《加坡公積金制度》

第三章新加坡中央公積金制度

我所了解的新加坡自由發(fā)言新加坡簡(jiǎn)介地理位置：素有“東方直布羅陀〞“遠(yuǎn)東十字路口〞之稱簡(jiǎn)介環(huán)境、氣候：“花園國(guó)家〞面積、人口種族、文化自然資源法律教育經(jīng)濟(jì)：中央公積金制度新加坡歷史公元7世紀(jì)：“海城〞公元13世紀(jì)：“獅城〞1826年：淪為英國(guó)殖民地1942年：被日本占領(lǐng)1945年：英國(guó)恢復(fù)殖民統(tǒng)治1959年：實(shí)行自治1963年：參加馬來西亞聯(lián)邦1965年：獨(dú)立，成立共和國(guó)美麗傳說—獅城魚尾獅

走進(jìn)新加坡世界風(fēng)100905新加坡獅城之旅：25分鐘2021年://boosj/1098998.html新加坡旅游經(jīng)典：圣淘沙植物園：9分鐘2021年://v.youku/v_show/id_XMjM3ODQyMzA4.html美麗的新加坡28分鐘2021年://v.youku/v_show/id_XMTk5OTQyMDg0.html鞭刑新加坡嚴(yán)厲刑罰之“鞭刑〞：2分鐘://xiyoutv/v-aeeeb23c-7dce-11df-be82-001e0bbb2454.html走進(jìn)新加坡：“鞭刑〞效應(yīng):4分鐘://tudou/programs/view/yLhyjevNd4Y/視頻：新加坡歷史新加坡的歷史濕地變身大都會(huì)：47分鐘://v.youku/v_show/id_XOTI3NDMwMjg=.html新加坡歷史0：47分鐘://v.youku/v_show/id_XMTU1ODk1MjAw.html新加坡歷史1：18分鐘://56/u61/v_NDMyOTk3NzU.html新加坡歷史2：18分鐘://56/u70/v_NDMzMDAzNzE.html新加坡的歷史3.亞洲小龍：47分鐘://v.youku/v_show/id_XNjU3NTY0MzI=.html本章主要內(nèi)容第一節(jié)開展歷程第二節(jié)制度安排第三節(jié)制度特征第四節(jié)綜合動(dòng)因第五節(jié)成效、問題及啟示第一節(jié)開展歷程中央公積金制度大體經(jīng)歷了四個(gè)開展階段：一、初創(chuàng)時(shí)期：1950年-1955年1950年建議建立；1953年制定?中央公積金法?；1955年成立中央公積金局，標(biāo)志著中央公積金制度正式建立并實(shí)施。二、磨合時(shí)期：1955年-1965年特別注意：公積金只能用于養(yǎng)老三、調(diào)整時(shí)期：1965年-1994年1968年，“居者有其屋〞的公共住屋方案；1981年，家庭保障方案和住房產(chǎn)業(yè)方案；1984年，保健儲(chǔ)蓄方案；1986年，非住房產(chǎn)業(yè)方案；1987年，最低存款方案；1989年，教育方案。

四、完善時(shí)期：1994年-至今

1995年，推出了醫(yī)療儲(chǔ)蓄方案；1997年，推出了投資方案?？偨Y(jié)

第二節(jié)制度安排一、中央公積金的籌集?中央公積金法?規(guī)定：所有新加坡國(guó)民和永久居民都必須繳納公積金并存入個(gè)人賬戶。公積金會(huì)員及其雇主分別按雇員每月收入的法定比例繳交公積金，全部存入完全積累式的個(gè)人賬戶。公積金存款及其賺取的利息都不必納稅。籌資模式：典型的個(gè)人賬戶和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制?！惨弧持醒牍e金帳戶

