節(jié)能政策法規(guī)解讀

節(jié)能政策法規(guī)解讀東莞市2022年固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查與節(jié)能管理培訓班學習目標1

了解節(jié)能的基本定義2熟悉節(jié)能法規(guī)的基本框架3學會應(yīng)用節(jié)能法規(guī)指導工作開展目錄一、節(jié)能的基本定義二、節(jié)能法規(guī)的基本框架三、中華人民共和國節(jié)約能源法四、節(jié)能監(jiān)察辦法五、重點用能單位節(jié)能管理辦法一、節(jié)能的基本定義什么是節(jié)能？狹義節(jié)能：指在生產(chǎn)或生活中盡可能地減少能源消耗量。廣義節(jié)能：指采取各種措施節(jié)約從生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)中任何一種人力、物力、財力、運力等，提高經(jīng)濟效益所引起的節(jié)能。節(jié)能的標準定義：《中華人民共和國節(jié)約能源法》第三條：是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。為什么要節(jié)能？從資源稟賦上，我國是一個人口眾多、能源資源相對不足的國家。能源資源一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要想減少進口能源依存度，走能源資源節(jié)約的發(fā)展道路是必然的戰(zhàn)略選擇。從能源消費結(jié)構(gòu)上，目前依然是以化石能源為主，但化石能源儲量是有限的，在可再生能源尚未實現(xiàn)全面替代的形勢下，推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能是最現(xiàn)實、最有成效的措施。節(jié)能是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，節(jié)能管理可以培育新的經(jīng)濟增長點，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。二、節(jié)能法規(guī)的基本框架國家層面：《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《民用建筑節(jié)能條例》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》《節(jié)能監(jiān)察辦法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》等。省層面：《廣東省節(jié)約能源條例》《廣東省綠色建筑條例》《廣東省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》《廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》等。節(jié)能法規(guī)的基本框架節(jié)能法規(guī)的基本框架《中華人民共和國節(jié)約能源法》條文第五、六條第十二條第十三、十四條第十五條第十六至二十條第二十四至二十八條第二十九至五十一條第五十二至五十五條主要內(nèi)容節(jié)能規(guī)劃、年度計劃、節(jié)能考核節(jié)能監(jiān)督檢查節(jié)能標準節(jié)能審查制度節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備、工藝方面對用能單位要求方面工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能重點用能單位相關(guān)法規(guī)或文件《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等《節(jié)能監(jiān)察辦法》現(xiàn)行系列節(jié)能標準（如單位產(chǎn)品能耗限額等）《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》《能源效率標識管理辦法》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《民用建筑節(jié)能條例》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》涉及工作地區(qū)節(jié)能目標制定及考核工作節(jié)能監(jiān)察工作節(jié)能標準制定工作節(jié)能審查工作淘汰落后、能效標識等工作對用能單位的要求各領(lǐng)域節(jié)能主管部門工作能源利用狀況報告填報、能耗在線監(jiān)測、節(jié)能目標及考核、能源審計等三、中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國節(jié)約能源法第一章總則第二章節(jié)能管理第三章合理使用與節(jié)約能源

