金支持等政策體系，為我國(guó)可再生能源電力市場(chǎng)后續(xù)進(jìn)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。其后，我國(guó)連續(xù)發(fā)布新能源新增項(xiàng)目年度上網(wǎng)電價(jià)政策，為加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、度電成本下降奠定重要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我國(guó)于2016、2017年先后建立的風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，為促進(jìn)行業(yè)健康進(jìn)展、引導(dǎo)企業(yè)理性投資發(fā)揮了重要作用，護(hù)航風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)保持高速、健康增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2019年，我國(guó)可再生能源電力消納保障機(jī)制正式建立，要求各省級(jí)行政區(qū)域的年度電力消費(fèi)須達(dá)到最低消納責(zé)任權(quán)重，為促進(jìn)我國(guó)可再生能源電力健康進(jìn)展、持續(xù)推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型供應(yīng)重要政策保障。當(dāng)前，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的可再生能源已成為我國(guó)新增電源裝機(jī)的主體，持續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。尤其2023年以來(lái)，風(fēng)電光伏發(fā)電合計(jì)裝機(jī)規(guī)模在年內(nèi)連續(xù)突破7億、8億、9億、10億千瓦大關(guān)；全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模繼6月突破13億千瓦，在10月底再創(chuàng)新高突破14億千瓦，達(dá)14.04億千瓦。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年11月底，我國(guó)水電累計(jì)裝機(jī)42134萬(wàn)千瓦，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)41283萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)55762萬(wàn)千瓦，可再生能源進(jìn)展?jié)摿薮?。與此同時(shí)，可再生能源行業(yè)也在經(jīng)受成長(zhǎng)陣痛。首先，快速擴(kuò)大的裝機(jī)規(guī)模在帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)展不斷加快的同時(shí)，遠(yuǎn)超預(yù)期的進(jìn)展速度也對(duì)中心財(cái)政帶來(lái)巨大壓力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016—2019年，我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼缺口已分別達(dá)到1000億元、1500億元、2331億元、3000億元以上，且缺口仍在持續(xù)、快速擴(kuò)大。為緩解企業(yè)現(xiàn)金流及中心財(cái)政壓力，可再生能源行業(yè)亟需通過(guò)市場(chǎng)化手段縮小、解決財(cái)政補(bǔ)貼資其次，快速增長(zhǎng)的、以風(fēng)光為代表的可再生能源裝機(jī)，具有很強(qiáng)的隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性等特性，易對(duì)傳統(tǒng)大電網(wǎng)的有序運(yùn)行造成強(qiáng)力沖擊。同時(shí)，以“三北”為代表的可再生能源富集區(qū)，稟賦優(yōu)越而消納力量有限，資源錯(cuò)配等問(wèn)題對(duì)可再生能源可持續(xù)健康進(jìn)展帶來(lái)新一輪考驗(yàn)。多重因素疊加影響下，電力市場(chǎng)交易被視為提升地方消納力量、在2015年左右，我國(guó)電力中長(zhǎng)期交易的規(guī)章及交易方式主要是針對(duì)火電機(jī)組的運(yùn)行規(guī)律、特性而設(shè)定，與可再生能源電力多少有些“脾胃不和”。于是，在國(guó)家進(jìn)展改革委、國(guó)家能源局等相關(guān)部門(mén)的樂(lè)觀創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，為推動(dòng)電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型奠定重要基礎(chǔ)。(二)我國(guó)逐步形成綠證、綠電、碳市場(chǎng)并行的市場(chǎng)交易格局當(dāng)前，通過(guò)市場(chǎng)交易擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電消納力量，已成為全球各國(guó)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要措施。近十余年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推動(dòng)電力市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，為可再生能源參與電力市場(chǎng)交易構(gòu)建了越來(lái)越友好的2017年，我國(guó)可再生能源參與電力市場(chǎng)交易的第一種模式——綠證開(kāi)頭試行核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)。盡管當(dāng)時(shí)構(gòu)建的只是自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)，作為可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證，綠證完成了在我國(guó)能源領(lǐng)域的第一次亮相。2019年，國(guó)家進(jìn)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布通知建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，并發(fā)布了各省級(jí)行政區(qū)域需要擔(dān)當(dāng)?shù)目稍偕茉措娏ψ畹拖{責(zé)任權(quán)重，明確自愿認(rèn)購(gòu)綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。自此，綠證作為配額制的幫助手段之一，由自愿認(rèn)購(gòu)轉(zhuǎn)向強(qiáng)制交易，重要性及社會(huì)影響力快速提升。伴隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼退坡速度的不斷加快，“十二五”“十三五”交接之年，通過(guò)電力市場(chǎng)交易拓展新能源企業(yè)盈利空間的呼聲愈發(fā)猛烈。國(guó)家進(jìn)展改革委發(fā)布的《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確指出，“新建項(xiàng)目可自愿通過(guò)參與市鼓舞風(fēng)電、光伏企業(yè)利用綠電交易模式提升盈利力量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健在這種形勢(shì)下，2021年9月7日，全國(guó)綠電交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)，來(lái)自17個(gè)省份的259家經(jīng)營(yíng)主體參與了此輪交易，首批合計(jì)成交電量近80億千瓦時(shí)，我國(guó)綠色電力交易的大幕正式拉開(kāi)，由京津冀、浙、滇、粵等“零星”幾地向全國(guó)集中。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)全年綠證交易數(shù)量969萬(wàn)個(gè)，對(duì)應(yīng)電量96.9億千瓦時(shí)，較2021年增長(zhǎng)15.8倍。歷經(jīng)多年摸索，當(dāng)前，我國(guó)能源領(lǐng)域已形成綠證交易、綠電交易及碳市場(chǎng)交易三種機(jī)制并行的可再生能源電力市場(chǎng)交易格局。這三種機(jī)制，在政策目標(biāo)、市場(chǎng)規(guī)章、參與主體等方面求同存異，為推動(dòng)我國(guó)可再生能源電力高質(zhì)量進(jìn)展作出了樂(lè)觀貢獻(xiàn)。二、我國(guó)綠色電力證書(shū)進(jìn)展概況綠色電力證書(shū)是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，也是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。作為可再生能源電力消費(fèi)的憑證，1個(gè)綠證單位相當(dāng)于1000千瓦時(shí)的可再生能源電量，主要用于可再生能源電力消費(fèi)量核算、可再生能源電力消費(fèi)認(rèn)證等。目前，我國(guó)的綠證交易主要是依托于中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開(kāi)展。