1、賬戶類別(1)55歲以下的會(huì)員，個(gè)人賬戶一分為三：普通賬戶醫(yī)療賬戶特別賬戶(2)55歲以后，個(gè)人賬戶變更為兩個(gè)：退休賬戶醫(yī)療賬戶2、賬戶用途賬戶類別用途普通賬戶住房、教育、獲批準(zhǔn)的投資、購(gòu)買保險(xiǎn)醫(yī)療賬戶住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)支出特別賬戶養(yǎng)老、緊急支出〔二〕公積金繳費(fèi)率1、每年的繳費(fèi)率不是固定不變的。繳費(fèi)率由全國(guó)工資理事會(huì)提出建議，經(jīng)政府同意后實(shí)行。繳費(fèi)率隨經(jīng)濟(jì)開展及工資水平而變動(dòng)。表1：公積金繳費(fèi)率的歷史演變2、不同年齡的雇員，其繳費(fèi)率也不同。表2：2006年不同年齡雇員的繳費(fèi)率3、不同年齡的雇員，其個(gè)人不同賬戶的計(jì)入比例也不同。表3：2006年不同年齡雇員個(gè)人賬戶的計(jì)入比例表1：公積金繳費(fèi)率的歷史演變調(diào)整時(shí)間總繳費(fèi)率雇主繳費(fèi)率雇員繳費(fèi)率1955、710%5%5%1968、913%6.5%6.5%1970、116%8%8%1971、120%10%10%1972、124%14%10%1985、750%25%25%1986、435%10%25%1995、740%20%20%2000、432%12%20%2005、733%13%20%表2：2006年不同年齡雇員的繳費(fèi)率雇員年齡組總繳費(fèi)率雇主繳費(fèi)率雇員繳費(fèi)率50歲以下33%13%20%50-55歲27%9%18%55-60歲18.5%6%12.5%60-65歲11%3.5%7.5%65歲以上8.5%3.5%5%表3：2006年不同年齡雇員

個(gè)人賬戶的計(jì)入比例

雇員年齡組總繳費(fèi)率普通賬戶特別賬戶醫(yī)療賬戶35歲及以下33%22%5%6%35-45歲33%20%6%7%45-50歲33%18%7%8%50-55歲27%12%7%8%55-60歲18.5%10.5%8%60-65歲11%2.5%8.5%65歲及以上8.5%8.5%4、小結(jié)

5、練習(xí)題以2006年為例，某公積金會(huì)員40歲，月薪50000新元，那么他每月繳納的公積金應(yīng)如何存入不同賬戶？

〔三〕公積金存款利率1、公積金存款利率比照新加坡四大銀行12個(gè)月的定期存款和月底儲(chǔ)蓄利率的平均值確定。普通賬戶每年可獲得最低2.5%的利率。醫(yī)療賬戶和特別賬戶可獲得額外高于普通賬戶的1.5%的利率。2、存款利率每6個(gè)月修訂一次?！菜摹呈绽U公積金的保證措施1、計(jì)算機(jī)監(jiān)控：?公積金法?規(guī)定：所有雇主在雇用人員時(shí)必須到中央公積金局注冊(cè)監(jiān)控—發(fā)現(xiàn)問題—采取行動(dòng)寬限期以外繳納公積金的懲罰措施：交滯納金、罰款、判刑、報(bào)窮2、雇員投訴：接受投訴—展開調(diào)查—提供薪金簿、補(bǔ)繳本息、接受懲罰二、中央公積金的使用〔保險(xiǎn)工程〕〔一〕養(yǎng)老保險(xiǎn)1、最低存款方案〔1〕最低存款的規(guī)定：公積金會(huì)員年滿55歲時(shí)，其退休賬戶里面必須保存一筆最低存款。夫婦聯(lián)合保存最低存款：共同保存最低存款的1.5倍特別注意：必須指定對(duì)方為受益人。數(shù)額：按照老年人平均余年和平均每月最低生活費(fèi)計(jì)算；是不斷調(diào)整的。組成：現(xiàn)金存款和產(chǎn)業(yè)抵押。表4：歷年退休賬戶內(nèi)的最低存款表4：1995-2003年的最低存款

