某城市建設(shè)發(fā)展公司組織診斷分析報(bào)告

某城市建設(shè)發(fā)展公司組織診斷分析報(bào)告

重要說(shuō)明本報(bào)告為中期匯報(bào)，所有意見(jiàn)均非最終結(jié)論本報(bào)告旨在對(duì)某城市建設(shè)發(fā)展公司的管理水平進(jìn)行診斷，不針對(duì)任何部門(mén)和個(gè)人，僅供某城市建設(shè)發(fā)展公司決策層和經(jīng)營(yíng)層參考目錄組織結(jié)構(gòu)診斷組織現(xiàn)狀分析組織設(shè)計(jì)原則組織問(wèn)題總結(jié)組織問(wèn)題集中體現(xiàn)在公司正處于事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的改制時(shí)期，原有體系和體制存在的問(wèn)題在目前組織中的暴露和延續(xù)，具體表現(xiàn)為：組織體系的整體狀況有待改進(jìn)公司整體組織結(jié)構(gòu)與目前公司發(fā)展戰(zhàn)略不匹配存在職責(zé)缺失和職責(zé)交叉以及崗位職責(zé)界定不清楚現(xiàn)象存在權(quán)責(zé)不對(duì)等現(xiàn)象……公司尚未建立有效地組織保證體系未建立完善的計(jì)劃保證體系缺少完善的制度保證，并且現(xiàn)有制度不能得到很好執(zhí)行尚未在組織內(nèi)部搭建良好的信息交流平臺(tái)……組織運(yùn)行仍有提高空間業(yè)務(wù)流程和部門(mén)協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題導(dǎo)致了組織效率的低下……組織變革成為適應(yīng)未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要組織結(jié)構(gòu)需要變革的征兆有：組織的整體戰(zhàn)略方向發(fā)生巨大改變組織機(jī)構(gòu)本身病癥的顯露，如決策遲緩，指揮不靈，信息交流不暢，機(jī)構(gòu)臃腫，職責(zé)重疊，管理幅度過(guò)大，扯皮增多，人事糾紛增多，管理效率下降等職工士氣低落，不滿情緒增加，如管理人員離職率增加，員工曠工率，病、事假率增加等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏創(chuàng)新，如缺乏新的產(chǎn)品和技術(shù)更新，沒(méi)有新的管理辦法或新的管理辦法推行起來(lái)困難等當(dāng)一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)以上征兆時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行組織變革一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)中的組織變革是一項(xiàng)“軟任務(wù)”，即有時(shí)候組織結(jié)構(gòu)不改變，企業(yè)仿佛也能運(yùn)轉(zhuǎn)下去，但如果要等到企業(yè)無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)再進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的變革就為時(shí)已晚。因此，企業(yè)管理者必須抓住組織變革的征兆，及時(shí)進(jìn)行組織變革根據(jù)公司現(xiàn)狀，我們將從組織體系、組織保證、組織運(yùn)行三大方面對(duì)公司目前組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)組織變革組織運(yùn)行組織體系組織保證強(qiáng)大的組織能力組織的搭建應(yīng)以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，不斷提高效率和對(duì)市場(chǎng)需求的反應(yīng)速度，以利于增強(qiáng)適應(yīng)性，搶占新業(yè)務(wù)發(fā)展的先機(jī)良好的組織保證體系的建立，有利于保證公司整體構(gòu)架的穩(wěn)定和最終企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)組織有效運(yùn)行成為提高企業(yè)運(yùn)作效率的必要保證以此次管理咨詢員工訪談和員工調(diào)查問(wèn)卷為基礎(chǔ)……本次管理咨詢正式訪談自6月11日至6月16日，涉及公司全部在職員工本次調(diào)查問(wèn)卷以紙質(zhì)版形式分兩次發(fā)至杭州城市建設(shè)發(fā)展公司全體干部員工，總計(jì)41份。第一次共計(jì)回收問(wèn)卷40份，占公司全體員工的97.6%，其中有效問(wèn)卷39份，占回收問(wèn)卷的97.6％，第二次共計(jì)回收問(wèn)卷40份，占公司全體員工的97.6%，其中有效問(wèn)卷40份問(wèn)卷直接針對(duì)杭州城市建設(shè)發(fā)展公司全體員工問(wèn)卷采取不記名形式，個(gè)人獨(dú)立完成調(diào)查結(jié)果主要采用SPSS、EXCEL軟件進(jìn)行分析，主要分析方法為：頻率/頻數(shù)分析、描述統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析……結(jié)合組織三大評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)組織體系組織保證組織運(yùn)行組織架構(gòu)－建立符合企業(yè)實(shí)際和業(yè)務(wù)發(fā)展方向的戰(zhàn)略構(gòu)架職能定位－明確的部門(mén)職責(zé)，明確自己的崗位、任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限職權(quán)界定－明確的上下級(jí)職權(quán)關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的適當(dāng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)控制－良好的管理者的管理水平和控制能力

