淺析大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立VIP

淺析大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立孫玉濤內(nèi)容提要：從1999年開(kāi)始，隨著我國(guó)高校的不斷擴(kuò)張，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)日益激增，2003年以來(lái)我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題日益突出，使我國(guó)本來(lái)就十分嚴(yán)肅的就業(yè)形勢(shì)更加雪上加霜。本文在對(duì)大學(xué)生失業(yè)的現(xiàn)狀和緣故進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，分析了大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度建立的必要性和可能面臨的問(wèn)題，提出了建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的一些建議，試圖通過(guò)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度來(lái)緩和因大學(xué)生失業(yè)所帶來(lái)的社會(huì)隱患。關(guān)鍵詞：就業(yè)失業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)制度大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是民族的期望、祖國(guó)的以后。大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，更關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)固，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中明確要求：〝要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。〞我們要按照中央的要求，加大力度做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。但隨著我國(guó)畢業(yè)生就業(yè)體制改革的深入以及高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)張,大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越突出,也越來(lái)越成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力在不斷增加，大學(xué)生失業(yè)率也逐年攀升，高校畢業(yè)生面臨新的就業(yè)挑戰(zhàn)。在現(xiàn)在如此的社會(huì)態(tài)勢(shì)下，站在大學(xué)生就業(yè)保證的角度來(lái)講，解決大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題，及檢討大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立，明顯已成為緊迫而重要的任務(wù)。以下是我對(duì)該問(wèn)題的現(xiàn)狀的簡(jiǎn)要說(shuō)明及對(duì)其加強(qiáng)改革必要性的淺顯見(jiàn)解和建議。一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀2020年底開(kāi)始的國(guó)際金融危機(jī)席卷全球，在世界經(jīng)濟(jì)一體化格局下，高速進(jìn)展的中國(guó)并不能獨(dú)善其身，專(zhuān)門(mén)對(duì)出口制造和貿(mào)易業(yè)來(lái)說(shuō)，情形那么不容樂(lè)觀。由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的阻礙，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，包括長(zhǎng)三角、珠三角在內(nèi)，都受到一定的程度沖擊，一些企業(yè)舉步維艱，阻礙到了就業(yè)市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，專(zhuān)門(mén)多公司開(kāi)始裁員，聘請(qǐng)需求大幅減少，這使得中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)壓力專(zhuān)門(mén)龐大，專(zhuān)門(mén)是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)突出。大學(xué)生的就業(yè)工作是一個(gè)政策性強(qiáng)、涉及面廣、全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，大學(xué)生的就業(yè)情形，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)固、大學(xué)生的前途及學(xué)生家長(zhǎng)們的期盼。同時(shí)，大學(xué)生的就業(yè)率也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)高校教育質(zhì)量、治理水平等諸方面重要的評(píng)判指標(biāo)之一。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)下，大學(xué)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度愈來(lái)愈猛烈。對(duì)大學(xué)生失業(yè)保證制度的建立也成了當(dāng)務(wù)之急。大學(xué)生就業(yè)狀況如何?不僅是對(duì)高等教育人才的培養(yǎng)水平、高校的社會(huì)聲譽(yù)的檢驗(yàn)，也關(guān)系到學(xué)校能否在競(jìng)爭(zhēng)猛烈的就業(yè)市場(chǎng)中保持旺盛的活力，更關(guān)系到人才資源的合理配置，是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)固的大事?！