街道社會管理綜合服務(wù)中心制度

25-關(guān)于調(diào)整##街道社會管理綜合服務(wù)中心組成成員的通知各村（社區(qū)）、綜治委各成員單位：為了進一步加強轄區(qū)社會管理綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步促進街道政法綜治部門職能轉(zhuǎn)變，大力推進社會管理綜合服務(wù)中心建設(shè)，提升平安創(chuàng)建水平，經(jīng)街道綜治委研究決定，對九里街道社會管理綜合服務(wù)中心的組成成員進行調(diào)整，同時建立街道社會管理綜合服務(wù)中心工作制度：一、社會管理綜合服務(wù)中心組成成員主任：####街道政法委員副主任:####綜治辦副主任成員：####綜治辦專職副主任####龜山派出所民警####司法所所長####法治辦副主任####綜治干事####信訪辦主任####計生辦主任####民政辦主任####勞保所所長社會管理綜合服務(wù)中心工作制度建設(shè)（一）工作人員管理制度1、各部門應(yīng)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)好、會計算機操作的業(yè)務(wù)骨干到窗口工作。2、窗口工作人員上崗后，派員部門和服務(wù)中心共同進行教育崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)、明確任務(wù)、明確責(zé)任。3、窗口工作人員要保持相對穩(wěn)定，在窗口工作的時間不少于一年。具體人數(shù)由各部門根據(jù)工作量確定。4、窗口工作人員的在行為規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范、項目辦理規(guī)范接受服務(wù)中心的監(jiān)督和管理。5、對不勝任工作、不服從管理或有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的窗口工作人員，退回原部門，由街道處理。（二）全程協(xié)辦制度1、由街道在政法綜治各成員單位人員中統(tǒng)一安排全程協(xié)辦人員在服務(wù)臺值班，街道領(lǐng)導(dǎo)帶班。2、全程協(xié)辦員按時到服務(wù)臺值班，處理有關(guān)事務(wù)，接待來信來訪辦事人員，對受理的社會矛盾糾紛進行登記，協(xié)助居民處理所辦事項。3、遇到突發(fā)事件，矛盾激化的糾紛，應(yīng)做好矛盾鈍化工作，并及時向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及中心領(lǐng)導(dǎo)匯報。（三）議事例會制度1、街道服務(wù)中心主要組成部門負責(zé)人每周召開一次例會，每月召開一次聯(lián)席會議，傳達學(xué)習(xí)上級有關(guān)會議和文件精神，通報交流上月工作情況，安排下月工作任務(wù)。2、會議由綜治辦主任或副主任召集，沒有特殊情況，不得請假。3、每季度組織綜治干部學(xué)習(xí)、研究工作一次。4、學(xué)習(xí)期間既學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可與總結(jié)、研究工作相結(jié)合。(1)對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示的重要任務(wù)和各階段重點工作的辦理、推進過程開展督察督辦，督促落實工作措施，檢查工作實際效果。(2）區(qū)關(guān)于創(chuàng)建的重大決策,決定或工作部署的貫徹落實情況;(3)街道創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署落實情況；(4)群眾反映的突出問題、意見或建議整改情況。3、督察督辦方式(1)日常催辦.根據(jù)確定的催辦事項,采用電話催促相關(guān)責(zé)任部門予以完成.(2)現(xiàn)場督察.中心派出督察人員對相關(guān)責(zé)任部門進行現(xiàn)場督察,督促檢查工作的落實情況.4、督察督辦原則(1)不包辦代替原則.督察督辦的事宜誰主管,誰負責(zé),督察督辦部門不能直接代替相關(guān)責(zé)任部門處理所督察的具體事宜.(2)實事求是,客觀,公正.(3)及時,準(zhǔn)確,高效.5、督察督辦人員職責(zé)(1)督察督辦人員應(yīng)如實了解情況,提出切實可行的工作要求和時限要求.。(2)督察督辦人員應(yīng)對督察督辦中發(fā)現(xiàn)的問題進行追蹤,落實整改措施。(3)對不宜公開的督察案件,要嚴(yán)守機密,防止因泄密給工作造成損失或帶來不良影響。