2021年監(jiān)理工程師質(zhì)量控制電子教材版本

全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)考試用書建設(shè)工程質(zhì)量控制第一章建設(shè)工程質(zhì)量管理制度和責(zé)任體系建設(shè)工程質(zhì)量是實現(xiàn)建設(shè)工程功能與效果基本要素。項目監(jiān)理機構(gòu)要進行有效工程質(zhì)量控制，必要熟悉工程質(zhì)量形成過程及其影響因素，理解工程質(zhì)量管理制度，掌握建設(shè)工程參加主體單位工程質(zhì)量責(zé)任。第一節(jié)工程質(zhì)量和工程質(zhì)量控制一、建設(shè)工程質(zhì)置質(zhì)量是指一組固有特性滿足規(guī)定限度。“固有特性”涉及了明示和隱含特性，明示特性普通以書面闡明或明確向顧客指出，隱含特性是指慣例或普通做法?！皾M足規(guī)定”是指滿足顧客和有關(guān)方規(guī)定，涉及法律法規(guī)及原則規(guī)范規(guī)定。建設(shè)工程質(zhì)量簡稱工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程滿足有關(guān)原則規(guī)定和合同商定規(guī)定限度，涉及其在安全、使用功能及其在耐久性能、節(jié)能與環(huán)保等方面所有明示和隱含固有特性。建設(shè)工程作為一種特殊產(chǎn)品，除具備普通產(chǎn)品共有質(zhì)量特性外，還具備特定內(nèi)涵。建設(shè)工程質(zhì)量特性重要體當(dāng)前如下七個方面：(1）合用性，即功能，是指工程滿足使用目各種性能。涉及：理化性能，如：尺寸、規(guī)格、保溫、隔熱、隔聲等物理性能，耐酸、耐堿、耐腐蝕、防火、防風(fēng)化、防塵等化學(xué)性能；構(gòu)造性能，指地基基本牢固限度，構(gòu)造足夠強度、剛度和穩(wěn)定性；使用性能，如民用住宅工程要能使居住者安居，工業(yè)廠房要能滿足生產(chǎn)活動需要，道路、橋梁、鐵路、航道要能通達便捷等，建設(shè)工程構(gòu)成部件、配件、水、暖、電、衛(wèi)器具、設(shè)備也要能滿足其使用功能；外觀性能，指建筑物造型、布置、室內(nèi)裝飾效果、色彩等美觀大方、協(xié)調(diào)等。(2)耐久性，即壽命，是指工程在規(guī)定條件下，滿足規(guī)定功能規(guī)定使用年限，也就是工程竣工后合理使用壽命期。由于建筑物自身構(gòu)造類型不同、質(zhì)量規(guī)定不同、施工辦法不同、使用性能不同個性特點，當(dāng)前國家對建設(shè)工程合理使用壽命期還缺少統(tǒng)一規(guī)定，僅在少數(shù)技術(shù)原則中，提出了明確規(guī)定。如民用建筑主體構(gòu)造耐用年限分為四級05?30年，30?50年，50?1，1以上〉，公路工程設(shè)計年限普通按級別控制在10?，都市道路工程設(shè)計年限，視不同道路構(gòu)成和所用材料，設(shè)計使用年限也有所不同。對工程構(gòu)成部件〈如塑料管道、屋面防水、衛(wèi)生潔具、電梯等〉也視生產(chǎn)廠家設(shè)計產(chǎn)品性質(zhì)及工程合理使用壽命期而規(guī)定不同耐用年限。（3）安全性，是指工程建成后在使用過程中保證構(gòu)造安全、保證人身和環(huán)境免受危害限度。建設(shè)工程產(chǎn)品構(gòu)造安全度、抗震、耐火及防火能力，人民防空抗輻射、抗核污染、抗沖擊波等能力與否能達到特定規(guī)定，都是安全性重要標(biāo)志。工程交付使用之后，必要保證人身財產(chǎn)、工程整體均有能免遭工程構(gòu)造破壞及外來危害傷害。工程構(gòu)成部件，如陽臺欄桿、樓梯扶手、電器產(chǎn)品漏電保護、電梯及各類設(shè)備等，也要保證使用安全。(4）可靠性，是指工程在規(guī)定期間和規(guī)定條件下完畢規(guī)定功能能力。工程不但規(guī)定在交工驗收時要達到規(guī)定指標(biāo)，并且在一定使用時期內(nèi)要保持應(yīng)有正常功能。如工程上防洪與抗震能力、防水隔熱、恒溫恒濕辦法、工業(yè)生產(chǎn)用管道防“跑、冒、滴、漏”等，都屬可靠性質(zhì)量范疇。(5）經(jīng)濟性，是指工程從規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工到整個產(chǎn)品使用壽命周期內(nèi)成本和消耗費用。工程經(jīng)濟性詳細體現(xiàn)為設(shè)計成本、施工成本、使用成本三者之和。涉及從征地、拆遷、勘察、設(shè)計、采購(材料、設(shè)備〕、施工、配套設(shè)施等建設(shè)全過程總投資和工程使用階段能耗、水耗、維護、保養(yǎng)乃至改建更新使用維修費用。通過度析比較，判斷工程與否符合經(jīng)濟性規(guī)定。(6)節(jié)能性，是指工程在設(shè)計與建造過程及使用過程中滿足節(jié)能減排、減少能耗原則和關(guān)于規(guī)定限度。(7）與環(huán)境協(xié)調(diào)性，是指工程與其周邊生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，與所在地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)以及與周邊巳建工程相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展規(guī)定。上述七個方面質(zhì)量特性彼此之間是互相依存?？傮w而言，合用、耐久、安全、可靠、經(jīng)濟、節(jié)能與環(huán)境適應(yīng)性，都是必要達到基本規(guī)定，缺一不可。但是對于不同門類不同專業(yè)工程，如工業(yè)建筑、民用建筑、公共建筑、住宅建筑、道路建筑，可依照其所處特定地區(qū)環(huán)境條件、技術(shù)經(jīng)濟條件差別，有不同側(cè)重面。二、工程質(zhì)量形成過程與影響因素(一）工程建設(shè)階段對質(zhì)量形成作用與影響工程建設(shè)不同階段，對工程項目質(zhì)量形成起著不同作用和影響。1.項目可行性研究項目可行性研究是在項目建議書和項目策劃基本上，運用經(jīng)濟學(xué)原理對投資項目關(guān)于技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境及所有方面進行調(diào)査研究，對各種也許擬建方案和建成投產(chǎn)后經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等進行技術(shù)經(jīng)濟分析、預(yù)測和論證，擬定項目建設(shè)可行性，并在可行狀況下，通過多方案比較從中選取出最佳建設(shè)方案，作為項目決策和設(shè)計根據(jù)。在此過程中，需要擬定工程項目質(zhì)量規(guī)定，并與投資目的相協(xié)調(diào)。因而，項目可行性研究直接影響項目決策質(zhì)量和設(shè)計質(zhì)量。2.項目決策項目決策階段是通過項目可行性研究和項目評估，對項目建設(shè)方案做出決策，使項目建設(shè)充分反映業(yè)主意愿，并與地區(qū)環(huán)境相適應(yīng)，做到投資、質(zhì)量、進度三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，項目決策階段#工程質(zhì)量影響重要是擬定工程項目應(yīng)達到質(zhì)量目的和水平。3.工程勘察、設(shè)計工程地質(zhì)勘察是為建設(shè)場地選取和工程設(shè)計與施工提供地質(zhì)資料根據(jù)。而工程設(shè)計是依照建設(shè)項目總體需求(涉及巳擬定質(zhì)量目的和水平)和地質(zhì)勘察報告，對工程外形和內(nèi)在實體進行謀劃、研究、構(gòu)思、設(shè)計和描繪，形成設(shè)計闡明書和圖紙等有關(guān)文獻，使得質(zhì)量目的和水平詳細化，為施工提供直接根據(jù)。工程設(shè)計質(zhì)量是決定工程質(zhì)量核心環(huán)節(jié)。工程采用什么樣平面布置和空間形式、選用什么樣構(gòu)造類型、使用什么樣材料、構(gòu)配件及設(shè)備等，都直接關(guān)系到工程主體構(gòu)造安全可靠，關(guān)系到建設(shè)投資綜合功能與否充分體現(xiàn)規(guī)劃意圖。在一定限度上，設(shè)計完美性也反映了一種國家科技水平和文化水平。設(shè)計嚴(yán)密性、合理性也決定了工程建設(shè)成敗，是建設(shè)工程安全、合用、經(jīng)濟與環(huán)保等辦法得以實現(xiàn)保證。4工程施工工程施工是指按照設(shè)計圖紙和有關(guān)文獻規(guī)定，在建設(shè)場地上將設(shè)計意圖付諸實現(xiàn)測量、作業(yè)、檢查，形成工程實體建成最后產(chǎn)品活動。任何先進設(shè)計成果，只有通過施工才干變?yōu)楝F(xiàn)實。因而工程施工活動決定了設(shè)計意圖能否體現(xiàn)，直接關(guān)系到工程安全可靠、使用功能保證，以及外表觀感能否體現(xiàn)建筑設(shè)計藝術(shù)水平。在一定限度上，工程施工是形成實體質(zhì)量決定性環(huán)節(jié)。5.工程竣工驗收工程竣工驗收就是對工程施工質(zhì)量通過檢査評估、試車運轉(zhuǎn)，考核施工質(zhì)量與否達到設(shè)計規(guī)定；與否符合決策階段擬定質(zhì)量目的和水平，并通過驗收保證工程項目質(zhì)量。因此工程竣工驗收對質(zhì)量影響是保證最后產(chǎn)品質(zhì)量。(二）影響工程質(zhì)量因素影響工程因素諸多，但歸納起來重要有五個方面，即人、材料、機械、辦法和環(huán)境，簡稱4M1E。1.人員素質(zhì)人是生產(chǎn)經(jīng)營活動主體，也是工程項目建設(shè)決策者、管理者、操作者，工程建設(shè)規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計、施工與竣工驗收等全過程，都是通過人工作來完畢。人員素質(zhì)，即人文化水平、技術(shù)水平、決策能力、管理能力、組織能力、作業(yè)能力、控制能力、身體素質(zhì)及職業(yè)道德等，都將直接和間接地對規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計和施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，而規(guī)劃與否合理、決策與否對的、設(shè)計與否符合所需要質(zhì)量功能、施工能否滿足合同、規(guī)范、技術(shù)原則需要等，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生不同限度影響。人員素質(zhì)是影響工程質(zhì)量一種重要因素。因而，建筑行業(yè)實行資質(zhì)管理和各類專業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度是保證人員素質(zhì)重要管理辦法。2.工程材料工程材料是指構(gòu)成工程實體各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，它是工程建設(shè)物質(zhì)條件，是工程質(zhì)量基本。工程材料選用與否合理、產(chǎn)品與否合格、材質(zhì)與否通過檢查、保管使用與否得當(dāng)?shù)龋紝⒅苯佑绊懡ㄔO(shè)工程構(gòu)造剛度和強度，影響工程外表及觀感，影響工程使用功能，影響工程使用安全。3.機械設(shè)備機械設(shè)備可分為兩類：一類是指構(gòu)成工程實體及配套工藝設(shè)備和各類機具，如電梯、泵機、通風(fēng)設(shè)備等，它們構(gòu)成了建筑設(shè)備安裝工程或工業(yè)設(shè)備安裝工程，形成完整使用功能。另一類是指施工過程中使用各類機具設(shè)備，涉及大型垂直與橫向運送設(shè)備、各類操作工具、各種施工安全設(shè)施、各類測量儀器和計量器具等，簡稱施工機具設(shè)備，它們是施工生產(chǎn)手段。施工機具設(shè)備對工程質(zhì)量也有重要影響。工程所用機具設(shè)備，其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣直接影響工程使用功能質(zhì)量。施工機具設(shè)備類型與否符合工程施工特點，性能與否先進穩(wěn)定，操作與否以便安全等，都將會影響工程項目質(zhì)量。?4.辦法辦法是指工藝辦法、操作辦法和施工方案。在工程施工中，施工方案與否合理，施工工藝與否先進，施工操作與否對的，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。采用新技術(shù)、新工藝、新辦法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高重要因素。5.環(huán)境條件環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用環(huán)境因素，涉及工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程作業(yè)環(huán)境，如施工環(huán)境作業(yè)面大小、防護設(shè)施、通風(fēng)照明和通信條件等；工程管理環(huán)境，重要指工程實行合同環(huán)境與管理關(guān)系擬定，組織體制及管理制度等；周邊環(huán)境，如工程鄰近地下管線、建(構(gòu))筑物等。