惨弧痴猩?guī)模逐年增大，崗位不足我國(guó)從1999年開(kāi)始高校擴(kuò)招，高等教育進(jìn)入新的進(jìn)展時(shí)期，畢業(yè)生人數(shù)每年以60-70萬(wàn)增加。在1999-2020年短短的十年間，我國(guó)高等教育的規(guī)模翻了三番多。2020年，我國(guó)有610萬(wàn)大學(xué)生，而今年這數(shù)字將達(dá)到630萬(wàn)，數(shù)字之大是歷年之最，大學(xué)連年擴(kuò)招，導(dǎo)致近年來(lái)大學(xué)生人數(shù)激增，因此也帶來(lái)了大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難辦的問(wèn)題，盡管?chē)?guó)家推出政策，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，然而仍舊有專(zhuān)門(mén)多大學(xué)生找不到工作，人保部門(mén)表示，去年大學(xué)生就業(yè)率是87%，今年力爭(zhēng)離校前應(yīng)屆畢業(yè)生從業(yè)率達(dá)到70%，年底總體就業(yè)率達(dá)到80%以上，然而，畢業(yè)生就業(yè)率確實(shí)會(huì)有那么高么？？統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確實(shí)準(zhǔn)確么？回憶今年春節(jié)后，我國(guó)沿海地區(qū)顯現(xiàn)了罕見(jiàn)的民工荒，大學(xué)生卻就業(yè)難，那個(gè)問(wèn)題值得我們深思，前段時(shí)刻，國(guó)家發(fā)改委新聞公布會(huì)宣布，到2020年，我國(guó)大學(xué)生學(xué)歷人數(shù)估量達(dá)到2億人，然而目前我國(guó)大學(xué)生學(xué)歷人數(shù)9400多萬(wàn)，未達(dá)到1億就顯現(xiàn)了就業(yè)難，可推斷，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)肅！〔二〕畢業(yè)人數(shù)逐年增加，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日漸猛烈隨著高校連續(xù)數(shù)年的擴(kuò)招，近年來(lái)，中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，2002年全國(guó)一般高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到145萬(wàn)，2004年增加到280萬(wàn)，2006年卻增加到413萬(wàn)。2006年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)是2002年的2.8倍多。到了2020年僅一般高校畢業(yè)生就達(dá)到了512萬(wàn)人，而到2020年全國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了630萬(wàn)人，大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)劇增。大學(xué)生畢業(yè)生人數(shù)的逐年增加，沖擊著大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)固機(jī)制，造成大學(xué)生就業(yè)與大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的矛盾顯現(xiàn)?？梢?jiàn)，在大學(xué)畢業(yè)生逐年攀升的情形下，大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷猛烈?！踩吵醮尉蜆I(yè)率連續(xù)不斷下降，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀近幾年，大學(xué)生就業(yè)率逐年下降：2002年高校畢業(yè)生初次就業(yè)率平均為65%。2003年，由于受非典阻礙，高校畢業(yè)生簽約106萬(wàn)，簽約率僅為50%，其中研究生約為80%，本科生60%，專(zhuān)科生僅為30%。2004年全國(guó)共有一般高校畢業(yè)生280萬(wàn)人，比2003年凈增68萬(wàn)人，增幅達(dá)32%，截止到6月底，一次就業(yè)率僅為47%。而依照中國(guó)新聞網(wǎng)和英才網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)查，2020年的畢業(yè)生除了連續(xù)深造的僅有12.8%的畢業(yè)生成功就業(yè)。從數(shù)據(jù)中能夠看出，大學(xué)畢業(yè)生的初次就業(yè)率持不斷下降趨勢(shì)。近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)一直遭遇〝寒流〞，而且一年〝寒〞過(guò)一年，我國(guó)大學(xué)生失業(yè)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，大學(xué)生就業(yè)面臨前所未有的逆境，關(guān)于大學(xué)生個(gè)人和家庭來(lái)講，這差不多上一個(gè)繁重的負(fù)擔(dān)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)來(lái)講，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)固，更嚴(yán)峻的是長(zhǎng)期的知識(shí)資源的白費(fèi)。因此，國(guó)家和社會(huì)都給予了高度重視。二、大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度建立的必要性〔一〕建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，有助于保證未就業(yè)畢業(yè)生的差不多生活，解決家庭負(fù)擔(dān)，為社會(huì)制造財(cái)寶，有助于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)固和和諧進(jìn)展失業(yè)保險(xiǎn)的差不多功能確實(shí)是保證失業(yè)人員失業(yè)期間的差不多生活和促進(jìn)其再就業(yè)。