第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)工業(yè)節(jié)能第三節(jié)建筑節(jié)能第四節(jié)交通運輸節(jié)能第五節(jié)公共機構(gòu)節(jié)能第六節(jié)重點用能單位節(jié)能第四章節(jié)能技術(shù)進步第五章激勵措施第六章法律責任第七章附則第一章總則第一條為了推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。第二條本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。第三條本法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。第四條節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。第五條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。第六條國家實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國務(wù)院報告節(jié)能目標責任的履行情況。第一章總則第七條國家實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當加強節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進能源的開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲存和供應(yīng)，提高能源利用效率。國家鼓勵、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。第八條國家鼓勵、支持節(jié)能科學技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進步。國家開展節(jié)能宣傳和教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓體系，普及節(jié)能科學知識，增強全民的節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的消費方式。第九條任何單位和個人都應(yīng)當依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費能源的行為。新聞媒體應(yīng)當宣傳節(jié)能法律、法規(guī)和政策，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。第十條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門的指導。縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作的部門的指導。第二章節(jié)能管理第十一條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。第十二條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。履行節(jié)能監(jiān)督管理職責不得向監(jiān)督管理對象收取費用。第十三條國務(wù)院標準化主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門依法組織制定并適時修訂有關(guān)節(jié)能的國家標準、行業(yè)標準，建立健全節(jié)能標準體系。國務(wù)院標準化主管部門會同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門和國務(wù)院有關(guān)部門制定強制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標準和生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標準。國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)節(jié)能標準。省、自治區(qū)、直轄市制定嚴于強制性國家標準、行業(yè)標準的地方節(jié)能標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準；本法另有規(guī)定的除外。第十四條建筑節(jié)能的國家標準、行業(yè)標準由國務(wù)院建設(shè)主管部門組織制定，并依照法定程序發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可以根據(jù)本地實際情況，制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的地方建筑節(jié)能標準，并報國務(wù)院標準化主管部門和國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。第二章節(jié)能管理第十五條國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責項目審批的機關(guān)不得批準建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第十六條國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令限期治理。對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管。第十七條禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。第十八條國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實行能源效率標識管理。實行能源效率標識管理的產(chǎn)品目錄和實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定并公布。第二章節(jié)能管理第十九條生產(chǎn)者和進口商應(yīng)當對列入國家能源效率標識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標注能源效率標識，在產(chǎn)品包裝物上或者說明書中予以說明，并按照規(guī)定報國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門和國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門共同授權(quán)的機構(gòu)備案。生產(chǎn)者和進口商應(yīng)當對其標注的能源效率標識及相關(guān)信息的準確性負責。禁止銷售應(yīng)當標注而未標注能源效率標識的產(chǎn)品。禁止偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳。第二十條用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認證的規(guī)定，向經(jīng)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門認可的從事節(jié)能產(chǎn)品認證的機構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認證申請；經(jīng)認證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認證標志。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認證標志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志。第二十一條縣級以上各級人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標體系，改進和規(guī)范能源統(tǒng)計方法，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。國務(wù)院統(tǒng)計部門會同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門，定期向社會公布各省、自治區(qū)、直轄市以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況等信息。第二章節(jié)能管理第二十二條國家鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)。國家支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。第二十三條國家鼓勵行業(yè)協(xié)會在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標準的制定和實施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費統(tǒng)計、節(jié)能宣傳培訓和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。第三章合理使用與節(jié)約能源第一節(jié)一般規(guī)定第二十四條用能單位應(yīng)當按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗。第二十五條用能單位應(yīng)當建立節(jié)能目標責任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。第二十六條用能單位應(yīng)當定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓。第二十七條用能單位應(yīng)當加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。用能單位應(yīng)當建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。第二十八條能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費實行包費制。第三章合理使用與節(jié)約能源第二節(jié)工業(yè)節(jié)能第二十九條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府推進能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置，推進有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。