非正式組織－能夠提高組織績(jī)效的非正式組織……計(jì)劃體系－良好的計(jì)劃管控體系管理制度－完善的管理制度及有效地執(zhí)行信息傳遞－合理的信息渠道，完整的信息傳遞

……管理流程－一體化、規(guī)范的管理流程組織協(xié)調(diào)－有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制

……123一、組織體系評(píng)價(jià)：組織體系整體狀況有待改善，首先，任何組織的構(gòu)建都應(yīng)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向新戰(zhàn)略組織現(xiàn)狀描述組織結(jié)構(gòu)、管理體系問(wèn)題分析對(duì)組織的要求結(jié)論和建議環(huán)境分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析內(nèi)部資源分析戰(zhàn)略分析行業(yè)外部環(huán)境杭州城建公司組織體系的問(wèn)題在于隨著公司職能以及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略方向的改變問(wèn)題討論不同的戰(zhàn)略要求開(kāi)展不同的業(yè)務(wù)活動(dòng)，必然會(huì)影響組織框架的設(shè)計(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)的改變，會(huì)引起組織的工作重點(diǎn)及各部門(mén)與職務(wù)在組織中重要程度的改變，因此要求對(duì)各管理職務(wù)及部門(mén)之間關(guān)系作相應(yīng)的調(diào)整融資型公司事業(yè)單位資源開(kāi)發(fā)型公司國(guó)有企業(yè)單位杭州城建戰(zhàn)略調(diào)整現(xiàn)代企業(yè)制度市場(chǎng)化運(yùn)作城市基建籌融資項(xiàng)目資本運(yùn)作代行行政職能為政府行政行為提供支持和保障從事以五項(xiàng)職能為中心的城市資源性開(kāi)發(fā)尚未建立以公司可能發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的組織結(jié)構(gòu)總經(jīng)理市公司財(cái)務(wù)部辦公室項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)發(fā)展部總工廣告開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)小組？評(píng)述組織結(jié)構(gòu)類型：直線職能制優(yōu)點(diǎn)：保證統(tǒng)一指揮原則發(fā)揮專家管理作用缺點(diǎn)：各職能單位自成體系，不重視信息的橫向溝通，工作易重復(fù)，造成效率不高職能部門(mén)缺乏彈性，對(duì)環(huán)境變化的反應(yīng)遲鈍若授權(quán)職能部門(mén)權(quán)力過(guò)大，容易干擾直線指揮命令系統(tǒng)總助這有其歷史形成的原因年份重大事件1993年9月公司成立截至2001年1億債券還本付息，新增1億貸款2002年2月新增貸款5億元2002年4月成立城市道路地下通信管道統(tǒng)建工作小組2002年6月完成了市投融資體制改革建議方案

