浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.5工作原則1.5.1以人為本，預(yù)防為主加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水源地的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高防范和處理突發(fā)事件的能力，盡可能地避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾供水安全。1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)事件特點(diǎn)，分類管理、分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施，明確責(zé)任。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。1.5.3資源共享，保障有力積極做好應(yīng)對(duì)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的物資和技術(shù)資源準(zhǔn)備，建立和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有各方面專業(yè)應(yīng)急救援力量，引導(dǎo)鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的應(yīng)急救援力量的作用，實(shí)現(xiàn)水源地突發(fā)環(huán)境事件的有力應(yīng)急保障。1.5.4快速反應(yīng)，科學(xué)處置重視開展預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的科研和培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。積極鼓勵(lì)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供科技保障，采用先進(jìn)的應(yīng)急裝備和技術(shù)，努力提高環(huán)境應(yīng)急科技應(yīng)用水平，建立科學(xué)有效的快速應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。2應(yīng)急組織指揮體系浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系主要由應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是當(dāng)信息研判和會(huì)商判斷水源地水質(zhì)可能受影響時(shí)，由應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)中有直接關(guān)系的部門、單位及可能的外部應(yīng)急救援力量成立。外部應(yīng)急救援力量包括但不限于上級(jí)或周邊地區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急組織、應(yīng)急咨詢或支援機(jī)構(gòu)等。2.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作受應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h有關(guān)部門按照各自專項(xiàng)工作職責(zé)做好水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障工作。應(yīng)急組織指揮體系具體人員組成名單見附件3，如有人員變化應(yīng)及時(shí)更新。表2.1.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)組成與職責(zé)一覽表機(jī)構(gòu)組成職責(zé)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮縣政府分管副縣長(zhǎng)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、南平市委、南平市政府、浦城縣委、浦城縣政府關(guān)于浦城縣東水廠水源地突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)浦城縣政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作任務(wù)的要求；組織編制、修訂和批準(zhǔn)水源地應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)加強(qiáng)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系建設(shè)；協(xié)調(diào)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)生水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，親自（或委托副總指揮）趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；貫徹執(zhí)行南平市、浦城縣人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急指令；按照預(yù)警、應(yīng)急啟動(dòng)或終止條件，決定預(yù)案的啟動(dòng)或終止；研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，組織制定并批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)處置方案；組織開展損害評(píng)估等后期工作。副總指揮縣政府辦主任、縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、縣水利局局長(zhǎng)協(xié)助總指揮開展有關(guān)工作；組織指導(dǎo)預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力評(píng)估等工作；指導(dǎo)開展水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。協(xié)助總指揮組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；根據(jù)分工或總指揮安排，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)提出有關(guān)應(yīng)急處置建議；負(fù)責(zé)向場(chǎng)外人員通報(bào)有關(guān)應(yīng)急信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)與場(chǎng)外應(yīng)急處置工作；停止取水后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障居民用水；處置現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的緊急情況。成員相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)辦公室辦公室主任縣生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)貫徹執(zhí)行總指揮、副總指揮的各項(xiàng)指令和要求；負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)，并與有關(guān)的外部應(yīng)急部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；調(diào)動(dòng)應(yīng)急人員、調(diào)配應(yīng)急資源和聯(lián)絡(luò)外部應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu)；收集整理有關(guān)事件數(shù)據(jù)。組織編制、修訂水源地應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)水源地應(yīng)急預(yù)案的日常管理，開展預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力評(píng)估等工作；組織開展水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。成員縣生態(tài)環(huán)境局辦公室、規(guī)劃法制股、自然生態(tài)保護(hù)股、審批股、環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境信息中心和宣傳中心、污防股、環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心主要負(fù)責(zé)人組成。備注縣突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局。24h應(yīng)急值班室設(shè)在縣環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)值班室。表2.1.2應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)組成與職責(zé)一覽表機(jī)構(gòu)組成職責(zé)專項(xiàng)工作組縣生態(tài)環(huán)境局協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部判定浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、程度和危害；跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)發(fā)布和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議；在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)下，根據(jù)職責(zé)組織查找污染源和污染原因，分析確定污染物，對(duì)切斷污染源和控制污染的措施提出建議，防止污染范圍繼續(xù)擴(kuò)大；組織監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝娴脑O(shè)置、監(jiān)測(cè)以及數(shù)據(jù)的匯總、分析和上報(bào)等，建議縣直有關(guān)部門開展應(yīng)急監(jiān)控工作，嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài)；會(huì)同相關(guān)部門評(píng)估浦城縣東水廠飲用水源地受污染的范圍和程度，提出相關(guān)建議和措施?？h水利局在發(fā)生浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件后，協(xié)助分析確定污染源、污染傳輸、擴(kuò)散的可能范圍；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組指令，負(fù)責(zé)水資源的合理調(diào)度，采取措施控制污染物擴(kuò)散，減輕事故造成的影響；在浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件警報(bào)解除后組織受污染水域的善后處置?？h自來水公司積極配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組開展應(yīng)急保障工作，并負(fù)責(zé)調(diào)度和保障群眾飲用水供應(yīng)工作，保障人民群眾飲用水安全?？h水文站負(fù)責(zé)提供水文參數(shù)、協(xié)助應(yīng)急期間的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。縣公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援治安維護(hù)、交通管制等工作，協(xié)助縣政府落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離、轉(zhuǎn)移措施。查處打擊違法犯罪活動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定?？h住建局組織城市污水處理單位制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)城市供水事故應(yīng)急預(yù)案的制訂并協(xié)調(diào)實(shí)施；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組要求實(shí)施停水或供水措施，負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下城市飲用水的供給保障?？h消防大隊(duì)協(xié)助做好浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件中的污染源控制工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品污染事件中污染源的轉(zhuǎn)移和污染源的洗消工作?？h應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)助處置因危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營行為引發(fā)的浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件，責(zé)令危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位停止生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，切斷污染源和控制污染；建立浦城縣東水廠飲用水源沿岸危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫。縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)污染、疏散區(qū)域內(nèi)人員的專業(yè)救治和衛(wèi)生疾病控制工作?？h交通運(yùn)輸局協(xié)助交通應(yīng)急管制工作，協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通行路線和應(yīng)急車輛保障，保證各類交通運(yùn)輸工具在應(yīng)急行動(dòng)時(shí)優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急物資和人員轉(zhuǎn)移疏散?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在突發(fā)水環(huán)境事件及應(yīng)急處理工作中存在的失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理暴雨期間入河農(nóng)灌退水排放行為，防范農(nóng)業(yè)面源導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件。協(xié)助處置因農(nóng)業(yè)面源、漁業(yè)養(yǎng)殖導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件；對(duì)具有農(nóng)灌功能的水源地，在應(yīng)急期間暫停農(nóng)灌取水。縣氣象局負(fù)責(zé)應(yīng)急期間提供水源地周邊氣象信息。及時(shí)上報(bào)、通報(bào)和發(fā)布暴雨、洪水等氣象信息?