市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告依據(jù)市政協(xié)“優(yōu)化進展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟進展”專題調(diào)研方案，4至6月，“工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)進展狀況”調(diào)研組在華艾副主席的帶領(lǐng)下，會同市經(jīng)信委、建委、工商聯(lián)等相關(guān)部門，開展了專題調(diào)研。調(diào)研實行聽取有關(guān)部門狀況通報，召開30家企業(yè)及12家在肥異地商會負責人座談會，深化安徽利華塑業(yè)科技有限公司等16家企業(yè)實地調(diào)研，赴外地學習考察等方式進行。現(xiàn)將有關(guān)狀況報告如下：

一、我市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)進展基本狀況和主要特點

近年來，在市委市政府的高度重視和大力推動下，我市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)快速進展，已成為合肥經(jīng)濟進展的重要支柱和最具活力的增長源，已成為供應(yīng)就業(yè)崗位的主渠道，已成為改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)促進轉(zhuǎn)型進展的生力軍。

(一)工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)進展的基本狀況

20xx年，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)2022戶，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的97%，完成工業(yè)總產(chǎn)值3639.9億元，同比增長26.6%;實現(xiàn)增加值912.4億元，同比增長25.4%，增速比全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)高8個百分點。20xx年全市中小企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3452.9億元，同比增長36%，增速比全市工業(yè)平均增速高8.8個百分點;完成各項稅收156.3億元，同比增長52.8%，增速比全市工業(yè)平均增速高28.5個百分點。

20xx年，我市納入統(tǒng)計名錄庫的具有建筑業(yè)資質(zhì)的施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)835家、勞務(wù)分包企業(yè)178家，分別較上年新增32家和3家。從資質(zhì)等級看，承包企業(yè)中，特級企業(yè)3家，一、二、三級企業(yè)分別為117家、287家、428家;勞務(wù)分包企業(yè)中，一級、二級、三級企業(yè)分別為125家、27家、26家。私人控股企業(yè)648家，占全市建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的77.6%，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值87.83億元，占全部產(chǎn)值的40.3%;生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，實力進一步增加。

(二)工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)進展的主要特點

1.企業(yè)規(guī)模壯大。2022年，全市民營工業(yè)企業(yè)9319戶，較上年增加1584戶，注冊資本362億元，較上年增加71億元。全市民營建筑業(yè)企業(yè)9096戶，較上年增加979戶，注冊資本228億元，較上年增加44億元;全市建筑業(yè)個體工商戶326戶，較上年增加62戶，資金總額4000萬元，較上年增加1000萬元。8家企業(yè)入選2022年中國建筑業(yè)企業(yè)雙百強，4家幕墻企業(yè)獲得中國幕墻50強企業(yè)，5家企業(yè)獲2022年度全國建筑業(yè)aaa級信用企業(yè)。

2.投資勢頭強勁。2022年，全市中小企業(yè)用于土地和固定資產(chǎn)支出累計完成102.7億元，同比增長32.5%，增速比全市工業(yè)平均增速高17.3個百分點。今年截至目前，全市民營經(jīng)濟完成投資1291.41億元，占全市固定資產(chǎn)投資的63.8%，民營經(jīng)濟投資已成為拉動投資增長的重要力氣。

3.科技含量增加。2022年底，全市高新技術(shù)企業(yè)615家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的53.5%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)增加值占生產(chǎn)總值的21.5%，其中，民營企業(yè)占85%以上。期間，全市10項建筑業(yè)新技術(shù)得到推廣，專利申報逐年增加;軌道交通1、2號線、新橋國際機場等建筑工程開工建設(shè)和完成，標志著我市建筑業(yè)科技水平不斷提升。

4.進展貢獻增加。2022年，民營經(jīng)濟貢獻率達66%，較上年同期提高了20.2個百分點。其次產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟對全市g(shù)dp的貢獻率達到65.9%。整個民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的貢獻率為76.5%，拉動經(jīng)濟增長10.3個百分點;個體經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的貢獻率為11.5%，拉動經(jīng)濟增長1.6個百分點。我市70%的就業(yè)崗位來自于民營企業(yè);2022年，建筑業(yè)從業(yè)人員達90萬人。

二、我市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)進展存在的問題

(一)總量不大實力不強與經(jīng)濟進展要求還有較大差距

目前，我市民營經(jīng)濟無論是企業(yè)戶數(shù)、企業(yè)規(guī)模，還是貢獻水平，與經(jīng)濟進展總體要求，與省會城市地位要求，與先發(fā)地區(qū)相比，還存在著較大的差距，尤其是缺乏全國叫得響的知名企業(yè)。2022年，我市沒有一家本土企業(yè)進入全國民營企業(yè)500強，也沒有一家民營企業(yè)登上全省百強企業(yè)前10位排行榜。