第三十條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)政策，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。第三十一條國家鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)。第三十二條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的規(guī)定，安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，上網(wǎng)電價執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。第三十三條禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機組、燃油發(fā)電機組和燃煤熱電機組。第三章合理使用與節(jié)約能源第三節(jié)建筑節(jié)能第三十四條國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門會同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當包括既有建筑節(jié)能改造計劃。第三十五條建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當遵守建筑節(jié)能標準。不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當責令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查。第三十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應(yīng)當向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準確性負責。第三章合理使用與節(jié)約能源第三節(jié)建筑節(jié)能第三十七條使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑應(yīng)當實行室內(nèi)溫度控制制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定。第三十八條國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第三十九條縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強城市節(jié)約用電管理，嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。第四十條國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。第三章合理使用與節(jié)約能源第四節(jié)交通運輸節(jié)能第四十一條國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門按照各自的職責負責全國交通運輸相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門會同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門分別制定相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃。第四十二條國務(wù)院及其有關(guān)部門指導、促進各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運輸體系。第四十三條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機動交通工具出行。第四十四條國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當加強交通運輸組織管理，引導道路、水路、航空運輸企業(yè)提高運輸組織化程度和集約化水平，提高能源利用效率。第四十五條國家鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型汽車、摩托車、鐵路機車車輛、船舶和其他交通運輸工具，實行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度。國家鼓勵開發(fā)和推廣應(yīng)用交通運輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料。第四十六條國務(wù)院有關(guān)部門制定交通運輸營運車船的燃料消耗量限值標準；不符合標準的，不得用于營運。國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當加強對交通運輸營運車船燃料消耗檢測的監(jiān)督管理。第三章合理使用與節(jié)約能源第五節(jié)公共機構(gòu)節(jié)能第四十七條公共機構(gòu)應(yīng)當厲行節(jié)約，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率。本法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。第四十八條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同同級有關(guān)部門制定和組織實施本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當包括公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃。第四十九條公共機構(gòu)應(yīng)當制定年度節(jié)能目標和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上年度的能源消費狀況報告。國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同同級有關(guān)部門按照管理權(quán)限，制定本級公共機構(gòu)的能源消耗定額，財政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標準。第三章合理使用與節(jié)約能源第五節(jié)公共機構(gòu)節(jié)能第五十條公共機構(gòu)應(yīng)當加強本單位用能系統(tǒng)管理，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家相關(guān)標準。公共機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定進行能源審計，并根據(jù)能源審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。第五十一條公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄由省級以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門會同同級有關(guān)部門制定并公布。第三章合理使用與節(jié)約能源第六節(jié)重點用能單位節(jié)能第五十二條國家加強對重點用能單位的節(jié)能管理。下列用能單位為重點用能單位：（一）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的用能單位；（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。重點用能單位節(jié)能管理辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第五十三條重點用能單位應(yīng)當每年向管理節(jié)能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。第五十四條管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設(shè)備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。第三章合理使用與節(jié)約能源第六節(jié)重點用能單位節(jié)能第五十五條重點用能單位應(yīng)當設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負責人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進行分析、評價，組織編寫本單位能源利用狀況報告，提出本單位節(jié)能工作的改進措施并組織實施。能源管理負責人應(yīng)當接受節(jié)能培訓。第四章節(jié)能技術(shù)進步第五十六條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院科技主管部門發(fā)布節(jié)能技術(shù)政策大綱，指導節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用。第五十七條縣級以上各級人民政府應(yīng)當把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，制定節(jié)能標準，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。第五十八條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，引導用能單位和個人使用先進的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項目、重點節(jié)能工程。第五十九條縣級以上各級人民政府應(yīng)當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)主管部門應(yīng)當支持、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)船舶。