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置時(shí)的經(jīng)費(fèi)支持。電信公司負(fù)責(zé)應(yīng)急處置時(shí)的通信保障。縣供電公司負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置時(shí)的電力暢通。2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部當(dāng)信息研判和會(huì)商判斷水源地水質(zhì)可能受影響時(shí)，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。根據(jù)不同突發(fā)環(huán)境事件情景，在應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)中選擇有直接關(guān)系的部門和單位成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由縣政府分管副縣長(zhǎng)、縣政府辦主任、縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)及縣水利局局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，由縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查、處置的主要保障部門，其他成員部門提供現(xiàn)場(chǎng)交通、人員疏散、通訊保障等相關(guān)應(yīng)急保障。表2.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成與職責(zé)一覽表機(jī)構(gòu)組成職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)縣政府分管副縣長(zhǎng)在發(fā)生浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件后，向有關(guān)專家咨詢，根據(jù)專家意見提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)方案和措施；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；開展受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；劃定建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)向浦城縣政府及南平市政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。副指揮長(zhǎng)縣政府辦主任縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)縣水利局局長(zhǎng)成員縣水利局在發(fā)生浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件后，協(xié)助分析確定污染源、污染傳輸、擴(kuò)散的可能范圍；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組指令，負(fù)責(zé)水資源的合理調(diào)度，采取措施控制污染物擴(kuò)散，減輕事故造成的影響；在浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件警報(bào)解除后組織受污染水域的善后處置?？h自來水有限公司積極配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組開展應(yīng)急保障工作，并負(fù)責(zé)調(diào)度和保障群眾飲用水供應(yīng)工作，保障人民群眾飲用水安全?？h水文站負(fù)責(zé)提供水文參數(shù)、協(xié)助應(yīng)急期間的水質(zhì)監(jiān)測(cè)?？h衛(wèi)健局負(fù)責(zé)污染、疏散區(qū)域內(nèi)人員的專業(yè)救治和衛(wèi)生疾病控制工作?？h交通運(yùn)輸局協(xié)助交通應(yīng)急管制工作，協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通行路線和應(yīng)急車輛保障，保證各類交通運(yùn)輸工具在應(yīng)急行動(dòng)時(shí)優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急物資和人員轉(zhuǎn)移疏散?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在突發(fā)水環(huán)境事件及應(yīng)急處理工作中存在的失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與因土壤污染造成的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件?？h氣象局負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確提供區(qū)域內(nèi)的氣象情報(bào)資料?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置時(shí)的經(jīng)費(fèi)支持。電信公司負(fù)責(zé)應(yīng)急處置時(shí)的通信保障?？h供電公司負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置時(shí)的電力暢通。2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組表2.3.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)一覽表機(jī)構(gòu)組成職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組監(jiān)測(cè)工作小組由縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、氣象局等部門聯(lián)合組成數(shù)據(jù)共享的預(yù)警平臺(tái)，為預(yù)警和應(yīng)急處置提供科學(xué)決策的依據(jù)?？h生態(tài)環(huán)境局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，縣水利局負(fù)責(zé)飲用水源地的水文、水面漂流情況的監(jiān)測(cè)，縣氣象局負(fù)責(zé)氣象資料的分析和氣象要素的監(jiān)測(cè)。新聞協(xié)調(diào)工作小組由縣政府辦負(fù)責(zé)把握全縣的輿論導(dǎo)向，公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報(bào)道工作。事故調(diào)查處理小組由縣政府辦牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、公安局、水利局、消防大隊(duì)等配合，主要查清事故的原因和責(zé)任。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染物消除、圍堵和削減，以及污染物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和異地處置等工作。飲水保障工作小組由縣住建局牽頭，縣自來水有限公司配合，應(yīng)急期間強(qiáng)化自來水的深度處理，保證出廠自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，做好自來水供應(yīng)的調(diào)配工作，保障居民飲用水供應(yīng)。應(yīng)急維穩(wěn)工作小組由縣政府辦牽頭，縣公安局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、電信公司、供電公司配合，主要負(fù)責(zé)社會(huì)秩序的維護(hù)、應(yīng)急物質(zhì)的運(yùn)輸、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、應(yīng)急通信的暢通、應(yīng)急電力的供應(yīng)、飲用水市場(chǎng)的穩(wěn)定。善后處置工作小組縣水利局、生態(tài)環(huán)境局和衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)水源地水文、水質(zhì)情況進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)，醫(yī)療救治和衛(wèi)生、防疫工作。后勤保障工作小組由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，為應(yīng)急處置提供物資保障。應(yīng)急專家組①為現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境救援，應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急決策提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持；②對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行綜合分析和研究，綜合評(píng)估水污染事件，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議、應(yīng)急處置措施和環(huán)境安全建議；③提出指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處理措施建議和意見；④參與浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告；⑤在日常工作中為縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、自來水公司提供工作咨詢。2.4其他為有效整合浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)有的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)體系，密切各部門在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中協(xié)同配合、形成合力，圓滿完成應(yīng)急處置任務(wù)，保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)負(fù)面影響，應(yīng)建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)絡(luò)員工作制度?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集各單位的應(yīng)急工作情況，反饋應(yīng)急工作的建議和意見，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各聯(lián)絡(luò)員工根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，相互通知，相互預(yù)警。統(tǒng)一指揮。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組各成員單位在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各單位預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組事發(fā)成立相關(guān)應(yīng)急支援保障部門事發(fā)成立相關(guān)應(yīng)急支援保障部門現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組織部協(xié)調(diào)辦公室(日常管理機(jī)構(gòu))現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組織部協(xié)調(diào)辦公室(日常管理機(jī)構(gòu))縣生態(tài)環(huán)境局縣水利局縣自來水公司縣公安局縣消防大隊(duì)縣應(yīng)急局縣衛(wèi)健局縣交通運(yùn)輸局縣氣象局縣財(cái)政局縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局電信公司縣供電公司縣住建局縣監(jiān)察局縣水文站現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)急專家組應(yīng)急專家組專家組專家組監(jiān)測(cè)工作小組監(jiān)測(cè)工作小組事故調(diào)查處理小組新聞協(xié)調(diào)工作小組應(yīng)急維穩(wěn)工作小組善后處置工作小組后勤保障工作小組飲水保障工作小組圖2.4-1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖圖2.4-1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案3應(yīng)急響應(yīng)3.1信息收集和研判3.1.1信息收集集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，政府及相關(guān)部門應(yīng)建立集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息收集與共享渠道，組織通過集中飲用水源地或水廠常規(guī)水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)與在線監(jiān)測(cè)、集成水文氣象、地形地貌、污染排放、防護(hù)措施等渠道收集信息，開展水質(zhì)快速預(yù)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注水源地周圍水域水質(zhì)變化，上游水域或陸域生產(chǎn)、運(yùn)輸工程中發(fā)生重大有毒有害物質(zhì)泄漏、污染，人為破壞造成水源水質(zhì)污染等可能導(dǎo)致飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的早期信息。通過本級(jí)人民政府不同部門之間、上下游相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息收集與共享渠道，對(duì)發(fā)生在浦城縣行政區(qū)及行政區(qū)外、有可能對(duì)本行政區(qū)集中式飲用水源地造成環(huán)境影響事件的信息收集，及時(shí)進(jìn)行綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)做好預(yù)測(cè)預(yù)警工作。浦城縣人民政府負(fù)責(zé)通過對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射源、重點(diǎn)污染源實(shí)行環(huán)境安全隱患排查，收集其生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用及產(chǎn)生、種類、數(shù)量、地區(qū)分布等預(yù)測(cè)預(yù)警信息，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。環(huán)保部門負(fù)責(zé)通過水源地主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控獲取固定源異常排放信息，或通過12369熱線獲取突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。水文、水利部門負(fù)責(zé)通過水文水系參數(shù)的監(jiān)測(cè)、河道治理、湖泊水庫水生生物監(jiān)測(cè)等獲得水華等突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息。