6、中心將督察督辦事項認真匯總,予以通報.及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。（八）述職報告制度1、中心工作人員和領(lǐng)導(dǎo)每半年必須向街道政法委述職一次,報告一次工作。述職要形成書面材料，并由街道政法委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)審核把關(guān)。述職完畢后，述職報告以板報等形式張貼在街道宣傳欄內(nèi)向轄區(qū)群眾公開。2、述職會必須有村、居代表、轄區(qū)單位代表、轄區(qū)知名人士（即人大代表、政協(xié)委員、辦事處領(lǐng)導(dǎo)等）代表、轄區(qū)居民代表等參加，人數(shù)不得少于20人，且必須輪換。

3、述職會可以組織服務(wù)中心工作人員在一個地點集中進行，也可以分散到各社區(qū)進行。述職會必須由政法委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排和主持。

4、述職會可同時開展社區(qū)治安民意調(diào)查工作等工作，一般以表格形式當(dāng)場發(fā)放并回收。

5、對民意調(diào)查欄內(nèi)群眾提出的具體問題能當(dāng)場答復(fù)解決的應(yīng)當(dāng)場答復(fù)解決，不能當(dāng)場答復(fù)解決的也應(yīng)盡快書面答復(fù)。（九）檢查考核制度 1、中心根據(jù)上級要求，綜合本地實際，對各組成部門及轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校等的平安建設(shè)和社會管理綜合治理工作進展情況進行定期檢查考評。2、對階段性重大活動和工作，在工作結(jié)束后及時進行總結(jié)考評。對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改措施，推進工作水平整體提高。3、對中心的運行情況要進行半年總結(jié)，對中心成員單位參與工作績效進行半年初評、年終總評。4、定期會同各組成部門對政法綜治工作中心工作人員績效進行考核評定，兌現(xiàn)獎懲，并作為評選綜治工作先進單位、先進個人的依據(jù)。（十）責(zé)任倒查制度。因服務(wù)不周、解決問題不實導(dǎo)致來到服務(wù)中心的群眾越級上訪、沖突加劇以及發(fā)生其他嚴(yán)重后果者追究承辦單位、責(zé)任人及首問接待人員的責(zé)任。三、 政法綜治工作中心工作機制建設(shè)（一）大排查工作機制。按照中心各組成單位的工作性質(zhì)和職責(zé)，對突出治安問題、各類矛盾糾紛、影響國家安全、特殊不穩(wěn)定群體、信訪各類苗頭、影響公共安全等可能引發(fā)群體性事件的隱患全部納入排查范疇，分開排查，集中匯總，做到鎮(zhèn)不漏社區(qū)、不漏戶、企業(yè)不漏車間、單位不漏人。（二）社會矛盾糾紛民主懇談、排查機制1、中心根據(jù)轄區(qū)工作重點及群眾反映的熱點、難點問題，確立民主懇談會的主題和內(nèi)容，及時召開會議，形成處理預(yù)案。2、中心每月對轄區(qū)進行一次社會矛盾糾紛和不安定因素排查，對重點時段的排查結(jié)合上級要求實施專項排查。根據(jù)排查結(jié)果協(xié)調(diào)相關(guān)部門、村級綜治辦、警務(wù)室做好防止矛盾糾紛激化工作。3、對排查出的矛盾糾紛要按不同類型進行定量定性分析，并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告。4、對排查上來的社會矛盾糾紛及時進行梳理調(diào)處，必要時協(xié)同有關(guān)部門進行專項整治。（三)大調(diào)處機制。綜治辦負責(zé)對排查的結(jié)果進行集中匯總，統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口調(diào)處、依法處理、限期辦結(jié)，綜合運用司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解等手段，靈活運用現(xiàn)場調(diào)解、庭式調(diào)解、巡邏調(diào)解、上門調(diào)解、預(yù)約調(diào)解等方式，實現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交、問題不激化的目標(biāo)。(四)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重大糾紛會辦機制中心受理的矛盾糾紛處理時涉及2個以上部門，或雖未涉及其他部門，但需有關(guān)部門配合時，實行重大矛盾糾紛聯(lián)調(diào)制度。