最近幾年來(lái)，包括勞動(dòng)保證部在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家部委都曾出臺(tái)過(guò)〝有關(guān)促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)〞的政策，這一系列的政策的出臺(tái)，對(duì)大學(xué)生的最大意義并不在于金錢(qián)上，而是表達(dá)國(guó)家引導(dǎo)鼓舞大學(xué)生把找工作的目光投向基層，促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)與再就業(yè)，為社會(huì)制造財(cái)寶。而目前，我國(guó)專(zhuān)門(mén)多大學(xué)畢業(yè)生迫切期望到東部進(jìn)展，某種程度上造成了人才的流失和白費(fèi)。大學(xué)畢業(yè)生剛進(jìn)入社會(huì)，沒(méi)有積蓄，現(xiàn)在的失業(yè)會(huì)給他們的生活造成專(zhuān)門(mén)大的阻礙。就業(yè)困難可能會(huì)引發(fā)如人力資本的白費(fèi)、人們投資教育積極性的降低、以及產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的仇視甚至威逼到社會(huì)的穩(wěn)固等一系列問(wèn)題。而大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的建立能夠在一定程度上解決大學(xué)生的差不多生活問(wèn)題，給大學(xué)生一定的緩沖機(jī)會(huì)，也在一定程度上平抑了大學(xué)生〝畢業(yè)即失業(yè)〞的挫折情緒。因而大學(xué)生能夠利用如此一個(gè)機(jī)會(huì)去過(guò)渡、以實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)化，進(jìn)入社會(huì)的角色。不僅能夠直截了當(dāng)優(yōu)化人力資源的配置，而且能夠進(jìn)一步減少由于大學(xué)生失業(yè)所導(dǎo)致的一系列社會(huì)問(wèn)題，有利于社會(huì)的穩(wěn)固。此外，大學(xué)生在失業(yè)期間能夠找尋自己適合的職業(yè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)錘煉，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。〔二〕建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，有助于健全我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保證體系失業(yè)保險(xiǎn)制度，是我國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保證體系的重要組成部分，其自身的進(jìn)展必定會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)保證制度的健全。〝十二五〞期間，我國(guó)提出要差不多建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保證體系，大學(xué)生作為我國(guó)社會(huì)群體的一個(gè)重要組成部分，理應(yīng)納入社會(huì)保證體系當(dāng)中。此舉將有效擴(kuò)大我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范疇，健全我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保證體系，提高社會(huì)保證的保證水平?！踩承颐忾L(zhǎng)期失業(yè)相比之下，我國(guó)大學(xué)生的自立意識(shí)普遍不強(qiáng)，對(duì)家庭的依靠心理較重。目前失業(yè)大學(xué)生的差不多生活費(fèi)仍舊由家庭(要緊是父母)提供，這種在經(jīng)濟(jì)上對(duì)家庭的依靠不利于其自立意識(shí)的形成。通過(guò)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)，能夠?yàn)槠涮峁┎畈欢嗟纳顏?lái)源，從而使絕大多數(shù)失業(yè)大學(xué)生獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，并使得失業(yè)大學(xué)生意識(shí)到:盡管在自己差不多成年并已走出高校大門(mén)，盡管處于事業(yè)狀態(tài)，但仍是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位，而不能處處依靠父母。這種自立意識(shí)的形成將在一定程度上激發(fā)他們搜尋工作，爭(zhēng)取早日就業(yè)的積極性。大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的建立，能夠在保證大學(xué)生差不多生活的前提下，通過(guò)開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)，以及提供職業(yè)信息等促進(jìn)就業(yè)的措施，從而能夠縮短大學(xué)生處于失業(yè)時(shí)期的時(shí)刻?！