交通部門負(fù)責(zé)通過車輛等事故報(bào)警獲取流動(dòng)源污染事件的預(yù)警信息。各水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)通過環(huán)境安全隱患的排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估收集預(yù)警信息，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練，防患于未然。預(yù)測(cè)預(yù)警信息應(yīng)包括：事件的類別、水質(zhì)異常數(shù)據(jù)、起始時(shí)間地點(diǎn)、可能影響范圍、危害緊急程度、級(jí)別判定、發(fā)展態(tài)勢(shì)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。信息監(jiān)控水利、環(huán)保、應(yīng)急等部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)全縣環(huán)境及污染源信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析工作，包括對(duì)發(fā)生在保護(hù)區(qū)外但有可能對(duì)浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報(bào)。同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析等處理工作。3.1.2信息研判與會(huì)商通過日常監(jiān)測(cè)監(jiān)控首次發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源或水質(zhì)異常信息，或通過群眾舉報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告第一時(shí)間獲取預(yù)測(cè)預(yù)警信息的相關(guān)職能部門，應(yīng)負(fù)責(zé)信息真實(shí)性的核實(shí)，并通過進(jìn)一步收集相關(guān)信息，將有關(guān)信息報(bào)告本級(jí)人民政府。接到信息報(bào)告的人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進(jìn)行會(huì)商，結(jié)合應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，危害緊急程序，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門共同開展預(yù)測(cè)預(yù)警研判工作，若判斷可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警分級(jí)按照集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)或可能造成的危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為二級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為橙色、紅色，當(dāng)污染物遷移至水源地風(fēng)險(xiǎn)防控范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí)，為橙色預(yù)警；當(dāng)污染物已進(jìn)入(或出現(xiàn)在)水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大時(shí)、可能影響取水時(shí)，為紅色預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取的措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。3.2.2預(yù)警啟動(dòng)條件當(dāng)污染物遷移至水源地風(fēng)險(xiǎn)防控范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí)，啟動(dòng)橙色預(yù)警。當(dāng)污染物已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大時(shí)、可能影響取水時(shí)，啟動(dòng)紅色預(yù)警，如發(fā)生下列情形之一均可啟動(dòng)紅色預(yù)警。（1）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。（2）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域4小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。（3）通過信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。（4）通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指標(biāo)異常。①在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自動(dòng)站水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)或生物綜合毒性異常，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測(cè)確認(rèn)的；②在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游8小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的；③在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游4小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。（5）通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。（6）通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)后確認(rèn)的。3.2.3發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級(jí)別調(diào)整Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警：由浦城縣水環(huán)境應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)浦城縣政府確認(rèn)后發(fā)布，視情況確定是否擴(kuò)大應(yīng)急；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，在采取預(yù)警行動(dòng)的同時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急措施。Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警：由浦城縣水環(huán)境應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)浦城縣政府確認(rèn)并按有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)布；一般發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，僅采取預(yù)警行動(dòng)。突發(fā)環(huán)境事件出現(xiàn)浦城縣人民政府難以控制的事態(tài)，或呈擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)，有可能影響周邊市、縣（市、區(qū)），或有關(guān)處置職能不在當(dāng)?shù)卣?，需要上?jí)應(yīng)急救援，提高應(yīng)急指揮級(jí)別，擴(kuò)大應(yīng)急范圍等，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。如果預(yù)計(jì)突發(fā)環(huán)境事件將要波及周邊城市或地區(qū)的，應(yīng)以浦城縣政府或者應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)的名義，協(xié)調(diào)周邊城市啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度超出浦城縣自身控制能力，需要其它縣市提供援助和支持的，由浦城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)南平市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。各成員單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。3.2.4預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急組織指揮體系相關(guān)部門應(yīng)開展應(yīng)急響應(yīng)工作。一般情況下，發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的總指揮應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)警行動(dòng)包含但不限于以下內(nèi)容：（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)下達(dá)立即啟動(dòng)水源地等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的命令。（2）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)工作。（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部通知水源地取水廠進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備。（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來源、進(jìn)入水體的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息。（5）監(jiān)測(cè)工作組開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)或做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對(duì)水源的影響。（6）事故調(diào)查處理小組做好事件信息上報(bào)和通報(bào)。（7）縣財(cái)政局調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。（8）應(yīng)急維穩(wěn)工作小組在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志，對(duì)事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。。（9）必要時(shí)，新聞協(xié)調(diào)工作小組及時(shí)通過媒體向公眾發(fā)布信息，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。（10）縣消防大隊(duì)在滅火過程中要做好消防廢水的收集、圍堵等工作，避免造成因消防廢水引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)事件。3.2.5預(yù)警解除有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者通過采取有效措施危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布終止預(yù)警，預(yù)警信息解除。圖3.2-1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖3.3信息報(bào)告與通報(bào)3.3.1信息報(bào)告縣環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)值班室為24小時(shí)應(yīng)急值班室，應(yīng)向社會(huì)公開應(yīng)急電話，隨時(shí)接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，即時(shí)做好下情上報(bào)，上情下達(dá)。（1）報(bào)警：一旦發(fā)現(xiàn)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)責(zé)任單位、責(zé)任人或知情人（包含：浦城縣人民政府及其相關(guān)部門，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、群眾個(gè)體）應(yīng)第一時(shí)間向本級(jí)人民政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，或立即撥打12369向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告，或通過撥打“110”“119”“12345”等公共舉報(bào)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)等形式向浦城縣政府及其有關(guān)行政主管部門報(bào)告。（2）接報(bào)：浦城縣政府、環(huán)保部門及其他政府職能部門有責(zé)任接收來自各方面的有關(guān)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息，并如實(shí)記錄報(bào)告內(nèi)容、信息來源和形式、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、電話號(hào)碼等基礎(chǔ)信息。浦城縣人民政府及接報(bào)責(zé)任單位在接報(bào)后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)組織對(duì)事件信息進(jìn)行核查，核實(shí)后將有關(guān)書面報(bào)告材料或電話記錄內(nèi)容及時(shí)復(fù)印向浦城縣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)報(bào)告。（3）報(bào)告：集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)：應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)及類別、基本過程、主要污染物或污染物質(zhì)、污染程度、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、飲用水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。續(xù)報(bào)：應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)應(yīng)急處置進(jìn)展情況，主要報(bào)告實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)情況，污染源排查和事故調(diào)查及各項(xiàng)應(yīng)急措施實(shí)施等動(dòng)態(tài)情況。