伴隨其核發(fā)范圍及市場(chǎng)交易規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，綠色電力證書(shū)有望為提升我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源消納力量、推動(dòng)行業(yè)健康有序進(jìn)展作出樂(lè)觀貢獻(xiàn)。(一)我國(guó)綠色電力證書(shū)影響力持續(xù)擴(kuò)大健全完善綠色低碳循環(huán)進(jìn)展政策體系，引導(dǎo)能源領(lǐng)域加快綠色低碳轉(zhuǎn)為加快形成能源綠色消費(fèi)觀念，2017年，我國(guó)開(kāi)頭試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)制度，并于2019年將風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目納入綠證交易范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大綠證掩蓋面。數(shù)據(jù)顯示，從2017年7月到2020年底，全國(guó)累計(jì)核發(fā)綠證約3017萬(wàn)個(gè)，累計(jì)認(rèn)購(gòu)數(shù)量約為6700個(gè)，認(rèn)購(gòu)率僅有0.02%,市場(chǎng)活躍度較為低迷。為提升綠證消費(fèi)需求，2021年1月1日，綠證作為配額制的重要組成部分從自愿購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)，當(dāng)年即核發(fā)綠證876.6萬(wàn)個(gè)，交易數(shù)量61.3萬(wàn)個(gè)，認(rèn)購(gòu)率升至7%。尤其是2022年8月，《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量把握有關(guān)工作的通知》明確了綠證是可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證，且原則上可以轉(zhuǎn)讓，有效刺激了綠證市場(chǎng)的需求和流淌性，在2022年的最終5個(gè)月核發(fā)綠證近1400萬(wàn)個(gè)，是前7月核發(fā)量的2.1倍；綠證交易量達(dá)757萬(wàn)個(gè)，是前7月交易量的3.6倍。2023年，國(guó)家進(jìn)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全掩蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》,進(jìn)一步明確了綠證的權(quán)威性、唯一性和通用性，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)可再生能源電量綠證核發(fā)的基本全掩蓋，我國(guó)綠電消費(fèi)的公信力持續(xù)提升，消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)于推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境、加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳進(jìn)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。10月12日，國(guó)家進(jìn)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》提出，分布式新能源裝機(jī)占比較高的地區(qū)推動(dòng)分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)。目前，我國(guó)綠證已納入國(guó)際綠電消費(fèi)倡議1(100%RenewableElectricity,簡(jiǎn)稱RE100)的認(rèn)可范圍，在國(guó)際社會(huì)和跨國(guó)企業(yè)間的影響力不斷擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成樂(lè)觀影響。圖1我國(guó)綠證交易進(jìn)展歷程(2017—2023年)(二)我國(guó)綠色電力證書(shū)市場(chǎng)交易體制持續(xù)完善1、綠證交易市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大從2017年首次啟動(dòng)至今，我國(guó)綠證市場(chǎng)大體上經(jīng)受了自愿認(rèn)購(gòu)、消納責(zé)任履行、消費(fèi)量核算三個(gè)階段。其中，2017—2020年是自愿認(rèn)購(gòu)階段，綠證僅向中心財(cái)政補(bǔ)貼名目?jī)?nèi)的陸上風(fēng)電及集中式光伏項(xiàng)目核發(fā)，認(rèn)購(gòu)價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方自行協(xié)商或者通過(guò)競(jìng)價(jià)確定，但不得高于證書(shū)對(duì)應(yīng)電量的補(bǔ)貼金額，綠證售出后相對(duì)應(yīng)的電量不再享受補(bǔ)貼。在這一階段，由于政府定價(jià)相對(duì)較高且經(jīng)營(yíng)主體自愿選擇，只有數(shù)量極少的新能源企業(yè)會(huì)選擇放棄補(bǔ)貼而改為通過(guò)綠證來(lái)獵取收益。數(shù)據(jù)顯示，2017—2020年，我國(guó)綠證的認(rèn)購(gòu)率不足1%,經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)購(gòu)意愿不強(qiáng)，市場(chǎng)交易流淌性匱乏，基本處于“有量無(wú)市”的冷清狀態(tài)。2021年1月1日起，配額制下的綠證交易開(kāi)頭實(shí)施，我國(guó)綠證市場(chǎng)也進(jìn)入了消納責(zé)任履行階段。在這一階段，除了能夠作為補(bǔ)貼替代，綠證還成為可再生能源消納責(zé)任的兩種替代性履行方式之一，市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。需要留意的是，在這一階段，購(gòu)買(mǎi)綠證并非企業(yè)達(dá)到能耗考核目標(biāo)的唯一途徑，綠證的市場(chǎng)交易激勵(lì)機(jī)制和強(qiáng)制機(jī)制沒(méi)有消滅明顯優(yōu)化。從實(shí)際成交數(shù)據(jù)來(lái)看，2021年，我國(guó)綠證年度交易量613000個(gè)，實(shí)現(xiàn)明顯上升，但整體交易率仍舊偏低，認(rèn)購(gòu)率仍為個(gè)位數(shù)，僅達(dá)7%。進(jìn)入2022年后，綠證市場(chǎng)進(jìn)入消費(fèi)量核算階段，其重要性、交易方式等得到了一系列國(guó)家政策文件的明確認(rèn)可，市場(chǎng)規(guī)模及經(jīng)營(yíng)主體樂(lè)觀性實(shí)現(xiàn)大幅提升。2022年8月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量把握有關(guān)工作的通知》明確，綠證是可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證，有效刺激了綠證市場(chǎng)需求及流淌性，2022年7—12月核發(fā)綠證數(shù)量達(dá)前7月的2.1倍，綠證交易量達(dá)前7月交易量的3.6倍。2023年《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全掩蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》的發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了對(duì)可再生能源電量綠證核發(fā)的基本全掩蓋，進(jìn)一步為擴(kuò)大綠電供應(yīng)、促進(jìn)綠電消費(fèi)奠定重要基礎(chǔ)。依據(jù)國(guó)家能源局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年，我國(guó)估計(jì)累計(jì)核發(fā)綠證1.76億個(gè)，是2022年的7.8倍，市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，供需兩側(cè)潛力加快釋放，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出樂(lè)觀貢獻(xiàn)。圖2我國(guó)綠證交易規(guī)模趨勢(shì)(2017年7月—2023年9月)2、中國(guó)“綠色供應(yīng)鏈”日漸成型試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)可再生能源企業(yè)參與綠色電力交易樂(lè)觀性持續(xù)提升，市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。據(jù)北京電力交易中心公布的2022年9—12月交易數(shù)據(jù)，在綠證交易剛剛啟動(dòng)的前四個(gè)月，平臺(tái)共收到有效雙邊交易意向211筆，實(shí)現(xiàn)綠證交易數(shù)量145.43萬(wàn)張。其中，黑龍江和吉林為國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域的綠證主要售賣(mài)省份，兩省合計(jì)交易量在綠證總交易量中占比達(dá)到四分之三；江蘇、新疆為國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域的綠證主要購(gòu)買(mǎi)方，兩省合計(jì)交易量在綠證總交易量中占比達(dá)到了74%。