國家鼓勵、支持在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，推廣生物質(zhì)能、太陽能和風能等可再生能源利用技術(shù)，按照科學規(guī)劃、有序開發(fā)的原則發(fā)展小型水力發(fā)電，推廣節(jié)能型的農(nóng)村住宅和爐灶等，鼓勵利用非耕地種植能源植物，大力發(fā)展薪炭林等能源林。第五章激勵措施第六十條中央財政和省級地方財政安排節(jié)能專項資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓、信息服務(wù)和表彰獎勵等。第六十一條國家對生產(chǎn)、使用列入本法第五十八條規(guī)定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，實行稅收優(yōu)惠等扶持政策。國家通過財政補貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用。第六十二條國家實行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進能源資源的節(jié)約及其開采利用水平的提高。第六十三條國家運用稅收等政策，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進口，控制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。第六十四條政府采購監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，應(yīng)當優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備。第六十五條國家引導金融機構(gòu)增加對節(jié)能項目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款。國家推動和引導社會有關(guān)方面加大對節(jié)能的資金投入，加快節(jié)能技術(shù)改造。第五章激勵措施第六十六條國家實行有利于節(jié)能的價格政策，引導用能單位和個人節(jié)能。國家運用財稅、價格等政策，支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。國家實行峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調(diào)整用電負荷；對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。第六十七條各級人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。第六章法律責任第六十八條負責審批政府投資項目的機關(guān)違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié)能標準的項目予以批準建設(shè)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉。第六十九條生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認證標志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。第七十條生產(chǎn)、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)、進口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第七十一條使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。第六章法律責任第七十二條生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。第七十三條違反本法規(guī)定，應(yīng)當標注能源效率標識而未標注的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。違反本法規(guī)定，未辦理能源效率標識備案，或者使用的能源效率標識不符合規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第七十四條用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第七十五條瞞報、偽造、篡改能源統(tǒng)計資料或者編造虛假能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定處罰。第七十六條從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構(gòu)提供虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。第六章法律責任第七十七條違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。第七十八條電網(wǎng)企業(yè)未按照本法規(guī)定安排符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱余壓發(fā)電的機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，或者未執(zhí)行國家有關(guān)上網(wǎng)電價規(guī)定的，由國家電力監(jiān)管機構(gòu)責令改正；造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。第七十九條建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設(shè)主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設(shè)主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。第八十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本法規(guī)定，在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)主管部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。第六章法律責任第八十二條重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第八十三條重點用能單位無正當理由拒不落實本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。第八十四條重點用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。第八十五條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八十六條國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第七章附則第八十七條本法自2008年4月1日起施行。節(jié)能法規(guī)的基本框架《中華人民共和國節(jié)約能源法》條文第五、六條第十二條第十三、十四條第十五條第十六至二十條第二十四至二十八條第二十九至五十一條第五十二至五十五條主要內(nèi)容節(jié)能規(guī)劃、年度計劃、節(jié)能考核節(jié)能監(jiān)督檢查節(jié)能標準節(jié)能審查制度節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備、工藝方面對用能單位要求方面工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能重點用能單位相關(guān)法規(guī)或文件《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等《節(jié)能監(jiān)察辦法》現(xiàn)行系列節(jié)能標準（如單位產(chǎn)品能耗限額等）《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》《能源效率標識管理辦法》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《民用建筑節(jié)能條例》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》涉及工作地區(qū)節(jié)能目標制定及考核工作節(jié)能監(jiān)察工作節(jié)能標準制定工作節(jié)能審查工作淘汰落后、能效標識等工作對用能單位的要求各領(lǐng)域節(jié)能主管部門工作能源利用狀況報告填報、能耗在線監(jiān)測、節(jié)能目標及考核、能源審計等四、節(jié)能監(jiān)察辦法節(jié)能監(jiān)察辦法第一章總則第二章節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)職責第三章節(jié)能監(jiān)察實施第四章法律責任第一章總則第一條為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，提升節(jié)能監(jiān)察效能，提高全社會能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合節(jié)能監(jiān)察工作實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指依法開展節(jié)能監(jiān)察的機構(gòu)（以下簡稱節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)）對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他相關(guān)單位（以下簡稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標準的情況等進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)用能行為予以處理，并提出依法用能、合理用能建議的行為。第三條國家發(fā)展和改革委員會負責全國節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導?？h級以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導。第四條節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當遵循合法、公開、公平、公正的原則。第二章