環(huán)境條件往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定影響。加強環(huán)境管理，改進作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要辦法，是控制環(huán)境對質(zhì)量影響重要保證。(三）工程質(zhì)量特點建設(shè)工程質(zhì)量特點是由建設(shè)工程自身和建設(shè)生產(chǎn)特點決定。建設(shè)工程(產(chǎn)品〕及其生產(chǎn)特點：一是產(chǎn)品固定性，生產(chǎn)流動性；二是產(chǎn)品多樣性，生產(chǎn)單件性；三是產(chǎn)品形體龐大、高投入、生產(chǎn)周期長、具備風(fēng)險性；四是產(chǎn)品社會性，生產(chǎn)外部約束性。正是由于上述建設(shè)工程特點而形成了工程質(zhì)量自身如下特點。1.影響因素多建設(shè)工程質(zhì)量受到各種因素影響，如決策、設(shè)計、材料、機具設(shè)備、施工辦法、施工工藝、技術(shù)辦法、人員素質(zhì)、工期、工程造價等，這些因素直接或間接地影響工程項目.質(zhì)量。2.質(zhì)量波動大由于建筑生產(chǎn)單件性、流動性，不像普通工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)那樣，有固定生產(chǎn)流水線、有規(guī)范化生產(chǎn)工藝和完善檢測技術(shù)、有成套生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定生產(chǎn)環(huán)境，因此工程質(zhì)量容易產(chǎn)生波動且波動大。同步由于影響工程質(zhì)量偶爾性因素和系統(tǒng)性因素比較多，其中任一因素發(fā)生變動，都會使工程質(zhì)量產(chǎn)生波動。如材料規(guī)格品種使用錯誤、施工辦法不當(dāng)、操作未按規(guī)程進行、機械設(shè)備過度磨損或浮現(xiàn)故障、設(shè)計計算失誤等，都會發(fā)生質(zhì)量波動，產(chǎn)生系統(tǒng)因素質(zhì)量變異，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故。為此，要嚴(yán)防浮現(xiàn)系統(tǒng)性因素質(zhì)量變異，要把質(zhì)量波動控制在偶爾性因素范疇內(nèi)。3.質(zhì)量隱蔽性建設(shè)工程在施工過程中，分項工程交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，因而質(zhì)量存在隱蔽性。若在施工中不及時進行質(zhì)量檢査，事后只能從表面上檢査，就很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量問題，這樣就容易產(chǎn)生判斷錯誤，即將不合格品誤以為合格品。4.終檢局限性工程項目建成后不也許像普通工業(yè)產(chǎn)品那樣依托終檢來判斷產(chǎn)品質(zhì)量，或?qū)a(chǎn)品拆卸、解體來檢査其內(nèi)在質(zhì)量，或?qū)Σ缓细窳悴考M行更換。而工程項目終檢(竣工驗收)無法進行工程內(nèi)在質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)隱蔽質(zhì)量缺陷。因而，工程項目終檢存在一定局限性。這就規(guī)定工程質(zhì)量控制應(yīng)以防止為主，防患于未然。5.評價辦法特殊性工程質(zhì)量檢查評估及驗收是按檢查批、分項工程、分部工程、單位工程進行。檢驗批質(zhì)量是分項工程乃至整個工程質(zhì)量檢查基本，檢查批合格質(zhì)量重要取決于主控項目和普通項目檢查成果。隱蔽工程在隱蔽前要檢査合格后驗收，涉及構(gòu)造安全試塊、試件以及關(guān)于材料，應(yīng)按規(guī)定進行見證取樣檢測，涉及構(gòu)造安全和使用功能重要分部工程要進行抽樣檢測。工程質(zhì)量是在施工單位按合格質(zhì)量原則自行檢查評估基本上，由項目監(jiān)理機構(gòu)組織關(guān)于單位、人員進行檢查確認驗收。這種評價辦法體現(xiàn)了“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”指引思想。三、工程質(zhì)量控制主體和原則(一）工程質(zhì)量控制主體工程質(zhì)量控制貫穿于工程項目實行全過程，其側(cè)重點是按照既定目的、準(zhǔn)則、程序，使產(chǎn)品和過程實行保持受控狀態(tài)，防止不合格發(fā)生，持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)合格品。工程質(zhì)量控制按其實行主體不同，分為自控主體和監(jiān)控主體。前者是指直接從事質(zhì)量職能活動者，后者是指對她人質(zhì)量能力和效果監(jiān)控者，重要涉及如下四個方面：(1)政府工程質(zhì)量控制。政府屬于監(jiān)控主體，它重要是以法律法規(guī)為根據(jù)，通過抓工程報建、施工圖設(shè)計文獻審査、施工允許、材料和設(shè)備準(zhǔn)用、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗收備案等重要環(huán)節(jié)實行監(jiān)控。(2)建設(shè)單位工程質(zhì)量控制。建設(shè)單位屬于監(jiān)控主體，工程質(zhì)量控制按工程質(zhì)量形成過程，建設(shè)單位質(zhì)量控制涉及建設(shè)全過程各階段：1）決策階段質(zhì)量控制，重要是通過項目可行性研究，選取最佳建設(shè)方案，使項目質(zhì)量規(guī)定符合業(yè)主意圖，并與投資目的相協(xié)調(diào)，與所在地區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。2)工程勘察設(shè)計階段質(zhì)量控制，重要是要選取好勘察設(shè)計單位，要保證工程設(shè)計符合決策階段擬定質(zhì)量規(guī)定，保證設(shè)計符合關(guān)于技術(shù)規(guī)范和原則規(guī)定，要保證設(shè)計文獻、圖紙符合現(xiàn)場和施工實際條件，其深度能滿足施工需要。3)工程施工階段質(zhì)量控制，一是擇優(yōu)選取能保證工程質(zhì)量施工單位，二是擇優(yōu)選取服務(wù)質(zhì)量好監(jiān)理單位，委托其嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按設(shè)計圖紙進行施工，并形成符合合同文獻規(guī)定質(zhì)量規(guī)定最后建設(shè)產(chǎn)品。(3)工程監(jiān)理單位質(zhì)量控制。工程監(jiān)理單位屬于監(jiān)控主體，重要是受建設(shè)單位委托，依照法律法規(guī)、工程建設(shè)原則、勘察設(shè)計文獻及合同，制定和實行相應(yīng)監(jiān)理辦法，采用旁站、巡視、平行檢查和檢查驗收等方式，代表建設(shè)單位在施工階段對工程質(zhì)量進行監(jiān)督和控制，以滿足建設(shè)單位對工程質(zhì)量規(guī)定。(4）勘察設(shè)計單位質(zhì)量控制。勘察設(shè)計單位屬于自控主體，它是以法律、法規(guī)及合同為根據(jù)，對勘察設(shè)計整個過程進行控制，涉及工作質(zhì)量和成果文獻質(zhì)量控制，保證提交勘察設(shè)計文獻所包括功能和使用價值，滿足建設(shè)單位工程建造規(guī)定。(5）施工單位質(zhì)量控制。施工單位屬于自控主體，它是以工程合同、設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范為根據(jù)，對施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收交付階段等施工全過程工作質(zhì)量和工程質(zhì)量進行控制，以達到施工合同文獻規(guī)定質(zhì)量規(guī)定。(二）工程質(zhì)量控制原則項目監(jiān)理機構(gòu)在工程質(zhì)量控制過程中，應(yīng)遵循如下幾條原則：1.堅持質(zhì)量第一原則建設(shè)工程質(zhì)量不但關(guān)系工程合用性和建設(shè)項目投資效果，并且關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。因此，項目監(jiān)理機構(gòu)在進行投資、進度、質(zhì)量三大目的控制時，在解決三者關(guān)系時，應(yīng)堅持“百年大計，質(zhì)量第一”，在工程建設(shè)中自始至終把“質(zhì)量第一”作為對工程質(zhì)量控制基本原則。2.堅持以人為核心原則人是工程建設(shè)決策者、組織者、管理者和操作者。工程建設(shè)中各單位、各部門、各崗位人員工作質(zhì)量水平和完善限度，都直接和間接地影響工程質(zhì)量。因此在工程質(zhì)量控制中，要以人為核心，重點控制人素質(zhì)和人行為，充分發(fā)揮人積極性和創(chuàng)造性，以人工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。丨3.堅持以防止為主原則工程質(zhì)量控制應(yīng)當(dāng)是積極積極，應(yīng)事先對影響質(zhì)量各種因素加以控制，而不能是悲觀被動，等浮現(xiàn)質(zhì)量問題再進行解決，已導(dǎo)致不必要損失。因此，要重點做好質(zhì)量事先控制和事中控制，以防止為主，加強過程和中間產(chǎn)品質(zhì)量檢査和控制。4以合同為根據(jù)，堅持質(zhì)量原則原則質(zhì)量原則是評價產(chǎn)品質(zhì)量尺度，工程質(zhì)量與否符合合同規(guī)定質(zhì)量原則規(guī)定，應(yīng)通過質(zhì)量檢查并與質(zhì)量原則對照。符合質(zhì)量原則規(guī)定才是合格，不符合質(zhì)量原則規(guī)定就是不合格，必要返工解決。5.堅持科學(xué)、公平、守法職業(yè)道德規(guī)范在工程質(zhì)量控制中，項目監(jiān)理機構(gòu)必要堅持科學(xué)、公平、守法職業(yè)道德規(guī)范，要尊重科學(xué)，尊重事實，以數(shù)據(jù)資料為根據(jù)，客觀、公平地進行質(zhì)量問題解決。要堅持原則，遵紀(jì)守法，秉公監(jiān)理。

第二節(jié)工程質(zhì)量管理制度一、工程質(zhì)量管理制度體系(一）工程質(zhì)量管理體制1.建設(shè)工程管理行為主體依照國內(nèi)投資建設(shè)項目管理體制，建設(shè)工程管理行為主體可分為三類。第一類是政府部門，涉及中央政府和地方政府發(fā)展和改革部門、城鄉(xiāng)和住房建設(shè)部門、國土資源部門、環(huán)保部門、安全生產(chǎn)管理部門等有關(guān)部門。政府部門對建設(shè)工程管理屬行政管理范疇，重要是從行政上對建設(shè)工程進行管理，其目的是保證建設(shè)工程符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)定，維護國家經(jīng)濟安全、監(jiān)督建設(shè)工程活動不危害社會公眾利益。其中，政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理就是為保障公眾安全與社會利益不受到危害。第二類是建設(shè)單位。在建設(shè)工程管理中，建設(shè)單位自始至終是建設(shè)工程管理主導(dǎo)者和負責(zé)人，其重要責(zé)任是對建設(shè)工程全過程、全方位實行有效管理，保證建設(shè)工程總體目的實現(xiàn)，并承擔(dān)項目風(fēng)險以及經(jīng)濟、法律責(zé)任。第三類是工程建設(shè)參加方，涉及工程勘察設(shè)計單位、工程施工承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位，以及工程征詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價征詢單位等工程服務(wù)機構(gòu)。她們主要任務(wù)是按照合同商定，XI其承擔(dān)建設(shè)工程有關(guān)任務(wù)進行管理，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟和法律責(zé)任。2.工程質(zhì)量管理體系工程質(zhì)量管理體系是指為實現(xiàn)工程項目質(zhì)量管理目的，環(huán)繞著工程項目質(zhì)量管理而建立質(zhì)量管理體系。工程質(zhì)量管理體系包括三個層次：一是承建方自控，二是建設(shè)方(含監(jiān)理等征詢服務(wù)方)監(jiān)控，三是政府和社會監(jiān)督。其中，承建方涉及勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、材料供應(yīng)單位等；征詢服務(wù)方涉及監(jiān)理單位、征詢單位、項目管理公司、審圖機構(gòu)、檢測機構(gòu)等。因而，國內(nèi)工程建設(shè)實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理與檢測、公司自控”質(zhì)量管理與保證體系。