數(shù)據(jù)顯示，在這一階段，浙江成為參與市場(chǎng)企業(yè)最多的省份，共有32家發(fā)電企業(yè)與30家電力用戶合計(jì)成交交易50筆，成交電量超省的交易量在總量中的占比就超過(guò)了半數(shù)，達(dá)到52.52%,為76.39萬(wàn)張，充分呈現(xiàn)了市場(chǎng)交易在優(yōu)化電力資源配置、擴(kuò)大可再生能源電力消納空間方面的樂(lè)觀作用。作為全國(guó)首批開(kāi)展綠證交易的試點(diǎn)省份之一，江蘇省的可再生能源綠色電力證書(shū)累計(jì)交易數(shù)量在2023年8月就已突破100萬(wàn)張，達(dá)100.6萬(wàn)張，交易規(guī)模位居全國(guó)首位。從地區(qū)分布來(lái)看，蘇州、無(wú)錫等地的交易規(guī)模遙遙領(lǐng)先。尤其是蘇州，截至2023年8月，全市累計(jì)交易綠證數(shù)量19.67萬(wàn)張，占全省交易總量近五分之一，交易數(shù)量規(guī)模領(lǐng)跑全國(guó)。據(jù)了解，蘇州市綠證交易市場(chǎng)規(guī)模領(lǐng)跑全國(guó)的主要緣由，主要是其外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，行業(yè)景氣度受?chē)?guó)外產(chǎn)業(yè)鏈要求和碳關(guān)稅影響較大，因此企業(yè)對(duì)消費(fèi)綠色能源表現(xiàn)出了猛烈意愿。當(dāng)前，蘋(píng)果、谷歌、可口可樂(lè)、飛利浦、臺(tái)積電等全球知名企業(yè)已間續(xù)作出可再生能源綠色消費(fèi)承諾，并帶動(dòng)其上游供應(yīng)鏈企業(yè)不斷加入。例如，伴隨蘋(píng)果公司公開(kāi)承諾100%使用可再生能源，截至2020年，已有來(lái)自24個(gè)國(guó)家的超100家主要供應(yīng)商承諾，供應(yīng)其產(chǎn)品或產(chǎn)線使用100%再生能源，有效加快了全球綠色用能轉(zhuǎn)型。同時(shí)，國(guó)內(nèi)“雙碳”及能耗雙控工作力度的持續(xù)加強(qiáng)，也激發(fā)我國(guó)企業(yè)開(kāi)展綠色用能、綠色消費(fèi)的樂(lè)觀性顯著提升。其中，出口型企業(yè)為滿足海外市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)綠色屬性的要求，會(huì)主動(dòng)提升綠電消費(fèi)比重，以提升全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而國(guó)內(nèi)產(chǎn)品制造商也會(huì)全面提高產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)及本環(huán)節(jié)中綠色生產(chǎn)零配件的比重，以滿足市場(chǎng)及政策對(duì)產(chǎn)品綠色環(huán)境價(jià)值越來(lái)越高的要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)已有超7500家企業(yè)參與綠電消費(fèi)，范圍涉及制造業(yè)、采礦業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)等高耗能行業(yè)，電力、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)。伴隨遠(yuǎn)景科技、隆基綠能、晶科能源、陽(yáng)光電源、秦淮數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)大集團(tuán)等企業(yè)間續(xù)加入3、我國(guó)綠證交易形成雙邊協(xié)商、掛牌、集中競(jìng)價(jià)等交易方式總的來(lái)看，我國(guó)綠色電力證書(shū)交易可以分為綠證單獨(dú)交易及綠電交易兩種模式。據(jù)國(guó)家可再生能源信息管理中心供應(yīng)的數(shù)據(jù)，截至2022年，我國(guó)廣東、江蘇、上海、北京以綠證單獨(dú)交易為主，占比均超過(guò)本省綠證總購(gòu)買(mǎi)量的55%;寧夏、吉林、河北、山東、遼寧以綠電交易為主，所購(gòu)綠電綠證均超過(guò)本省綠證總購(gòu)買(mǎi)量的85%。依據(jù)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全掩蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》要求，當(dāng)前，我國(guó)綠證交易主要可通過(guò)雙邊協(xié)商、掛牌、集中競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行。由北京電力交易中心發(fā)布的《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則(修訂稿)》,對(duì)交易方式進(jìn)行了明確界定。其中，雙邊協(xié)商交易，是由購(gòu)售雙方自主協(xié)商綠證交易電量(電力)、價(jià)格、綠色電力環(huán)境價(jià)值偏差補(bǔ)償方式等信息，通過(guò)綠色電力交易平臺(tái)申報(bào)、確認(rèn)、出清。掛牌交易，是掛牌方通過(guò)綠色電力交易平臺(tái)申報(bào)交易電量(電力)、價(jià)格等掛牌信息，摘牌方摘牌、確認(rèn)、出清。集中競(jìng)價(jià)交易，是市場(chǎng)主體購(gòu)售雙方均通過(guò)綠色電力交易平臺(tái)申報(bào)交易電量(電力)、價(jià)格等信息，依據(jù)報(bào)價(jià)撮合法出清形成交易結(jié)果。同時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展中長(zhǎng)期分時(shí)段交易的地區(qū)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)章，開(kāi)展分時(shí)段或帶電力曲線的綠色電力交易。依據(jù)政策要求，享受中心財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目綠證，在參與市場(chǎng)交易初期會(huì)主要接受雙邊協(xié)商及掛牌的方式，并盡快過(guò)渡到集中競(jìng)價(jià)方式。而平價(jià)、低價(jià)項(xiàng)目及自愿放棄中心財(cái)政補(bǔ)貼或中心財(cái)政補(bǔ)貼已到期的項(xiàng)目，則不會(huì)限制其綠證交易方式，交易所得收益歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目(三)我國(guó)綠色電力證書(shū)面臨進(jìn)展瓶頸1、項(xiàng)目補(bǔ)貼與市場(chǎng)交易活躍度高度相關(guān)當(dāng)前，我國(guó)核發(fā)的綠證可以分為補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證和無(wú)補(bǔ)貼/平價(jià)項(xiàng)目綠證兩種類型，其中補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證的價(jià)格明顯高于無(wú)補(bǔ)貼/平價(jià)項(xiàng)目綠證，這也導(dǎo)致兩者市場(chǎng)交易量消滅較大差距。依據(jù)中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)供應(yīng)的數(shù)據(jù)，2022年，帶補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目的綠證每日成交價(jià)格均價(jià)為201.1元/張，平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目的綠證每日成交價(jià)格均價(jià)為44.5元/張；這一價(jià)格差距在光伏綠證上體現(xiàn)得更為明顯，帶補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目的綠證每日成交價(jià)格均價(jià)為622.8元/張，平價(jià)光伏項(xiàng)目的綠證每日成交價(jià)格均價(jià)僅為48.5元/張。價(jià)格上的巨大差距，導(dǎo)致兩類綠證的市場(chǎng)活躍度消滅明顯差異。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證交易量約為250萬(wàn)個(gè)，其中無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證交易數(shù)量約781萬(wàn)個(gè)，超過(guò)補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證交易量的3倍。截至2022年底，國(guó)內(nèi)綠證累計(jì)交易量約1031萬(wàn)個(gè)，其中無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證交易量占比76%,占據(jù)確定多數(shù)。2、綠證交易國(guó)際公信力有待提高近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)一連串政策文件，明確將綠證作為我國(guó)可再生能源電力的消費(fèi)憑證、從自愿認(rèn)購(gòu)轉(zhuǎn)入強(qiáng)制市場(chǎng)，但我國(guó)綠證在國(guó)際市場(chǎng)仍存在權(quán)威性、公信力不足的問(wèn)題。