節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)職責第五條省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)分工，由省級人民政府管理節(jié)能工作的部門結(jié)合本地實際確定。上一級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對下一級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)進行指導。第六條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當開展下列工作：（一）監(jiān)督檢查被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標準的情況，督促被監(jiān)察單位依法用能、合理用能，依法處理違法違規(guī)行為；（二）受理對違法違規(guī)用能行為的舉報和投訴，辦理其他行政執(zhí)法單位依法移送或者政府有關(guān)部門交辦的違法違規(guī)用能案件；（三）協(xié)助政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門開展其他節(jié)能監(jiān)督管理工作；（四）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他工作。第二章

節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)職責第七條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當配備必要的取證儀器和裝備，具有從事節(jié)能監(jiān)察所需的現(xiàn)場檢測取證和合理用能評估等能力。第八條節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當取得行政執(zhí)法證件，并具備開展節(jié)能監(jiān)察工作需要的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當定期對節(jié)能監(jiān)察人員進行業(yè)務(wù)培訓。第九條實施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費用。第十條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當建立健全相關(guān)保密制度，保守被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。第三章

節(jié)能監(jiān)察實施第十一條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)依照授權(quán)或者委托，具體實施節(jié)能監(jiān)察工作。節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）建立落實節(jié)能目標責任制、節(jié)能計劃、節(jié)能管理和技術(shù)措施等情況；（二）落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的情況，包括節(jié)能評估和審查實施情況、節(jié)能審查意見落實情況等；（三）執(zhí)行用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度的情況；（四）執(zhí)行強制性節(jié)能標準的情況；（五）執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況分析和報告制度的情況；（六）執(zhí)行設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負責人等有關(guān)制度的情況；（七）執(zhí)行用能產(chǎn)品能源效率標識制度的情況；（八）公共機構(gòu)采購和使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備以及開展能源審計的情況；（九）從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構(gòu)貫徹節(jié)能要求、提供信息真實性等情況；（十）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當實施節(jié)能監(jiān)察的事項。第三章

節(jié)能監(jiān)察實施第十二條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當會同有關(guān)部門結(jié)合本地實際，編制節(jié)能監(jiān)察計劃并組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施。節(jié)能監(jiān)察計劃的實施情況應(yīng)當報本級人民政府管理節(jié)能工作的部門。第十三條節(jié)能監(jiān)察分為書面監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)察。實施書面監(jiān)察，應(yīng)當將實施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時間和要求書面通知被監(jiān)察單位。實施現(xiàn)場監(jiān)察，應(yīng)當于實施監(jiān)察的五日前將監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時間和要求書面通知被監(jiān)察單位。辦理涉嫌違法違規(guī)案件、舉報投訴和應(yīng)當以抽查方式實施的節(jié)能監(jiān)察除外。第十四條實施書面監(jiān)察時，被監(jiān)察單位應(yīng)當按照書面通知要求如實報送材料。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)對被監(jiān)察單位報送材料的完整性、真實性，以及是否符合節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標準等情況進行審查。被監(jiān)察單位所報材料信息不完整的，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)可以要求被監(jiān)察單位在五個工作日內(nèi)補充完善，補充完善所用時間不計入審查期限。第三章

節(jié)能監(jiān)察實施第十五條有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當實施現(xiàn)場監(jiān)察：（一）節(jié)能監(jiān)察計劃規(guī)定應(yīng)當進行現(xiàn)場監(jiān)察的；（二）書面監(jiān)察發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的；（三）需要對被監(jiān)察單位的能源利用狀況進行現(xiàn)場監(jiān)測的；（四）需要現(xiàn)場確認被監(jiān)察單位落實限期整改通知書要求的；（五）被監(jiān)察單位主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源利用狀況發(fā)生重大變化影響節(jié)能的；（六）對舉報、投訴內(nèi)容需要現(xiàn)場核實的；（七）應(yīng)當實施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的其他情形。第三章