〔單位：新元〕

在以下日期或之后達(dá)到55歲最低存款現(xiàn)金存款產(chǎn)業(yè)凈值1995、7、1400004000360001996、7、1450008000370001997、7、15000012000380001998、7、15500016000390001999、7、16000020000400002000、7、16500025000400002001、7、17000030000400002002、7、17500035000400002003、7、18000040000400002007—2021年中央公積金最低存款規(guī)定年齡（55歲及以上）中央公積金最低存款（新元）2007、7、1960002008、7、11000002009、7、11040002010、7、11080002011、7、11120002012、7、11160002013、7、1120000〔2〕最低存款的補(bǔ)足如果會(huì)員年滿55歲而退休賬戶存款沒有到達(dá)最低規(guī)定，那么該如何解決呢？第一，55歲以后繼續(xù)工作，將繳納公積金的一半用來填補(bǔ)最低存款；第二，用子女的公積金存款填補(bǔ)父母的最低存款；第三，用現(xiàn)金填補(bǔ)最低存款?！?〕最低存款的投資

退休賬戶中的最低存款有三種投資方式可供選擇：第一，向獲準(zhǔn)的8家保險(xiǎn)公司購(gòu)置終身養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二，存入指定的23家銀行進(jìn)行定期存款。第三，繼續(xù)保存在中央公積金局的退休賬戶。注意：方式比較思考為什么要規(guī)定保存最低存款我思故我在，我有我主張。

2、公積金提款條件：年滿55歲且保存了最低存款；假設(shè)會(huì)員死亡，那么公積金可作為遺產(chǎn)，由指定受益人申請(qǐng)?zhí)崛　Ｌ厥馇闆r：假設(shè)因完全喪失工作能力或永遠(yuǎn)離開新加坡，那么可提前提取公積金。〔二〕醫(yī)療保險(xiǎn)1、醫(yī)療儲(chǔ)蓄方案〔1〕時(shí)間：1984年開始實(shí)施?！?〕性質(zhì)：全國(guó)性的、強(qiáng)制性參加的儲(chǔ)蓄方案。〔3〕目的、用途：幫助個(gè)人儲(chǔ)蓄住院看病的費(fèi)用，醫(yī)療賬戶存款用來支付個(gè)人或直系家屬的住院費(fèi)用。〔4〕缺乏：無法滿足大病治療的支出費(fèi)用。2、醫(yī)療保險(xiǎn)方案

〔1〕目的：協(xié)助會(huì)員支付治療大病或慢性病的高昂費(fèi)用?！?〕性質(zhì)：自愿參加〔3〕種類：健保雙全方案：1990年實(shí)行增值健保雙全方案：1994年實(shí)行〔4〕保費(fèi)繳納：表52006年保費(fèi)繳納情況〔5〕保險(xiǎn)待遇：表6病房級(jí)別及標(biāo)準(zhǔn)〔6〕特別注意：會(huì)員必須提前參加，政府不準(zhǔn)已患重病的人投保。表5：2006年保費(fèi)繳納情況

〔單位：新元/年〕年齡健保雙全計(jì)劃增值健保雙全B計(jì)劃增值健保雙全A計(jì)劃30歲以下12366031-40歲18549041-50歲3610818051-60歲6018030061-65歲9628848066-7073歲204612102074-75歲2407201200返回表6：病房級(jí)別及標(biāo)準(zhǔn)病房級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)A1-2人一間，有空調(diào)B13-4人一間，無空調(diào)B25-8人一間，無空調(diào)C8人以上，無空調(diào)返回特別貧困的人如何看病就醫(yī)呢？

補(bǔ)充：醫(yī)療基金方案1993年，為幫助特別貧困的新加坡人支付醫(yī)療費(fèi)用，政府特別建立了一種捐贈(zèng)基金。不能支付住院費(fèi)用的人可以申請(qǐng)醫(yī)療基金的幫助。相關(guān)視頻新加坡醫(yī)療保障體制透視：9分鐘2007年://56/u91/v_MTQzMzE1ODQ.html〔三〕遺屬保險(xiǎn)1、政府稱之為家屬保障方案。2、目的：使公積金會(huì)員在發(fā)生不幸事件時(shí)能有一定的經(jīng)濟(jì)保障，以便幫助他們渡過難關(guān)。3、條件：年齡在16-60歲之間的新加坡公民或永久居民，且目前仍在繳納公積金。4、保費(fèi)：從會(huì)員的普通賬戶中扣除。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見表75、保額：最高保額為3.6萬新元。表7家屬保障方案繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

