專項(xiàng)招標(biāo)專項(xiàng)方案

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案一、招標(biāo)方案采取“議標(biāo)方法、合理低價(jià)”中標(biāo)。二、招標(biāo)文件內(nèi)容(1)工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況關(guān)鍵介紹工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)名稱、用途、建設(shè)地址、項(xiàng)目業(yè)主、資金起源、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵功效等基礎(chǔ)情況，工程建設(shè)項(xiàng)目投資審批、計(jì)劃許可、勘察設(shè)計(jì)及其相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)等相關(guān)依據(jù)，已經(jīng)含有或正待落實(shí)各項(xiàng)招標(biāo)條件。(2)工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格1)工程招標(biāo)內(nèi)容范圍和標(biāo)段劃分。工程招標(biāo)指工程施工招標(biāo)或包含工程設(shè)計(jì)和施工工程總承包招標(biāo)，在此關(guān)鍵介紹工程施工招標(biāo)。首先要依據(jù)法律和相關(guān)要求確定必需招標(biāo)工程施工內(nèi)容、范圍，包含：工程施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、土木建筑工程和設(shè)備安裝工程等內(nèi)容。①工程招標(biāo)內(nèi)容范圍A.工程施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。指工程建設(shè)必需含有現(xiàn)場(chǎng)施工條件，包含通路、通水、通電、通信，乃至通氣、通熱，和施工場(chǎng)地平整，多種施工和生活設(shè)施建設(shè)等;B.土木建筑工程。是指房屋、市政、交通、水利水電、鐵路等永久性土木建筑工程，包含土石方工程、基礎(chǔ)工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程，裝飾工程、道路工程、構(gòu)筑物工程等;C.設(shè)備安裝工程。包含機(jī)械、設(shè)備、化工、冶金、電氣、自動(dòng)化儀表、給排水等設(shè)備和管線安裝，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信、消防、聲像系統(tǒng)和檢測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)安裝等。工程施工招標(biāo)內(nèi)容、范圍應(yīng)正確描述工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和邊界、工作內(nèi)容、施工邊界條件等。其中，施工邊界條件包含地理邊界條件和和周圍工程承包人工作分工、銜接、協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容。②工程施工招標(biāo)標(biāo)段劃分工程施工招標(biāo)應(yīng)該依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理承包模式、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度、工程施工組織計(jì)劃和多種外部條件、工程進(jìn)度計(jì)劃和工期要求、各單項(xiàng)工程之間技術(shù)管理關(guān)聯(lián)性和投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)情況等原因，綜合分析研究劃分標(biāo)段，并結(jié)合標(biāo)段技術(shù)管理特點(diǎn)和要求設(shè)置投標(biāo)資格預(yù)審資格能力條件標(biāo)準(zhǔn)，和投標(biāo)人能夠選擇投標(biāo)標(biāo)段空間。招標(biāo)標(biāo)段劃分關(guān)鍵考慮以下相關(guān)原因：A.法律法規(guī)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)要求》對(duì)必需招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)段劃分作了明確要求，這是確定工程招標(biāo)范圍和劃分標(biāo)段法律依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)依法、合理地確定項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)段規(guī)模，不得經(jīng)過細(xì)分標(biāo)段、化整為零方法規(guī)避招標(biāo)。B.工程承包管理模式。工程承包模式采取總承包協(xié)議和多個(gè)平行承包協(xié)議對(duì)標(biāo)段劃分要求有很大差異。采取工程總承包模式，招標(biāo)人期望把工程施工大部分工作全部交給總承包人，而且期望有實(shí)力總承包人投標(biāo)。同時(shí)，總承包人也期望發(fā)包工程規(guī)模足夠大，不然不能引發(fā)其投標(biāo)愛好。所以，總承包方法發(fā)包通常是較大標(biāo)段工程，不然就失去了總承包意義。而多個(gè)平行承包模式是將一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目分成若干個(gè)能夠獨(dú)立、平行施工標(biāo)段，分別發(fā)包給若干個(gè)承包人負(fù)擔(dān)，工程施工責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)隨之分散。不過工程施工協(xié)調(diào)管理工作量隨之加大。C.工程管理力量。招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段數(shù)量，確定標(biāo)段規(guī)模，和招標(biāo)人工程管理力量相關(guān)。標(biāo)段數(shù)量、規(guī)模決定了招標(biāo)人需要管理協(xié)議數(shù)量、規(guī)模和協(xié)調(diào)工作量，這對(duì)招標(biāo)人項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員數(shù)量、素質(zhì)、工作能力全部提出了要求。