節(jié)能監(jiān)察實施第十六條現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在場，并出示有效的行政執(zhí)法證件，告知被監(jiān)察單位實施節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、要求和方法，并制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，必要時還應(yīng)當制作詢問筆錄。監(jiān)察筆錄和詢問筆錄應(yīng)當如實記錄實施節(jié)能監(jiān)察的時間、地點、內(nèi)容、參加人員、現(xiàn)場監(jiān)察和詢問的實際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位的法定代表人或者其委托人、被詢問人確認并簽名；拒絕簽名的，應(yīng)當由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄或者詢問筆錄中如實注明，不影響監(jiān)察結(jié)果的認定。第十七條實施現(xiàn)場監(jiān)察可以采取下列措施：（一）進入有關(guān)場所進行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像、制作筆錄等；（二）查閱、復制或者摘錄與節(jié)能監(jiān)察事項有關(guān)的文件、賬目等資料；（三）約見、詢問有關(guān)人員，要求說明有關(guān)事項、提供相關(guān)材料；（四）對用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況等進行監(jiān)測和分析評價；（五）責令被監(jiān)察單位停止明顯違法違規(guī)用能行為；（六）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。第三章

節(jié)能監(jiān)察實施第十八條被監(jiān)察單位有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標準行為的，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當下達限期整改通知書。被監(jiān)察單位有不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標準的，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當下達節(jié)能監(jiān)察建議書，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)在作出限期整改通知書前，應(yīng)當充分聽取被監(jiān)察單位的意見，對被監(jiān)察單位提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當進行復核。被監(jiān)察單位提出的事實、理由和證據(jù)成立的，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當采納。限期整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察建議書應(yīng)當在對本單位的節(jié)能監(jiān)察活動結(jié)束后十五日內(nèi)送達被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位對限期整改通知書有異議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第三章

節(jié)能監(jiān)察實施第十九條被監(jiān)察單位應(yīng)當按照限期整改通知書的要求進行整改。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當進行跟蹤檢查并督促落實。被監(jiān)察單位的整改期限一般不超過六個月。確需延長整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當在期限屆滿十五日前以書面形式向節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)提出延期申請，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當在期限屆滿前作出是否準予延期的決定，延期最長不得超過三個月。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)未在期限屆滿前作出決定的，視為同意延期。第二十條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)在同一年度內(nèi)對被監(jiān)察單位的同一監(jiān)察內(nèi)容不得重復監(jiān)察。但確認被監(jiān)察單位整改落實情況、處理舉報投訴和由上一級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)組織的抽查除外。第二十一條節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當回避。第二十二條建立節(jié)能監(jiān)察情況公布制度。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當向社會公布違反節(jié)能法律、法規(guī)和標準的企業(yè)名單、整改期限、措施要求等節(jié)能監(jiān)察結(jié)果。第四章

法律責任第二十三條被監(jiān)察單位應(yīng)當配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實施節(jié)能監(jiān)察。被監(jiān)察單位拒絕依法實施的節(jié)能監(jiān)察的，由有處罰權(quán)的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)或委托開展節(jié)能監(jiān)察的單位給予警告，責令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。阻礙依法實施節(jié)能監(jiān)察的，移交公安機關(guān)按照《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十四條被監(jiān)察單位在整改期限屆滿后，整改未達到要求的，由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)將相關(guān)情況向社會公布，并納入社會信用體系記錄。被監(jiān)察單位仍有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標準的用能行為的，由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)將有關(guān)線索轉(zhuǎn)交有處罰權(quán)的機關(guān)進行處理。第四章

法律責任第二十五條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施節(jié)能監(jiān)察有違法違規(guī)行為的，被監(jiān)察單位有權(quán)向本級人民政府管理節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的機構(gòu)或者上一級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)投訴。節(jié)能監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由有管理權(quán)限的機構(gòu)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；（二）利用職務(wù)之便非法謀取利益的；（三）實施節(jié)能監(jiān)察時向被監(jiān)察單位收費或者變相收費的；（四）有其他違法違規(guī)行為并造成較為嚴重后果的。第五章

附則第二十六條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。第二十七條本辦法自2016年3月1日起施行。五、重點用能單位節(jié)能管理辦法重點用能單位節(jié)能管理辦法第一章總則第二章管理措施第三章獎懲措施第四章法律責任第五章附則第一章