2002年12月發(fā)放2億元的3年期委托貸款前期發(fā)展期過(guò)渡期多次完成城市建設(shè)融資和房地產(chǎn)、車庫(kù)、等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)改造2003年1月管道銷售實(shí)現(xiàn)零突破2003年5月為濱江項(xiàng)目擔(dān)保2000萬(wàn)2003年5月成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，加快企業(yè)改革2003年8月公司事轉(zhuǎn)企方案獲得上級(jí)主管部門(mén)通過(guò)2003年12月在杭州城建發(fā)生轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，要求組織結(jié)構(gòu)相應(yīng)作出調(diào)整前期發(fā)展期過(guò)渡期特點(diǎn)組織形式變動(dòng)型組織混合型組織目前為直線職能型組織根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展建立適應(yīng)性組織項(xiàng)目管理和經(jīng)營(yíng)管理并重面向市場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)事業(yè)單位事業(yè)單位企業(yè)單位隨著杭州城建的工作重點(diǎn)由城市融資轉(zhuǎn)向城市資源開(kāi)發(fā)，管理層思想也急需轉(zhuǎn)型管理層思想急需轉(zhuǎn)型杭州城建管理層基本上以前是從事融資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的專業(yè)人才城市融資：要求了解專業(yè)融資性的人才城市資產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)：要求有項(xiàng)目投資和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)導(dǎo)向的觀念市公司對(duì)杭州城建已有明確的定位：杭州城建的性質(zhì)就是以五項(xiàng)職能為基礎(chǔ)，以城市資源開(kāi)發(fā)為核心的多元化投資公司外部環(huán)境決定了在未來(lái)的時(shí)間，杭州城建作為某城市資源開(kāi)發(fā)公司有可能面臨民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的巨大挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)型期面臨如何平衡，如何轉(zhuǎn)型兩大難點(diǎn)原有融資職能的繼續(xù)存在與政府規(guī)定五項(xiàng)業(yè)務(wù)職能的開(kāi)拓五項(xiàng)職能與其他業(yè)務(wù)的開(kāi)拓市場(chǎng)化運(yùn)作與政府社會(huì)責(zé)任的分擔(dān)……重點(diǎn)之一：如何平衡由事業(yè)單位到企業(yè)單位的員工思想、觀念的轉(zhuǎn)變員工素質(zhì)建設(shè)業(yè)務(wù)素質(zhì)：項(xiàng)目融資素質(zhì)與項(xiàng)目投資能力素質(zhì)差別較大管理能力：項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力和要求差別較大思想素質(zhì)：保持員工心態(tài)穩(wěn)定人力資源的有效整合……重點(diǎn)之二：如何轉(zhuǎn)型其次，公司組織結(jié)構(gòu)中的職能定位存在一些問(wèn)題41.03%48.72%30.77%25.64%38.46%41.03%28.21%組織結(jié)構(gòu)不能滿足戰(zhàn)略的要求部門(mén)和崗位職責(zé)不清職責(zé)缺失和職權(quán)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重組織體系不能很好地支持業(yè)務(wù)發(fā)展組織效率低下，比如決鏈過(guò)長(zhǎng)，內(nèi)部協(xié)調(diào)工作過(guò)多業(yè)務(wù)和管理流程不清權(quán)責(zé)不對(duì)等現(xiàn)象嚴(yán)重部門(mén)職責(zé)和崗位職責(zé)不清成為員工最關(guān)注的問(wèn)題問(wèn)題：您認(rèn)為本公司組織方面存在的主要問(wèn)題是什么？（限選三項(xiàng)）41.03%48.72%30.77%25.64%38.46%41.03%28.21%組織結(jié)構(gòu)不能滿足戰(zhàn)略的要求部門(mén)和崗位職責(zé)不清職責(zé)缺失和職權(quán)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重組織體系不能很好地支持業(yè)務(wù)發(fā)展組織效率低下，比如決鏈過(guò)長(zhǎng)，內(nèi)部協(xié)調(diào)工作過(guò)多業(yè)務(wù)和管理流程不清權(quán)責(zé)不對(duì)等現(xiàn)象嚴(yán)重體現(xiàn)在存在職權(quán)缺失、職權(quán)交叉以及部門(mén)、崗位職責(zé)界定不清晰現(xiàn)象問(wèn)題：您認(rèn)為公司中是否存在職權(quán)交叉現(xiàn)象？17.90%66.70%12.80%很多存在，但不多不存在問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)：只有17.9%的員工認(rèn)為不存在職權(quán)缺失現(xiàn)象只有12.8％的員工認(rèn)為不存在職權(quán)交叉現(xiàn)象僅有2.6％的員工認(rèn)為部門(mén)責(zé)任界定得非常清晰2.60%53.80%41%2.60%非常明確比較明確不太明確非常不明確問(wèn)題：在需要相關(guān)部門(mén)合作的事務(wù)中，您認(rèn)為各部門(mén)間的責(zé)任界定12.80%69.20%17.90%很多存在，但不多不存在問(wèn)題：您認(rèn)為公司中是否存在職權(quán)缺失現(xiàn)象？（二）職能部門(mén)職責(zé)出現(xiàn)缺失（財(cái)務(wù)管理還有改進(jìn)余地）財(cái)務(wù)管理職能財(cái)務(wù)管理各職能具備的職責(zé)紅色為缺失職能，藍(lán)色為已開(kāi)展但有待完善部分，黑色為目前已有工作企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作財(cái)務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)金融市場(chǎng)預(yù)測(cè)資金供需預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)分析…...預(yù)算資金籌措計(jì)劃成本計(jì)劃利潤(rùn)計(jì)劃…...費(fèi)用計(jì)劃會(huì)計(jì)匯總報(bào)表計(jì)帳職能對(duì)帳職能考核經(jīng)濟(jì)效益…...稅務(wù)稅法分析掌握交稅納稅稅務(wù)效益分析稅務(wù)事項(xiàng)處理…...以及業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)存在交叉現(xiàn)象員工訪談：招投標(biāo)和預(yù)決算對(duì)我們的依賴型過(guò)強(qiáng)，把這一塊分出去意義不大，如果是考慮監(jiān)督，可采用其他方法，剛分出去時(shí)，產(chǎn)生進(jìn)度跟不上……業(yè)務(wù)主要是項(xiàng)目部做，后來(lái)大家可能感覺(jué)只一個(gè)部門(mén)在做，因此經(jīng)營(yíng)部介入管招投標(biāo)，不管和業(yè)務(wù)部門(mén)接觸，可能主要想卡一下我們，因此決算也是經(jīng)營(yíng)部作，項(xiàng)目部只是管工程，希望能快點(diǎn)理順這種情況……招投標(biāo)我們?cè)谂?，工程部參與項(xiàng)目分析，但也是個(gè)人分析個(gè)人的，有點(diǎn)重復(fù)勞動(dòng)……招標(biāo)這個(gè)工作程序應(yīng)是很簡(jiǎn)單的，牽涉到每個(gè)工程有特定性的，招標(biāo)工作落實(shí)到我們部門(mén)，但項(xiàng)目部插手力度很大