究其緣由，主要是目前綠證交易市場(chǎng)與碳交易市場(chǎng)在綠電環(huán)境溢價(jià)的方面存在重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。兩個(gè)體制之間還沒(méi)能形成統(tǒng)一的電一碳市場(chǎng)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)能構(gòu)建相對(duì)成熟的電—碳價(jià)格機(jī)制，導(dǎo)致碳排放成本無(wú)法順暢傳導(dǎo)至電價(jià)，既不利于我國(guó)電力體制改革的穩(wěn)步推動(dòng)，電多證”現(xiàn)象層出不窮，破壞了綠證的唯一性，使得中國(guó)綠證在國(guó)際市場(chǎng)未能樹(shù)立足夠的權(quán)威性和公信力，無(wú)法為我國(guó)產(chǎn)品出口供應(yīng)可信三、我國(guó)綠色電力市場(chǎng)交易進(jìn)展概況發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源電力。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，可再生能源發(fā)電產(chǎn)生的電量與傳統(tǒng)能源電量并無(wú)實(shí)質(zhì)性差別。但在商品屬性方面，由于可再生能源發(fā)電過(guò)程不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生對(duì)環(huán)境有害的排放物(如二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等),屬于零污染、零碳排放，且不需要消耗化石燃料，相較常規(guī)的化石能源發(fā)電更有利于環(huán)境愛(ài)護(hù)和可持續(xù)進(jìn)展，因此其電量自然?具備綠色屬性、擁有環(huán)境價(jià)綠色電力市場(chǎng)交易是以綠色電力為標(biāo)的物的市場(chǎng)交易，用電企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠色電量獲得相應(yīng)的消費(fèi)認(rèn)證，以滿足企業(yè)進(jìn)行綠色電力消費(fèi)的需求。通過(guò)綠證與能源合同的捆綁，將環(huán)境價(jià)值屬性并軌到電力商品的供應(yīng)、定價(jià)和結(jié)算之中，綠電交易能夠?qū)崿F(xiàn)綠證環(huán)境屬性價(jià)值的傳遞，全面反映綠色電力的電能價(jià)值和環(huán)境價(jià)值。因此，對(duì)于買(mǎi)方來(lái)說(shuō)，完成交易不僅是獲得其購(gòu)買(mǎi)的電力，更重要的是獲得了綠色電力自帶的環(huán)境價(jià)值。當(dāng)前，持續(xù)擴(kuò)大綠電交易市場(chǎng)規(guī)模、促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制體制創(chuàng)新，有助于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)綠電消費(fèi)潛力、培育綠電消費(fèi)觀念，為推動(dòng)可再生能源健康有序進(jìn)展產(chǎn)生樂(lè)觀作用。(一)我國(guó)綠電交易市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)盡管全國(guó)性的綠電交易市場(chǎng)直到2021年才正式啟動(dòng)，但實(shí)際上，我國(guó)關(guān)于綠色電力參與市場(chǎng)交易的探究早已邁出腳步。早在2018年，我國(guó)首個(gè)綠色電力交易規(guī)章——《京津冀綠色電力市場(chǎng)化交易規(guī)章(試行)》已開(kāi)頭實(shí)施。其后，又有浙江、云南、廣東等多地間續(xù)出臺(tái)了地方性綠電交易試點(diǎn)實(shí)施方案，但交易規(guī)章一直未能在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。2021年，國(guó)家進(jìn)展改革委、國(guó)家能源局正式批復(fù)《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》,彌補(bǔ)了我國(guó)在這一領(lǐng)域的制度性空白，并為綠電交易在全國(guó)范圍的啟動(dòng)奠定重要基礎(chǔ)。需要說(shuō)明的是，在全國(guó)綠電交易正式啟動(dòng)后，已發(fā)布地方性試點(diǎn)方案的各地區(qū)也依據(jù)本地區(qū)能源、負(fù)荷特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)交易規(guī)章進(jìn)行了“定制性”完善。例如，京津冀規(guī)章就對(duì)“當(dāng)京津唐電網(wǎng)調(diào)峰受限時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)最大限度保證參與交易的可再生能源發(fā)電企業(yè)發(fā)電”進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，以保障綠電交易優(yōu)先于其他交易模式，在強(qiáng)調(diào)了綠電交易環(huán)境屬性的同時(shí)，也為推動(dòng)可再生能源進(jìn)展、引導(dǎo)地區(qū)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型供應(yīng)有力支2021年9月7日，我國(guó)首次綠電交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)，來(lái)自17個(gè)省份的259家經(jīng)營(yíng)主體參與了此次交易，合計(jì)達(dá)成交易電量79.35億千瓦時(shí)。此次交易的成交價(jià)格并不統(tǒng)一，主要是通過(guò)雙邊協(xié)商確定，其中國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域的成交價(jià)格較當(dāng)時(shí)中長(zhǎng)期交易價(jià)格高出3～5分/千瓦時(shí)。其后，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司間續(xù)發(fā)布了各自經(jīng)營(yíng)區(qū)域的綠色電力交易細(xì)則，對(duì)市場(chǎng)成員、交易方式、結(jié)算方式等進(jìn)行了明確界定，為綠色電力交易試點(diǎn)的啟動(dòng)構(gòu)建制度體系，以支撐風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源更好地發(fā)揮綠色環(huán)境價(jià)值。進(jìn)入2022年，伴隨《綠色電力交易實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色電力證書(shū)交易的通知》《關(guān)于有序推動(dòng)綠色電力交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》等一系列政策文件的漸次落地，我國(guó)綠色電力交易政策體系不斷完善，市場(chǎng)進(jìn)展更加穩(wěn)健。2023年，《關(guān)于享受中心政府補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于做好2023年電力中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作的通知》兩份文件在上半年領(lǐng)先發(fā)布，明確提出要推動(dòng)補(bǔ)貼項(xiàng)目參與綠電交易，加強(qiáng)綠電交易與綠證交易連接，統(tǒng)籌推動(dòng)綠電交易工作有序進(jìn)展。8月，重磅文件《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全掩蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》正式發(fā)布，綠證核發(fā)范圍從陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目擴(kuò)展至全國(guó)風(fēng)電(含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電)、太陽(yáng)能發(fā)電(含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電)、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，基本掩蓋全部可再生能源項(xiàng)目，并進(jìn)一步明確了唯一性和通用性，對(duì)于推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境、加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳進(jìn)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。圖3我國(guó)綠電市場(chǎng)交易進(jìn)展歷程國(guó)家能源局公布數(shù)據(jù)指出，2022年，我國(guó)新能源市場(chǎng)化交易電量達(dá)3465億千瓦時(shí)，占新能源總發(fā)電量的38.4%,較2020年提高14個(gè)百分點(diǎn)。2023年，估計(jì)我國(guó)全年綠電交易電量611億千瓦時(shí)，是2022年的10.5倍，實(shí)現(xiàn)交易規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。