但社會監(jiān)理實行，并不能取代建設(shè)單位和承建方按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)有質(zhì)量責(zé)任。(二）政府監(jiān)督管理職能1.建立和完善工程質(zhì)量管理法規(guī)涉及行政性法規(guī)和工程技術(shù)規(guī)范原則，前者如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等，后者如工程設(shè)計規(guī)范、建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一原則、工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等。2.建立和貫徹工程質(zhì)量責(zé)任制涉及工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、項目法定代表人責(zé)任、參建單位法定代表人責(zé)任和工程質(zhì)量終身負責(zé)制等。3.建設(shè)活動主體資格管理國家對從事建設(shè)活動單位實行嚴(yán)格從業(yè)允許證制度，對從事建設(shè)活動專業(yè)技術(shù)人員實行嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格制度。建設(shè)行政主管部門及關(guān)于專業(yè)部門按各自分工，負責(zé)各類資質(zhì)原則審査、從業(yè)單位資質(zhì)級別最后認定、專業(yè)技術(shù)人員資格級別核査和注冊，并對資質(zhì)級別和從業(yè)范疇等實行動態(tài)管理。4工程承發(fā)包管理涉及規(guī)定工程招投標(biāo)承發(fā)包范疇、類型、條件，對招投標(biāo)承發(fā)包活動依法監(jiān)督和工程合同管理。5.工程建設(shè)程序管理涉及工程報建、施工圖設(shè)計文獻審査、工程施工允許、工程材料和設(shè)備準(zhǔn)用、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工驗收備案等管理。二、工程質(zhì)量管理重要制度近年來，國內(nèi)建設(shè)行政主管部門先后頒發(fā)了多項建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定。工程質(zhì)量管理重要制度有：(一）工程質(zhì)量監(jiān)督國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國建設(shè)工程質(zhì)量實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等關(guān)于部門按國務(wù)院規(guī)定職責(zé)分工，負責(zé)對全國關(guān)于專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等關(guān)于部門在各自職責(zé)范疇內(nèi)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。?國務(wù)院發(fā)展和改革委員會按照國務(wù)院規(guī)定職責(zé)，組織稽査特派員，對國家出資重大建設(shè)項目實行監(jiān)督檢査；國務(wù)院工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)部門按國務(wù)院規(guī)定職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項目實行監(jiān)督檢査。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院交通運送、水利等關(guān)于專業(yè)部門、縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其她關(guān)于部門，對關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和強制性原則執(zhí)行狀況加強監(jiān)督檢查。縣級以上政府建設(shè)行政主管部門和其她關(guān)于部門履行檢查職責(zé)時，有權(quán)規(guī)定被檢査單位提供關(guān)于工程質(zhì)量文獻和資料，有權(quán)進人被檢査單位施工現(xiàn)場進行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題時，有權(quán)責(zé)令改正。政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理具備權(quán)威性、強制性、綜合性特點。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其她關(guān)于部門委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)詳細實行。工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其她關(guān)于部門。但由于工程建設(shè)周期長、環(huán)節(jié)多、點多面廣，工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項專業(yè)技術(shù)性強且很繁雜工作，政府部門不也許親自進行尋常檢査工作。因而，工程質(zhì)量監(jiān)督管理由建設(shè)行政主管部門或其她關(guān)于部門委托工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)詳細實行。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門或關(guān)于專業(yè)部門考核認定，具備獨立法人資格單位。它受縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或關(guān)于專業(yè)部門委托，依法對工程質(zhì)量進行強制性監(jiān)督，并對委托部門負責(zé)。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)重要任務(wù)：(1)依照政府主管部門委托，受理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督。(2)制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。擬定負責(zé)該項工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督師。依照關(guān)于法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性原則，針對工程特點，明確監(jiān)督詳細內(nèi)容、監(jiān)督方式。在方案中對地基基本、主體構(gòu)造和其她涉及構(gòu)造安全重要部位和核心過程，做出實行監(jiān)督詳細籌劃安排，并將質(zhì)量監(jiān)督工作方案告知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。(3)檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為。檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及關(guān)于人員資質(zhì)或資格；檢查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制貫徹狀況；檢查關(guān)于質(zhì)量文獻、技術(shù)資料與否齊全并符合規(guī)定。(4)檢查建設(shè)工程實體質(zhì)量。按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對建設(shè)工程地基基本、主體構(gòu)造和其她涉及安全核心部位進行現(xiàn)場實地抽査，對用于工程重要建筑材料、構(gòu)配件質(zhì)量進行抽查。對地基基本分部、主體構(gòu)造分部和其她涉及安全分部工程質(zhì)量驗收進行監(jiān)督。(5)監(jiān)督工程質(zhì)量驗收。監(jiān)督建設(shè)單位組織工程竣工驗收組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供關(guān)于資料和形成質(zhì)量評估文獻與否符合關(guān)于規(guī)定，實體質(zhì)量與否存在嚴(yán)重缺陷，工程質(zhì)量驗收與否符合國標(biāo)。(6)向委托部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告。報告內(nèi)容應(yīng)涉及對地基基本和主體構(gòu)造質(zhì)量檢査結(jié)論，工程施工驗收程序、內(nèi)容和質(zhì)量檢查評估與否符合關(guān)于規(guī)定，以及歷次抽查該工程質(zhì)量問題和解決狀況等。(7)對預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土質(zhì)量進行監(jiān)督。(8)政府主管部門委托工程質(zhì)量監(jiān)督管理其她工作。?(二）施工圖設(shè)計文獻審查施工圖設(shè)計文獻(如下簡稱施工圖)審查是政府主管部門對工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理重要環(huán)節(jié)。施工圖審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門委托依法認定設(shè)計審查機構(gòu)，依照國家法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性原則內(nèi)容進行審查。1.施工圖審查范疇房屋建筑工程、市政基本設(shè)施工程施工圖設(shè)計文獻均屬審查范疇。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可結(jié)合本地實際，擬定詳細審査范疇。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機構(gòu)審查。建設(shè)單位可以自主選取審查機構(gòu)，但審查機構(gòu)不得與所審查項目建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位有從屬關(guān)系或考其她利害關(guān)系。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C構(gòu)提供資料：①作為勘察、設(shè)計批準(zhǔn)文一及附件；②全套施工圖。2.施工圖審查重要內(nèi)容(1）與否符合工程建設(shè)強制性原則；(2)地基基本和主體構(gòu)造安全性；(3)勘察設(shè)計公司和注冊執(zhí)業(yè)人員以及有關(guān)人員與否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)圖章和簽字；(4)其她法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必要審查內(nèi)容。3.施工圖審查關(guān)于各方職責(zé)(1)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)規(guī)定審查機構(gòu)條件、施工圖審查工作管理辦法，并對全國施工圖審查工作實行指引監(jiān)管。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)認定本行政區(qū)域內(nèi)審查機構(gòu)，對施工圖審查工作實行監(jiān)督管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門指引和監(jiān)督。；市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)、施工圖審查工作實行尋常監(jiān)督管理，并指受省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門指引和監(jiān)督。(2)勘察、設(shè)計單位必要按照工程建設(shè)強制性原則進行勘察、設(shè)計，并對勘察、設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。審查機構(gòu)按照關(guān)于規(guī)定對勘察成果、施工圖設(shè)計文獻進行審查，但并不變化勘察、設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任。⑶建設(shè)工程經(jīng)施工圖設(shè)計文獻審查后因勘察設(shè)計因素發(fā)生工程質(zhì)量問題，審査機構(gòu)承擔(dān)審査失職責(zé)任。4.施工圖審查管理施工圖審查時限施工圖審查原則上不超過下列時限：1）一級以上建筑工程，大型市政工程為15個工作日，二級及如下建筑工程，中型及如下市政工程為10個工作日。2〉工程勘察文獻，甲級項目為7個工作日，乙級及如下項目為5個工作日。(2)施工圖審查合格解決審査合格，審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并將經(jīng)審查機構(gòu)蓋章全套施工圖交還建設(shè)單位。