菜摹澄覈?guó)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)切實(shí)可行大學(xué)生就業(yè)每年差不多上全國(guó)兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)，在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，來(lái)自重慶的吳江林代表提出建議，有財(cái)政撥款幫大學(xué)生購(gòu)買(mǎi)失業(yè)保險(xiǎn)交納失業(yè)保險(xiǎn)金，畢業(yè)后不能就業(yè)的大學(xué)生能夠到勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)大學(xué)生的家庭和想創(chuàng)業(yè)或自學(xué)手藝的失業(yè)大學(xué)生期望政府能夠讓失業(yè)的大學(xué)生領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)，期望政府能逐步將他們納入失業(yè)保險(xiǎn)的保證范疇，或許他們不能完全享受通常意義上的失業(yè)保險(xiǎn)，然而他們能夠享受失業(yè)保險(xiǎn)基金給予的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的就業(yè)促進(jìn)職能。我國(guó)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的具體模式能夠?yàn)椋河蓜趧?dòng)和社會(huì)保證部門(mén)將大學(xué)生納入失業(yè)保證治理體系，采取財(cái)政撥款，政府在大學(xué)生進(jìn)校時(shí)，幫大學(xué)生購(gòu)買(mǎi)失業(yè)保險(xiǎn)，同時(shí)也鼓舞大學(xué)生的家庭出小部分資金，一起購(gòu)買(mǎi)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)，畢業(yè)后不能就業(yè)的大學(xué)生，可到勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。在我國(guó)建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)是可行的，然而我們要秉著治病救人的原那么，要充分發(fā)揮大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的就業(yè)促進(jìn)功能，國(guó)家為大學(xué)生提供最低生活保證只是為了緩解大學(xué)生一時(shí)的壓力，更多的是鼓舞大學(xué)生參加政府機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)以及一定的工作見(jiàn)習(xí)服務(wù)，增強(qiáng)大學(xué)生自己工作的能力，促進(jìn)大學(xué)生早日找到合適的工作崗位，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。三、大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度建立存在的問(wèn)題〔一〕將大學(xué)生納入失業(yè)保險(xiǎn)的差不多思路存在問(wèn)題目前，將大學(xué)生納入失業(yè)保險(xiǎn)的差不多思路大致是：大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金由學(xué)生個(gè)人、學(xué)校和國(guó)家三方共同負(fù)擔(dān)，然而這種方法把所有的失業(yè)大學(xué)生都包括在其中，忽略了那些畢業(yè)后不情愿查找工作的自愿性不就業(yè)者及全然不需要失業(yè)保險(xiǎn)來(lái)堅(jiān)持生氣的大學(xué)生，這可能與這類(lèi)大學(xué)生的本意相駁。另外，還要一群自愿性失業(yè)者，自愿性失業(yè)，即：是一種不滿足于或舍棄已有的工作機(jī)會(huì)而連續(xù)查找工作的失業(yè)現(xiàn)象。這一問(wèn)題的產(chǎn)生，可能是由兩類(lèi)因素造成的：一是個(gè)人的客觀條件和主觀努力，二是外部環(huán)境。這類(lèi)失業(yè)者并非沒(méi)有工作機(jī)會(huì)，只是他們?cè)谒褜ぷ约浩谕兄幸獾墓ぷ鲘徫?，現(xiàn)在提供失業(yè)保險(xiǎn)給他們不是專(zhuān)門(mén)合理，同時(shí)這關(guān)于那些真正需要救濟(jì)的失業(yè)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)也不是專(zhuān)門(mén)公平?！捕酬P(guān)于大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定的運(yùn)行時(shí)刻限制在沒(méi)有時(shí)刻限制的保險(xiǎn)制度前提下，容易造成部分大學(xué)生對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的過(guò)分依靠！且時(shí)刻越長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致部分大學(xué)生就業(yè)的消極情緒。反而會(huì)讓大學(xué)生的就業(yè)積極性降低，對(duì)大學(xué)生就業(yè)起到反作用?！踩硰拇髮W(xué)生返還助學(xué)貸款的現(xiàn)狀來(lái)看，大學(xué)生的誠(chéng)信還存在問(wèn)題目前，我國(guó)助學(xué)貸款的運(yùn)行的手續(xù)過(guò)于繁瑣，相關(guān)部門(mén)對(duì)此問(wèn)題的運(yùn)行過(guò)程更是小心慎重，這種現(xiàn)象的造成歸根結(jié)底與大學(xué)生誠(chéng)信緊密相關(guān)，同時(shí)，現(xiàn)在還存在的還貸不及時(shí)、拖欠等等諸多問(wèn)題，這一系列問(wèn)題都讓承辦助學(xué)貸款的有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)無(wú)奈甚至棘手，這與大學(xué)生表現(xiàn)出來(lái)的誠(chéng)心的態(tài)度有專(zhuān)門(mén)大聯(lián)系。因而借鑒助學(xué)貸款的形式建立失業(yè)保險(xiǎn)，在剛開(kāi)始運(yùn)行的時(shí)期，可能會(huì)因?yàn)椴皇菍?zhuān)門(mén)成熟而采納的欠周全的策略，專(zhuān)門(mén)可能將其中存在的一些弊端帶到大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度中來(lái)，如此不僅不利于基金的匯攏和運(yùn)轉(zhuǎn)，更進(jìn)一步的是阻礙失業(yè)大學(xué)生得到及時(shí)有效的救助?！