江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃樣本

江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃序言江蘇沿海地區(qū)是全省最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域之一，是江蘇發(fā)展重要增長極。省委、省政府作出沿海開發(fā)戰(zhàn)略決策，對貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局，增進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“兩個率先”目的意義重大。江蘇沿海開發(fā)區(qū)域涉及連云港、鹽城和南通三市市區(qū)以及贛榆、東海、灌云、灌南、響水、濱海、射陽、大豐、東臺、海安、如東、通州、海門、啟東等14個縣（市）。沿海開發(fā)影響范疇涉及連云港、鹽城和南通三市所有區(qū)域。，本區(qū)人口1712.74萬，面積2.84萬平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值2596.82億元，分別占全省22.9%、27.7%和14.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值15167元，相稱于全省平均水平61.8%；三次產(chǎn)業(yè)增長值比例為15.9∶50.7∶33.4。加快沿海開發(fā)將使本區(qū)與沿滬寧線、沿江、沿東隴海線共同構(gòu)建全省生產(chǎn)力布局主體框架，形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，增進蘇中、蘇北迅速發(fā)展。編制沿海開發(fā)總體規(guī)劃，重要是闡明政府戰(zhàn)略意圖，明確開發(fā)目的、任務(wù)、重點和辦法，規(guī)范開發(fā)秩序，引導(dǎo)市場主體行為，凝聚力量，形成共識，增進發(fā)展。江蘇沿海開發(fā)總體規(guī)劃以《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》及《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》為編制根據(jù)，充分吸取了《江蘇省沿海地區(qū)地質(zhì)環(huán)境評價報告》、《江蘇省海洋功能區(qū)劃（-）》有關(guān)成果，并與《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《江蘇省沿江開發(fā)總體規(guī)劃》、《江蘇省沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體規(guī)劃》等進行銜接。本規(guī)劃覺得基期，為規(guī)劃目的期，重點明確“十一五”期間開發(fā)任務(wù)，是沿海開發(fā)指引性文獻，其空間布局規(guī)定具備約束性。第一章開發(fā)條件與目的第一節(jié)開發(fā)基本1.區(qū)位條件。戰(zhàn)略地位重要，區(qū)位優(yōu)勢突出。本區(qū)位于國內(nèi)沿海地區(qū)中部，是國內(nèi)沿海、沿江、沿隴海線生產(chǎn)力布局主軸線交匯區(qū)域。南部毗鄰國內(nèi)最大經(jīng)濟中心上海，是長江三角洲重要構(gòu)成某些；北部擁有新亞歐大陸橋東橋頭堡連云港，是隴?！m新地區(qū)重要出海門戶；東與日本、韓國隔海相望。2.資源環(huán)境。土地資源較為豐富，后備資源得天獨厚。本區(qū)人均土地面積2.31畝，比全省平均水平多0.23畝；沿海灘涂面積1031萬畝，約占全國1/4；有近百萬畝低效鹽田，通過構(gòu)造調(diào)節(jié)可用于其她產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沿海潮流暢通，風(fēng)速大，風(fēng)力資源豐富。擁有亞洲最大海岸灘涂濕地，具備調(diào)節(jié)氣候、減緩風(fēng)暴潮災(zāi)害和凈化環(huán)境等功能。臨海地帶人口密度低，僅為全省平均水平1/2，開發(fā)空間較大。海岸類型多樣，自然景觀獨特，擁有國家級珍禽自然保護區(qū)和麋鹿自然保護區(qū)，多處可建深水海港。海洋生物資源種類多、數(shù)量大，呂四漁場和海州灣漁場為全國重要漁場，海洋資源綜合指數(shù)居全國第四位，是全國海洋資源富集區(qū)域之一。3.產(chǎn)業(yè)基本。本區(qū)勞動力資源較為豐富，基本設(shè)施體系初步形成。農(nóng)業(yè)比較發(fā)達，是我省重要大宗農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；工業(yè)初具規(guī)模，紡織、機械、汽車、化工等已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；建筑業(yè)較為發(fā)達，旅游業(yè)特色鮮明，海洋產(chǎn)業(yè)在某些領(lǐng)域具備明顯比較優(yōu)勢。4.存在問題。