處理結(jié)果報(bào)告：應(yīng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究、恢復(fù)重建等詳細(xì)情況。信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)采用電話直報(bào)和傳真、網(wǎng)絡(luò)郵寄和面呈等書面報(bào)告方式相結(jié)合的方式上報(bào)，情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告材料。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)說明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片、視頻信息以及相關(guān)多媒體資料，提高信息報(bào)送的速度和質(zhì)量。3.3.2信息通報(bào)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府和相關(guān)部門，接到通報(bào)的政府和部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，對(duì)經(jīng)核實(shí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件，按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息，并向浦城縣政府報(bào)告和有關(guān)部門通報(bào)。通報(bào)的部門至少應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)、供水管理（住房城鄉(xiāng)建設(shè)或水務(wù)）、衛(wèi)生、水行政等部門；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應(yīng)通報(bào)消防（遇火災(zāi)爆炸）、交通（遇水上運(yùn)輸事故）、公安（遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故）、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)（遇大面積死魚）等部門。3.4事態(tài)研判事態(tài)快速研判是控制事件發(fā)展的保障，預(yù)警發(fā)布同時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室、專項(xiàng)工作組及應(yīng)急專家組成員及名單，迅速組建參加應(yīng)急指揮的各個(gè)工作組，跟蹤開展事態(tài)研判。迅速對(duì)發(fā)生地點(diǎn)時(shí)間，污染物數(shù)量和面積、應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，事故點(diǎn)下游沿河水利設(shè)施工程情況、污染物進(jìn)入水體的數(shù)量及種類性質(zhì)、事故點(diǎn)下游水系分布（包括清潔水情況）、距離浦城縣東水廠水源地取水口的距離和可能對(duì)水源地造成的危害以及備用水源地情況等事件信息進(jìn)行分析研判。事態(tài)研判的結(jié)果，制定不同事件類型（如固定源、流動(dòng)源、非點(diǎn)源或是水華災(zāi)害引發(fā)的事故、自然災(zāi)害）狀況下的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境的評(píng)估。發(fā)生環(huán)境事件時(shí)有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。3.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)3.5.1開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序浦城縣東水廠飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)由監(jiān)測(cè)工作小組主要負(fù)責(zé)，由縣生態(tài)環(huán)境局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、氣象局、水文站及水利局等部門共同組成監(jiān)測(cè)小組，縣生態(tài)環(huán)境局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水文站負(fù)責(zé)飲用水源地的水文、水面漂流情況的監(jiān)測(cè)，氣象局負(fù)責(zé)氣象資料的分析和氣象要素的監(jiān)測(cè)。事件處置初期，監(jiān)測(cè)工作小組按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，第一時(shí)間結(jié)合污染現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定監(jiān)測(cè)方案，安排專業(yè)采樣人員根據(jù)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、濃度、影響范圍等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)合擴(kuò)散規(guī)律分析變化趨勢(shì)及可能的危害，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告、圖件，并負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)審核和匯總分析，第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢(shì)，并安排人員對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過程記錄形成書面材料，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)檔案。事件處置中期，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來水量、應(yīng)急處置措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）和監(jiān)測(cè)頻次。事件處置末期，根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部終止應(yīng)急處置命令，形成監(jiān)測(cè)結(jié)論總結(jié)報(bào)告，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整理分析應(yīng)本著及時(shí)快速報(bào)送的原則，以電話、傳真、快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等形式，將監(jiān)測(cè)結(jié)果在第一時(shí)間上報(bào)給應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。當(dāng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作超過浦城縣監(jiān)測(cè)工作小組的監(jiān)測(cè)能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向南平市環(huán)境監(jiān)測(cè)站或省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站請(qǐng)求協(xié)助。3.5.2制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案由監(jiān)測(cè)工作小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）規(guī)定，在第一時(shí)間結(jié)合污染現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)范圍、布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、現(xiàn)場(chǎng)采樣、現(xiàn)場(chǎng)與實(shí)驗(yàn)室分析、監(jiān)測(cè)過程質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整理分析、監(jiān)測(cè)過程總結(jié)等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)方案，必要時(shí)征求應(yīng)急專家組的意見。安排專業(yè)采樣人員根據(jù)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、濃度、影響范圍等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為現(xiàn)場(chǎng)處置工作提供決策依據(jù)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對(duì)污染帶移動(dòng)過程形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來源不明時(shí)，應(yīng)先通過應(yīng)急監(jiān)測(cè)確定特征污染物成份，再進(jìn)行污染源排查和先期處置。應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則和注意事項(xiàng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）監(jiān)測(cè)范圍。應(yīng)盡量涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測(cè)區(qū)域。（2）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次采樣點(diǎn)的布設(shè)以水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結(jié)合水文和地形條件，在其擴(kuò)散方向（水環(huán)境下游）及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn)，上風(fēng)向或上游適當(dāng)布設(shè)對(duì)照點(diǎn)位作為環(huán)境背景參照，必要時(shí)在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口、農(nóng)灌區(qū)取水口處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）并咨詢專家意見。采樣頻次主要根據(jù)污染狀況、不同的環(huán)境區(qū)域功能和事件發(fā)生地的污染實(shí)際情況來確定?？刹扇〔煌c(diǎn)位（斷面）相同間隔時(shí)間（一般為1小時(shí)）同步采樣監(jiān)測(cè)方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)控污染帶移動(dòng)過程。距離水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)間越短，采樣頻次應(yīng)越高。①針對(duì)固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。②針對(duì)流動(dòng)源、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)事發(fā)區(qū)域下游水域、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。③水華災(zāi)害突發(fā)事件若發(fā)生在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)對(duì)取水口不同水層進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。（3）現(xiàn)場(chǎng)采樣應(yīng)制定采樣計(jì)劃和準(zhǔn)備采樣器材。樣量應(yīng)同時(shí)滿足快速監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和留樣的需要。采樣和監(jiān)測(cè)人員應(yīng)根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件泄漏物的理化性質(zhì)采取必要的防護(hù)措施，如防毒口罩、耐酸堿防毒手套、防酸堿長(zhǎng)筒靴等，做好自身防護(hù)工作。（4）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)、衍生成其他有毒有害物質(zhì)，有條件的地區(qū)可同時(shí)開展水生生物指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，為后期損害評(píng)估提供第一手資料。①對(duì)于流動(dòng)源污染，可以通過詢問當(dāng)事人、查看運(yùn)載記錄或者從移動(dòng)載體泄漏物中獲得可能產(chǎn)生的污染物信息來確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；②對(duì)于未知源污染，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定須從事件的現(xiàn)場(chǎng)特征入手，結(jié)合事件周邊的交通及地理環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析來確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。必要時(shí)咨詢專家意見。（5）分析方法具備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)條件的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。必要時(shí)，備份樣品送實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測(cè)，以確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)定性或定量監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（6）監(jiān)測(cè)結(jié)果與數(shù)據(jù)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)采樣方法及采樣量、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器和分析方法應(yīng)參照相應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并做好質(zhì)量控制和保證及記錄工作。監(jiān)測(cè)結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報(bào)出。應(yīng)本著及時(shí)、快速報(bào)送的原則，以電話、傳真、監(jiān)測(cè)快報(bào)等形式立即上報(bào)給縣應(yīng)急指揮中心，作為決策的依據(jù)。（7）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)過程中的樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)有質(zhì)量控制措施，并對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)行三級(jí)審核。