審查合格書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機構(gòu)公章。審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將審查狀況報工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。(3）施工圖審查不合格解決審查不合格，審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并書面闡明不合格因素。同步，應(yīng)當(dāng)將審查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員違背法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性原則問題，報工程所在地縣級以上地方人員政府建設(shè)主管部門。施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)定原勘察設(shè)計單位進行修改，并將修改后施工圖返原審查機構(gòu)審查。任何單位或者個人不得擅自修改審查合格施工圖。(三）建設(shè)工程施工允許建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工允許證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門擬定限額如下小型工程除外。辦理施工允許證應(yīng)滿足條件是：(1)已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；(2）在都市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程，已經(jīng)獲得規(guī)劃允許證；(3)需要拆遷，其拆遷進度符合施工規(guī)定；(4)已經(jīng)擬定建筑施工公司；(5)有滿足施工需要施工圖紙及技術(shù)資料；‘(6)有保證工程質(zhì)量和安全詳細辦法；(7)建設(shè)資金已經(jīng)貫徹；(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定其她條件。(四）工程質(zhì)量檢測工程質(zhì)量檢測工作是對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理重要手段之一。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)是對建設(shè)工程、建筑構(gòu)件、制品及現(xiàn)場合用關(guān)于建筑材料、設(shè)備質(zhì)量進行檢測法定單位。在建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和原則化管理部門指引下開展檢測工作，其出具檢測報告具備法定效力。法定國家級檢測機構(gòu)出具檢測報告，在國內(nèi)為最后裁定，在國外具備代表國家性質(zhì)。1.國家級檢測機構(gòu)重要任務(wù)(1）受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和專業(yè)部門委托，對指定國家重點工程進行檢測復(fù)核，提出檢測復(fù)核報告和建議。(2)受國家建設(shè)行政主管部門和國標(biāo)部門委托，對建筑構(gòu)件、制品及關(guān)于材料、設(shè)備及產(chǎn)品進行抽樣檢查。2.各省級、市(地區(qū)〉級、縣級檢測機構(gòu)重要任務(wù)(1)對本地區(qū)正在施工建設(shè)工程所用材料、混凝土、砂漿和建筑構(gòu)件等進行隨機抽樣檢測，向本地建設(shè)工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門提出抽樣報告和建議。(2)受同級建設(shè)行政主管部門委托，對我省、市、縣建筑構(gòu)件、制品進行抽樣檢測。對違背技術(shù)原則、失去質(zhì)量控制產(chǎn)品，檢測單位有權(quán)提供主管部門停止其生產(chǎn)證明，不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，已出廠產(chǎn)品不得使用。(3)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專項檢測和見證取樣檢測，由工程項目建設(shè)單位委托。檢測成果利害關(guān)系人對檢測成果發(fā)生爭議，由雙方共同承認檢測機構(gòu)復(fù)?驗，復(fù)驗成果由提出復(fù)驗方報本地建設(shè)主管部門備案。質(zhì)量檢測試樣取樣應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于工程建設(shè)原則和國家關(guān)于規(guī)定，在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣單位和個人，應(yīng)當(dāng)對試樣真實性負責(zé)。檢測機構(gòu)完畢檢測業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員簽字，檢測機構(gòu)法定代表人或其授權(quán)簽字人訂立，并加蓋檢測機構(gòu)公章或檢測專用章后方可生效。檢測報告經(jīng)建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位違背關(guān)于法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性原則狀況，以及涉及構(gòu)造安全檢測成果不合格狀況，及時報告工程所在地建設(shè)主管部門。(五）工程竣工驗收與備案項目建成后必要按國家關(guān)于規(guī)定進行竣工驗收，并由驗收人員簽字負責(zé)。建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等關(guān)于單位進行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)完畢建設(shè)工程設(shè)計和合同商定各項內(nèi)容；(2)有完整技術(shù)檔案和施工管理資料；(3)有工程使用重要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進場實驗報告；(4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別訂立質(zhì)量合格文獻；(5)有施工單位訂立工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格起15日內(nèi)，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文獻：(1)工程竣工驗收備案表；(2)工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)涉及工程報建日期，施工允許證號，施工圖設(shè)計文獻審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別訂立質(zhì)量合格文獻及驗收人員訂立竣工驗收原始文獻，市政基本設(shè)施關(guān)于質(zhì)量檢測和功能性實驗資料以及備案機關(guān)以為需要提供關(guān)于資料；(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具承認文獻或者準(zhǔn)許使用文獻；(4)施工單位訂立工程質(zhì)量保修書；(5)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必要提供其她文獻。備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送竣工驗收備案文獻，驗證文獻齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上訂立文獻收訖。工程竣工驗收備案表一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機關(guān)存檔。(六）工程質(zhì)量保修建設(shè)工程質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程在辦理交工驗罷手續(xù)后，在規(guī)定保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等因素導(dǎo)致質(zhì)量問題，要由施工單位負責(zé)維修、更換，由責(zé)任單位負責(zé)補償損失。質(zhì)量問題是指工程不符合國家工程建設(shè)強制性原則、設(shè)計文獻以及合同中對質(zhì)量規(guī)定。?建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書，質(zhì)量保修書中應(yīng)明確建設(shè)工程保修范疇、保修期限和保修責(zé)任等。在正常使用條件下，建設(shè)工程最低保修期限為：(1)基本設(shè)施工程、房屋建筑工程地基基本和主體構(gòu)造工程，為設(shè)計文獻規(guī)定該工程合理使用年限；(2)屋面防水工程、有防水規(guī)定衛(wèi)生間、房間和外墻面防滲漏，為5年；(3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；(4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其她項目保修期由發(fā)包方與承包方商定。保修期自竣工驗收合格之日起計算。建設(shè)工程在保修范疇和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。保修義務(wù)承擔(dān)和經(jīng)濟責(zé)任承擔(dān)應(yīng)按下列原則解決：(1)施工單位未按國家關(guān)于原則、規(guī)范和設(shè)計規(guī)定施工，導(dǎo)致質(zhì)量問題，由施工單位負責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。(2)由于設(shè)計方面因素導(dǎo)致質(zhì)量問題，先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任按關(guān)于規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠。(3)因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起質(zhì)量問題，先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任屬于施工單位采購，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。(4)因建設(shè)單位(含監(jiān)理單位〉錯誤管理導(dǎo)致質(zhì)量問題，先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，如屬監(jiān)理單位責(zé)任，則由建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠。(5)因使用單位使用不當(dāng)導(dǎo)致?lián)p壞問題，先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任由使用單位自行負責(zé)。(6)因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗拒因素導(dǎo)致?lián)p壞問題，先由施工單位負責(zé)維修，建設(shè)參加各方依照國家詳細政策分擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