菜摹呈I(yè)保險(xiǎn)制度不完善我國(guó)?失業(yè)保險(xiǎn)條例?并沒(méi)有將未就業(yè)的大學(xué)生列入?yún)⒓邮I(yè)保險(xiǎn)的范疇，而且，剛剛畢業(yè)尚未找到工作的大學(xué)生，是不可能領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金、享受失業(yè)保險(xiǎn)的待遇的。因此，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)體制應(yīng)該把未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生納入失業(yè)保險(xiǎn)人群中，使大學(xué)畢業(yè)生也能享受到失業(yè)保險(xiǎn)的待遇?！参濉愁I(lǐng)取〝?shù)捅（暢绦蚣婋s，條件苛刻依照中組布等14部門(mén)委聯(lián)合發(fā)出的

?關(guān)于切實(shí)做好2006年一般高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知?的要求：各地有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)離校后未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保證工作。離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生可到各類(lèi)人才和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)登記求職，政府舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。有就業(yè)愿望的應(yīng)屆畢業(yè)生９月１日后仍未就業(yè)的，可到入學(xué)前戶(hù)籍所在都市或縣勞動(dòng)保證部門(mén)辦理失業(yè)登記，勞動(dòng)保證部門(mén)和人事部門(mén)應(yīng)免費(fèi)提供專(zhuān)門(mén)的就業(yè)服務(wù)，組織其參加職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見(jiàn)習(xí)。高校畢業(yè)生因短期無(wú)法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，民政部門(mén)要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保證或臨時(shí)救助。該?通知?的的確確是反映了政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的極大關(guān)注，但這種紛雜而且專(zhuān)門(mén)沒(méi)面子的申請(qǐng)程序會(huì)觸及大多數(shù)大學(xué)生的自尊心，導(dǎo)致專(zhuān)門(mén)多大學(xué)生不去領(lǐng)〝?shù)捅（?。同時(shí)領(lǐng)取〝?shù)捅（暰偷扔诟嬖V人家自己失業(yè)、無(wú)能，因此大多數(shù)的大學(xué)生死撐也可不能去領(lǐng)。除此之外，我國(guó)在當(dāng)前建立大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)還有許多問(wèn)題有待考慮。四、大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度建立的計(jì)策及建議〔一〕盡快加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的立法工作要整合政府及法律力量,大力失業(yè)保險(xiǎn)完善保證體系。加快社會(huì)保證法的制定，通過(guò)完善現(xiàn)有的失業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)做出具體明確規(guī)定，例如對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳以及違反規(guī)定的相關(guān)處罰要有明確細(xì)致的條款，如此才能有效的約束保險(xiǎn)基金的承擔(dān)方，防止各方面的緣故阻礙基金的匯攏和運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，失業(yè)者身份的認(rèn)定，保險(xiǎn)金的發(fā)放領(lǐng)取都要有嚴(yán)格的規(guī)定，通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)制度既要保證失業(yè)者的權(quán)益，又要要求失業(yè)者履行義務(wù)。法律還要明確規(guī)定聘用大學(xué)生的單位的連帶責(zé)任，也確實(shí)是說(shuō)，用人單位在錄用大學(xué)生之前，必須對(duì)其失業(yè)保險(xiǎn)貸款的返還以及是否在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的情形了解清晰，督促其履行法律規(guī)定的相關(guān)義務(wù)否那么用人單位將會(huì)受到罰金或其他的處罰。早在2020年，?失業(yè)保險(xiǎn)條例〔草案〕?差不多國(guó)務(wù)院第11次常務(wù)會(huì)議審議并原那么通過(guò)，待進(jìn)一步修改后由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施。為做好相關(guān)工作，保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的安全與完整，同時(shí)又作出了如下的緊急通知：一、各地要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金和相關(guān)補(bǔ)助金的發(fā)放工作，連續(xù)用好轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)等就業(yè)服務(wù)費(fèi)用。