(二)我國(guó)綠電市場(chǎng)不同交易模式對(duì)比1、綠電價(jià)格主要由市場(chǎng)供需狀況打算綠電市場(chǎng)價(jià)格，主要由電能量?jī)r(jià)格和環(huán)境溢價(jià)組成，這兩部分分別體現(xiàn)了綠色電力的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本和環(huán)境屬性價(jià)值，計(jì)算方式存在一定差別。其中，電能量?jī)r(jià)格執(zhí)行燃煤基準(zhǔn)價(jià)，環(huán)境溢價(jià)則是依據(jù)當(dāng)月合同電量、發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小簡(jiǎn)潔來(lái)說(shuō)，綠電的市場(chǎng)價(jià)格，并不是由政府直接確定，而主要是依據(jù)保障收益的原則，參考綠色電力供需狀況，依靠市場(chǎng)化方式確定。據(jù)北京電力交易中心供應(yīng)的數(shù)據(jù)，目前，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域綠電的溢價(jià)幅度約為20.53～105.52元/兆瓦時(shí)，其中寧夏、福建、重慶、天津、上海、浙江、江西七地的成交價(jià)格相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝济夯鶞?zhǔn)價(jià)上浮20%左右的水平。同時(shí)，電力供應(yīng)緊急，也會(huì)在抬高當(dāng)?shù)鼗痣娊灰變r(jià)格的同時(shí)，帶動(dòng)綠電交易價(jià)格上漲。從地區(qū)來(lái)看，當(dāng)前，國(guó)家電網(wǎng)公司的平均綠電價(jià)格要比燃煤基準(zhǔn)價(jià)每千瓦時(shí)溢價(jià)8分左右，南方電網(wǎng)公司的上漲幅度略低，每千瓦時(shí)溢價(jià)也要5～6分。2、兩大電網(wǎng)公司綠電交易規(guī)章對(duì)比2021年8月28日，國(guó)家進(jìn)展改革委、國(guó)家能源局正式復(fù)函《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》,同意國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)。其后，兩家電網(wǎng)公司分別開(kāi)頭了各自的綠色電力交易探究。2022年5月25日，《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則》領(lǐng)先發(fā)布，對(duì)綠電交易的定義、規(guī)章、機(jī)制等進(jìn)行了明確。2023年8月，《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則(修訂稿)》發(fā)布，依據(jù)補(bǔ)貼項(xiàng)目參與綠電交易的最新政策對(duì)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修訂，為國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域開(kāi)展綠色電力交易供應(yīng)了規(guī)章引導(dǎo)。2023年2月，廣州電力交易中心會(huì)同廣東、廣西、昆明、貴州、海南等南方區(qū)域各電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)合編制印發(fā)《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)章(試行)》,為區(qū)域內(nèi)綠色電力交易的有序運(yùn)行供應(yīng)了執(zhí)行及操作指引。4月，《南方區(qū)域綠電綠證市場(chǎng)建設(shè)工作方案》出臺(tái)，對(duì)綠電交易的規(guī)章和機(jī)制進(jìn)行完善，進(jìn)一步挖掘綠電消費(fèi)潛力。從兩份文件來(lái)看，其相同之處在于都對(duì)綠色電力、綠色電力交易的適用范圍、綠色電力市場(chǎng)參與方、交易方式、交易流程等內(nèi)容進(jìn)行了明確定義，同時(shí)對(duì)“優(yōu)先組織未納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助政策范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏電量參與交易”進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并依據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的不同進(jìn)展特色在多個(gè)細(xì)節(jié)體現(xiàn)差異。歷經(jīng)兩年探究，當(dāng)前，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司綠色電力交易運(yùn)行機(jī)制日漸完善，交易品種更加豐富，支撐市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為推動(dòng)可再生能源健康進(jìn)展作出樂(lè)觀貢獻(xiàn)。表1兩大電網(wǎng)綠電交易規(guī)章對(duì)比國(guó)家電網(wǎng)公司南方電網(wǎng)公司市場(chǎng)成員市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司等經(jīng)營(yíng)主體電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、國(guó)家可再生能源信息管理中心交易形式省內(nèi)綠電交易，省間綠電交易直接交易，認(rèn)購(gòu)交易—由綠色電力交易價(jià)格、輸配電價(jià)、幫助服務(wù)費(fèi)用、政府性基依據(jù)保障收益的原則，參考綠色電力其中，據(jù)北京電力交易中心供應(yīng)的數(shù)據(jù)，截至2023年8月25日，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域綠電交易量478.6億千瓦時(shí)，較2022年全年增長(zhǎng)215%。同時(shí)，自2021年9月綠色電力交易試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)至2023年11月中，南方電網(wǎng)公司綠電交易電量累計(jì)超過(guò)120億千瓦時(shí)，并有望在2023年年底前實(shí)現(xiàn)全域電力現(xiàn)貨交易。3、綠色電力省間交易與省內(nèi)交易狀況對(duì)比從裝機(jī)布局來(lái)看，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電多建設(shè)在資源稟賦好但經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后、電力負(fù)荷相對(duì)較低的西北地區(qū)，與位于我國(guó)東南部的負(fù)荷中心消滅區(qū)域錯(cuò)位。在這種狀況下，大力進(jìn)展綠色電力的省間及省內(nèi)交易，成為緩解資源富集區(qū)與負(fù)荷中心的供需錯(cuò)配沖突、優(yōu)化綠色電能資源配置、推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的一柄利器。依據(jù)《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則》《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)章(試行)》等文件要求，我國(guó)開(kāi)展綠電交易主要接受“省間與省內(nèi)強(qiáng)耦合、批發(fā)與零售緊連接”的交易模式。其中，省間交易指電力用戶或售電公司向其他省發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)符合條件的綠色電力產(chǎn)品，旨在促進(jìn)大規(guī)模資源優(yōu)化配置。省內(nèi)交易指由電力用戶或售電公司通過(guò)電力直接交易的方式向本省發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠色電力產(chǎn)品，旨在推動(dòng)資源平衡。近年來(lái)，我國(guó)能源主管部門(mén)及相關(guān)電網(wǎng)公司持續(xù)完善市場(chǎng)交易運(yùn)2021年11月，國(guó)家電網(wǎng)公司在開(kāi)展跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，編制并發(fā)布《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)章(試行)》優(yōu)先鼓舞有綠色電力需求的用戶與新能源發(fā)電企業(yè)參與省間電力現(xiàn)貨交易，對(duì)于促進(jìn)綠色電力的開(kāi)發(fā)和利用、推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)可進(jìn)行綠電省間交易的機(jī)構(gòu)只有北京電力交易中心和廣州電力交易中心兩個(gè)區(qū)域電力交易中心，其他各省級(jí)電力交易中心僅可進(jìn)行省內(nèi)綠色電力交易，或?qū)⒖缡^(qū)交易信息提交至北京或廣州電力交易中心后由其統(tǒng)一組織開(kāi)展。自交易試點(diǎn)于2021年9月正式啟動(dòng)，我國(guó)綠電交易市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。