假如招標(biāo)人擬建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)比較精簡(jiǎn)或管理力量不足，就不宜劃分過多標(biāo)段。D.競(jìng)爭(zhēng)格局。工程標(biāo)段規(guī)模大小和標(biāo)段數(shù)量，和招標(biāo)人期望引進(jìn)承包人規(guī)模和資質(zhì)等級(jí)相關(guān)，除含有總承包特級(jí)資質(zhì)承包人之外，施工承包人能夠承攬工程范圍、規(guī)模取決于其工程承包資質(zhì)類別、等級(jí)和注冊(cè)資本金數(shù)量。同時(shí)，工程標(biāo)段規(guī)模過大肯定降低投標(biāo)承包人數(shù)量，從而會(huì)影響投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)效果。E.技術(shù)層面。從技術(shù)層面考慮標(biāo)段劃分有三個(gè)基礎(chǔ)原因：a.工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性。通常在工程技術(shù)和工藝步驟上關(guān)聯(lián)性比較親密部位，無法分別組織施工，不宜劃分給兩個(gè)以上承包人去完成;b.工程計(jì)量關(guān)聯(lián)性。有些工程部位或分部、分項(xiàng)工程，即使在技術(shù)和工藝步驟方面能夠區(qū)分開，但在工程量計(jì)量方面則不輕易區(qū)分，這么工程部位也不適合劃分為不一樣標(biāo)段;c.工作界面關(guān)聯(lián)性。劃分標(biāo)段必需要考慮各標(biāo)段區(qū)域及其分界線場(chǎng)地容量和施工界面能否容納兩個(gè)承包人機(jī)械和設(shè)施部署及其同時(shí)施工，或更適合于哪個(gè)承包人進(jìn)場(chǎng)施工。假如考慮不周，則有可能制約或影響施工質(zhì)量和工期。F.工期和規(guī)模。工程總工期及其進(jìn)度松緊對(duì)標(biāo)段劃分也會(huì)產(chǎn)生很大影響。標(biāo)段規(guī)模小，標(biāo)段數(shù)量多，進(jìn)場(chǎng)施工承包人多，輕易集中投入資源，多個(gè)工點(diǎn)齊頭并進(jìn)趕工期，但需要發(fā)包人有對(duì)應(yīng)管理方法和充足、立即資金保障。劃分多個(gè)標(biāo)段即使能引進(jìn)多個(gè)承包人進(jìn)場(chǎng)，但也可能標(biāo)段規(guī)模偏小，發(fā)揮不了規(guī)模效益，不利于吸引大型施工企業(yè)前來投標(biāo)，也不利于發(fā)揮特種大型施工設(shè)備使用效率，從而提升工程造價(jià)，并輕易造成產(chǎn)生轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。2)投標(biāo)資格要求。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目及其標(biāo)段專業(yè)、規(guī)模、范圍、和承包方法相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理要求初步確定投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)——(詳見第5章)。(3)工程招標(biāo)次序工程施工招標(biāo)前應(yīng)首先安排對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目管理、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)造招標(biāo)，為工程施工項(xiàng)目管理奠定組織條件。工程施工招標(biāo)次序應(yīng)按工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度前后次序和其它條件，和各單項(xiàng)工程技術(shù)管理關(guān)聯(lián)度安排工程招標(biāo)次序。依據(jù)工程施工總體進(jìn)度次序確定工程招標(biāo)次序。通常是：施工準(zhǔn)備工程在前，主體工程在后;制約工期關(guān)鍵工程在前，輔助工程在后;土建工程在前，設(shè)備安裝在后;結(jié)構(gòu)工程在先，裝飾工程在后;制約后續(xù)工程在前，緊前工程在后;工程施工在前，工程貨物采購在后，但部分關(guān)鍵設(shè)備采購應(yīng)在工程施工之前招標(biāo)，方便據(jù)此確定工程設(shè)計(jì)或施工技術(shù)參數(shù)。工程招標(biāo)實(shí)際次序應(yīng)依據(jù)工程施工特點(diǎn)、條件和需要安排確定。(4)工程質(zhì)量，造價(jià)、進(jìn)度需求目標(biāo)招標(biāo)人員必需全方面、正確地分析把握招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)功效、特點(diǎn)和條件，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、項(xiàng)目審批和設(shè)計(jì)文件和實(shí)施計(jì)劃等總體要求，科學(xué)合理設(shè)定工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度和安全、環(huán)境管理需求目標(biāo)。這是編制和實(shí)施招標(biāo)方案關(guān)鍵內(nèi)容，也是設(shè)置和選擇工程招標(biāo)投標(biāo)資格條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)原因和標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議條款等相關(guān)內(nèi)容關(guān)鍵依據(jù)。其中工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三大控制目標(biāo)之間含有相互依靠和相互制約關(guān)系：工程進(jìn)度加緊，工程投資就要增加，但項(xiàng)目標(biāo)提前投產(chǎn)可提前實(shí)現(xiàn)投資效益;同時(shí)，工程進(jìn)度加緊，也可能影響工程質(zhì)量;提升工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和采取嚴(yán)格控制方法，又可能影響工程進(jìn)度，增加工程投資。所以，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)和條件，合理處理好三大需求目標(biāo)之間關(guān)系，提升工程建設(shè)綜合效益。