……經(jīng)營(yíng)發(fā)展部項(xiàng)目部問(wèn)題發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)部發(fā)展部和項(xiàng)目部由于業(yè)務(wù)發(fā)展存在一定的相關(guān)性，造成職責(zé)交叉現(xiàn)象，集中體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)以及項(xiàng)目前期分析上的職責(zé)不清，但目前情況有所改善員工對(duì)此種現(xiàn)象的存在表示諸多不滿并且由于缺乏明確崗位職責(zé)，導(dǎo)致因人設(shè)崗現(xiàn)象的存在業(yè)務(wù)部門(mén)員工訪談：我們幾個(gè)人事情不太多，還是有點(diǎn)分工，我們基本上沒(méi)什么事情，分工還是有的，但沒(méi)有明確的規(guī)定……分工比較隨意，內(nèi)部分工不明確。最缺的定崗還有相關(guān)能力要求……因人設(shè)崗與因事設(shè)崗良好的崗位設(shè)置能體現(xiàn)每人都有適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣秶?，每人工作無(wú)空閑部門(mén)內(nèi)部多人同處一崗，大家等待上級(jí)安排，會(huì)導(dǎo)致處于被動(dòng)工作狀態(tài)無(wú)明確崗位職責(zé)最終導(dǎo)致無(wú)法將考核落實(shí)到每位員工職能部門(mén)員工訪談：我做這些工作已經(jīng)是既成事實(shí)，負(fù)責(zé)這么多工作也是很難做好的，其他人工作肯定有不飽和的……分得還是挺清楚的，都是領(lǐng)導(dǎo)安排的，沒(méi)有明文規(guī)定