其中，據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2022年，我國(guó)綠色電力省內(nèi)交易量227.8億千瓦時(shí)，超過(guò)2021年交易總量的36倍。2023年11月5—10日，第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海召開(kāi)。據(jù)國(guó)網(wǎng)上海市電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次進(jìn)博會(huì)通過(guò)省間綠電交易的方式，從來(lái)自于安徽省的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)選購(gòu)綠電800萬(wàn)千瓦時(shí)，掩蓋了本屆進(jìn)博會(huì)展前、展中、展后期間的全部用電量，估計(jì)可削減碳排放約3360噸，也支撐進(jìn)博會(huì)首次實(shí)現(xiàn)了100%綠電辦展。需要留意的是，目前，由于各省在開(kāi)展綠色電力交易時(shí)會(huì)依據(jù)本省實(shí)際狀況對(duì)交易品種、交易方式、交易流程、價(jià)格機(jī)制等具體規(guī)章進(jìn)行調(diào)整，交易規(guī)章沒(méi)有做到完全統(tǒng)一，在肯定程度上阻礙了綠電省間交易的順當(dāng)開(kāi)展，對(duì)綠電市場(chǎng)的長(zhǎng)期持續(xù)進(jìn)展已造成消極影響。(三)我國(guó)綠色電力市場(chǎng)交易面臨進(jìn)展瓶頸1、不同交易方式之間缺乏有效連接伴隨電力體制改革的日漸深化，我國(guó)綠證、綠電、碳排放權(quán)等電力交易形式快速進(jìn)展，市場(chǎng)規(guī)模顯著提升，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)作出樂(lè)觀貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，由于我國(guó)可再生能源電力參與市場(chǎng)交易時(shí)間尚短，還未構(gòu)建能夠掩蓋全國(guó)范圍、包含全部交易方式的綠電市場(chǎng)交易頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致不同交易方式之間缺乏有效連接。例如，當(dāng)前，我國(guó)還未建立相對(duì)明確的綠電權(quán)益流轉(zhuǎn)認(rèn)定和核銷(xiāo)機(jī)制。電力市場(chǎng)中，還消滅了一些電力交易品種“交易了可再生能源的電量，但未交易對(duì)應(yīng)的環(huán)境權(quán)益”的狀況，導(dǎo)致購(gòu)售電雙方以及電力交易平臺(tái)對(duì)環(huán)境權(quán)益的認(rèn)定存在差異，不利于綠電市場(chǎng)交易的順當(dāng)開(kāi)展。2、綠電省間交易在機(jī)制、配套建設(shè)等方面還需進(jìn)一步完善當(dāng)前，我國(guó)“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”的電力市場(chǎng)框架基本建成，形成了能夠連接省間、省內(nèi)，掩蓋全國(guó)范圍、全類型周期、不同交易品種的市場(chǎng)體系，支撐電力市場(chǎng)化交易成為配置電力資源的最主要方式。與此同時(shí)，作為電力交易體系中進(jìn)展相對(duì)較晚的一員，綠電交易目前還未形成頂層設(shè)計(jì)，省間、省內(nèi)市場(chǎng)連接存在肯定阻礙。在運(yùn)行機(jī)制方面，我國(guó)綠電跨省跨區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交易渠道還未完全建立，交易品種及合同周期的機(jī)敏性有待提升，以更好地滿足企業(yè)對(duì)綠色電力跨省區(qū)供應(yīng)的迫切需求。在配套工程方面，遠(yuǎn)距離輸電的實(shí)現(xiàn)需要依靠遠(yuǎn)距離大容量輸電力量及電網(wǎng)調(diào)峰力量的提升，需要企業(yè)投入更多精力開(kāi)展電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)攻堅(jiān)才可能實(shí)現(xiàn)技術(shù)的持續(xù)升級(jí)。不僅如此，加快特高壓輸電工程建設(shè)，為綠電遠(yuǎn)距離輸送搭建橋梁，也已成為加快綠電省間交易進(jìn)展四、我國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)展概況近年來(lái)，為了嚴(yán)格把握碳排放總量，能夠通過(guò)多種形式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段掛念排放主體實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的碳排放權(quán)交易(簡(jiǎn)稱“碳交易”),已成為全球各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的一條重要途徑。碳交易，指的是由政府確定碳排放總量目標(biāo)及各主體碳排放配額，再由排放主體通過(guò)市場(chǎng)交易調(diào)整碳排放配額余缺，以達(dá)到總量削減目標(biāo)。依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理方法(試行)》的要求，當(dāng)前，我國(guó)碳排放配額安排是以免費(fèi)安排為主，小部分為有償安排(主要是拍賣(mài)分配)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)依據(jù)國(guó)家溫室氣體排放把握要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同把握等因素，制定全國(guó)及各省級(jí)行政區(qū)的碳排放配額，再由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)向本地區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)排放單位安排年度碳排放配額。早在2011年，我國(guó)就曾在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七地開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。2013年6月18日，深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在全國(guó)七家試點(diǎn)省市中領(lǐng)先啟動(dòng)，其運(yùn)行閱歷為其他地區(qū)開(kāi)展碳市場(chǎng)交易供應(yīng)了有益參考。作為強(qiáng)制履約市場(chǎng)，碳市場(chǎng)的政策約束性遠(yuǎn)高于綠證及綠電交易。自2021年1月1日重新啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)掩蓋全國(guó)范圍的碳交易市場(chǎng)已開(kāi)展兩個(gè)履約期。第一個(gè)履約周期自2021年1月1日開(kāi)頭至當(dāng)年12月31日共運(yùn)行交易日114個(gè)，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元，履約率約為99.5%。其運(yùn)行顯著提升了企業(yè)碳排放管理意識(shí)和力量水平，其中2020年各類燃煤機(jī)組實(shí)際供電碳排放強(qiáng)度較2019年降低5%～13%,實(shí)際供熱碳排放強(qiáng)度較2019年降低7%～12%。當(dāng)前，其次個(gè)履約期的清繳工作已接近尾聲，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年掩蓋二氧化碳排放量超50億噸，截至11月15日履約完成率超過(guò)95%。(一)我國(guó)碳市場(chǎng)分類碳排放配額(即CEA,CarbonEmissionAllowance),簡(jiǎn)稱碳配額，指國(guó)家安排給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度，是碳市場(chǎng)的主要交易產(chǎn)品。目前，我國(guó)碳市場(chǎng)還處于進(jìn)展初期，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大重點(diǎn)行業(yè)被納入碳排放權(quán)交易的范圍，而被納入全國(guó)碳市場(chǎng)體系的只有發(fā)電一個(gè)行業(yè)。為保證碳市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境部于2023年3月15日發(fā)布《2021、2022年度全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與安排實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡(jiǎn)稱《配額方案》),明確了配額發(fā)放、調(diào)整及清繳履約等管理流程，為相關(guān)主體如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)供應(yīng)有益引導(dǎo)。據(jù)了解，由于2021、2022年我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)剛剛起步，碳排放核算核查水平及數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管力量尚待提升，碳排放數(shù)據(jù)存在肯定不確定性。