第三節(jié)工程參建各方質(zhì)量責(zé)任在工程項目建設(shè)中，參加工程建設(shè)各方，應(yīng)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及合同、合同及關(guān)于文獻規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。一、建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位要依照工程特點和技術(shù)規(guī)定，按關(guān)于規(guī)定選取相應(yīng)資質(zhì)級別勘察、設(shè)計單位和施工單位，在合同中必要有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任，并真實、精確、齊全地提供與建設(shè)工程關(guān)于原始資料。凡法律法規(guī)規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)關(guān)于重要設(shè)備材料采購實行招標(biāo)，必要實行招標(biāo)，依法擬定程序和辦法，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。不得將應(yīng)由一種承包單位完畢建設(shè)工程項目肢解成若干某些發(fā)包給幾種承包單位；不得迫使承包方以低于成本價格競標(biāo)；不得任意壓縮合理工期；不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違背建設(shè)強制性原則，減少建設(shè)工程質(zhì)量。建設(shè)單位對其自行選取設(shè)計、施工單位發(fā)生質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(2)建設(shè)單位應(yīng)依照工程特點，配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員。對國家規(guī)定強制實行監(jiān)理工程項目，必要委托有相應(yīng)資質(zhì)級別工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)與工程監(jiān)理單位訂立監(jiān)理合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。(3)建設(shè)單位在工程開工前，負責(zé)辦理關(guān)于施工圖設(shè)計文獻審查、工程施工允許證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計和施工單位認真進行設(shè)計交底；在工程施工中，應(yīng)按國家現(xiàn)行關(guān)于工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)原則及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進行檢查，涉及建筑主體和承重構(gòu)造變動裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工前委托原設(shè)計單位或者相應(yīng)資質(zhì)級別設(shè)計單位提出設(shè)計方案，經(jīng)原審查機構(gòu)審批后方可施工。工程項目竣工后，應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等關(guān)于單位進行施工驗收，未經(jīng)驗收備案或驗收備案不合格，不得交付使用。(4)建設(shè)單位按合同商定負責(zé)采購供應(yīng)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)符合設(shè)計文獻和合同規(guī)定，對發(fā)生質(zhì)量問題，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、勘察、設(shè)計單位質(zhì)置責(zé)任（1）勘察、設(shè)計單位必要在其資質(zhì)級別允許范疇內(nèi)承攬相應(yīng)勘察設(shè)計任務(wù)，不許承攬超越其資質(zhì)級別允許范疇以外任務(wù)，不得將承攬工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其她單位名義承攬業(yè)務(wù)或容許其她單位或個人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)。（2）勘察、設(shè)計單位必要按照國家現(xiàn)行關(guān)于規(guī)定、工程建設(shè)強制性原則和合同規(guī)定進行勘察、設(shè)計工作，并對所編制勘察、設(shè)計文獻質(zhì)量負責(zé)?？辈靻挝惶峁┑刭|(zhì)、測量、水文等勘察成果文獻應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定勘察深度規(guī)定，必要真實、精確?？辈靻挝粦?yīng)參加施工驗槽，及時解決工程設(shè)計和施工中與勘察工作關(guān)于問題；參加建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，對因勘察因素導(dǎo)致質(zhì)量事故，提出相應(yīng)技術(shù)解決方案?？辈靻挝环ǘù砣?、項目負責(zé)人、審核人、審定人等相應(yīng)人員，應(yīng)在勘察文獻上簽字或蓋章并對勘察質(zhì)量負責(zé)?？辈靻挝环ǘù砣藢Ρ竟究辈熨|(zhì)量全面負責(zé)，項目負責(zé)人對項目勘察文獻負重要質(zhì)量責(zé)任，項目審核人、審定人對其審核、審定項目勘察文獻負審核、審定質(zhì)量責(zé)任。設(shè)計單位提供設(shè)計文獻應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定設(shè)計深度規(guī)定，注明工程合理使用年限。設(shè)計文獻中選用材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必要符合國家規(guī)定原則。除有特殊規(guī)定建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線外，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。設(shè)計單位應(yīng)就審查合格施工圖文獻向施工單位做出詳細闡明，解決施工中對設(shè)計提出問題，負責(zé)設(shè)計變更。參加工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計導(dǎo)致質(zhì)量事故，提出相應(yīng)技術(shù)解決方案。三、施工單位質(zhì)置責(zé)任(1)施工單位必要在其資質(zhì)級別允許范疇內(nèi)承攬相應(yīng)施工任務(wù)，不許承攬超越其資質(zhì)級別業(yè)務(wù)范疇以外任務(wù)，不得將承辦工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其她施工單位名義承攬工程或容許其她單位或個人以本單位名義承攬工程。（2）施工單位對所承包工程項目施工質(zhì)量負責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，貫徹質(zhì)量責(zé)任制，擬定工程項目項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人。實行總承包工程，總承包單位應(yīng)對所有建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一項或多項實行總承包，總承包單位應(yīng)對其承包建設(shè)工程或采購設(shè)備質(zhì)量負責(zé);?實行總分包工程，分包單位應(yīng)按照分包合同商定對其分包工程質(zhì)量向總承包單位負責(zé)，總承包單位對分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。（3）施工單位必要按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)規(guī)范原則組織施工。未經(jīng)設(shè)計單位批準(zhǔn)，不得擅自修改工程設(shè)計。在施工中，必要按照工程設(shè)計規(guī)定、施工技術(shù)規(guī)范原則和合同商定，對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢查；不得偷工減料，不使用不符合設(shè)計和強制性原則規(guī)定產(chǎn)品，不使用未經(jīng)檢查和實驗或檢查和實驗不合格產(chǎn)品。工程項目總承包是指從事工程總承包公司受建設(shè)單位委托，按照合同商定對工程項目勘察、設(shè)計、采購、施工、試運營(竣工驗收)等實行全過程或若干階段承包。設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包公司按照合同商定，承擔(dān)工程項目設(shè)計、采購、施工等工作。工程項目總承包公司按照合同商定承包內(nèi)容〈設(shè)計、采購、施工)對工程項目(設(shè)計、材料及設(shè)備采購、施工)質(zhì)量向建設(shè)單位負責(zé)。工程總承包公司可依法將所承包工程中某些工作發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)分包公司，分包公司按照分包合同商定對總承包公司負責(zé)。四、工程監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任（1）工程監(jiān)理單位應(yīng)按其資質(zhì)級別允許范疇承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許超越本單位資質(zhì)級別允許范疇或以其她工程監(jiān)理單位名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許其她單位或個人以本單位名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及關(guān)于技術(shù)原則、設(shè)計文獻和建設(shè)工程承包合同，與建設(shè)單位訂立監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量實行監(jiān)理，并對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理責(zé)任重要有違法責(zé)任和違約責(zé)任兩個方面。如果工程監(jiān)理單位故意弄虛作假，減少工程質(zhì)量原則，導(dǎo)致質(zhì)量事故，要承擔(dān)法律責(zé)任。如果工程監(jiān)理單位與承包單位串通，謀取非法利益，給建設(shè)單位導(dǎo)致?lián)p失，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶補償責(zé)任。如果監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，不按照監(jiān)理合同商定履行監(jiān)理職責(zé)，給建設(shè)單位或其她單位導(dǎo)致?lián)p失，屬違約責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按監(jiān)理合同商定向建設(shè)單位補償。五、工程材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)單位質(zhì)量責(zé)任工程材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或供應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。生產(chǎn)廠或供應(yīng)商必要具備相應(yīng)生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量管理體系，所生產(chǎn)或供應(yīng)工程材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)定合格原則和設(shè)計規(guī)定，并與闡明書和包裝上質(zhì)量原則相符，且應(yīng)有相應(yīng)產(chǎn)品檢查合格證，設(shè)備應(yīng)有詳細使用闡明等。思考題1.什么是質(zhì)量？建設(shè)工程質(zhì)量有哪些特性？2.試述工程建設(shè)各階段對質(zhì)量形成影響。3．試述影響工程質(zhì)量因素。4試述工程質(zhì)量特點。5.什么是質(zhì)量控制？簡述施工質(zhì)量控制主體及其控制內(nèi)容。6.簡述項目監(jiān)理機構(gòu)進行工程質(zhì)量控制應(yīng)遵循原則。7.簡述工程質(zhì)量管理體制及政府質(zhì)量監(jiān)督管理職能。8.工程質(zhì)量管理有哪些重要制度？9.簡述建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任，勘察、設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任，施工單位質(zhì)量責(zé)任，工程監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任，工程材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)單位質(zhì)量責(zé)任。