〔單位：新元〕年齡每年保費(fèi)34歲及以下3635-39歲4840-44歲8445-49歲14450-54歲22855-59歲260〔四〕住房保險(xiǎn)

1、公共住屋方案〔1〕背景1960年2月2日，設(shè)立“建屋開展局〞。政府組屋—由政府投資營(yíng)建的、用于低價(jià)出售或出租給中低收入階層的住宅樓?！?〕1964年，正式提出并推行“居者有其屋〞方案。〔3〕成效：1986年底，根本實(shí)現(xiàn)“居者有其屋〞方案。

視頻欣賞

2021.4.5解密陳文茜新加坡組屋品質(zhì)冠全球公積金幫大忙:13分鐘://tudou/programs/view/7lzxlhBjtoE/新加坡為“夾心層〞放寬購(gòu)組屋條件：2分鐘2021年://v.youku/v_show/id_XMjAyODg1Nzgw.html新加坡政府低價(jià)售組屋八成民眾受惠：1分鐘2021年://v.ku6/show/IwGswubuWlHH2q9x.html討論新加坡為何能成功實(shí)現(xiàn)“居者有其屋〞？a明確確立解決中低收入階層的住房問題乃是政府不可推卸的職責(zé)。b規(guī)定申請(qǐng)購(gòu)置或租賃“政府組屋〞的居民的條件。c切實(shí)落實(shí)“居者有其屋〞方案。新加坡值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)各級(jí)政府應(yīng)將為中低收入階層解決住房問題視為自己的職責(zé)。政府應(yīng)設(shè)立自己的住房開發(fā)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)營(yíng)建大量的低價(jià)經(jīng)濟(jì)適用房，分期分批地出售給中低收入家庭。各級(jí)政府應(yīng)在財(cái)政收入分配、金融融資等方面向解決中低收入階層住房政策大力傾斜。處理好政府〔特別是地方基層政府〕與房屋開發(fā)商、貧困人民群眾之間的矛盾關(guān)系。相關(guān)鏈接新加坡規(guī)劃之父稱控制身價(jià)應(yīng)多建保障房://v.youku/v_show/id_XMTI1ODU5MzY0.html千萬套保障房能否根治老百姓房?jī)r(jià)焦慮？2021年://tudou/programs/view/-dqHxWJLIQY/保障房制度關(guān)鍵還是怎么分://tudou/programs/view/XgFQgReZQYE/中國(guó)保障房建設(shè)駛?cè)肟燔嚨缹＜曳Q是調(diào)控樓市良藥://tudou/programs/view/Hv4RL1M68f0/2、住宅產(chǎn)業(yè)方案〔1〕條件：任何年齡在21歲以上且不是破產(chǎn)者，均有資格參與該方案。〔2〕內(nèi)容：會(huì)員可購(gòu)置所有建在永久地契或至少有60年租期的非永久性地契土地上的產(chǎn)業(yè)。3、家庭保障方案