3.6污染源排查與處置3.6.1明確排查對(duì)象當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時(shí)，應(yīng)明確負(fù)責(zé)開展溯源分析的部門、責(zé)任人及工作程序。根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。根據(jù)浦城縣東水廠飲用水源地保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境現(xiàn)狀，針對(duì)不同類型污染物的排查重點(diǎn)和對(duì)象如下：（1）有機(jī)類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況。（2）營養(yǎng)鹽類污染：重點(diǎn)排查農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)等，調(diào)查農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染的異常情況。（3）細(xì)菌類污染：重點(diǎn)排查農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查農(nóng)村生活污染的異常情況。（4）農(nóng)藥類污染：重點(diǎn)排查果園種植園、農(nóng)田種植戶，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。（5）石油類污染：重點(diǎn)排查運(yùn)輸車輛運(yùn)輸船舶，調(diào)查上述單位的異常情況。（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查危化品運(yùn)輸車輛等，調(diào)查上述單位的異常情況。3.6.2切斷污染源根據(jù)浦城縣東水廠飲用水源地保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境現(xiàn)狀，處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括但不限于以下內(nèi)容。（1）對(duì)發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。（2）對(duì)道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，可啟動(dòng)路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。（3）對(duì)水上船舶運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，主要采取救援打撈、油氈吸附、圍油欄、閘壩攔截等方式，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。（4）啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門對(duì)污染物進(jìn)行回收處置。（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展對(duì)擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置。水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時(shí)，應(yīng)明確負(fù)責(zé)開展溯源分析的部門、責(zé)任人及工作程序。根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。3.7應(yīng)急處置3.7.1制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案根據(jù)浦城縣東水廠水源地可能發(fā)生的污染特征，水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染處置措施如下。（1）已知危險(xiǎn)源引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置方案由環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要責(zé)任部門會(huì)同專家組制訂，現(xiàn)場(chǎng)處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患，依靠科技和專家力量，盡可能控制和縮小已排出污染物的擴(kuò)散、蔓延范圍，把水源地突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度。（2）由農(nóng)業(yè)面源引起的突發(fā)環(huán)境事件①啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。縣自來水公司應(yīng)立即啟動(dòng)自來水公司應(yīng)急預(yù)案和供水應(yīng)急預(yù)案，通過啟動(dòng)自來水廠活性炭應(yīng)急處理設(shè)施或切換備用水源或自來水應(yīng)急處理等措施，保證出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必要時(shí)采取停水措施，組織提供純凈水、礦泉水等其他可飲用水。②控制污染源?？h生態(tài)環(huán)境局迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，利用快速監(jiān)測(cè)設(shè)備確定特征污染因子。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、住建局和生態(tài)環(huán)境局根據(jù)特征污染及周邊匯入河道的溝渠，排查流域內(nèi)可能受農(nóng)業(yè)面源污染的河道、溝渠，通過采取攔截、筑壩等措施切斷污染源。③確定污染范圍。縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、擴(kuò)散規(guī)律分析，會(huì)同專家明確污染邊界，確定攔截范圍。④減輕與消除污染。根據(jù)污染物的特征，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要責(zé)任部門會(huì)同專家制定污染物減輕和消除方案，經(jīng)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)后實(shí)施?？赏ㄟ^對(duì)污染物進(jìn)行分段阻隔，并采用攔截、吸附（如活性炭吸附）、吸收等措施防止污染物擴(kuò)散；通過采用中和、固化、沉淀、降解等措施減輕或消除污染。（3）由交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在水源地附近道路或跨水源地道路橋上的交通事故，由于車載?；返刃孤┝枯^大或消防廢水處置不當(dāng)導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，以及船舶運(yùn)輸交通事故次生水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，采取以下措施。①啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案?？h自來水公司應(yīng)立即啟動(dòng)自來水公司應(yīng)急預(yù)案和供水應(yīng)急預(yù)案，通過啟動(dòng)自來水廠活性炭應(yīng)急處理設(shè)施或切換備用水源或自來水應(yīng)急處理等措施，保證出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必要時(shí)采取停水措施，組織提供純凈水、礦泉水等其他可飲用水。②判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類。縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、住建局、交通運(yùn)輸局等立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，通過向當(dāng)事人詢問、查看運(yùn)載記錄，或由縣生態(tài)環(huán)境局利用應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等方法迅速判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類、危害程度、擴(kuò)散方式。根據(jù)事故點(diǎn)地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴(kuò)散模型，確定合理警戒區(qū)域。③確定污染范圍?？h生態(tài)環(huán)境局應(yīng)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、擴(kuò)散規(guī)律分析，會(huì)同專家明確污染邊界，確定攔截范圍。④減輕與消除污染。根據(jù)污染物的特征，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要責(zé)任部門會(huì)同專家制定污染物減輕和消除方案，經(jīng)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)后實(shí)施。可通過對(duì)污染物進(jìn)行分段阻隔，并采用攔截、吸附（如活性炭吸附）、吸收等措施防止污染物擴(kuò)散；通過采用中和、固化、沉淀、降解等措施減輕或消除污染。（4）由臨近市、縣發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件次生的水源地突發(fā)環(huán)境事件①啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案?？h自來水公司應(yīng)立即啟動(dòng)自來水公司應(yīng)急預(yù)案和供水應(yīng)急預(yù)案，通過啟動(dòng)自來水廠活性炭應(yīng)急處理設(shè)施或切換備用水源或自來水應(yīng)急處理等措施，保證出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必要時(shí)采取停水措施，組織提供純凈水、礦泉水等其他可飲用水。②排查、切斷污染源。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣生態(tài)環(huán)境局迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，利用快速監(jiān)測(cè)設(shè)備確定特征污染因子?？h生態(tài)環(huán)境局、水利局、住建局等根據(jù)特征污染排查流域內(nèi)污染源，確定匯入水源地的水體，通過采取關(guān)閉相關(guān)河道閥門、封堵、筑壩等措施切斷污染源。同時(shí)聯(lián)系上游政府、水利部門、環(huán)保部門，開展應(yīng)急處置工作。③確定污染范圍。縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、擴(kuò)散規(guī)律分析，明確污染邊界，確定攔截、洗消范圍。④減輕與消除污染。根據(jù)污染物的特征，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要責(zé)任部門會(huì)同專家制定污染物減輕和消除方案，經(jīng)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)后實(shí)施?？赏ㄟ^對(duì)污染物進(jìn)行分段阻隔，并采用攔截、吸附（如活性炭吸附）、吸收等措施防止污染物擴(kuò)散；通過采用中和、固化、沉淀、降解等措施減輕或消除污染。（5）未知危險(xiǎn)源突發(fā)環(huán)境事件①初步確定污染物種類和數(shù)量?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組及專家組通過觀察、偵檢、儀器測(cè)定等方法對(duì)未知污染物進(jìn)行定性和定量判定。②確定污染范圍。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、擴(kuò)散規(guī)律分析，明確污染邊界，確定攔截、洗消范圍。③減輕與消除污染。污染處置組根據(jù)污染物的特征，通過對(duì)污染物進(jìn)行分段阻隔，并采用攔截、吸附、吸收等措施防止污染物擴(kuò)散；通過采用中和、固化、沉淀、降解等措施減輕或消除污染。④查找危險(xiǎn)源。針對(duì)未知危險(xiǎn)源引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組及時(shí)組織相關(guān)部門開展風(fēng)險(xiǎn)源的排查工作。（6）水華災(zāi)害突發(fā)事件對(duì)一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域，采取增氧機(jī)、藻類打撈等方式減少和控制藻類生長(zhǎng)和擴(kuò)散；有條件的，可采用生態(tài)調(diào)水的方式，通過增加水體擾動(dòng)控制水華災(zāi)害。3.7.2供水安全保障建立向供水單位通報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息制度，并在啟動(dòng)預(yù)警時(shí)第一時(shí)間通知供水單位。供水單位應(yīng)根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時(shí)間，及時(shí)采取深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等應(yīng)急措施，并加強(qiáng)污染物監(jiān)測(cè)，待水質(zhì)滿足取水要求時(shí)恢復(fù)取水和供水。對(duì)全縣的桶裝水、礦泉水、純凈水和備用水源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，確保居民必要的生活用水；水廠清水池儲(chǔ)備水要根據(jù)街道給水管網(wǎng)分布情況，在城區(qū)內(nèi)實(shí)行分時(shí)段、分片區(qū)或分社區(qū)供水，盡量延長(zhǎng)生活用水供水時(shí)間，同時(shí)，對(duì)城郊居民采用灑水車、消防車送水。3.8物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)孛裾?、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)先期處置物質(zhì)調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用，明確運(yùn)輸通道、方式和使用方法，按照應(yīng)急物資調(diào)查結(jié)果，列明應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，規(guī)定應(yīng)急物資裝備定期檢查和維護(hù)措施，保證其有效性，以利于在緊急狀態(tài)下使用。應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括但不限于以下內(nèi)容。（1）對(duì)水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施，如救援打撈設(shè)備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。（3）移除和攔截移動(dòng)源的裝備和設(shè)施，如吊車、臨時(shí)圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。（4）雨水口垃圾清運(yùn)和攔截的裝備和設(shè)施，如格柵、清運(yùn)車、臨時(shí)設(shè)置的導(dǎo)流槽等。