為了更好地保證配額安排總量符合預(yù)期目標(biāo)，實(shí)行了“事后安排”的方式，即在2023年才對(duì)2021、2022年度的碳配額進(jìn)行明確安排。同時(shí)，配額缺口率在10%及以上且確因經(jīng)營(yíng)困難臨時(shí)無(wú)法完成履約的重點(diǎn)排放單位，可向省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)預(yù)支2023年度部分預(yù)安排配額完成履約(預(yù)支部分會(huì)在2023年度配額核定清繳環(huán)節(jié)進(jìn)行等量抵扣),但預(yù)支量不能超過(guò)年度配額缺口量的50%,且不行用于交易、抵押等其他用途。實(shí)踐證明，這樣的安排方式能夠更加精準(zhǔn)地把控配額安排總量和行業(yè)總體減排力度，既不會(huì)由于安排總量收縮過(guò)緊造成行業(yè)減排負(fù)擔(dān)過(guò)重，也不會(huì)因安排總量過(guò)于寬松導(dǎo)致碳市場(chǎng)無(wú)法更好地發(fā)揮促進(jìn)減排的作用。盡管目前我國(guó)碳配額份額的安排仍以免費(fèi)為主，實(shí)際上，已有多個(gè)地區(qū)開(kāi)頭探究有償安排。例如，早在2015年，廣東省就曾組織過(guò)2015年度的碳排放配額有償競(jìng)價(jià)發(fā)放，并最終以統(tǒng)一成交價(jià)16.1元/噸完成全部30萬(wàn)噸的2015年度配額競(jìng)拍。2023年11月，上海環(huán)境能源交易所也組織了兩場(chǎng)上海碳排放配額有償競(jìng)價(jià)，并在第一次有償競(jìng)價(jià)中，實(shí)現(xiàn)有償發(fā)放總量100萬(wàn)噸，總成交金額達(dá)6751萬(wàn)元。此外，湖北、北京、天津等多地也都進(jìn)行過(guò)地區(qū)性碳配額拍賣(mài)探究。數(shù)據(jù)顯示，截至10月25日，我國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量3.65億噸，累計(jì)成交額達(dá)194.37億元人民幣。依據(jù)規(guī)劃，將來(lái)，伴隨我國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量及制度的不斷完善、管理水平逐步提升、數(shù)據(jù)獵取時(shí)效性和精確?????度提高，我國(guó)碳市場(chǎng)也將由“事后安排”逐步轉(zhuǎn)為“事中安排”或“事前安排”,有助于經(jīng)營(yíng)主體盡早明確預(yù)期，有更充分的時(shí)間完成碳配額履約。國(guó)家核證自愿減排量(即CCER,CertifiedEmissionReduction),即中國(guó)核證減排量，指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。CCER交易，就是控排企業(yè)向?qū)嵤疤嫉窒被顒?dòng)的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)可用于抵消自身碳排放的核證量，是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的關(guān)鍵補(bǔ)充。早在2009年，我國(guó)就曾啟動(dòng)CCER交易規(guī)范性文件的爭(zhēng)辯和起草工作，并于2012年印發(fā)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行方法》《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》兩份文件，確定了CCER的交易機(jī)制及項(xiàng)目工作流程。2015年，國(guó)家進(jìn)展改革委上線自愿減排交易信息平臺(tái)，允許簽發(fā)后的CCER項(xiàng)目進(jìn)入交易所交易。然而，由于這一階段CCER市場(chǎng)建設(shè)尚處于探究階段，市場(chǎng)運(yùn)行中消滅了溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目備案申請(qǐng)簽發(fā)工作于2017年3月停止。截至此時(shí)，我國(guó)CCER備案量約為5288萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。此后，盡管?chē)?guó)家自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)于2018年5月恢復(fù)運(yùn)行，但直至今日，增量項(xiàng)目的備案申請(qǐng)始終處于停滯狀態(tài)。在碳市場(chǎng)體系中，CCER是CEA的重要補(bǔ)充，能夠?yàn)榭嘏牌髽I(yè)完成碳排放履約時(shí)供應(yīng)更多選擇。自2021年2月1日起正式施行的《碳排放權(quán)交易管理方法(試行)》明確規(guī)定，“重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量(不得來(lái)自納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的減排項(xiàng)目)抵銷(xiāo)碳排放配額的清繳，抵銷(xiāo)比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%”。強(qiáng)制減排市場(chǎng)，以碳配額為交易對(duì)象，相關(guān)主體必需完成履約指標(biāo)。而CCER則為一種市場(chǎng)化激勵(lì)手段，交易對(duì)象為風(fēng)電、光伏、沼氣、林業(yè)碳匯等低碳綠色項(xiàng)目產(chǎn)生的自愿減排量，相關(guān)主體可以將項(xiàng)目減排量通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)環(huán)境價(jià)值變現(xiàn)獲得經(jīng)濟(jì)收益，可以看做是碳市場(chǎng)框架體系下對(duì)自愿減排主體的補(bǔ)償和嘉獎(jiǎng)。碳排放權(quán)(CEA)國(guó)家核證自愿減排量(CCER)交易標(biāo)的物規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。綠色項(xiàng)目產(chǎn)生的自愿減排量。交易目的滿足年度碳配額履約需求。適用市場(chǎng)強(qiáng)制市場(chǎng)強(qiáng)制市場(chǎng)+自愿市場(chǎng)10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理方法(試行)》,圍繞自愿減排交易的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)和參與主體，規(guī)定了項(xiàng)目業(yè)主、審定與核查機(jī)構(gòu)、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)等各方權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是我國(guó)CCER市場(chǎng)即將重新啟動(dòng)的信號(hào)。而生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人也在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，力爭(zhēng)于2023年年內(nèi)盡早啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，以有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)把握溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的重要作(二)我國(guó)兩個(gè)碳市場(chǎng)履約期運(yùn)行機(jī)制對(duì)比當(dāng)前，我國(guó)碳市場(chǎng)已啟動(dòng)兩輪。截至11月底，其次個(gè)履約期的總體配額履約率超過(guò)95%,上海、海南、青海等多地已提前完成清繳履約工作。表3我國(guó)兩個(gè)碳市場(chǎng)履約期運(yùn)行機(jī)制對(duì)比第一履約期(2019、2020年)其次展約期(2021、2022年)接受相同的配額安排基準(zhǔn)值。機(jī)組負(fù)荷(出力)系數(shù)修正系數(shù)機(jī)敏履約機(jī)制口較大企業(yè)和燃?xì)鈾C(jī)組的配額缺口，實(shí)行清繳配額豁免。當(dāng)重點(diǎn)排放單位核定的年度配額量小于經(jīng)核查排放量的80%時(shí)，排放量的80%。紓困機(jī)制無(wú)增加可預(yù)支配額的機(jī)敏機(jī)制，即對(duì)配額缺口率在10%以上(含)的重點(diǎn)排放單位，確因經(jīng)營(yíng)困難無(wú)法通過(guò)購(gòu)買(mǎi)配額按時(shí)完成履約的，可從2023年度預(yù)安排配額中預(yù)支部安排額(不超過(guò)配額缺口量的50%)完成履約，并在2023從運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，其次個(gè)履約期基本沿襲了前一次的總體框架。例如，兩次碳市場(chǎng)的履約周期均為兩年，配額安排的掩蓋主體同為電力行業(yè)，市場(chǎng)運(yùn)行接受強(qiáng)制市場(chǎng)的履約機(jī)制且以碳配額為交易標(biāo)的。在抵消機(jī)制上，重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵消碳排放配額，但比例不得超過(guò)應(yīng)繳配額的5%。