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)不得用于購(gòu)建固定資產(chǎn)，也不得用于其他與轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練無(wú)關(guān)的開(kāi)支，并做好資產(chǎn)清理的預(yù)備工作。二、各地不得再?gòu)氖I(yè)保險(xiǎn)基金中提取生產(chǎn)自救費(fèi)；差不多提取的生產(chǎn)自救費(fèi)臨時(shí)凍結(jié)，待?失業(yè)保險(xiǎn)條例?正式頒布后，由勞動(dòng)保證部會(huì)同財(cái)政部另行研究提出處理意見(jiàn)。三、差不多開(kāi)展事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)工作的地區(qū)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金和相關(guān)經(jīng)費(fèi)要按照上述要求管好用好，嚴(yán)防失業(yè)保險(xiǎn)基金流失?！捕辰⒕W(wǎng)絡(luò)化的治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生失業(yè)者身份的確定和保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌治理和監(jiān)督工作建立網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)保證的治理機(jī)制，利用身份證擁有的專(zhuān)門(mén)證件號(hào)碼，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的大學(xué)生畢業(yè)生信息網(wǎng)，信息網(wǎng)內(nèi)包括了大學(xué)生的個(gè)人差不多信息、在校內(nèi)的繳費(fèi)情形等，當(dāng)失業(yè)的畢業(yè)生到勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行失業(yè)登記以后，勞動(dòng)部門(mén)就能夠在網(wǎng)上查詢(xún)到該人員的相關(guān)內(nèi)容，能夠依照此信息聯(lián)合街道辦、居民委員會(huì)一起對(duì)失業(yè)畢業(yè)生的失業(yè)緣故及現(xiàn)實(shí)情形進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)，失業(yè)者也要提供相關(guān)資料，證明不是因個(gè)人緣故不情愿就業(yè)或?qū)е率I(yè)同時(shí)情愿同意職業(yè)介紹所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而確定是否應(yīng)該給予失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放。另外，加大對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌治理與監(jiān)控，提高基金的調(diào)劑程度，嚴(yán)防基金的冒領(lǐng)和白費(fèi)，使其真正起到保證生活和促進(jìn)就業(yè)的雙重作用。因此，當(dāng)失業(yè)畢業(yè)生再就業(yè)以后，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該有記錄，防止失業(yè)后再就業(yè)的畢業(yè)生仍舊在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，也有利于對(duì)還貸的跟蹤，加大對(duì)失業(yè)畢業(yè)生的還貸行為的約束力。假如失業(yè)畢業(yè)生再就業(yè)以后沒(méi)有及時(shí)、按時(shí)的返還貸款，那么將會(huì)直截了當(dāng)阻礙該人員的其他社會(huì)保險(xiǎn)的繳納和領(lǐng)取。在這方面用人單位應(yīng)該起到積極的的督促作用?！踩臣哟蟀l(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能在確保失業(yè)畢業(yè)者差不多生活的前提下，應(yīng)該把促進(jìn)其再就業(yè)放到一個(gè)十分突出的位置上，提高大學(xué)生的自我約束能力，不斷進(jìn)取，要有針對(duì)性的教育大學(xué)生形成正確的就業(yè)觀，做到與時(shí)俱進(jìn)，形成與時(shí)俱進(jìn)的就業(yè)理念，以減少大學(xué)生失業(yè)的發(fā)生幾率。并采取切實(shí)有效的措施加以落實(shí)，這才是建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的本意。一方面能夠在保險(xiǎn)金的領(lǐng)取方面附加一些限制性的條件和義務(wù)，促使失業(yè)者積極查找就業(yè)機(jī)會(huì)，盡快再就業(yè)。這方面能夠借鑒美國(guó)的做法：領(lǐng)取保險(xiǎn)金期間必須每周或每隔一周到有關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)方面提供的工作情形和被拒絕的情形；領(lǐng)取保險(xiǎn)金期間還必須按照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)辦公室預(yù)先約定的時(shí)刻去報(bào)告或面試，否那么，將被取消領(lǐng)取保險(xiǎn)金的資格。還有保險(xiǎn)金的給付期也應(yīng)該有一定的限制和差別。目前，各國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)支付期多在90天到1年之間。依照失業(yè)期長(zhǎng)短，失業(yè)越短，給付標(biāo)準(zhǔn)就越高。調(diào)整給付期限，也是為了在確保失業(yè)人員的差不多生活水平的同時(shí)，鼓舞他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。另一方面，相關(guān)部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)失業(yè)畢業(yè)生的培訓(xùn)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬就業(yè)渠道?！