……18.90%67.60%13.50%普遍存在偶爾存在不存在問(wèn)題：公司是否存在僅因人設(shè)崗現(xiàn)象：具體有：（一）職能部門(mén)職責(zé)出現(xiàn)缺失（人力資源體系尚未建立）考核、培訓(xùn)與員工發(fā)展等工作基本上沒(méi)有開(kāi)展，招聘與選拔、工資工作處于經(jīng)驗(yàn)管理階段杭州城建人力資源管理現(xiàn)狀招聘與選拔培訓(xùn)與發(fā)展配置和使用辦公室在人力資源方面所做主要工作人事管理工資管理干部/員工年度考核？職稱管理與員工培訓(xùn)工作分析配置和使用培訓(xùn)與發(fā)展招聘與選拔考核與薪酬人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃人事政策及法規(guī)企業(yè)文化勞動(dòng)關(guān)系人力資源管理基本功能模塊工作分析考核與薪酬沒(méi)有系統(tǒng)開(kāi)展基礎(chǔ)功能職能層功能人事政策與法規(guī)勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)文化人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)文化管理沒(méi)有系統(tǒng)開(kāi)展（部分職能在辦公室）戰(zhàn)略層功能沒(méi)有專門(mén)的人力資源部門(mén)另外，公司高層領(lǐng)導(dǎo)過(guò)多的陷入了事務(wù)性的工作……25.60%64.10%2.60%2.60%基本沒(méi)有上述現(xiàn)象有時(shí)會(huì)發(fā)生較多，高層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有時(shí)間考慮重大問(wèn)題過(guò)多，高層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有時(shí)間考慮重大問(wèn)題且影響了中層的工作積極問(wèn)題：您認(rèn)為高層領(lǐng)導(dǎo)是否過(guò)多地陷入了事務(wù)性工作？……存在越級(jí)指揮現(xiàn)象，削弱了下級(jí)的責(zé)任感和積極性越級(jí)指揮僅限于以下情況緊急情況，無(wú)法找到直接上級(jí)，不立即處理會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失直接下級(jí)不聽(tīng)從指揮，拒絕服從下級(jí)無(wú)力完成工作，準(zhǔn)備取締其職務(wù)時(shí)必要時(shí)的整體指揮越級(jí)指揮的危害造成企業(yè)管理指揮系統(tǒng)失靈降低直接上級(jí)的威信損害管理者在員工中的整體形象合理的管理方式上級(jí)對(duì)下級(jí)只能越級(jí)檢查不能越級(jí)指揮下級(jí)對(duì)上級(jí)不能越級(jí)報(bào)告，只能越級(jí)申訴一般行政人員業(yè)務(wù)人員問(wèn)題：高層領(lǐng)導(dǎo)跨過(guò)您的上級(jí)直接向您布置工作的現(xiàn)象：沒(méi)發(fā)生過(guò)偶爾發(fā)生經(jīng)常發(fā)生721314.29%100%47.62%85.71%52.38%部分中層存在責(zé)權(quán)不對(duì)等現(xiàn)象63.60%36.40%需要無(wú)所謂問(wèn)題：您是否在本部門(mén)人員調(diào)配、考核/晉升、年終獎(jiǎng)金分配方面需要更大的權(quán)力？問(wèn)題討論有責(zé)無(wú)權(quán)就是無(wú)責(zé)無(wú)權(quán)，會(huì)影響中層領(lǐng)導(dǎo)的積極性，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)威信的降低有權(quán)無(wú)責(zé)，權(quán)力失去約束，干好干壞全憑個(gè)人素質(zhì)和良心，易于失控21.60%37.80%35.10%5.40%經(jīng)常一般偶爾從不問(wèn)題：向上級(jí)請(qǐng)示工作時(shí)，上級(jí)是否經(jīng)常需要向他的上級(jí)請(qǐng)示后才能給予答復(fù)？導(dǎo)致了工作要求難以落實(shí)，工作檢查難以很好執(zhí)行員工訪談：在以前企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一句話，基本定下來(lái)，現(xiàn)在，中層下命令，員工不執(zhí)行的現(xiàn)象很普遍

……領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的管理并不是很嚴(yán)格，有些人也不聽(tīng)……員工訪談：你會(huì)做什么事情都要你做，當(dāng)然，你不作，領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有辦法制約你