(二)成本增加致使企業(yè)經(jīng)營困難利潤下降

一是用工成本攀升。企業(yè)普遍存在用工難，勞動力成本大幅上升，同時，企業(yè)社保繳費基數(shù)逐年增加，企業(yè)用工成本普遍上漲10-35%以上。二是融資難融資貴。目前，我市民營企業(yè)資金需求滿意度僅為52%，缺口約為190億元左右。普遍反映抵押要求過高，手續(xù)繁瑣，費用昂貴，年利率10-15%的占42%，15-20%的占10%，年利率超過20%的占4%。2022年，我市建筑業(yè)全年財務(wù)費用10.7億元，同比上升75.9%。三是資金占用較大。民營中小配套企業(yè)，以現(xiàn)金購入原材料，產(chǎn)品回款周期較長。民營建筑企業(yè)單個項目的投標、履約、農(nóng)夫工工資以及質(zhì)量保證金占工程造價的比重較大。民營建筑企業(yè)平均利潤低，綜合近期企業(yè)年檢狀況來看，近三成的小微企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈不長、配套不健全導致民營企業(yè)難以集聚進展

民營企業(yè)市場依靠度強，自身聚集資源力度弱。在關(guān)聯(lián)配套企業(yè)方面，我市的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，龍頭企業(yè)帶動力量不夠，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，特殊是本土企業(yè)配套率不高。一些民營企業(yè)反映，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、公交班次和線路支配、員工住房保障等方面不夠健全，給民營企業(yè)和員工生產(chǎn)生活帶來不便。

(四)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏動力致使民營企業(yè)層次較低

近年來，受世界金融危機的后續(xù)影響，外需不振、產(chǎn)品積壓、產(chǎn)能過剩問題較為嚴峻，一些民營企業(yè)家難以把握市場需求，投資意愿下降，動力不足;科技創(chuàng)新成本高、風險大、見效慢，不少民營企業(yè)望而卻步。調(diào)查顯示，2022年底，工業(yè)民營企業(yè)戶均擁有專利數(shù)2.4件，科研經(jīng)費投入比2022年增加的占29%，持平的占15%，52%的工業(yè)企業(yè)沒有科研經(jīng)費支出。

(五)企業(yè)資質(zhì)問題制約民營建筑企業(yè)壯大規(guī)模

目前，我市建筑業(yè)企業(yè)高資質(zhì)等級企業(yè)少，低資質(zhì)等級企業(yè)數(shù)量浩大，總承包資質(zhì)特級企業(yè)僅有3家，遠低于南通的15家和紹興的17家。低層次的價格競爭激烈，建筑企業(yè)外埠市場漸漸萎縮。2022年，我市建筑企業(yè)在外省完成建筑業(yè)產(chǎn)值532.97億元，同比增長3.5%，遠低于2022年的20.1%。民營建筑業(yè)企業(yè)管理和技術(shù)人員缺失，制約了企業(yè)資質(zhì)升級，也影響企業(yè)拓展外省市場。

(六)企業(yè)與政府之間信息不對稱導致政策落實力度弱

民營企業(yè)普遍反映，政府近年來出臺的不少促進民營經(jīng)濟進展的政策文件，由于政務(wù)公開信息渠道少、政策宣揚不到位，導致政府出臺的優(yōu)待政策落實力度不夠，有近三分之一的民營企業(yè)家不了解省市出臺的民營經(jīng)濟政策。有些政策門檻過高，難以惠及民營企業(yè)，52%的小微工業(yè)企業(yè)沒有受到政策的扶持。有些政策兌現(xiàn)周期長、手續(xù)繁、打折扣、辦事難現(xiàn)象依舊存在。

三、加快進展我市工業(yè)建筑業(yè)民營企業(yè)的看法和建議

(一)壯大總量，提升質(zhì)量

要以壯大總量、提升質(zhì)量為重點，既要大力進展“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，進一步掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮，又要著力進展“頂天立地”的大企業(yè)大集團，實現(xiàn)集群進展、抱團轉(zhuǎn)型。必需切實增加緊迫感，把培育大企業(yè)大集團擺在進展戰(zhàn)略位置并在舉措上下工夫。要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中予以體現(xiàn)，在專業(yè)化分工協(xié)作、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延長方面進行協(xié)調(diào)，在科技創(chuàng)新、資本和市場準入上賜予政策扶持，加快培育和進展一批具有國際競爭力、總部在合肥的大企業(yè)大集團，為我市經(jīng)濟持續(xù)進展供應(yīng)重要支撐。

(二)多予少取，切實減負

一要全面清理規(guī)范收費行為。堅決清理涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款等項目;規(guī)范各種認證項目;取消針對民營經(jīng)濟的卑視性收費規(guī)定;嚴禁亂檢查、亂評比、亂培訓、亂攤派、亂拉贊助;