總則第一條為加強重點用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能源消費總量，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱重點用能單位是指：（一）年綜合能源消費量一萬噸標準煤及以上的用能單位；（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費量五千噸及以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。能源消費的核算單位是法人單位。-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------注：《廣東省節(jié)約能源條例》第三十三條規(guī)定：市、縣節(jié)能行政主管部門根據(jù)本地區(qū)實際，對年綜合能源消費總量三千噸標準煤以上五千噸標準煤以下的用能單位，可以參照重點用能單位進行管理?？h（區(qū)）節(jié)能行政主管部門可以根據(jù)本地區(qū)實際，確定節(jié)能重點監(jiān)控的用能單位名單，并報上一級節(jié)能行政主管部門備案。第一章

總則第三條重點用能單位應(yīng)當貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，降低能源消耗，接受所在地縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門的管理。第四條國家發(fā)展和改革委員會負責全國重點用能單位節(jié)能管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)開展重點用能單位節(jié)能管理工作。縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位節(jié)能管理工作?？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)開展重點用能單位節(jié)能管理工作?？h級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門，在開展重點用能單位節(jié)能管理工作過程中，根據(jù)本地區(qū)重點用能單位行業(yè)情況，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)主管部門作用，共同推動重點用能單位節(jié)能管理工作。第五條對重點用能單位實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度。地市級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門，將能耗總量控制和節(jié)能目標分解到重點用能單位，對重點用能單位分級開展節(jié)能目標責任評價考核，主要考核重點用能單位能耗總量控制和節(jié)能目標完成情況、能源利用效率及節(jié)能措施落實情況，逐級報送考核結(jié)果，并將考核結(jié)果向社會進行公布。第二章

管理措施第六條重點用能單位應(yīng)當每年制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能措施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標。節(jié)能措施應(yīng)當技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理。第七條重點用能單位應(yīng)當建立健全能源管理制度，明確能源管理職責，制定能源利用全過程的管理要求或規(guī)范，確立淘汰落后、實施節(jié)能技術(shù)改造及獎懲等各方面管理機制，加強節(jié)能管理，減少能源損失，提高能源利用效率。第八條重點用能單位應(yīng)當建立節(jié)能目標責任制，根據(jù)政府管理節(jié)能工作的部門下達的能耗總量控制和節(jié)能目標任務(wù)及要求，科學評估節(jié)能潛力，合理分解目標，落實到相應(yīng)層級或崗位，并定期組織內(nèi)部考核。重點用能單位應(yīng)當建立節(jié)能獎懲制度，將能耗總量控制和節(jié)能目標完成情況與獎懲掛鉤，對節(jié)能工作中取得突出成績的集體和個人給予表彰和獎勵，對浪費能源的集體和個人給予懲罰。第二章

管理措施第九條重點用能單位應(yīng)當按照《能源管理體系要求》等相關(guān)標準的要求，建立健全能源管理體系并使之有效運行?？h級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負責組織開展能源管理體系建設(shè)效果評價工作。鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。第十條重點用能單位應(yīng)當成立節(jié)能工作領(lǐng)導小組，負責人由單位主要領(lǐng)導擔任。重點用能單位應(yīng)當聘任具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員擔任能源管理負責人。重點用能單位應(yīng)當明確能源管理部門，設(shè)立能源管理崗位，聘任能夠滿足節(jié)能工作需要的能源管理人員。能源管理人員負責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)約能源工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，加強日常節(jié)能管理，組織實施本單位內(nèi)部能源審計、節(jié)能技術(shù)改造，開展能源計量和統(tǒng)計分析等。重點用能單位應(yīng)當將節(jié)能工作領(lǐng)導小組、能源管理負責人、能源管理人員報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案，上述信息發(fā)生變動的，應(yīng)當及時將變動情況報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。第二章