菜摹酬P(guān)于大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)有年限的限制，即在大學(xué)生畢業(yè)三年至五年內(nèi)能夠享受該保險(xiǎn)的福利時(shí)刻的限制能夠在一定程度上克制大學(xué)生對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的過(guò)度依靠，因?yàn)檎５拇髮W(xué)生差不多具備了自力更生的能力，失業(yè)或者找不到工作只是一時(shí)短暫的現(xiàn)狀而已，一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感的人是可不能承諾自己長(zhǎng)時(shí)刻依靠他人一輩子活的。只有少許安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的大學(xué)生才會(huì)消極的對(duì)待自己的現(xiàn)狀。因此不能無(wú)限期的給予無(wú)條件的資助，大學(xué)生的失業(yè)保險(xiǎn)需要一個(gè)合理的期限?！参濉彻奈璐髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)不僅解決了自己的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)制造了更多的就業(yè)崗位，既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展又緩解了政府解決失業(yè)問(wèn)題的壓力。?關(guān)于切實(shí)做好2006年一般高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知?強(qiáng)調(diào)：切實(shí)加大對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度。要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生三年內(nèi)免交登記類(lèi)、治理類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)待政策。對(duì)自愿到西部地區(qū)及縣級(jí)以下基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，其自籌資金不足時(shí)，也可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。鼓舞大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)無(wú)疑是一舉多得，但我國(guó)青年創(chuàng)業(yè)的最大困難是缺少資金支持，這一政策極大限度的惠及了想自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。針對(duì)困擾大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺少體會(huì)這一問(wèn)題，政府作為中間角色也應(yīng)該聯(lián)系一些富有治理體會(huì)的公司與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者合作?？傊?/p>

，關(guān)于現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)嚴(yán)肅問(wèn)題是我國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)，同樣也是我們大學(xué)生普遍關(guān)注的問(wèn)題。因此，在畢業(yè)生人數(shù)激增，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)肅，失業(yè)現(xiàn)象普遍的今天，建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有一定的必要性，它對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)展、社會(huì)的安全穩(wěn)固具有一定的重要意義。然而，在制度建立的過(guò)程中仍舊存在著專(zhuān)門(mén)多亟待解決的問(wèn)題，因此，只有充分結(jié)合我國(guó)目前的現(xiàn)狀，考慮到各方面的阻礙因素，才能有助于準(zhǔn)確選擇大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度以后的進(jìn)展途徑。參考文獻(xiàn)：[1]盧紅梅，馬杰.我國(guó)大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題的緣故分析及計(jì)策研究[J].中國(guó)教育科學(xué)探究，2005,〔4〕.[2]曾艷.畢業(yè)，失業(yè)？————大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象探析[J].阿壩師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2004，〔4〕.[3]林毓銘.大學(xué)生失業(yè)的政府保證模式與市場(chǎng)保證模式[J].高等教育研究，2007，〔8〕.[4]梁平，崔永鴻.芻議大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立[J].新西部，2007，〔12〕.[5]胡舒，潘峰.大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)初探[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2020，〔3〕.[6]李妮莉.建立大學(xué)生失業(yè)保證的制度選擇[D].華中科技大學(xué)，2005.[7]毛鍵.失業(yè)保險(xiǎn)[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保證出版社，2004.[8]劉源清.淺論大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)[J].2020.Analysestheestablishmentof