同時(shí)，在第一個(gè)履約期探究、實(shí)踐的基礎(chǔ)上，其次個(gè)履約期在配額安排的年度劃分、基準(zhǔn)值、修正系數(shù)、履約方式等方面對(duì)部分細(xì)則(三)我國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)展面臨進(jìn)展瓶頸1、碳市場(chǎng)交易消滅明顯“潮汐效應(yīng)”數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約期碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，其中接近履約的11—12月合計(jì)成交量占比就達(dá)到了82%,市場(chǎng)交易分布呈現(xiàn)出明顯的“潮汐效應(yīng)”。消滅這一狀況，主要是由于在我國(guó)碳市場(chǎng)第一履約期啟動(dòng)之時(shí)，企業(yè)對(duì)碳市場(chǎng)交易的框架及交易形式等了解還不夠充分，導(dǎo)致市場(chǎng)觀望心情嚴(yán)峻，企業(yè)“惜售”心理強(qiáng)，在肯定程度上導(dǎo)致部分控排單位接近年度履約期結(jié)束才開(kāi)頭集中交易，使市場(chǎng)呈現(xiàn)出了年中冷淡、年尾火熱的明顯差異。2、碳市場(chǎng)交易體系有待進(jìn)一步完善碳市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制逐步完善，市場(chǎng)規(guī)模明顯擴(kuò)大，但仍存在掩蓋行業(yè)有限、交易品種不足等問(wèn)題。首先，目前我國(guó)碳市場(chǎng)僅包含了來(lái)自發(fā)電行業(yè)的兩千余家企業(yè)，同屬高碳排放行業(yè)的水泥、鋼鐵、石化、化工等行業(yè)并未納入其中，碳市場(chǎng)掩蓋范圍還有不小的擴(kuò)大空間。而以國(guó)有企業(yè)為交易主體的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，也導(dǎo)致全國(guó)碳市場(chǎng)的活力稍顯不足。其次，無(wú)論是我國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)展所處階段還是國(guó)家下發(fā)的多個(gè)“雙碳”政策相關(guān)文件中，都要求碳市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制中增加更多的交易方式和交易產(chǎn)品，以加快全國(guó)碳市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程。例如，目前我國(guó)碳市場(chǎng)僅納入了發(fā)電行業(yè)，且配額全部免費(fèi)發(fā)放，市場(chǎng)參與主體和產(chǎn)品均有待進(jìn)一步豐富。同時(shí)，引入碳期貨、碳期權(quán)等金融衍生品，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)覺(jué)功能、提升市場(chǎng)活躍度。3、價(jià)格波動(dòng)無(wú)法充分反映市場(chǎng)信號(hào)目前，我國(guó)碳市場(chǎng)的碳配額安排方式仍以免費(fèi)安排為主。這一方式對(duì)企業(yè)的成本沖擊相對(duì)較小，但無(wú)法充分反映碳配額的經(jīng)濟(jì)價(jià)值或企業(yè)的減排成本，難以充分體現(xiàn)碳價(jià)格對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用。將來(lái)，還需逐步引入有償安排制度，以凸顯碳市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系建設(shè)。同時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前大宗交易在我國(guó)碳市場(chǎng)中的占據(jù)絕大多數(shù)。其主要通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部的配額調(diào)配、不同控排企業(yè)之間直接洽談或居間磋商的方式實(shí)現(xiàn)，交易過(guò)程不夠透亮?????，會(huì)在肯定程度上增加交易成本，同樣無(wú)法充分反映碳配額價(jià)值或企業(yè)減排成本。五、國(guó)際可再生能源電力交易進(jìn)展概況綠電交易市場(chǎng)進(jìn)展更為成熟。作為世界上最早實(shí)施可再生能源電力配額制的國(guó)家之一，早在1993年，美國(guó)聯(lián)邦環(huán)境愛(ài)護(hù)局就為執(zhí)行一項(xiàng)要求聯(lián)邦公共機(jī)構(gòu)選購(gòu)可再生能源電力的總統(tǒng)行政令引入了綠色電力證書(shū)制度，并于2000年完成第一筆自愿交易。2001年，荷蘭開(kāi)頭啟動(dòng)綠證交易。隨后，綠證交易在日本、英國(guó)、澳大利亞等二十余個(gè)國(guó)家間續(xù)啟動(dòng)。在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的背景下，近年來(lái)，全球綠電市場(chǎng)規(guī)模維持了較快增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2020年全球綠色電力市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)20%;2021年，全球市場(chǎng)規(guī)模增至3.5萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)16.7%;2022年，全球市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大至5.1萬(wàn)億美元左右，同比增速近17%。其中，歐洲地區(qū)的綠色電力市場(chǎng)占全球比重位居首位，已超過(guò)半數(shù)份額；北美、亞太地區(qū)緊隨其后，市場(chǎng)占比分別約為25%、12%,全球綠電市場(chǎng)呈現(xiàn)高度集中局面。據(jù)業(yè)內(nèi)猜測(cè)，在2025年，全球綠電市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到6萬(wàn)億美元左右，年均增長(zhǎng)率約為6%。(一)國(guó)際可再生能源電力市場(chǎng)交易進(jìn)展概況進(jìn)入21世紀(jì)，歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的綠色低碳轉(zhuǎn)型需求日益猛烈，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源電力的裝機(jī)規(guī)模、擴(kuò)大綠尤其是歐盟于2023年完全立法的碳邊疆調(diào)整機(jī)制(又稱碳邊疆稅或碳關(guān)稅),征收范圍掩蓋了鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力及氫等多個(gè)領(lǐng)域，要求針對(duì)其進(jìn)口至歐盟或從歐盟出口的高碳產(chǎn)品繳納相應(yīng)額度的稅費(fèi)或退還相應(yīng)的碳排放配額。這一法案生效后，導(dǎo)致這些產(chǎn)品的進(jìn)口商須在進(jìn)入歐盟時(shí)支付生產(chǎn)國(guó)碳價(jià)與歐盟碳排放交易體系中碳配額價(jià)格之間的差價(jià)，迫使相關(guān)制造企業(yè)努力降低產(chǎn)品制造過(guò)程中的碳排放量以降低出口成本。歷經(jīng)三十年的探究與實(shí)踐，當(dāng)前，美國(guó)已形成可再生能源配額制強(qiáng)制市場(chǎng)與自愿交易并存、選購(gòu)方式機(jī)敏多樣的市場(chǎng)格局。其中，強(qiáng)制市場(chǎng)是各州政府在可再生能源配額制的基礎(chǔ)上建立，要求其轄區(qū)內(nèi)綠色電力供應(yīng)商須在規(guī)定期限內(nèi)供應(yīng)肯定比例的綠色電力供應(yīng)量或完成規(guī)定裝機(jī)容量，并進(jìn)行監(jiān)督考核。據(jù)了解，目前，美國(guó)執(zhí)行強(qiáng)制配額制的29個(gè)州和華盛頓特區(qū)及2個(gè)附屬地區(qū)均要求建立可再生能源證書(shū)交易市場(chǎng)，以保證資源匱乏地區(qū)的責(zé)任主體能夠通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠色電力或綠證來(lái)履行配額義務(wù)?？梢哉f(shuō)，強(qiáng)制配額制已成為美國(guó)綠證交易進(jìn)展的有力保障。而自愿市場(chǎng)主要面對(duì)有綠電選購(gòu)需求的企業(yè)或個(gè)人，使買(mǎi)方可以通過(guò)購(gòu)電協(xié)議、購(gòu)買(mǎi)非捆綁綠證、社區(qū)集中選購(gòu)等更加多樣化的方式滿足綠電使用需求。一是可再生能源進(jìn)展規(guī)劃與激勵(lì)措施相結(jié)合擴(kuò)大綠電消費(fèi)市場(chǎng)。當(dāng)前，丹麥、德國(guó)、英國(guó)等可再生能源起步較早的國(guó)家，通過(guò)多年實(shí)踐均已形成較為完備、系統(tǒng)的法律法規(guī)體系和固定上網(wǎng)電價(jià)、溢價(jià)補(bǔ)貼、差價(jià)合約等財(cái)政激勵(lì)措施，為拓展綠電交易市場(chǎng)規(guī)模構(gòu)建牢靠保障。同時(shí)，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》其次十八次締約方大會(huì) (COP28)上，有116個(gè)