第二章ISO質(zhì)量管理體系及卓越績效管理模式第一節(jié)ISO質(zhì)量管理體系原則構(gòu)成、質(zhì)量管理原則及特性一、ISO質(zhì)曇管理體系內(nèi)涵和構(gòu)成(一）質(zhì)量管理體系內(nèi)涵質(zhì)量管理體系是組織內(nèi)部建立、為實現(xiàn)質(zhì)量目的所必須、系統(tǒng)質(zhì)量管理模式，是組織一項戰(zhàn)略決策。它將資源與過程結(jié)合，以過程管理辦法進行系統(tǒng)管理，依照公司特點選用若干體系要素加以組合。普通涉及與管理活動、資源提供、產(chǎn)品實現(xiàn)以及測量、分析與改進活動有關(guān)過程構(gòu)成，可以理解為涵蓋了從擬定顧客需求、設(shè)計研制、生產(chǎn)、檢查、銷售、交付之前全過程策劃、實行、監(jiān)控、糾正與改進活動規(guī)定。普通以文獻化方式，成為組織內(nèi)部質(zhì)量管理工作規(guī)定。針對質(zhì)量管理體系規(guī)定，質(zhì)量管理體系國際原則化組織〔ISO〉質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會制定了ISO9000族系列原則，以合用于不同類型、產(chǎn)品、規(guī)模與性質(zhì)組織。該類原則由若干互有關(guān)聯(lián)或補充單個原則構(gòu)成，其中為人們所熟知是ISO9001《質(zhì)量管理體系規(guī)定》，它提出規(guī)定是對產(chǎn)品規(guī)定補充，通過多次改版。(二）ISO9000族原則構(gòu)成在1999年9月召開ISO/TC176第17屆年會上，提出了ISO9000族原則文獻構(gòu)造。ISO9000族原則涉及：4個核心原則、1個支持性原則、若干個技術(shù)報告和宣傳性小冊子，見表2-1。1.GB/T19000—idtISO9000：《質(zhì)量管理體系基本和術(shù)語》GB/T19000—idtISO9000：《質(zhì)量管理體系基本和術(shù)語》，起著奠定理論基本、統(tǒng)一術(shù)語概念和明確指引思想作用，具備很重要地位。?原則“引言”某些提出了八項質(zhì)量管理原則，原則提供了12項質(zhì)量管理體系基本和83個與質(zhì)量管理體系關(guān)于術(shù)語及其定義。原則中提出八項質(zhì)量管理原則是在總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗基本上提出一種組織在實行質(zhì)量管理時必要遵循準(zhǔn)則，是組織領(lǐng)導(dǎo)者進行質(zhì)量管理基本原則，也是制定ISO9000族原則理論基本。原則中表述了建立和運營質(zhì)量管理體系應(yīng)遵循12個方面質(zhì)量管理體系基本知識，這12項質(zhì)量管理基本既體現(xiàn)了八項質(zhì)量管理原則，又對質(zhì)量管理體系某些方面作出了指引性闡明，起著“承上啟下”重要作用。原則給出了與質(zhì)量管理體系關(guān)于10個某些84個術(shù)語，用較通俗語言闡明了質(zhì)量管理領(lǐng)域所用術(shù)語概念，它統(tǒng)一了各國原則使用者對原則內(nèi)容理解，為理解ISO9000族原則奠定了基本。在原則附錄中，用概念圖方式表達了每一某些概念中各術(shù)語互有關(guān)系，協(xié)助使用者形象地理解有關(guān)術(shù)語之間關(guān)系，系統(tǒng)地掌握其內(nèi)涵。2.GB/T19001—idtISO9001：《質(zhì)量管理體系規(guī)定》原則規(guī)定了質(zhì)量管理體系規(guī)定，取代了1994版ISO9001、ISO9002和ISO9003三個質(zhì)量保證模式原則，成為用于審核和第三方認證唯一原則。原則可用于組織證明其有能力穩(wěn)定地提供滿足顧客規(guī)定和合用法律法規(guī)規(guī)定產(chǎn)品；也可用于組織通過質(zhì)量管理體系有效應(yīng)用，涉及持續(xù)改進質(zhì)量管理體系過程及保證符合顧客和合用法律法規(guī)規(guī)定，實現(xiàn)增強顧客滿意目的。原則可用于內(nèi)部和外部(第二方或第三方)評價組織提供滿足組織自身規(guī)定、顧客規(guī)定、法律法規(guī)規(guī)定產(chǎn)品能力。原則應(yīng)用了以“過程為基本質(zhì)量管理體系模式”，勉勵組織在建立、實行和改進質(zhì)量管理體系及提高其有效性時，采用“過程辦法”，通過滿足顧客規(guī)定增強顧客滿意。原則中“1范疇”給出了丁19001原則合用范疇，闡明了原則中提出質(zhì)量管理體系規(guī)定是通用，旨在合用于各種類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品組織，當(dāng)由于組織及其產(chǎn)品特點對原則中某些規(guī)定不合用時，可以考慮對這些不造用規(guī)定進行刪減。如果組織進行刪減，應(yīng)僅限于GB/T19001原則第7章規(guī)定，并且這樣刪減不影響組織提供滿足顧客規(guī)定和合用法律法規(guī)規(guī)定產(chǎn)品能力或責(zé)任，否則不能聲稱其質(zhì)量管理體系符合GB/T19001原則。原則中“2引用原則”和“3術(shù)語和定義”闡明了GB/T19001原則所引用原則和采用術(shù)語和定義。原則中“4質(zhì)量管理體系”、“5管理職責(zé)”、“6資源管理”、“7產(chǎn)品實現(xiàn)”和“8測量、分析和改進”對質(zhì)量管理體系及其所需過程提出了詳細規(guī)定。與GB/T19001原則相比，原則在術(shù)語名稱基本沒有變化。3.GB/T19004-idtISO9004:《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進指南》因ISO9004原則尚在修訂之后，預(yù)測7月份發(fā)布，（.乜/丁19004在底發(fā)布。原則提供了超過丁19001原則規(guī)定指南，它不是GB/T19001原則實行指南。?原則充分考慮了提高質(zhì)量管理體系有效性和效率，進而考慮開發(fā)改進組織績效潛能。原則對組織改進其質(zhì)量管理體系總體績效提供了指引和協(xié)助，是指南性質(zhì)原則，原則不能用于認證、審核、法規(guī)或合同目。原則應(yīng)用了“以過程為基本質(zhì)量管理體系模式”構(gòu)造，勉勵組織在建立、實行和改進質(zhì)量管理體系及提高其有效性和效率時，采用“過程辦法”，通過滿足有關(guān)方規(guī)定提高有關(guān)方滿意限度。原則給出了“自我評估指南”和“持續(xù)改進過程”兩個附錄，用于協(xié)助組織評價質(zhì)量管理體系有效性和效率以及成熟水平，通過給出持續(xù)改進辦法尋找改進機會，以提高組織整體績效，從而使所有有關(guān)方滿意。4.GB/T19011-idtISO9011:《質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系審核指南》原則是ISO/TC176和ISO/TC：207〈環(huán)境管理技術(shù)委員會〉聯(lián)合制定關(guān)于審核方面指南原則，原則遵循了“不同管理體系可以共同管理和審核”原則。原則取代了1994版ISO10011—1、15010011—2和ISO10011—3三個質(zhì)量管理體系審核指南原則，也取代了1996版ISO14010、15014011和ISO14012三個環(huán)境管理體系審核指南原則。原則兼容了質(zhì)量管理體系審核和環(huán)境管理體系審核特點。原則為審核原則、審核方案管理、質(zhì)量管理體系審核和環(huán)境管理體系審核算施提供了指南，也對評價質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核員能力提供了指南。原則合用于需要實行質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系內(nèi)部或外部審核或需要管理審核方案所有組織。原則原則上可合用于其她領(lǐng)域?qū)徍?。原則給出了與審核關(guān)于14個術(shù)語和定義；提出5個“審核原則”體現(xiàn)了審核基本性質(zhì)；“審核方案管理”提供了審核管理思路和辦法；“審核活動”為審核算施過程提供了指南；“審核員能力和評價”中明確了質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系審核員能力和條件規(guī)定，為評價審核員提供了指南。二、ISO質(zhì)量管理體系質(zhì)量管理原則及特性(一）質(zhì)量管理原則為了保證質(zhì)量目的實現(xiàn)，ISO質(zhì)量管理體系明確了如下八項質(zhì)量管理原則：1.以顧客為關(guān)注焦點“組織依存于其顧客。因而，組織應(yīng)理解顧客當(dāng)前和將來需求，滿足顧客規(guī)定并爭取超越顧客盼望?！本褪且磺幸灶櫩蜑橹行?，沒有了顧客，產(chǎn)品銷售不出去，市場自然也就沒有了。因此，無論什么樣組織，都要滿足顧客需求，顧客需求是第一位。要滿足顧客需求，一方面就要理解顧客需求。這里說需求，包括顧客明示和隱含需求。明示需求就是顧客明確提出來對產(chǎn)品或服務(wù)規(guī)定；隱含需求或者說是顧客盼望，是指顧客沒有明示但是必要要遵守，例如說法律法規(guī)規(guī)定，尚有產(chǎn)品有關(guān)原則規(guī)定。作為一種組織，還應(yīng)當(dāng)理解顧客和市場反饋信息，并把它轉(zhuǎn)化為質(zhì)量規(guī)定，采用有效辦法來實現(xiàn)這些規(guī)定。想顧客所想，這樣才干做到超越顧客盼望。此外，要注意到隨著時間推移，經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展，顧客需求也會發(fā)生相應(yīng)變化。因此，組織必要對顧客進行動態(tài)跟蹤，及時地掌握顧客需求變化，不斷地進行質(zhì)量等方面改進，爭取同步地滿?足顧客需求與盼望。該要點基本內(nèi)容涉及：(1)擬定顧客(涉及潛在顧客組織要依照產(chǎn)品市場定位，以此來擬定產(chǎn)品潛在客戶。(2)理解顧客所有需求和盼望：顧客需求和盼望重要體當(dāng)前對產(chǎn)品特性和組織對產(chǎn)品提供能力方面。這些方面規(guī)定為組織活動提供了目的。例如，對產(chǎn)品合用性、可靠性、可交付性、價格、使用壽命及使用其間維護費用、產(chǎn)品安全性、產(chǎn)品責(zé)任和質(zhì)量保證及對環(huán)境影響等方面規(guī)定。(3)保證顧客和其她受益者平衡途徑：任何組織都會有不同類型利益有關(guān)者，每個有關(guān)者都對組織有不同需求和盼望。其她利益有關(guān)者重要有投資者、經(jīng)營者、員工和供應(yīng)商等，組織會為利益有關(guān)者帶來不同利益，因此，組織應(yīng)均衡地考慮所有利益有關(guān)者，采用恰當(dāng)辦法來滿足各方需求和盼望。(4)將顧客需求轉(zhuǎn)化為規(guī)定，傳達規(guī)定至各個層面：組織應(yīng)依照顧客需求和盼望，采用一定辦法，將顧客需求和盼望及時傳達到組織各個層面，使這些需要和盼望轉(zhuǎn)化為組織為實現(xiàn)和滿足這些需求和盼望規(guī)定，從而得以在組織內(nèi)傳達和實行。(5)加強與顧客溝通與聯(lián)系：組織應(yīng)加強與顧客溝通和聯(lián)系，從而精確地理解和掌握顧客需求和盼望，及時把信息精確地反饋到組織關(guān)于部門。(6)測量顧客滿意限度：組織可采用一定辦法測量顧客滿意限度，通過測量成果和預(yù)期成果對比，得出組織活動和產(chǎn)品存在問題和偏差。(7)運用測量成果，持續(xù)改進組織過程和產(chǎn)品：通過測量成果，從而可以得出組織應(yīng)采用進一步活動或改進辦法，以不斷地提高顧客滿意限度。2.領(lǐng)導(dǎo)作用“領(lǐng)導(dǎo)者建立組織統(tǒng)一宗旨和方向。她們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持能使員工充分參加實現(xiàn)組織目的內(nèi)部環(huán)境”。作為組織最高管理層和決策層，領(lǐng)導(dǎo)者在一種組織質(zhì)量管理活動中起著核心作用。領(lǐng)導(dǎo)者要制定適當(dāng)質(zhì)量方針和質(zhì)量目的，同步還要創(chuàng)造一種良好組織內(nèi)部環(huán)境，勉勵員工積極地工作，充分參加質(zhì)量管理，為實現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目的做出應(yīng)有貢獻。領(lǐng)導(dǎo)作用，應(yīng)保證關(guān)注顧客規(guī)定，保證建立和實行一種有效質(zhì)量管理體系，保證提供相應(yīng)資源，并隨時將組織運營成果與目的比較，依照狀況決定實現(xiàn)質(zhì)量方針、目的辦法、決定持續(xù)改進辦法。在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上還要做到透明、務(wù)實和以身作則。該要點基本內(nèi)容涉及：(1)擬定質(zhì)量方針、質(zhì)量目的：質(zhì)量方針是由組織最高管理者正式發(fā)布該組織總質(zhì)量宗旨和方向，質(zhì)量目的是組織在質(zhì)量方面追求目，組織應(yīng)確立明確質(zhì)量方針和質(zhì)量目的。(2)建立組織發(fā)展前景：建立組織明確發(fā)展前景重要涉及確立組織將來發(fā)展方向，明確組織質(zhì)量方針和質(zhì)量目的方向。(3)形成內(nèi)部環(huán)境：組織應(yīng)形成一種良好內(nèi)部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境有助于質(zhì)量管理工作順利進行，是組織進行質(zhì)量管理工作重要影響環(huán)境。?(4)確立組織構(gòu)造、職責(zé)權(quán)限和互有關(guān)系：組織應(yīng)選取適當(dāng)組織構(gòu)造模式來構(gòu)建組織構(gòu)造；組織應(yīng)明確各部門、員工權(quán)限責(zé)任和她們之間互相聯(lián)系；組織應(yīng)賦予各部門、員工職責(zé)范疇內(nèi)任務(wù)必要權(quán)限。(5)提供所需資源：組織應(yīng)為員工提供完畢其工作活動所需資源，涉及工作環(huán)境、條件；完畢工作所必須設(shè)備和設(shè)施；相應(yīng)技能培訓(xùn)等。(6)培訓(xùn)教誨，人才資源：一種組織應(yīng)注重對員工基本素質(zhì)和人才培養(yǎng)，組織應(yīng)提供適當(dāng)培訓(xùn)教誨來提高員工技能等方面素質(zhì)。