〔1〕條件：凡身體健康而又在公共住屋方案之下攤還住房貸款的60歲以下會(huì)員，都必須參加?！?〕內(nèi)容：如果會(huì)員在60歲以前去世或終身殘疾，公積金局將依其所投保的數(shù)額，替其支付尚未還清的住屋貸款?！?〕保費(fèi)：根據(jù)住屋貸款數(shù)額攤還期和會(huì)員年齡等因素確定，屬于一次性付費(fèi)。三、公積金的管理中央公積金管理局1955年7月1日正式成立。性質(zhì)：隸屬于勞工部的具有獨(dú)立的、半官方性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)：理事會(huì)具體管理機(jī)構(gòu)第三節(jié)制度特征一、價(jià)值取向—效率優(yōu)先、時(shí)機(jī)平等?！惨弧承蕛?yōu)先1、“效率優(yōu)先〞的內(nèi)涵：一是社會(huì)保障制度本身的運(yùn)行追求效率；二是社保制度的運(yùn)行有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在缺陷，并進(jìn)而有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展效率。2、“效率優(yōu)先〞的具體表達(dá)第一，“政、事、資〞別離的治理結(jié)構(gòu)，追求公積金制度運(yùn)行效率。第二，將公積金制度與整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展戰(zhàn)略緊密配合，實(shí)現(xiàn)既謀取國(guó)民福利又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的目的?！捕硶r(shí)機(jī)平等1、“時(shí)機(jī)平等〞的內(nèi)涵：第一，生存與開展時(shí)機(jī)起點(diǎn)的平等；第二，時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)過程本身的平等;第三，尊重并認(rèn)可社會(huì)成員在開展?jié)摿Ψ矫娴摹白匀花暡町悾约坝纱藥淼臅r(shí)機(jī)擁有方面的某些“不平等〞。2、“時(shí)機(jī)平等〞的具體表達(dá)：第一，所有國(guó)民在?公積金法令?面前人人平等。第二，個(gè)人賬戶和強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的籌資模式，集中表達(dá)了公積金制度的“時(shí)機(jī)平等〞價(jià)值取向。二、傳統(tǒng)色彩—家庭本位討論公積金制度的哪些方案表達(dá)了“家庭本位〞的特征？“家庭本位〞特征的表達(dá)最低存款方案填補(bǔ)最低存款方案公共住屋方案家屬保障方案住宅產(chǎn)業(yè)方案三、政府定位—授人以漁思考“授人以漁〞與“授人以魚〞的比較1、新加坡政府的使命建立一個(gè)成功的、充滿活力的、平安穩(wěn)定、欣欣向榮的卓越國(guó)家；為新加坡人到達(dá)更高的生活水平創(chuàng)造最好的條件；致力于造就一個(gè)人人相互尊重與關(guān)心、充滿愛心與凝聚力的和諧社會(huì)。如何實(shí)現(xiàn)這一使命呢？2、如何實(shí)現(xiàn)這一使命？

立足于國(guó)情，以務(wù)實(shí)精神構(gòu)建自存自用、自我保障、不給政府增加負(fù)擔(dān)的保障模式，防止英國(guó)式福利國(guó)家模式的諸多弊端，形成“工作—積累—受益〞的良性循環(huán)。四、治理理念—會(huì)員至上思考公積金制度是如何表達(dá)其“會(huì)員至上〞的治理理念的？政府、公積金局和投資公司三方分工與合作，群策群力，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的福利最大化而努力。具體表達(dá)在以下方面：政府：公積金局：投資公司：第四節(jié)綜合動(dòng)因一、社會(huì)現(xiàn)實(shí)根底—“生于憂患〞的“獅城〞。1965年新加坡獨(dú)立之初的社會(huì)現(xiàn)實(shí)根底：一方面：另一方面：討論為什么新加坡沒有選擇英國(guó)國(guó)家福利型的社保模式？?jī)蓢?guó)比較不同之處英國(guó)新加坡國(guó)情發(fā)達(dá)資本主義經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)地少人稠財(cái)力弱具體形勢(shì)與首要問題艾德禮共識(shí)階級(jí)矛盾尖銳如何滿足選民更高的福利要求確保生存經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先政治高度控制歷史經(jīng)驗(yàn)無歷史經(jīng)驗(yàn)可借鑒偉大社會(huì)試驗(yàn)英國(guó)福利的弊端已經(jīng)暴露，可吸取教訓(xùn)。二、傳統(tǒng)文化土壤—儒家文化的〞新加坡化〞“家庭本位〞的成因〔一〕儒家文化的“新加坡化〞是其形成的社會(huì)歷史土壤?！捕痴畬?duì)儒家文化的有意識(shí)提倡和運(yùn)用是其形成的重要?jiǎng)恿ΑＨ?、政治文明后?/p>

—特定的政治制度、政治意識(shí)與政治行為〔一〕現(xiàn)代集權(quán)政治制度〔二〕“國(guó)家合作主義〞的政治意識(shí)“國(guó)家合作主義〞的內(nèi)涵：