管理措施第十一條重點用能單位應(yīng)當按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，配備和使用經(jīng)依法檢定或校準的能源計量器具，加強能源計量數(shù)據(jù)的管理和使用，建立健全能源計量管理制度，完善能源計量體系，并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展的能源計量審查等監(jiān)督檢查。第十二條重點用能單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應(yīng)當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。第十三條重點用能單位應(yīng)當由能源管理負責人負責組織能源利用狀況報告填報工作，并每年向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告應(yīng)當包括能源消費情況、能源利用效率、能耗總量控制和節(jié)能目標完成情況、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容?？h級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負責對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查，逐級報送審查結(jié)果，將數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的重點用能單位作為本年度節(jié)能監(jiān)察重點對象。------------------------------------------------------------------------------------------------------------------注：《廣東省節(jié)約能源條例》第三十四條：實行重點用能單位能源利用狀況年報和季報制度。第二章

管理措施第十四條重點用能單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定實施能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實可行的節(jié)能措施，并向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門報送能源審計報告?？h級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門對重點用能單位的能源審計報告進行審核，并指導和督促重點用能單位落實節(jié)能措施。第十五條重點用能單位應(yīng)當結(jié)合現(xiàn)有能源管理信息化平臺，加強能源計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，按照政府管理節(jié)能工作的部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要求建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升能源管理信息化水平。第二章

管理措施第十六條重點用能單位應(yīng)當優(yōu)先采用《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》以及地方發(fā)布的相關(guān)目錄中的節(jié)能技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備，主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。重點用能單位應(yīng)當每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、能源計量器具配備和節(jié)能技術(shù)培訓等。鼓勵重點用能單位開展產(chǎn)學研合作，加強節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用交流合作。鼓勵重點用能單位積極運用先進節(jié)能技術(shù)實施節(jié)能改造。節(jié)能改造時涉及高耗能特種設(shè)備的，應(yīng)當保障特種設(shè)備的安全性能，有關(guān)特種設(shè)備安全與節(jié)能法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條重點用能單位應(yīng)當執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準和能源效率強制性國家標準。鼓勵重點用能單位制定嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)節(jié)能標準。重點用能單位應(yīng)當積極開展能效對標活動，持續(xù)提升能效水平，爭當本行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。鼓勵各行業(yè)協(xié)會在有關(guān)部門的指導下開展本行業(yè)內(nèi)能效對標活動，組織本行業(yè)重點用能單位開展能效對標，對重點用能單位能效對標活動進行跟蹤指導和評估，并提供技術(shù)支持。第十八條重點用能單位應(yīng)當嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，未進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第三章

獎懲措施第十九條省級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門可結(jié)合重點用能單位節(jié)能目標責任考核結(jié)果，對在節(jié)能工作中取得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。對節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點用能單位，地市級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當責令其實施能源審計、報送能源審計報告、提出整改措施并限期整改。國務(wù)院國資委將中央企業(yè)能耗總量控制和節(jié)能目標完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核范圍，作為企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價考核的重要內(nèi)容，建立完善問責制度，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。地方國資委相應(yīng)加強對重點用能單位中的地方國有企業(yè)節(jié)能目標責任考核結(jié)果運用，落實獎懲機制。第二十條省級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門對因在節(jié)能工作中取得顯著成績獲得表彰和獎勵的重點用能單位和個人，聯(lián)合有關(guān)部門給予守信激勵。國家發(fā)展和改革委員會對違反本辦法規(guī)定的行為建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開，對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒措施。第三章

獎懲措施第二十一條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門推動和引導社會有關(guān)方面加大對節(jié)能的資金投入，支持重點用能單位開展節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、節(jié)能改造項目實施、能源計量器具配備、節(jié)能管理能力建設(shè)、節(jié)能宣傳培訓等?？h級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門利用節(jié)能有關(guān)專項資金支持重點用能單位實施節(jié)能重點工程時，優(yōu)先支持節(jié)能目標責任評價考核成績突出的重點用能單位。第二十二條鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對符合條件的節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)改造等節(jié)能項目的信貸投入。銀行業(yè)金融機構(gòu)在