二要加大財稅支持力度。提高民營企業(yè)在政府選購中標額中的占比。擴大民營企業(yè)稅收優(yōu)待范圍，對經(jīng)認定的高新技術(shù)民營企業(yè)，除享受國家省稅收優(yōu)待政策外，市財政應(yīng)予適當?shù)募为?。如對建設(shè)工程項目負責人征收1%的個人所得稅，與建筑公司簽訂勞動合同的予以減免，對掛靠建筑公司的予以征收。

三要著力解決融資難問題。設(shè)立專項資金，加大對民營企業(yè)融資的直接資金支持;通過貼息貸款、風險補償?shù)确绞?，鼓舞金融、擔保機構(gòu)加大對民營企業(yè)融資的支持力度;金融機構(gòu)對中小民營企業(yè)貸款額度增幅超過其他貸款總額度增幅的，市政府賜予適當嘉獎;有序進展民間金融，創(chuàng)新融資制度;拓展融資渠道，鼓舞支持民營企業(yè)抱團融資、統(tǒng)貸統(tǒng)還。

四要加強信用和擔保體系建設(shè)。對信用好的民營企業(yè)在市場準入、工程投標、資費收取、融資及市場監(jiān)管等方面賜予支持，削減企業(yè)資金壓力。

(三)多方招商，打造生態(tài)

一要強力推動與全國知名民企合作進展。面對全國民企500強，強化招商工作，爭取更多更好的項目落戶合肥，全力做大民營企業(yè)總量，打造一批具有較大影響力的品牌和品牌產(chǎn)品。二要大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。分類制定重點引進的配套企業(yè)名目，開展可行性評估，明確引進的重點;建立龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和重點項目檔案，加強跟蹤和聯(lián)系做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)助推，促進項目落地;堅持“以商招商”，發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈招商方面的重要作用;加快形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。三要鼓舞民營企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)鏈。鼓舞有條件的企業(yè)通過產(chǎn)品組合創(chuàng)新、服務(wù)和品牌等資源整合等方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級;鼓舞企業(yè)產(chǎn)品升級，樂觀探究新的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)模式，實現(xiàn)產(chǎn)品深度創(chuàng)新。四要鼓舞民營企業(yè)向價值鏈高端攀升。立足企業(yè)自身，逐步向價值鏈上游的原材料供應(yīng)、產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，并拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

(四)加大扶持，促進升級

一要促進民營企業(yè)創(chuàng)新升級。關(guān)心指導企業(yè)制定進展戰(zhàn)略，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有進展前景的中小企業(yè)，引導民營企業(yè)搶占新能源、新材料、信息技術(shù)、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前沿和高端，大力推動自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變進展方式。

二要促進民營企業(yè)品牌升級。建立民營企業(yè)馳聞名商標推舉申報培育庫;實行重點商標“一對一幫扶制度”;健全商標愛護機制，促進民企實施商標戰(zhàn)略。

三要促進民營企業(yè)技術(shù)升級。鼓舞民營企業(yè)樂觀應(yīng)用高新技術(shù)，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和工藝，開發(fā)主導產(chǎn)品和裝備，引導企業(yè)加大與節(jié)能相關(guān)的新技術(shù)新裝備投入，推動節(jié)能、工藝、產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力。

四要促進民營企業(yè)管理升級。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，關(guān)心企業(yè)加強管理，加強對民營經(jīng)濟的引導和監(jiān)管，加強社會信用體系和信用機制建設(shè)，強化民營企業(yè)家和員工培訓，提升民營企業(yè)人員素養(yǎng)，提高管理水平。

五要促進民營企業(yè)優(yōu)化用人環(huán)境。高度注意企業(yè)人才隊伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，引導企業(yè)樂觀制造條件，用事業(yè)留住人才，用平臺成就人才，用環(huán)境分散人才。

(五)敏捷施策，重點扶持

一要大力培育龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)。大建設(shè)召喚龍頭骨干建筑企業(yè)。要想方設(shè)法、千方百計地通過資源整合、戰(zhàn)略重組，從現(xiàn)有一級總承包企業(yè)中篩選出實力雄厚、管理規(guī)范、成長性強、拓展市場成效顯著的企業(yè)作為培育對象，做大規(guī)模、做強業(yè)務(wù)，力爭早日培育出能引導我市建筑業(yè)進展方向的建筑業(yè)“航空母jian”。