…領(lǐng)導(dǎo)處理工作的方式和方法讓我不是很接受，有時(shí)也就不大聽(tīng)……最后，公司的非正式組織的發(fā)展，也對(duì)公司發(fā)展有一定的影響問(wèn)題討論非正式組織與正式組織的目標(biāo)發(fā)生沖突，可能對(duì)正式組織的工作產(chǎn)生極為不利的影響非正式組織的壓力會(huì)影響正式組織的變革，造成組織創(chuàng)新的惰性員工訪談：公司里有些人的關(guān)系還是相當(dāng)不錯(cuò)的……以前公司里賭錢(qián)的風(fēng)氣還是很嚴(yán)重的，有些人上班時(shí)間也會(huì)高興一下，現(xiàn)在好多了，但下班也會(huì)聚一起高興一下，工作有時(shí)難免會(huì)受些影響……10.80%29.70%21.60%5.40%32.40%公司中非正式組織的力量強(qiáng)大，影響了正常工作的開(kāi)展公司中非正式組織的力量一般，對(duì)正常工作的開(kāi)展有一定影響，公司中存在非正式組織，但對(duì)正常工作的開(kāi)展幾乎沒(méi)有影響公司中存在非正式組織，且對(duì)正常工作的開(kāi)展有利公司中幾乎不存在非正式組織問(wèn)題：下面關(guān)于公司中非正式組織的描述，您認(rèn)為正確的是：復(fù)雜的人際關(guān)系、背景有可能成為公司下一階段改革的強(qiáng)大阻力訪談發(fā)現(xiàn)由于一貫的事業(yè)體制的延續(xù)，公司存在很多不同關(guān)系、背景的人各種復(fù)雜關(guān)系的人，既可能對(duì)公司的變革產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，又可能為公司所用57.50%27.50%27.50%5%15%45%復(fù)雜的人際關(guān)系、背景影響個(gè)別群體的權(quán)力利益領(lǐng)導(dǎo)層的決心不夠堅(jiān)決員工的普遍抵制中層管理者的普遍抵制員工觀念的轉(zhuǎn)變問(wèn)題：您認(rèn)為這次改革的最大阻力可能在哪？二、組織保證評(píng)價(jià)：公司尚未建立有效地組織保證體系，表現(xiàn)為公司目前正處于經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的過(guò)渡階段經(jīng)驗(yàn)管理科學(xué)管理文化管理個(gè)人經(jīng)驗(yàn)過(guò)去習(xí)慣直覺(jué)指揮理性管理嚴(yán)格的規(guī)章制度嚴(yán)厲的監(jiān)督信息平臺(tái)理性與非理性管理有機(jī)結(jié)合以人為本共同價(jià)值觀杭州城建現(xiàn)在的管理現(xiàn)狀，處在經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的過(guò)渡階段問(wèn)題：您的上級(jí)一般通過(guò)何種方式檢查您的工作？0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%中層管理人員一般行政人員業(yè)務(wù)人員非定期/隨意的口頭匯報(bào)定期的口頭匯報(bào)非定期的書(shū)面匯報(bào)定期的書(shū)面匯報(bào)主要考慮因素：（一）公司尚未建立嚴(yán)格的計(jì)劃體系導(dǎo)致組織進(jìn)入發(fā)展盲區(qū)：組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)得不到明確的界定，在組織面對(duì)未來(lái)中長(zhǎng)時(shí)期的外部環(huán)境變化時(shí)缺乏有效的應(yīng)對(duì)原則和必要的應(yīng)對(duì)手段，失去整合組織內(nèi)外部資源的總體框架和管理導(dǎo)向，難以對(duì)組織的長(zhǎng)久發(fā)展做出準(zhǔn)確定位，使組織發(fā)展失去方向誘發(fā)組織經(jīng)營(yíng)管理無(wú)序：組織失去對(duì)自有資源進(jìn)行合理配置的主要原則和方法，無(wú)法對(duì)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)地綜合與協(xié)調(diào)，使組織戰(zhàn)略目標(biāo)失去實(shí)現(xiàn)的必要保證，組織內(nèi)部的各種利益關(guān)系將會(huì)以本位利益而非整體利益作為工作的唯一目標(biāo)，最終使組織陷入高消耗低效能的狀態(tài)。企業(yè)沒(méi)有近期明確的工作目標(biāo)，管理無(wú)序。驅(qū)使組織日常管理失控：沒(méi)有計(jì)劃，就沒(méi)有控制，組織將無(wú)法判斷自身工作的執(zhí)行狀況，外界的各種擾動(dòng)因素將對(duì)組織日常管理構(gòu)成影響，使其偏離正常指標(biāo)，組織將無(wú)法降低作業(yè)績(jī)效的不確定性，無(wú)法預(yù)見(jiàn)行動(dòng)結(jié)果，喪失糾偏的可能，導(dǎo)致行動(dòng)失控。沒(méi)有計(jì)劃，考核也喪失了重要的依據(jù)。公司缺乏戰(zhàn)略計(jì)劃公司缺乏經(jīng)營(yíng)計(jì)劃作業(yè)計(jì)劃不到位計(jì)劃不到位對(duì)組織的影響（二）盡管多項(xiàng)管理制度已經(jīng)建立，但多數(shù)制度不能得到很好執(zhí)行7.90%52.60%28.90%10.50%能一般能一般不能不能問(wèn)題：您認(rèn)為公司的管理制度是否能得到嚴(yán)格執(zhí)行？制度制定得多，落實(shí)得少，更多地依賴于上級(jí)的命令，不能按規(guī)定按制度辦事隨意性大：在規(guī)章制度、程序以及控制系統(tǒng)的建立和運(yùn)用過(guò)程中，不能按規(guī)定辦事企業(yè)沒(méi)有依照程序和規(guī)則運(yùn)作，而是仍在延續(xù)事業(yè)單位傳統(tǒng)的關(guān)系維護(hù)“管理制度制定很多，但執(zhí)行的并不好”