(7)管理評審：組織應(yīng)建立一定管理評審機制，一方面用來評估員工能力和績效，采用勉勵辦法，使員工結(jié)識到自己在組織活動中作用，積極地投入到工作中；另一方面，通過評審可以發(fā)現(xiàn)和改進不合格活動過程，創(chuàng)新和改進合格活動過程，從而提高過程質(zhì)量。3.全員參加“各級人員都是組織之本，只有她們充分參加，才干使她們才干為組織帶來收益?！比w職工是每個組織基本。組織質(zhì)量管理不但需要最高管理者對的領(lǐng)導(dǎo)，尚有賴于全員參加。質(zhì)量管理應(yīng)以人為本。組織質(zhì)量管理是通過組織內(nèi)部各級各類人員參加生產(chǎn)經(jīng)營各項質(zhì)量活動來加以實行，只有不斷提高員工質(zhì)量，讓她們參加質(zhì)量管理，才干實現(xiàn)組織質(zhì)量方針和目的，并帶來最大收益。因此，要對職工進行質(zhì)量意識、職業(yè)道德、以顧客為中心意識和敬業(yè)精神教誨，還要激發(fā)員工積極性和責(zé)任感。該要點基本內(nèi)容涉及：(1)擬定每個過程活動能力和需求：組織應(yīng)當(dāng)明確每一種過程活動在進行時對人員能力規(guī)定和這一過程活動所需要各種資源，以此來提高組織工作效率，達到預(yù)期目的。(2)選取合格人員進行有效培訓(xùn)：組織應(yīng)依照質(zhì)量管理活動中對人員規(guī)定，來選取適當(dāng)人員并對這些人員進行必要技能培訓(xùn)。(3)規(guī)定職責(zé)和權(quán)益：組織應(yīng)保證每個人清晰其自己職責(zé)、權(quán)限，使其知曉工作內(nèi)容、規(guī)定和程序，保證質(zhì)量管理活動順利進行。(4)建立個人和部門目的，并評價其成果：組織應(yīng)當(dāng)依照特定狀況建立個人和部門質(zhì)量管理目的，并根據(jù)質(zhì)量原則給出自我評價辦法所進行活動對組織承擔(dān)目的評估其績效。(5)增進員工參加機會，發(fā)揮個人潛力：組織應(yīng)尋找機會增強員工自身能力、知識和經(jīng)驗，讓員工積極參加到活動中，充分發(fā)揮其個人才干。此外，組織要采用適當(dāng)勉勵辦法，促使員工積極地投人到工作之中。同步要和員工共同分享工作成果，認同員工對組織所做貢獻，使員工感到自豪。4.過程辦法“將活動和有關(guān)資源作為過程進行管理，可以更高效地得到預(yù)期成果?！薄斑^程”在原則中定義是，一組將輸人轉(zhuǎn)化為輸出互有關(guān)聯(lián)或互相作用活動。一種過程輸人普通是其她過程輸出，過程應(yīng)當(dāng)是組織為了增值普通對過程進行策劃并使其在受控條件下運營。圖2-1是該原則中所提出過程辦法模式概念圖解，給出了組織進行質(zhì)量管理循環(huán)過程。任何質(zhì)量工作都是通過詳細過程來完畢。為了更高效地得到盼望成果，必要辨認并管理質(zhì)量工作中關(guān)于過程。過程活動輸入是資源，輸出是產(chǎn)品，及過程成果。因而，應(yīng)對活動和有關(guān)資源認真管理。該要點基本內(nèi)容涉及：(1)過程是運用資源，將輸人轉(zhuǎn)化為輸出活動體系：任何接受輸人并將其轉(zhuǎn)化為輸出活動可看作過程，過程作為一種對資源運用活動，必然是一種將輸人轉(zhuǎn)化為輸出活動體系。(2)辨認和管理組織內(nèi)大量互有關(guān)聯(lián)過程：組織要辨認出組織活動中與質(zhì)量管理關(guān)于各個過程，明確各個過程之間互相聯(lián)系，然后對這些過程進行銜接、協(xié)調(diào)和管理。特別是過程接口，需進行系統(tǒng)辨認和管理。由于接口往往是容易浮現(xiàn)問題地方，這就規(guī)定組織對不同過程之間接口進行辨認并加以管理。(3)辨認產(chǎn)品實現(xiàn)重要過程、支持過程，過程網(wǎng)絡(luò)：要明確產(chǎn)品實現(xiàn)所必要進行重要活動過程及其支持過程，明確產(chǎn)品實現(xiàn)整個過程網(wǎng)絡(luò)，對其進行管理以保證產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)。(4)擬定過程職責(zé)、權(quán)限和互有關(guān)系：在質(zhì)量管理工作中，要擬定各個過程職責(zé)、權(quán)限和她們之間互有關(guān)系，這樣才干順利地進行質(zhì)量管理。5.管理系統(tǒng)辦法“將互有關(guān)聯(lián)過程作為系統(tǒng)加以辨認、理解和管理，有助于組織提高實現(xiàn)目的有效性和效率?！比魏我环N組織，要想提高組織效率和有效性，就必要采用系統(tǒng)管理辦法。在質(zhì)量管理活動中，就規(guī)定用系統(tǒng)辦法建立、運營和保持質(zhì)量管理體系。針對設(shè)定目的，辨認、理解并管理一種由互有關(guān)聯(lián)過程所構(gòu)成體系，有助于提高組織有效性和效率。這種建立和實行質(zhì)量管理體系辦法，既可用于新建體系，也可用于既有體系改進。此辦法實行可在三方面受益：一是提供對過程能力及產(chǎn)品可靠性信任；二是為持續(xù)改進打好基本；三是使顧客滿意，最后使組織獲得成功。該要點基本內(nèi)容涉及：(1)設(shè)定目的：任何組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立合用于自身質(zhì)量方針和質(zhì)量目的，并根據(jù)質(zhì)量原則，策劃與建立質(zhì)量管理體系。(2)辨認、理解和管理過程體系：過程之間存在著密切互相依存關(guān)系。按照過程模式，辨認和理解構(gòu)成質(zhì)量管理體系過程網(wǎng)絡(luò)，并管理好每項過程。(3)目的展開，貫徹職責(zé)權(quán)限和互有關(guān)系：每個詳細活動過程均有相應(yīng)目的控制，針對每個活動過程目的，貫徹各個過程活動中職責(zé)和權(quán)限，并解決好它們之間互有關(guān)系。(4)扔擬定核心、重要過程，優(yōu)化排列過程：針對產(chǎn)品形成詳細過程，辨認并擬定其中核心、重要活動過程，并運用一定技術(shù)辦法，優(yōu)化其排列過程。(5)系統(tǒng)分析，綜合權(quán)衡，優(yōu)化決策：采用系統(tǒng)分析辦法，權(quán)衡各種方略對于產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)劣限度，選取出最優(yōu)方略。(6)監(jiān)視過程，控制過程，防止不合格：在過程活動實行過程中，要對產(chǎn)品特性和質(zhì)量管理體系過程進行監(jiān)視和測量，防止不合格狀況發(fā)生。(7)評審改進，提高有效性和效率：通過對監(jiān)視和測量成果進行分析和評估，采用辦法，可以不斷地提高活動有效性和效率，達到持續(xù)改進體系目。6.持續(xù)改進“持續(xù)改進總體業(yè)績應(yīng)當(dāng)是組織一種永恒目的。”任何事物都是不斷發(fā)展變化，均有一種逐漸完善和不斷適應(yīng)更新過程，質(zhì)量管理也是同樣，持續(xù)改進是組織一種永恒目的。在質(zhì)量管理體系中，改進是指產(chǎn)品質(zhì)量、過程及體系有效性和效率提高。持續(xù)改進涉及：理解現(xiàn)狀；建立目的；尋找、評價和實行解決辦法;測量、驗證和分析成果，把更改納人文獻等活動，最后形成一種八循環(huán)，并使這個循環(huán)不斷地運營，使得組織可以持續(xù)改進。該要點基本內(nèi)容涉及：(1)需求變化規(guī)定組織不斷改進：有關(guān)產(chǎn)品需求和盼望是在不斷發(fā)展，人們對產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定也在不斷地提高。因而，對質(zhì)量管理活動管理必要包括對這一變化管理，這是一種持續(xù)改進過程。(2)組織目的應(yīng)是實現(xiàn)持續(xù)改進，以求和顧客需求相適應(yīng)。(3)持續(xù)改進核心是提高有效性和效率，實現(xiàn)質(zhì)量目的：組織持續(xù)改進管理重點應(yīng)關(guān)注變化或更新所產(chǎn)生成果有效性和效率，唯有如此，才干保證質(zhì)量目的實現(xiàn)。(4)確立挑戰(zhàn)性改進目的：進行持續(xù)改進時，應(yīng)結(jié)合需求、盼望及其她環(huán)境變化，要聚焦于顧客，確立具備重大意義改進目的。(5)全員參加：在ISO9000族原則中提出糾正辦法、防止辦法和過程改進活動目是改進過程、完善體系，最后提高產(chǎn)品質(zhì)量。這一目實現(xiàn)規(guī)定通過全員參加來完畢。如果每位員工都能將這一活動作為自己目的，那么提高過程、體系效率和有效性、持續(xù)改進并提高產(chǎn)品質(zhì)量就會實現(xiàn)。(6)提供資源：持續(xù)改進作為一種活動，需要組織提供必要資源來保證活動實行。?(7)業(yè)績進行定期評價，擬定改進領(lǐng)域：組織應(yīng)對已進行活動所做出成果進行測量和評價，從而找出不合格或者局限性地方，進而明確改進領(lǐng)域和方向。(8)改進成果承認，總結(jié)推廣，必定成果獎勵：通過對改進成果評審和承認，總結(jié)推廣管理持續(xù)改進這一過程活動成果經(jīng)驗，并予以一定勉勵辦法，可以鼓舞員工創(chuàng)新，有助于提高體系效率和有效性。(9)PDCA循環(huán)：遵循持續(xù)改進原則，組織應(yīng)當(dāng)在獲得改進成果基本上，通過PDCA循環(huán)，在選取和實行新質(zhì)量改進項目，依照新改進目的持續(xù)進行質(zhì)量改進。7.基于事實決策辦法“有效決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析基本上?！睕Q策是通過調(diào)査研究和分析，擬定質(zhì)量目的并提出實現(xiàn)目的方案，對可供選取方案進行優(yōu)選做出抉擇過程。對的有效決策依賴于科學(xué)決策辦法，更依賴于符合客觀事實數(shù)據(jù)和信息。該要點基本內(nèi)容涉及：(1)收集與目的關(guān)于數(shù)據(jù)和信息：決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析基本上，這就規(guī)定一方面要進行與目的關(guān)于數(shù)據(jù)和信息收集。(2)數(shù)據(jù)和信息精確可信，建立信息管理系統(tǒng)：對收集數(shù)據(jù)和信息應(yīng)通過辨別和去偽存真，進行科學(xué)選取和擬定，以保證收集數(shù)據(jù)和信息可靠性和精確性。同步要建立適當(dāng)信息管理系統(tǒng)，保證信息有效、精確和及時地傳達和共享。(3)分析數(shù)據(jù)和信息，使用有效辦法，運用記錄技術(shù)：運用科學(xué)辦法，如原則記錄辦法，對數(shù)據(jù)進行解決和分析，為決策提供根據(jù)。(4)理解組織現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢：決策者應(yīng)當(dāng)清晰地結(jié)識和理解組織現(xiàn)狀和組織將來發(fā)展方向，以便于決策者可以作出對的決策。(5)權(quán)衡決策：組織應(yīng)運用科學(xué)先進技術(shù)辦法來權(quán)衡各種決策優(yōu)勢與劣勢，選取出最適合組織決策。8.與供方互利關(guān)系“組織與供方是互相依存，互利關(guān)系可增強雙方創(chuàng)造價值能力。”普通狀況下，一種組織不也許單獨完畢由最初原材料開始加工直至形成最后顧客使用產(chǎn)品這一過程，一種產(chǎn)品形成往往是由各種組織分工協(xié)作來完畢。任何一種組織均有其供應(yīng)方或合伙關(guān)系伙伴，供應(yīng)方作為組織重要資源之一，其提供原材料、半成品、零部件或服務(wù)好壞對產(chǎn)品最后質(zhì)量有著重要影響。組織市場份額也對供應(yīng)方利益有著切身影響，只有當(dāng)雙方共同努力合伙，才干增強彼此創(chuàng)造價值能力，是雙方通過互利共贏關(guān)系，增強組織及其供方創(chuàng)造價值能力。供方提供產(chǎn)品將對組織向顧客提供滿意產(chǎn)品產(chǎn)生重要影響，因而，解決好與供方關(guān)系，影響到組織能否持續(xù)穩(wěn)定地提供顧客滿意產(chǎn)品。對供方不能只講控制不講合伙互利，特別對核心供方，更要建立互利關(guān)系，這對組織和供方均有利。該要點基本內(nèi)容涉及：(1)評價和選取重要供方：一種好供方對組織產(chǎn)品質(zhì)量有著至關(guān)重要作用，辨認并選取起著核心作用供方對組織績效有著巨大作用。(2)經(jīng)營方針和戰(zhàn)略上，應(yīng)把供方看作合伙伙伴：組織與供方存在著利益關(guān)系，解決好與供方關(guān)系是至關(guān)重要。組織應(yīng)充分結(jié)識到與供方利益一致性，在經(jīng)營活動中積極地與供方合伙和交流，這樣將使雙方減少損失，在最大限度上獲利。(3)權(quán)衡短期和長期利益：任何一種組織均有各種供方或合伙伙伴。組織既要考慮短期利益也要考慮長期合伙所帶來效益，從而解決好與供方或合伙伙伴關(guān)系。(4)公共同結(jié)識顧客需要：組織與供方或合伙伙伴共同結(jié)識到顧客需要和盼望對產(chǎn)品實既有著重要作用，她可以使雙方較好地協(xié)作，保證產(chǎn)品質(zhì)量順利實現(xiàn)。(5)共同參加籌劃改進：組織與供方共同參加改進活動符合組織與供方共同利益。