發(fā)展定位不夠明確，布局缺少統(tǒng)一規(guī)劃，港口、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動不夠；建港條件不夠優(yōu)越，港口功能較弱，布局比較分散；產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，層次偏低，關(guān)聯(lián)度不大；臨海區(qū)域交通基本設(shè)施通達性較差；沿海城鄉(xiāng)體系不夠完善，缺少帶動力強中心都市；沿海地區(qū)土壤鹽堿度較高，淡水資源相對缺少等。第二節(jié)機遇和挑戰(zhàn)5.21世紀(jì)頭，對國內(nèi)來說，是一種必要緊緊抓住并且可以大有作為重要戰(zhàn)略機遇期，這是黨中央作出具備重大指引意義科學(xué)判斷。隨著居民消費構(gòu)造升級和都市化迅速推動，重化工產(chǎn)品需求增長相對較快，能源和原材料消費需求將繼續(xù)增長，大規(guī)模運用世界資源趨勢日益明顯。本區(qū)土地資源較為豐富，擁有建設(shè)大型深水海港條件，為國內(nèi)能源資源區(qū)際調(diào)動和國外資源進口提供了便利通道，將成為國內(nèi)重要國際資源進口、儲備、加工基地。同步，隨著經(jīng)濟全球化不斷深化，國際和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，將直接推動本區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。長江三角洲地區(qū)和連云港發(fā)展被提高到戰(zhàn)略高度。國家明確長江三角洲為國內(nèi)綜合實力最強經(jīng)濟中心、亞太地區(qū)重要國際門戶、全球重要先進制造業(yè)基地和國內(nèi)率先躋身世界級都市群地區(qū)。關(guān)于連云港發(fā)展，溫家寶總理指出：“連云港南連長三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞，是連接?xùn)|西南北紐帶，在國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中具備重要戰(zhàn)略地位。搞好連云港港口建設(shè)任務(wù)重大、前程光明，要做好規(guī)劃、加快發(fā)展”。環(huán)渤海灣地區(qū)和中西部地區(qū)加快發(fā)展，為江蘇沿海開發(fā)提供了契機。國務(wù)院出臺了《關(guān)于推動天津濱海新區(qū)開發(fā)開放關(guān)于問題意見》（國發(fā)〔〕20號），環(huán)渤海灣地區(qū)發(fā)展勢頭強勁。國家實行西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，我省沿海港口作為中西部地區(qū)重要出海門戶，發(fā)展動力進一步增強。與此同步，國家進一步優(yōu)化沿海港口功能定位和布局，東部沿海地區(qū)整體開發(fā)開放優(yōu)勢得到強化，為本區(qū)開發(fā)提供了良好外部條件。沿海開發(fā)時機趨于成熟。省委、省政府進一步明確了扶持蘇北發(fā)展政策和重點，蘇北地區(qū)工業(yè)化明顯加快；沿江開發(fā)戰(zhàn)略進一步實行，江海聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢越創(chuàng)造顯；隨著蘇通大橋、沿海高速公路、新長鐵路等一批重大交通基本設(shè)施建成運營，本區(qū)與上海、蘇南地區(qū)聯(lián)系更快密，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。專欄1：兄弟省市沿海開發(fā)狀況簡介近年來，沿海省市依托深水港口，加快布局臨海產(chǎn)業(yè)，沿海開發(fā)步伐明顯加快。在港口發(fā)展方面：上海洋山港到將建成50各種大型集裝箱泊位，年吞吐量預(yù)測可達到2500萬原則箱以上。到天津港貨品吞吐量將超過3億噸，集裝箱超過1000萬標(biāo)箱?！笆晃濉逼陂g，浙江省沿海港口規(guī)劃投資244億元，新建萬噸級以上泊位82個，新增吞吐能力3.27億噸，其中集裝箱900萬標(biāo)箱。到青島港港口吞吐量達到3.2億噸，集裝箱運送1200萬標(biāo)箱。在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：到，浙江省環(huán)杭州灣石化產(chǎn)業(yè)銷售額將超過2500億元?！笆晃濉蹦?，天津濱海新區(qū)將形成1億部手機、1200萬臺顯示屏、160萬件芯片和100萬輛汽車、3000萬噸煉油、120萬噸乙烯、260萬噸無縫鋼管、1000萬噸板材、100萬噸高檔金屬制品生產(chǎn)能力。山東青島1000萬噸原油加工項目已開工建設(shè)，100萬噸乙烯項目正在報批，35萬噸芳烴竣工在即，并將形成318萬噸載重噸造船能力。6.沿海開發(fā)既面臨難得發(fā)展機遇，也面臨較為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力。國際能源和原材料價格不斷上漲，國內(nèi)土地、勞動力成本持續(xù)上升，增長了本區(qū)開發(fā)成本；東南亞國家發(fā)展勢頭迅猛，吸引了大量國際資本，加大了本區(qū)引進境外資本難度；國內(nèi)沿海大某些地區(qū)臨海工業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，港口發(fā)展處在較高平臺，集聚要素能力進一步增強，對本區(qū)加快開發(fā)形成了較大壓力。