1)工程質(zhì)量需求目標(biāo)。招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量必需依據(jù)招標(biāo)人使用功效要求，滿足工程使用適用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性、環(huán)境協(xié)調(diào)性等要求設(shè)定工程質(zhì)量等級(jí)目標(biāo)和確保體系要求;工程質(zhì)量必需符合國家相關(guān)法規(guī)和設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。2)工程造價(jià)控制目標(biāo)。招標(biāo)工程施工造價(jià)通常以本教材4.1.1(8)介紹工程建設(shè)項(xiàng)目投資限額為基礎(chǔ)，編制確定工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)參考標(biāo)底價(jià)格或招標(biāo)控制價(jià)(投標(biāo)報(bào)價(jià)最高控制價(jià)格)作為控制目標(biāo)。工程參考標(biāo)底是依據(jù)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目一致發(fā)包范圍和工程量清單，通常參考工程定額平均消耗量和人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)平均價(jià)格，結(jié)合常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)編制。3)工程進(jìn)度需求目標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)總體進(jìn)度計(jì)劃要求、工程發(fā)包范圍和階段、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度安排和相關(guān)條件及可能改變?cè)颍谡袠?biāo)文件中明確提出招標(biāo)工程施工進(jìn)度目標(biāo)要求，包含總工期、開工日期、階段目標(biāo)工期、完工日期和各階段工作計(jì)劃。(5)工程招標(biāo)方法，方法依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)特點(diǎn)和需求，依法選擇公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方法;選擇中國招標(biāo)或國際招標(biāo);選擇適宜招標(biāo)方法和手段，包含：傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)或電子招標(biāo)、一階段一次招標(biāo)或二階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)等。(6)工程發(fā)包模式和協(xié)議類型1)發(fā)包模式。依據(jù)招標(biāo)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人需要，根據(jù)承包人義務(wù)范圍大小別選擇兩類承包方法：施工承包方法和設(shè)計(jì)—施工一體化承包方法。2)協(xié)議類型。依據(jù)招標(biāo)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人采納計(jì)價(jià)方法，協(xié)議類型通常有：固定總價(jià)協(xié)議、固定單價(jià)協(xié)議、可調(diào)價(jià)協(xié)議(包含可調(diào)單價(jià)和總價(jià))、成本加酬金協(xié)議。(7)工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃應(yīng)該依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)特點(diǎn)和招標(biāo)人需求、工程建設(shè)程序、工程總體進(jìn)度計(jì)劃和招標(biāo)必需次序編制，包含招標(biāo)工作專業(yè)性和規(guī)范性要求和招標(biāo)各階段工作內(nèi)容、工作時(shí)間及完成日期等目標(biāo)要求。招標(biāo)工作時(shí)間安排需尤其注意法律法規(guī)對(duì)一些工作時(shí)間強(qiáng)制性要求。招標(biāo)工作計(jì)劃是工程招標(biāo)方案組成部分。不過，大型工程建設(shè)項(xiàng)目因制訂整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃需要，往往在制訂單項(xiàng)工程招標(biāo)方案前，已經(jīng)制訂了整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目分類、分階段招標(biāo)計(jì)劃。中小型工程僅需要編制單項(xiàng)工程招標(biāo)方案工作計(jì)劃。(8)工程招標(biāo)工作分解工程招標(biāo)工作分解是對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作任務(wù)、內(nèi)容、工作目標(biāo)和工作職責(zé)，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)程序和工作要求，根據(jù)招標(biāo)人崗位職責(zé)、人力資源、設(shè)備條件及相互關(guān)系分解配置，明確落實(shí)。(9)工程招標(biāo)方案實(shí)施方法為有效實(shí)施工程招標(biāo)方案，實(shí)現(xiàn)工程招標(biāo)工作目標(biāo)、計(jì)劃，應(yīng)結(jié)合工程招標(biāo)工作特點(diǎn)和需要，研究采取對(duì)應(yīng)組織管理和技術(shù)確保方法。工程總承包招標(biāo)方案能夠結(jié)合工程總承包類型特點(diǎn)、內(nèi)容范圍，抓住設(shè)計(jì)施工緊密結(jié)合根本要求，參考工程施工招標(biāo)方案作對(duì)應(yīng)調(diào)整。招標(biāo)方案項(xiàng)目名稱標(biāo)題

招標(biāo)項(xiàng)目名稱

招標(biāo)單位全稱

招標(biāo)單位介紹

（向公眾介紹招標(biāo)單位基礎(chǔ)情況，包含單位背景、單位歷史、資金情況、人員情況、管理情況等）

招標(biāo)項(xiàng)目介紹

（介紹招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)基礎(chǔ)情況，能夠包含項(xiàng)目標(biāo)背