1、中心組織各組成部門，采取日常排查、集中排查、重點排查和專項排查相結(jié)合方式，對矛盾糾紛和不安全、不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，對排查出的矛盾糾紛和群眾來信來訪統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理。2、重大糾紛由值班人員向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報后確定主辦單位和會辦單位，向主辦單位簽發(fā)批辦單，向會辦單位簽發(fā)會辦通知。3、主辦單位和會辦單位均為受理事項的參辦單位，其主要負責(zé)人為所辦事項的承辦人。在事項處理過程中，需要各自分管領(lǐng)導(dǎo)參與協(xié)調(diào)的，由中心主任牽頭，召開專題會議，并形成會議紀(jì)要。會辦事項結(jié)束后，所有參辦單位共同向中心提交書面辦結(jié)報告并歸檔。(五）公調(diào)對接機制1、公安派出所接到上級公安機關(guān)110指令后應(yīng)及時出警。2、處警民警對接報的矛盾糾紛應(yīng)先行調(diào)解。一般簡易矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)場及時調(diào)解，并做好調(diào)解記錄。較復(fù)雜的矛盾糾紛，現(xiàn)場一時難以調(diào)解的，應(yīng)先行搜集相關(guān)證據(jù)，制作詢問筆錄，告知當(dāng)事人到政法綜治工作中心調(diào)處。公安派出所難以調(diào)處的矛盾糾紛及其他不屬于公安派出所調(diào)處的矛盾糾紛由政法綜治工作中心分流到有關(guān)單位和部門。3、由公安派出所調(diào)處的矛盾糾紛，需要制作書面協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。4、對移送調(diào)委會調(diào)處的矛盾糾紛以及其他矛盾糾紛，派出所民警在控制事態(tài)、調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，填寫移交單，經(jīng)派出所所長審簽后，連同糾紛當(dāng)事人的基本情況、案由、證據(jù)清單等材料一并移交中心。5、中心在處理由公安派出所移交的糾紛時，按業(yè)務(wù)分流程序，指定主辦單位或部門辦理。（六）重點工作聯(lián)動機制1、依據(jù)組成部門賦予中心的管理權(quán)限，根據(jù)階段性重點工作需要，由中心統(tǒng)一調(diào)配使用各組成部門工作力量，統(tǒng)籌安排各項工作任務(wù)。2、中心負責(zé)制定應(yīng)急處置工作預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門，在街工委領(lǐng)導(dǎo)下，依法妥善處置突發(fā)性、群體性事件、治安災(zāi)害事故和重大刑事案件。（七）突出問題聯(lián)治機制中心按照上級部署，動員和組織各部門及轄區(qū)群眾積極參加嚴(yán)打和各項集中整治行動；組織各部門對轄區(qū)社會治安重點地區(qū)和突出治安問題定期排摸梳理，集中開展專項整治行動，多方參與，綜合施策，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法犯罪活動，推動解決各項突出治安問題。（八）社會治安聯(lián)防機制1、中心定期開展治安形勢分析，及時發(fā)布治安預(yù)警警報，落實治安防控措施。2、組織社會面群防群治隊伍開展治安巡邏活動。3、加強專職保安巡邏隊伍的管理，開展全覆蓋式治安管理防范工作。4、組織物防技防設(shè)施的建設(shè)，利用家庭警鈴、攝像網(wǎng)絡(luò)等較先進的設(shè)施，有效預(yù)防、打擊犯罪活動。5、指導(dǎo)督促轄區(qū)機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位落實內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作。（九）平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)機制由中心研究制定轄區(qū)平安創(chuàng)建總體目標(biāo)，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