－某職能科室人員“目前公司還是人治”

－某業(yè)務(wù)科室人員問(wèn)題討論員工訪談12.50%62.50%22.50%能夠不能夠不知道問(wèn)題：您認(rèn)為公司現(xiàn)有的管理制度是否能滿足管理的需要?（三）信息管理不規(guī)范，缺乏內(nèi)部信息共享的機(jī)制，沒(méi)有形成信息交流平臺(tái)28.20%33.30%20.50%17.90%經(jīng)常能偶爾能偶爾不能經(jīng)常不能問(wèn)題：您能及時(shí)了解到您應(yīng)該知道的相關(guān)信息嗎？問(wèn)題：您通過(guò)什么渠道了解公司重要信息？問(wèn)卷顯示：有將近40％的人員在有關(guān)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的合理化建議方面不說(shuō)，或者只是和同事聊聊，顯示公司的信息傳遞平臺(tái)尚未很好搭建充分利用現(xiàn)代的IT技術(shù)，是構(gòu)建公司信息共享和信息傳遞的有效手段問(wèn)題討論90%57.50%20%12.30%5%會(huì)議傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)通知小道消息公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無(wú)從了解三、組織運(yùn)行評(píng)價(jià)：?jiǎn)栴}集中體現(xiàn)在組織協(xié)調(diào)性不好和部分管理流程不順導(dǎo)致目前公司的組織效率并不是很高23.10%61.50%15.40%比較高不太高很低問(wèn)題：您認(rèn)為公司的組織效率高嗎？專業(yè)人員專業(yè)人員經(jīng)營(yíng)發(fā)展部項(xiàng)目管理部招投標(biāo)流程專業(yè)人員經(jīng)營(yíng)發(fā)展部沒(méi)有建立以流程為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式問(wèn)題：公司部門(mén)間是否存在推諉或扯皮現(xiàn)象？28.20%71.80%0%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%經(jīng)常存在偶爾不存在橫向溝通難以共享資源，不能內(nèi)生經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)公司組織協(xié)調(diào)性方面的問(wèn)題集中體現(xiàn)在兩大業(yè)務(wù)部門(mén)訪談發(fā)現(xiàn)：目前在公司業(yè)務(wù)并不是很多的情況下，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的兩大部門(mén)：經(jīng)營(yíng)發(fā)展部和項(xiàng)目部在業(yè)務(wù)開(kāi)展時(shí)常常產(chǎn)生溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題問(wèn)題討論：建立有效的協(xié)調(diào)方式制度化溝通員工之間直接協(xié)商與對(duì)方上級(jí)溝通雙方上級(jí)溝通問(wèn)題：您認(rèn)為部門(mén)之間的本位主義意識(shí)濃重嗎？18.80%9.10%18.80%36.40%62.50%30.80%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%職能部門(mén)業(yè)務(wù)部門(mén)有一點(diǎn)比較濃重很濃重效率依次下降39.50%23.70%36.80%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%直接與其他部門(mén)具體負(fù)責(zé)的人員協(xié)調(diào)直接與其他部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)向自己的直接上級(jí)反映問(wèn)題：在碰到需要與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)的事務(wù)時(shí)，您通常會(huì)完善的流程管理和執(zhí)行有利于公司業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行戰(zhàn)略

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估

流程組織架構(gòu)