（5）針對(duì)水華災(zāi)害，消除有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生條件、清除藻類的物資、裝備和設(shè)施，如增氧機(jī)等。（6）對(duì)污染物進(jìn)行攔截、導(dǎo)流、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施，如攔截壩、節(jié)制閘、導(dǎo)流渠、分流溝、前置庫等。3.9輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布（1）應(yīng)急宣傳現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)將預(yù)防水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生、環(huán)保科普知識(shí)，指示現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組要開展面向全縣的宣傳教育，強(qiáng)化周邊企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)居民及從危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員的法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)，預(yù)防和減少浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。要利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)公眾廣泛開展引導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和心理承受能力。（2）信息發(fā)布和輿情分析現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息，并針對(duì)輿情及時(shí)發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話等。新聞信息發(fā)布按照浦城縣人民政府的信息發(fā)布辦法執(zhí)行，并做好輿論引導(dǎo)和輿情收集和分析工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)。涉及部隊(duì)的新聞信息，由部隊(duì)有關(guān)部門審核后發(fā)布。3.10響應(yīng)終止應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)辦公室根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等信息，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由信息新聞組通過電話、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止信息，轉(zhuǎn)入正常工作。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí)。（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。4后期工作集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止后，由善后處置工作小組研究制定善后污染防控內(nèi)容和工作要點(diǎn)，針對(duì)不同污染類型，組織開展善后處置工作，并組織對(duì)事件起因調(diào)查，開展損害評(píng)估和理賠等后期工作。4.1后期防控事件處理過程中產(chǎn)生的二次污染物應(yīng)采取妥善措施、合法處置。事故處置過程產(chǎn)生的廢水污染物收容后由縣生態(tài)環(huán)境局局委托有處理能力的單位處理達(dá)標(biāo)后排放；事故處置過程產(chǎn)生的固廢污染物需妥善安全暫存，委托有能力處置單位妥善處置，若為危廢，須交由有資質(zhì)單位安全處置。善后處置工作小組應(yīng)針對(duì)不同污染物及應(yīng)急處置措施實(shí)施情況，制定污染防控內(nèi)容和工作要點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任單位，組織進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，針對(duì)泄漏的油品、化學(xué)品等進(jìn)行回收和定性（是否屬于危險(xiǎn)廢物等）處置；消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生；在對(duì)事故場(chǎng)地及蔓延區(qū)域的污染物清理后，應(yīng)對(duì)其土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；應(yīng)對(duì)導(dǎo)流到飲用水水源地下游或其它區(qū)域的部分污染物進(jìn)行清除。4.2事件調(diào)查事件調(diào)查應(yīng)根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組指導(dǎo)有關(guān)部門及環(huán)境事件事發(fā)單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。（2）縣生態(tài)環(huán)境局、水利局負(fù)責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告。較大突發(fā)環(huán)境事件于應(yīng)急終止后7天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)南平市政府辦，并抄送南平市生態(tài)環(huán)境局。重特大突發(fā)環(huán)境事件于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)省人民政府，并抄送省生態(tài)環(huán)境廳。（3）應(yīng)急過程評(píng)價(jià)。由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組織有關(guān)專家，會(huì)同相關(guān)部門組織評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。（4）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，縣生態(tài)環(huán)境局、水利局負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。4.3損害評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，浦城縣人民政府應(yīng)明確和公布負(fù)責(zé)損害評(píng)估的部門，或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行事件損害評(píng)估，公布損害評(píng)估的方式和辦法，確定損害范圍，通過經(jīng)濟(jì)損失、影響人數(shù)、生態(tài)環(huán)境破壞程度、導(dǎo)致水源取水中斷天數(shù)等定量指標(biāo)來評(píng)價(jià)損害大小。初步判定為紅色預(yù)警及以上突發(fā)環(huán)境事件的，縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時(shí)制定評(píng)估工作方案，組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)按程序開展信息獲取、損害確定、損害量化等工作，判定是否啟動(dòng)中長(zhǎng)期損害評(píng)估及編寫評(píng)估報(bào)告。初步判定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，縣生態(tài)環(huán)境局組織填報(bào)損害評(píng)估簡(jiǎn)表。評(píng)估工作完成后，將評(píng)估報(bào)告修改完善報(bào)送浦城縣人民政府和南平市浦城生態(tài)環(huán)境局，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。4.4善后處置（1）在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣各部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施善后處置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和監(jiān)管的建議。（2）縣各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好安民、安撫、理賠、社會(huì)救助、保險(xiǎn)賠付等工作。（3）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。（4）繼續(xù)跟蹤對(duì)浦城縣東水廠飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握情況，做好處置。5應(yīng)急保障5.1通訊與信息保障充分發(fā)揮值班室與應(yīng)急通訊錄之間的作用，確保信息暢通。電信運(yùn)營各單位要將各應(yīng)急部門列入重要通信用戶，保障應(yīng)急通信。5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障縣應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)建立本部門突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，統(tǒng)計(jì)應(yīng)急隊(duì)伍人員姓名、聯(lián)系方式、專業(yè)、職務(wù)和職責(zé)等信息；制定應(yīng)急隊(duì)伍日常管理辦法和協(xié)作方式，制定應(yīng)急培訓(xùn)和演練方案，組織應(yīng)急隊(duì)伍對(duì)事故信息報(bào)告、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急資源的使用、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方法及監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)急處理方法等培訓(xùn)和演練，確保事發(fā)應(yīng)急隊(duì)伍快速應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。5.3應(yīng)急資源保障（1）物資裝備保障縣人民政府及各應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)《浦城縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求，建立處理突發(fā)環(huán)境事件的物資儲(chǔ)備，增加儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備和物資，維護(hù)、保養(yǎng)好應(yīng)急儀器和設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)救助人員的自身安全，及時(shí)有效地防止環(huán)境污染和擴(kuò)散，突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急物資情況詳見附件1。（2）交通運(yùn)輸保障縣交通運(yùn)輸局明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)，制定交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案，并會(huì)同公安部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)交通安全隱患。5.4經(jīng)費(fèi)保障縣財(cái)政局負(fù)責(zé)浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置時(shí)的資金，提交縣人民政府審批后執(zhí)行?？蓪?yīng)急管理部門預(yù)算、應(yīng)急物資采購費(fèi)用列入年度預(yù)算予以保障；應(yīng)急處置結(jié)束后，據(jù)實(shí)核銷應(yīng)急處置費(fèi)用；加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ玫?。5.5其他保障（1）社會(huì)維穩(wěn)縣公安局要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)及交通保障，依法維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障正常的生產(chǎn)、生活、工作秩序和社會(huì)安定穩(wěn)定。必要時(shí)，依法采取有效的管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。（2）應(yīng)急能力保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組定期對(duì)全縣環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、應(yīng)急制度和程序、應(yīng)急裝備等應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，考核和評(píng)價(jià)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力，保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。6附則6.1名詞術(shù)語（1）集中式地表水飲用水水源地：指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。依據(jù)取水口所在水體類型不同，可分為河流型水源地和湖泊（水庫）型水源地。（2）飲用水水源保護(hù)區(qū)（簡(jiǎn)稱水源保護(hù)區(qū)）：指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。（3）地表水飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（簡(jiǎn)稱水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)）：指《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中表1、表2和表3所包含的項(xiàng)目與物質(zhì)，以及該標(biāo)準(zhǔn)之外其他可能影響人體健康的項(xiàng)目與物質(zhì)。（4）環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。（5）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。（6）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（簡(jiǎn)稱水源地突發(fā)環(huán)境事件）：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響或可能影響飲用水供水單位（以下簡(jiǎn)稱供水單位）正常取水，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。（7）環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。