二要大力扶持民營建筑業(yè)企業(yè)進展。在資質(zhì)管理上愛護民營建筑企業(yè)進展空間，在建筑招投標市場上公正對待民營建筑企業(yè);引導民營建筑企業(yè)延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓舞和支持民營建筑企業(yè)擴大投資，參加市政、水利、鐵路、大路、電力、石化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要支持民營建筑企業(yè)資質(zhì)晉級。制定政策，支持企業(yè)引進留住人才，幫扶企業(yè)資質(zhì)升級;對于晉升到一級、特級資質(zhì)的企業(yè)賜予財政嘉獎。同時要敢于打破條條框框，不僅關(guān)心企業(yè)培訓人才，而且要不拘一格打造人才，對有豐富實踐閱歷的，可評定相應(yīng)的技術(shù)職稱。

(六)加強領(lǐng)導，營造環(huán)境

一要強化制度保障。建立促進民營經(jīng)濟進展聯(lián)席會議制度，健全工作協(xié)調(diào)機制，每季度召開一次會議，準時討論解決進展中的困難和問題;建立市級領(lǐng)導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，明確市級領(lǐng)導聯(lián)系2戶重點民營企業(yè)，定期深化企業(yè)了解狀況，關(guān)心解決問題。進一步完善群眾和民營企業(yè)評議政府部門制度和考核督查制度。

二要連續(xù)加大行政審批制度改革力度。在市本級現(xiàn)有清理保留的152項行政許可和非許可審批項目的基礎(chǔ)上，連續(xù)加大清理力度，削減審批事項，把市場能調(diào)整事項交給市場，推動簡政放權(quán)。

三要進一步提升民營經(jīng)濟服務(wù)水平。加快建設(shè)民營經(jīng)濟公共服務(wù)平臺;統(tǒng)籌解決要素保障等問題，對符合條件的高成長民營經(jīng)濟重大項目優(yōu)先供地。適當擴大開發(fā)園區(qū)公交掩蓋范圍、加密線路和班次。凡涉企的機關(guān)單位人員，都要增加服務(wù)的責任感、使命感，創(chuàng)新思路，討論政策，吃透精神，專心謀劃，支持扶持、指導關(guān)心企業(yè)進展，為民營企業(yè)供應(yīng)便利、快捷、高效的服務(wù)。

四要建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度。將民營經(jīng)濟納入統(tǒng)計范圍，建立對民營經(jīng)濟的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析及發(fā)布制度，建立民營經(jīng)濟市場監(jiān)測、風險防范和預(yù)警機制。

五要強化政策落實督查力度。當前重點是實行多種形式，宣講市委9號文件精神以及兩個《條例》;有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺可操作性強的實施細則，確保把政策落實到每個企業(yè)、落實到人頭，提高政策的知曉率、執(zhí)行率。分類梳理各項促進民營經(jīng)濟進展的政策落實狀況，開展督查，屬于信息不對稱的要加大宣揚，屬于執(zhí)行不力的要督促落實，屬于人為阻礙的要嚴厲?查處，屬于政策空白的要抓緊制定，堅決克服“落而不實”的現(xiàn)象。

六要健全完善干部實績考核體系。突出把進展民營經(jīng)濟工作狀況納入到工作績效考核中，提高民營經(jīng)濟指標權(quán)重，每年對民營經(jīng)濟進展狀況進行通報，對政策不落實的進行問責。

一要大力培育龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)。大建設(shè)召喚龍頭骨干建筑企業(yè)。要想方設(shè)法、千方百計地通過資源整合、戰(zhàn)略重組，從現(xiàn)有一級總承包企業(yè)中篩選出實力雄厚、管理規(guī)范、成長性強、拓展市場成效顯著的企業(yè)作為培育對象，做大規(guī)模、做強業(yè)務(wù)，力爭早日培育出能引導我市建筑業(yè)進展方向的建筑業(yè)“航空母艦”。

二要大力扶持民營建筑業(yè)企業(yè)進展。在資質(zhì)管理上愛護民營建筑企業(yè)進展空間，在建筑招投標市場上公正對待民營建筑企業(yè);引導民營建筑企業(yè)延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓舞和支持民營建筑企業(yè)擴大投資，參加市政、水利、鐵路、大路、電力、石化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要支持民營建筑企業(yè)資質(zhì)晉級。制定政策，支持企業(yè)引進留住人才，幫扶企業(yè)資質(zhì)升級;對于晉升到一級、特級資質(zhì)的企業(yè)賜予財政嘉獎。同時要敢于打破條條框框，不僅關(guān)心企業(yè)培訓人才，而且要不拘一格打造人才，對有豐富實踐閱歷的，可評定相應(yīng)的技術(shù)職稱。

(六)加強領(lǐng)導，營造環(huán)境

一要強化制度保障。建立促進民營經(jīng)濟進展聯(lián)席會議制度，健全工作協(xié)調(diào)機制，每季度召開一次會議，準時討論解決進展中的困難和問題;建立市級領(lǐng)導聯(lián)系重點民營企業(yè)