環(huán)環(huán)市場(chǎng)境境業(yè)行流程是一系列相互聯(lián)系的管理／業(yè)務(wù)活動(dòng)，通過(guò)執(zhí)行這些活動(dòng)可達(dá)到期望的管理或業(yè)務(wù)成果以某些項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程為例進(jìn)行流程分析項(xiàng)目決策規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃?rùn)C(jī)會(huì)研究項(xiàng)目可行性分析經(jīng)營(yíng)發(fā)展部、項(xiàng)目部根據(jù)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目確立信息收集經(jīng)營(yíng)發(fā)展部項(xiàng)目竣工招標(biāo)委員會(huì)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展部、項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備竣工交接工程招標(biāo)建設(shè)施工項(xiàng)目銷售管理租售與管理項(xiàng)目租賃管理項(xiàng)目審批項(xiàng)目部各主管部門(mén)依次審批報(bào)審報(bào)批（地下管線業(yè)務(wù)無(wú)此階段）項(xiàng)目施工項(xiàng)目確立流程分析信息收集機(jī)會(huì)研究項(xiàng)目可行性分析進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目信息資料的市場(chǎng)收集活動(dòng)對(duì)有關(guān)信息整理針對(duì)公司有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行信息初步整理工作進(jìn)行市場(chǎng)機(jī)會(huì)研究并撰寫(xiě)相關(guān)報(bào)告根據(jù)機(jī)會(huì)研究分析工作，進(jìn)入項(xiàng)目深入研究階段目前此部分工作從年初制定的目標(biāo)責(zé)任書(shū)來(lái)看應(yīng)在經(jīng)營(yíng)部，但目前此部分某些業(yè)務(wù)僅由項(xiàng)目部承擔(dān)了部分信息收集工作，為今后并無(wú)項(xiàng)目的詳細(xì)測(cè)算打下伏筆項(xiàng)目審批流程分析規(guī)劃城管交警林業(yè)局、航道工商廣告審批審批審批審批審批規(guī)劃城管交警林業(yè)局、航道工商審批審批審批審批審批地下管線規(guī)劃計(jì)委交警市容……審批審批會(huì)審審審批停車場(chǎng)問(wèn)題討論：目前開(kāi)展的廣告、地下管線、停車場(chǎng)三項(xiàng)業(yè)務(wù)需政府審批有關(guān)部門(mén)存有相同之處，而完成此三項(xiàng)業(yè)務(wù)的前期開(kāi)發(fā)人員分散在各部，造成人員配備和關(guān)系資源的浪費(fèi)？項(xiàng)目規(guī)劃階段資料來(lái)源：訪談經(jīng)營(yíng)發(fā)展部項(xiàng)目部對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督和控制聯(lián)系設(shè)計(jì)單位根據(jù)業(yè)務(wù)情況收集信息對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督和控制聯(lián)系設(shè)計(jì)單位根據(jù)業(yè)務(wù)情況收集信息目前項(xiàng)目部成為某些業(yè)務(wù)委托項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的實(shí)際主控部門(mén)，在無(wú)經(jīng)濟(jì)測(cè)算控制的前提下，對(duì)設(shè)計(jì)單位的委托設(shè)計(jì)，可能造成方案的費(fèi)用增大項(xiàng)目建設(shè)施工階段資料來(lái)源：訪談經(jīng)營(yíng)發(fā)展部項(xiàng)目部發(fā)招標(biāo)通知起草招標(biāo)文件領(lǐng)取招標(biāo)文件施工單位投標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)決標(biāo)詢標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)簽合同詢標(biāo)踏勘現(xiàn)場(chǎng)議題：經(jīng)營(yíng)發(fā)展部在完成開(kāi)標(biāo)后，介入后期的招標(biāo)、詢標(biāo)工作，造成了多余勞動(dòng)？施工單位投標(biāo)議題：項(xiàng)目部和施工單位簽訂合同，造成自己簽訂合同，自己管理自己，沒(méi)有部門(mén)監(jiān)督制衡？議題：經(jīng)營(yíng)發(fā)展部?jī)H根據(jù)項(xiàng)目部提供的有關(guān)資料進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)工作，造成了經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)？項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程重要問(wèn)題總結(jié)前期沒(méi)有部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析，目前的職能劃歸到項(xiàng)目部，但項(xiàng)目部并無(wú)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析人才某些業(yè)務(wù)職責(zé)定位中主控部門(mén)為經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部，真正掌握項(xiàng)目情況的部門(mén)為項(xiàng)目部業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)流程問(wèn)題表