（8）先期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。（9）后期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。（10）經(jīng)濟(jì)損失：包括環(huán)境污染行為造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的帳面價(jià)值，為防止污染擴(kuò)大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。（11）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)：是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（12）泄漏處理：泄漏處理是指污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。（13）應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。6.2預(yù)案解釋權(quán)屬本預(yù)案由南平市浦城生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展適時(shí)修訂。6.3預(yù)案演練和修訂6.3.1預(yù)案演練培訓(xùn)縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、自來水有限公司應(yīng)加強(qiáng)浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，爭(zhēng)取培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。6.3.2預(yù)案演練的組織（1）橙色預(yù)警突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織橙色預(yù)警：浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)的組織由浦城縣人民政府牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、自來水有限公司應(yīng)按照本專項(xiàng)預(yù)案或本部門預(yù)案，定期（每年組織一次）組織浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。（2）紅色預(yù)警突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織紅色預(yù)警：浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練的組織應(yīng)由南平市人民政府牽頭，由南平市生態(tài)環(huán)境局定期組織（每年組織一次），浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組成員單位組成，共同參與應(yīng)急演練，提高各部門應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作。6.3.3預(yù)案演練內(nèi)容根據(jù)浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)潛在的事故風(fēng)險(xiǎn)，演練的內(nèi)容可包括：危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故污染浦城縣東水廠水源地應(yīng)急演練；暴雨天氣大量營養(yǎng)鹽進(jìn)入浦城縣東水廠水源地應(yīng)急演練等。6.3.4預(yù)案演練注意事項(xiàng)通過演練觀察識(shí)別出應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，查出需要整改項(xiàng)；根據(jù)演練結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案不足部分，進(jìn)行修訂。應(yīng)急演練中必須特別注意以下幾個(gè)主要問題：（1）演練過程應(yīng)盡可能模仿可能事故的真實(shí)情況，但不能采用真正的危險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行演練，以避免不必要的傷亡；（2）演練之前應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行周密的方案策劃。編寫場(chǎng)景說明書是方案策劃的重要內(nèi)容；（3）演練前應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓(xùn)，但不應(yīng)將演練的場(chǎng)景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人員；（4）演練結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和整改。6.3.5預(yù)案管理本預(yù)案由浦城縣人民政府辦公室制定并報(bào)浦城縣人民政府批準(zhǔn)，委托南平市浦城生態(tài)環(huán)境局解釋。6.3.6預(yù)案修訂南平市浦城生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行維護(hù)，根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，依據(jù)有關(guān)預(yù)案編制指南或者編制框架指南對(duì)浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，并每年對(duì)本預(yù)案進(jìn)行一次檢查和評(píng)估、進(jìn)行一次演練，必要時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。維護(hù)工作的主要內(nèi)容是在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)或聯(lián)系方式等基本情況或主要風(fēng)險(xiǎn)源情況發(fā)生變化，應(yīng)急物資品種、數(shù)量、布局等發(fā)生局部變化時(shí)，對(duì)本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行更新，并及時(shí)報(bào)送浦城縣人民政府。6.4預(yù)案實(shí)施日期本預(yù)案自浦城縣人民政府批準(zhǔn)下達(dá)后實(shí)施。7附件附件1浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告1總則1.1評(píng)估目的（1）通過實(shí)地踏勘和資料收集，調(diào)查區(qū)域自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀，摸清浦城縣東水廠水源地保護(hù)區(qū)周邊目前存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)污染源。（2）通過實(shí)地走訪調(diào)查，收集浦城縣東水廠水源地區(qū)域企業(yè)基本信息、生產(chǎn)設(shè)備及工藝流程、物料儲(chǔ)存、環(huán)境污染防治設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施等有關(guān)資料，從產(chǎn)業(yè)政策、危險(xiǎn)源、產(chǎn)污、治污、排污和企業(yè)環(huán)保管理制度等方面對(duì)浦城縣東水廠水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，分析浦城縣東水廠水源地目前存在的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型與程度。（3）通過資料收集和現(xiàn)場(chǎng)排查，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定浦城縣東水廠水源地保護(hù)區(qū)目前的主要環(huán)境事故類型與排放源強(qiáng)，分析水源地現(xiàn)有的事故預(yù)警與應(yīng)急能力，為浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的編制提供依據(jù)。（4）對(duì)水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出有針對(duì)性的整改措施及建議，為相關(guān)管理部門加強(qiáng)環(huán)境管理、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生提供技術(shù)指導(dǎo)，從源頭上提升水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。1.2評(píng)估依據(jù)1.2.1法律、法規(guī)及相關(guān)文件（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日）；（2）《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日）；（3）《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修訂）；（4）《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（2000年3月）；（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2013年6月修訂）；（6）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，（2007年11月）；（7）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，（2014年12月修訂）；（8）《中華人民共和國消防法》，（2008年10月修訂）；（9）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，（2016年9月1日）。1.2.2標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范（1）《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急援救預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》，安監(jiān)管?；諿2004]43號(hào)；（2）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）；（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-地面水環(huán)境》（HJ2.3-2018）；（4）《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2015版）》；（5）《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2008年），中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)第1號(hào)；（6）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018）；（7）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；（8）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；（9）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；（10）《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020-1993）；（11）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）；（12）《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）。1.3評(píng)估范圍本次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍為：浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)（包括一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)）范圍內(nèi)從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境應(yīng)急預(yù)警能力和環(huán)保管理制度等方面開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。1.4評(píng)估技術(shù)方法與路線本次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查階段、評(píng)估報(bào)告編制階段。（1）準(zhǔn)備階段收集和研究有關(guān)資料和信息，主要包括有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范文件及各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的基本信息。根據(jù)收集的基礎(chǔ)資料，制定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查計(jì)劃和編制工作方案，確定調(diào)查和評(píng)估范圍及重點(diǎn)。（2）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查階段收集南平市浦城生態(tài)環(huán)境局提供的浦城縣東水廠水源保護(hù)區(qū)相關(guān)污染源資料及相關(guān)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理制度等環(huán)境管理基本資料。根據(jù)企業(yè)廠區(qū)布局、生產(chǎn)工藝流程、重點(diǎn)產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)等實(shí)際情況，確定合理的調(diào)查路線，調(diào)查浦城縣東水廠水源保護(hù)區(qū)企業(yè)的污染防治和應(yīng)急防控設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。（3）評(píng)估報(bào)告編制階段根據(jù)資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，識(shí)別浦城縣東水廠飲用水源主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及主要突發(fā)環(huán)境事件類型，利用定性和定量相結(jié)合的方法對(duì)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境影響以及突發(fā)環(huán)境事件的源強(qiáng)與進(jìn)行分析，對(duì)水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急能力開展評(píng)估，給出水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，并提出相應(yīng)的整改措施及建議。2基礎(chǔ)環(huán)境特征調(diào)查基本情況2.1一般性調(diào)查基本情況2.1.1水源地基本狀況浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)概況浦城縣東水廠飲用水源地位于浦城縣萬安鄉(xiāng)大游村和村頭村，為河流型水源地，為南浦溪流域。飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)已劃定，并于2003年通過省政府批準(zhǔn)（《福建省人民政府關(guān)于順昌等縣生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃定方案的批復(fù)》福建省人民政府閩政文[2003]259號(hào)）。浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)：（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：南浦溪浦城縣東水廠取水口上游1000米至下游東水廠攔河壩水域及其外延至一重山脊（若遇道路，以道路為界，不含道路）范圍陸域。（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：南浦溪浦城縣東水廠取水口上游1000米至坡下村渡頭亭斷面水域及其兩側(cè)外延至一重山脊范圍陸域。浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定范圍見附件6。浦城縣東水廠供水規(guī)模浦城縣東水廠攔河壩壩址以上流域植被保護(hù)較好，水質(zhì)良好，是一個(gè)較優(yōu)越的供水水源，水廠供水規(guī)?？蛇_(dá)5萬m3/d，供水保證率為P=100%。浦城縣東水廠可為浦城縣城區(qū)提供潔凈的水源。浦城縣東水廠水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)狀況根據(jù)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）；浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)按照相應(yīng)要求進(jìn)行建設(shè)。（1）保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置浦城東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)已設(shè)立一級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌1面、二級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌1面、交通警示牌1面、取水口標(biāo)志牌1面、保護(hù)區(qū)介紹石碑1個(gè)。圍網(wǎng)未建設(shè)。（2）隔離防護(hù)在一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施；保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的地表水飲用水水源地，建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。水源保護(hù)區(qū)示意圖告示牌浦城縣東區(qū)水廠水泵房取水口一級(jí)水源區(qū)保護(hù)區(qū)周邊植被情況東水廠攔河壩水源區(qū)保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)田圖2.1-1浦城縣東水廠水源地現(xiàn)狀2.1.2自然地理特征地理位置浦城縣東水廠飲用水源地位于浦城縣萬安鄉(xiāng)大游村和村頭村，為河流型水源地，為南浦溪流域。浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)地理位置見附件7。地形地貌本區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造主要受華夏系構(gòu)造和新華系構(gòu)造的控制，第四系主要為坡殘和沖洪積堆積，坡殘積層主要分布于山坡上，沖洪積層主要分布于河層及沖河口，地貌以中、低山為主，地形為兩坡夾一溝，水流匯入溪流。氣象特征本區(qū)域?qū)儆谥衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候。區(qū)域內(nèi)氣候四季分明，溫度適中，雨量充沛、熱量資源豐富，干濕季明顯，雨熱同步；年平均氣溫17.4℃，年雨量1700mm左右,年日照時(shí)數(shù)1900小時(shí)，全年無霜期254天左右。由于季風(fēng)氣候的不穩(wěn)定性，加上地形的復(fù)雜作用，致使災(zāi)害性氣候出現(xiàn)頻繁，高溫與熱害、低溫與寒害、旱災(zāi)、洪災(zāi)、冰災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等時(shí)有發(fā)生。水系組成南浦溪是建溪主要支流之一，南浦溪發(fā)源于浦城縣北部忠信鎮(zhèn)雁塘村，自上而下沿途有官田溪、忠信溪、馬蓮河、大石溪、臨江溪、石陂溪匯入，主流貫穿浦城縣全境（境內(nèi)流域面積2817km2），流經(jīng)建陽入建甌市，至建甌市湖塘村與崇陽溪匯合入建溪，全長(zhǎng)199km，集水面積4018km2。植被該區(qū)域內(nèi)植被為中亞熱帶常綠闊葉帶，由于人為過度采伐后，中亞熱帶常綠闊葉帶現(xiàn)以次生常綠闊葉林和暖性竹林為主。土壤流域的土壤主要是花崗巖發(fā)育的紅壤為主，其它有少量坡積水稻土?；◢弾r紅壤是經(jīng)較強(qiáng)烈的脫硅富鋁化形成的，鹽基流失嚴(yán)重，土壤呈酸性，PH在5.2—5.4左右，植被覆蓋較好，土層較為深厚，有機(jī)物含量較高，在2%—3%之間。水稻土零星分布在山谷地和河灘邊，山壟田占多數(shù)，有機(jī)質(zhì)1.2—1.8%之間。2.1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況萬安鄉(xiāng)位于縣境中部，縣城東郊，東經(jīng)118°35′、北緯27°45′之間，西隔南浦溪與縣城相望，中部被水南鄉(xiāng)楔入，分為南北兩片。北片東與富嶺鎮(zhèn)，南與水南鄉(xiāng)，西與南浦街道辦事處，北與仙陽鎮(zhèn)、管厝鄉(xiāng)相連；南片東與水南鄉(xiāng)、富嶺鎮(zhèn)，南與水北街鎮(zhèn)，西與蓮塘鎮(zhèn)，北與水南鄉(xiāng)接壤。面積80.86平方公里。萬安鄉(xiāng)處于南浦溪中游，東溪在境內(nèi)浦潭大石溪注入南浦溪。河谷盆地以后洋畈大，面積3000畝。北部有雞母山，東、南部為吳山山脈。境內(nèi)34座山嶺中以吳山最高，海拔759.9米，古因居民多吳姓而名，山四面秀異，林木蒼翠，景稱吳山聳翠，為浦城八景之一。鄉(xiāng)駐地萬安，海拔240米，原名橋頭，因村前有萬安浮橋連接縣城而稱，1981年9月改稱萬安。全境地形平坦，土地肥沃，氣候溫和，平均氣溫17℃，無霜期252天，年均降雨量1900毫米。有山地面積7.89萬畝，適宜造林產(chǎn)竹，森林覆蓋率38%，森林資源豐富。耕地面積2.45萬畝，多為良田。經(jīng)濟(jì)作物特產(chǎn)以沿村、馬家灘的甜瓜聞名，礦產(chǎn)以花崗巖石料為著。境內(nèi)有人居住歷史悠久，已發(fā)現(xiàn)新石器至戰(zhàn)國文化遺址12處，以石排下新石器遺址為著。宋至清為東隅里、募泰里、登云里、孝悌里、太平里屬地。民國期間屬其它區(qū)鄉(xiāng)所轄。解放后，1952年8月至1955年6月在境內(nèi)連墩增設(shè)十二區(qū)，1964年1月至1965年9月成立橋頭人民公社，駐橋頭村（今萬安），下轄10個(gè)大隊(duì)（1964年7月起轄7個(gè)大隊(duì)）。1975年，在境內(nèi)先后設(shè)立橋頭、村頭人民公社，駐李柘村。1981年改稱為萬安人民公社，下轄富湖、竹元、大游、吳山、村頭、萬安、連墩、浦潭、王元等9個(gè)大隊(duì)。1982年第三次人口普查數(shù)為2758戶、13373人。1984年9月改萬安鄉(xiāng)。1990年人口普查數(shù)為3407戶、13955人，其中畬族20人，其余為漢族。2000年11月1日第五次人口普查時(shí)人口9928人，其中男性5108人。2000年末下轄10個(gè)村委會(huì)、114個(gè)村民小組，總戶數(shù)3855戶，人口15177人，其中男性7796人，非農(nóng)業(yè)人口358人。2005年，據(jù)縣公安局提供資料，萬安鄉(xiāng)4171戶，15418人，其中男性7941人。2018年，據(jù)浦城統(tǒng)計(jì)局提供資料，該鎮(zhèn)農(nóng)作物總播種面積49221畝，其中糧食作物播種面積32528畝，總產(chǎn)量11896噸；經(jīng)濟(jì)作物中油料播種面積3715畝，總產(chǎn)量214噸，蔬菜瓜、果類播種面積10491畝，總產(chǎn)量10151噸；營林生產(chǎn)中幼林撫育出材量626立方，全部木材量9449立方；畜牧業(yè)中當(dāng)年出欄豬9216頭，家禽180527只；茶葉采摘面積750畝，總產(chǎn)量8噸，園林水果采摘面積7272畝，總產(chǎn)量1534噸。2.1.4水環(huán)境監(jiān)測(cè)狀況斷面情況浦城縣東水廠水源地保護(hù)區(qū)目前僅在東水廠取水口設(shè)置有1個(gè)地表水常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面。監(jiān)測(cè)情況浦城縣東水廠水源地保護(hù)區(qū)設(shè)置的1個(gè)地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)為手動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每月取樣進(jìn)行基本項(xiàng)、補(bǔ)充項(xiàng)目和特定項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)因子：水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、鉛、鎘、氟化物、六價(jià)鉻、汞、砷、硒、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、陰離子表面活性劑、硫化物、糞大腸菌群、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳、甲醛等。采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.1.5水環(huán)境質(zhì)量狀況浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃為集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，水環(huán)境功能區(qū)類別為Ⅱ類，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的Ⅱ類及集中式生活飲用水地表水源地標(biāo)準(zhǔn)。收集2015~2019年浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)資料。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明：2015年~2019年浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)（地表水）水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類及集中式生活飲用水地表水源地標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)保持良好。具體檢測(cè)報(bào)告見附件10。表2.1.1浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)2015年水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表序號(hào)檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)數(shù)據(jù)GB3838-2002相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限制取水口1水溫(℃)21.3-2pH值（無量綱）7.116-9（無量綱）3溶解氧（mg/L）6.80≥64高錳酸鹽指數(shù)（mg/L）2.92≤45五日生化需氧量（mg/L）2.58≤36氨氮（mg/L）0.36≤0.57總磷（mg/L）0.086≤0.1（湖庫0.025）8總氮（mg/L）0.42≤0.59銅（mg/L）＜0.002*≤1.010鋅（mg/L）＜0.05*≤1.011鉛（mg/L）＜0.002*≤0.0112鎘（mg/L）0.0001*≤0.00513氟化物（mg/L）0.35≤1.014六價(jià)鉻（mg/L）＜0.004≤0.0515汞（mg/L）＜0.00004*≤0.0000516砷（mg/L）＜0.0003*≤0.0517硒（mg/L）＜0.0004*≤0.0118氰化物（mg/L）＜0.004≤0.0519揮發(fā)酚類（以苯酚計(jì)）（mg/L）＜0.0003≤0.00220石油類（mg/L）＜0.01≤0.0521陰離子表面活性劑（mg/L）0.06≤0.222硫化物（mg/L）0.05≤0.123糞大腸菌群（個(gè)/L）1800≤200024硫酸鹽（mg/L）1.18≤25025氯化物（mg/L）11.59≤25026硝酸鹽（mg/L）0.35≤1027鐵（mg/L）＜0.03≤0.328錳（mg/L）＜0.01≤0.1備注采樣日期：2015.05.04表2.1.2浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)2016年水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表序號(hào)檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)數(shù)據(jù)GB3838-2002相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限制取水口1水溫(℃)27-2pH值（無量綱）7.626-9（無量綱）3溶解氧（mg/L）7.5≥64高錳酸鹽指數(shù)（mg/L）2.36≤45化學(xué)需氧量（mg/L）＜10≤156五日生化需氧量（mg/L）1.85≤37氨氮（mg/L）0.36≤0.58總磷（mg/L）0.046≤0.1（湖庫0.025）9總氮（mg/L）0.39≤0.510銅（mg/L）＜0.002≤1.011鋅（mg/L）＜0.05≤1.012鉛（mg/L）＜0.002≤0.0113鎘（mg/L）＜0.0001≤0.00514氟化物（mg/L）0.26≤1.015六價(jià)鉻（mg/L）＜0.004≤0.0516汞（mg/L）＜0.00004≤0.0000517砷（mg/L）＜0.0003≤0.0518硒（mg/L）＜0.0004≤0.0119氰化物（mg/L）＜0.004≤0.0520揮發(fā)酚類（以苯酚計(jì)）（mg/L）＜0.0003≤0.00221石油類（mg/L）＜0.01≤0.0522陰離子表面活性劑（mg/L）0.06≤0.223硫化物（mg/L）0.05≤0.124糞大腸菌群（個(gè)/L）1100≤200025硫酸鹽（mg/L）1.24≤25026氯化物（mg/L）12.96≤25027硝酸鹽（mg/L）0.38≤1028鐵（mg/L）＜0.03≤0.329錳（mg/L）＜0.01≤0.130甲醛（mg/L）＜0.05≤0.9備注采樣日期：2016.05.03表2.1.3浦城縣東水廠飲用水源保護(hù)區(qū)2017年水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表序號(hào)檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)數(shù)據(jù)GB3838-2002相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限制取水口1水溫(℃)17.5-2pH值（無量綱）7.596-9（無量綱）3溶解氧（mg/L）