組織與供方共同參加改進籌劃效果要超越僅有一方實行時改進效果。(6)對供方培訓(xùn)，提高供方能力：組織和供方利益具備一致性。組織為供方提供必要培訓(xùn)和專門技術(shù)資源等，可以使供方提供合格更好材料，有助于組織產(chǎn)品順利實現(xiàn)，滿足客戶需求。(7)知識、利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，以達到雙方獲利：充分結(jié)識到組織和供方或合伙伙伴利益一致性，可以使雙方較好地做到資源共享，風(fēng)險共同分擔(dān)，有助于雙方增強創(chuàng)造價值能力，使彼此都獲得效益。(二）質(zhì)量管理體系特性1.符合性要有效開展質(zhì)量管理，必要設(shè)計、建立、實行和保持質(zhì)量管理體系。組織最高管理者根據(jù)有關(guān)原則對質(zhì)量管理體系設(shè)計、建立應(yīng)符合行業(yè)特點、組織規(guī)模、人員素質(zhì)和能力，同步還要考慮到產(chǎn)品和過程復(fù)雜性、過程互相作用狀況、顧客特點等。2.系統(tǒng)性質(zhì)量管理體系是互有關(guān)聯(lián)和互相作用子系統(tǒng)所構(gòu)成復(fù)合系統(tǒng)，涉及：(1)組織構(gòu)造——合理組織機構(gòu)和明確職責(zé)、權(quán)限及其協(xié)調(diào)關(guān)系；(2)程序一一規(guī)定到位形成文獻程序和作業(yè)指引書，是過程運營和進行活動根據(jù)；(3)過程一一質(zhì)量管理體系有效實行，是通過其過程有效運營來實現(xiàn)；(4)資源一一必須、充分且適當(dāng)資源涉及人員、材料、設(shè)備、設(shè)施、能源、資金、技術(shù)、辦法等。3.全面有效性質(zhì)量管理體系運營應(yīng)是全面有效，既能滿足組織內(nèi)部質(zhì)量管理規(guī)定，又能滿足組織與顧客合同規(guī)定，還能滿足第二方認定、第三方認證和注冊規(guī)定。4.防止性質(zhì)量管理體系應(yīng)能采用恰當(dāng)防止辦法，有一定防止重要質(zhì)量問題發(fā)生能力。5.動態(tài)性組織應(yīng)綜合考慮利益、成本和風(fēng)險，通過質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運營和動態(tài)管理使其最佳化。最高管理者定期批準(zhǔn)進行內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核，定期進行管理評審，以改進質(zhì)量管理體系；還要支持質(zhì)量職能部門(含現(xiàn)場)采用糾正辦法和防止辦法改進過程，從而完善體系。6.持續(xù)受控質(zhì)量管理體系應(yīng)保持過程及其活動持續(xù)受控。

第二節(jié)工程監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系建立與實行一、質(zhì)量管理體系建立(一）質(zhì)量管理體系策劃質(zhì)量管理體系策劃是建立和實行質(zhì)量管理體系前期工作，在策劃質(zhì)量管理體系時應(yīng)綜合考慮工程監(jiān)理單位詳細管理狀況，以達到提高公司管理水平、提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、增強公司信譽度和提高市場競爭能力目。其重要工作涉及：領(lǐng)導(dǎo)決策、統(tǒng)一思想；擬定組織構(gòu)造，擬定貫標(biāo)籌劃；教誨培訓(xùn)，達到共識；現(xiàn)狀調(diào)查與分析；制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目的；健全體系機構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限。1.領(lǐng)導(dǎo)決策，統(tǒng)一思想建立與實行質(zhì)量管理體系是實行科學(xué)管理、完善組織構(gòu)造、提高管理能力需要，工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)質(zhì)量原則體系建立和強化質(zhì)量管理監(jiān)督制約機制、自我完善機制，保證組織活動或過程科學(xué)、規(guī)范地運作，從而提高工程監(jiān)理單位服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足客戶需求。此項工作中，領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)識與投人是質(zhì)量管理體系建立與實行核心。因而，最高管理者要統(tǒng)一各管理層思想結(jié)識，擬定并建立質(zhì)量管理體系目的。2.成立班子，擬訂籌劃質(zhì)量管理體系建立與貫徹涉及工程監(jiān)理單位所有管理職能部門、現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)和每位員工。為保證監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系建立和實行，應(yīng)成立工作班子。工作班子普通劃分為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)小組和職能小組三個層次。第一層次領(lǐng)導(dǎo)班子由監(jiān)理單位最高管理者作為負責(zé)人，可由其擬定管理者代表，負責(zé)詳細質(zhì)量管理體系建立工作。領(lǐng)導(dǎo)班子重要任務(wù)涉及：質(zhì)量管理體系建設(shè)總體規(guī)劃；制定質(zhì)量方針和目的；按職能部門進行質(zhì)量職能分解。第二層次為領(lǐng)導(dǎo)小組。由監(jiān)理單位質(zhì)量部門和技術(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)共同牽頭，各職能部門領(lǐng)導(dǎo)(或代表)參加。其重要任務(wù)是按照質(zhì)量管理體系建設(shè)總體規(guī)劃詳細組織實行。第三層次為質(zhì)量管理體系文獻編寫職能小組。依照各職能分工，明確質(zhì)量管理體系條款責(zé)任單位并擬定編寫人員。工作班子和責(zé)任貫徹后，依照時間進度目的制定建立、實行質(zhì)量管理體系詳細工作籌劃。工作籌劃制定應(yīng)目的明確，即要完畢什么任務(wù)，要解決哪些重要問題，要達到什么目，要規(guī)定完畢任務(wù)時間表、重要負責(zé)人和參加人員、職責(zé)分工及互相協(xié)作關(guān)系等。此外還應(yīng)注意控制過程。3.教誨培訓(xùn)，統(tǒng)一結(jié)識質(zhì)量管理體系建立和完善過程，是始于教誨，終于教誨過程，也是提高結(jié)識和統(tǒng)一結(jié)識過程。應(yīng)按照ISO原則規(guī)定，對監(jiān)理單位決策層、管理層和執(zhí)行層分別進行培訓(xùn)。決策層，涉及監(jiān)理單位董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理及總工程師等。結(jié)合本單位實際狀況，明確按照體系原則建立、完善質(zhì)量管理體系重要性和迫切性，提高監(jiān)理單位領(lǐng)?導(dǎo)層對按照原則建立質(zhì)量管理體系結(jié)識。管理層，涉及管理、技術(shù)等職能部門負責(zé)人和項目總監(jiān)理工程師，以及與建立質(zhì)量管理體系關(guān)于工作人員，應(yīng)全面接受質(zhì)量管理體系原則有關(guān)內(nèi)容。執(zhí)行層，即與監(jiān)理單位監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量形成全過程關(guān)于作業(yè)人員。重要涉及各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及各職能部門關(guān)于工程技術(shù)人員和管理人員。培訓(xùn)重要內(nèi)容為與本崗位質(zhì)量活動關(guān)于內(nèi)容，涉及在質(zhì)量活動中應(yīng)承擔(dān)任務(wù)，完畢任務(wù)應(yīng)賦予權(quán)限，以及導(dǎo)致質(zhì)量過錯應(yīng)承擔(dān)責(zé)任等。4.調(diào)査現(xiàn)狀，分析評價質(zhì)量管理體系建立和實行目是完善、整合、改造既有體系，使之更加規(guī)范和符合原則規(guī)定。應(yīng)依照ISO9000原則規(guī)定對監(jiān)理單位現(xiàn)狀進行調(diào)査和分析，對既有管理體系進行分析評價，擬定各個過程和子過程中應(yīng)開展質(zhì)量活動。明確既有工作流程和管理辦法與原則規(guī)定有哪些差距。5.制定方針，明確目的質(zhì)量方針是由組織最高管理者正式發(fā)布該組織總質(zhì)量宗旨和方向，質(zhì)量目的是指組織在質(zhì)量方面所追求目。質(zhì)量方針建立為組織擬定了將來發(fā)展藍圖，也為質(zhì)量目的建立和評審提供了框架。質(zhì)量方針必要通過質(zhì)量目的執(zhí)行和實現(xiàn)才干得到貫徹，質(zhì)量目的建立為組織運作提供了詳細規(guī)定，質(zhì)量目的應(yīng)以質(zhì)量方針為框架詳細展開。目的內(nèi)容要在組織當(dāng)前質(zhì)量水平基本上，按照組織自身對更高質(zhì)量合理盼望來擬定，并適時修訂和提高，以便與質(zhì)量管理體系持續(xù)改進承諾相一致。質(zhì)量目的實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量控制、改進和提高、詳細過程運作有效性以及經(jīng)濟效益均有積極作用和影響，因而也對組織獲得顧客以及有關(guān)方滿意和信任產(chǎn)生積極影響。質(zhì)量方針制定應(yīng)體現(xiàn)出監(jiān)理單位在質(zhì)量上自我盼望和努力方向，它是與監(jiān)理單位戰(zhàn)略發(fā)展方向相一致，也反映了最高管理者在眾多重大問題上決策原則。明確質(zhì)量方針可以使監(jiān)理單位每個成員都清晰地理解本組織在質(zhì)量方面努力方向，從而建立質(zhì)量方面共同理念和共同愿景。在質(zhì)量方針給定原則框架下，監(jiān)理單位要制定詳細、可測量質(zhì)量目的。質(zhì)量目的為監(jiān)理單位擬定了質(zhì)量管理活動預(yù)期成果，可以引導(dǎo)監(jiān)理單位合理運用其資源達到預(yù)定目。監(jiān)理單位以本單位總質(zhì)量目的為綱，環(huán)繞總目的，為各職能部門、各管理層制定出可以支持總目的順利實現(xiàn)質(zhì)量分目的，針對每個詳細監(jiān)理項目。要結(jié)合自身監(jiān)理服務(wù)原則和規(guī)定制定監(jiān)理項目服務(wù)質(zhì)量方面分目的。監(jiān)理單位質(zhì)量目的制定要突出監(jiān)理工作服務(wù)性、公平性和科學(xué)性規(guī)定，并且注意保證目的是可以定性或定量進行測量，如使用建設(shè)單位滿意率、合同履約率等能反映工作質(zhì)量可測量指標(biāo)作為質(zhì)量目的構(gòu)成某些。通過測量監(jiān)理單位內(nèi)質(zhì)量目的完畢限度，可以在一定限度上反映出質(zhì)量管理體系運營有效性。對質(zhì)量方針和質(zhì)量目的適時修訂，為監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系持續(xù)改進提供了機會。例如，某監(jiān)理單位質(zhì)量方針為“公平求實監(jiān)理，科學(xué)嚴(yán)格控制，熱情廉潔服務(wù)，顧客滿意成品”，其內(nèi)涵為：嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)監(jiān)理政策、法規(guī)，運用科學(xué)管理辦法及當(dāng)代科技知識，嚴(yán)格監(jiān)控，盡職盡責(zé)完畢監(jiān)理任務(wù)。嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)?？偨Y(jié)、改進、提高，保證明現(xiàn)監(jiān)理合同中對建設(shè)單位承諾。6.健全機構(gòu)，明確職權(quán)建立健全質(zhì)量管理體系機構(gòu)，為監(jiān)理單位擁有科學(xué)管理模式、嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)、高水平服務(wù)基本。質(zhì)量管理體系機構(gòu)各級成員應(yīng)涵蓋監(jiān)理單位最高管理層、管理者代表、總工程師7副經(jīng)理、各職能部門、各項目監(jiān)理機構(gòu)等，如圖2-2所示。按照ISO9001：原則規(guī)定，結(jié)合監(jiān)理單位服務(wù)特點，應(yīng)規(guī)定明確職責(zé)權(quán)限，避免因責(zé)任意識淡薄、責(zé)任劃分不明等問題而影響了管理效率及效果。監(jiān)理單位最高管理層應(yīng)負責(zé)規(guī)定質(zhì)量管理體系總規(guī)定，詳細內(nèi)容為：規(guī)定文獻規(guī)定總則、做出管理承諾保證以顧客為關(guān)注焦點、編制質(zhì)量方針和目的、質(zhì)量管理體系策劃、明確職責(zé)和