因而，在沿海開發(fā)過程中，必要創(chuàng)新開發(fā)模式，創(chuàng)新體制機制，規(guī)范開發(fā)秩序，提高開發(fā)效益，走出一條符合科學(xué)發(fā)展規(guī)定開發(fā)之路。第三節(jié)戰(zhàn)略定位7.沿海開發(fā)戰(zhàn)略定位：區(qū)域性國際航運中心，新能源和臨港產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)和海洋特色產(chǎn)業(yè)基地，重要旅游和生態(tài)功能區(qū)。區(qū)域性國際航運中心：緊緊抓住本區(qū)和腹地集裝箱生成量和貨品需求量不斷增長機遇，以連云港港和南通港等為主體，加快深水泊位建設(shè)，完善航空、公路、鐵路、內(nèi)陸水運、油氣管網(wǎng)等銜接配套集疏運體系，建立依托隴?！m新沿線地區(qū)和蘇北地區(qū)、面向亞洲和太平洋重要國家和地區(qū)腹地型區(qū)域性國際航運樞紐。新能源和臨港產(chǎn)業(yè)基地：運用沿海豐富資源條件，大力發(fā)展風(fēng)電、核電、液化天然氣發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電，有序布局火力發(fā)電。依托沿海港口，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策石化、裝備制造、物流等產(chǎn)業(yè)，形成臨港產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)和海洋特色產(chǎn)業(yè)基地：發(fā)揮海洋資源豐富、產(chǎn)業(yè)基本良好優(yōu)勢，大力發(fā)展海水增養(yǎng)殖、海洋食品、海洋醫(yī)藥、海洋機械和海洋化工等特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。積極發(fā)展高效、外向、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)附加值。重要旅游和生態(tài)功能區(qū)：運用本區(qū)沿海濕地規(guī)模較大優(yōu)勢，發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候、發(fā)展生物多樣性、保護珍稀動植物資源、維護水系等重要生態(tài)功能，建設(shè)若干個自然保護區(qū)，形成具備區(qū)際影響濕地、鳥類遷徙和珍稀動物棲息等生態(tài)功能區(qū)。充分運用生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展海濱、濕地、海島等特色旅游。第四節(jié)開發(fā)思路和原則8.沿海開發(fā)基本思路：按照建設(shè)大港口、引進大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建沿海經(jīng)濟帶總體規(guī)定，實行港口、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)三位一體聯(lián)動開發(fā)，提高開發(fā)水平。積極創(chuàng)造條件，加快建設(shè)沿海深水大港；推動重大項目建設(shè)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)；加強中心都市和縣城鄉(xiāng)功能建設(shè)，增進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，使沿海地區(qū)成為全省重要經(jīng)濟增長極。9.沿海開發(fā)原則：（1）堅持集約開發(fā)。對擁有深水港口地區(qū)，實行節(jié)點開發(fā)，強化基本設(shè)施建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)布局，增進臨港經(jīng)濟發(fā)展。推動城鄉(xiāng)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中布局，資源節(jié)約運用，提高沿海開發(fā)集聚效應(yīng)。（2）堅持環(huán)保優(yōu)先。優(yōu)先考慮環(huán)保因素，把環(huán)保作為沿海開發(fā)重要前提，創(chuàng)新開發(fā)模式，按產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)布局，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，努力減少和減少污染物排放。（3）堅持開放開發(fā)。充分運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)揮市場配備資源基本性作用，積極創(chuàng)新體制機制，加快形成與國際慣例接軌管理和服務(wù)體系，營造沿海開發(fā)良好環(huán)境。（4）堅持互動開發(fā)。推動港口、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)互動，實行海洋與陸地、沿海與沿江、區(qū)內(nèi)與區(qū)外、都市與農(nóng)村聯(lián)動，提高開發(fā)整體效率。第五節(jié)空間開發(fā)格局和發(fā)展目的10.沿?？臻g開發(fā)格局：以連云港、鹽城和南通三市市區(qū)為依托，增進要素集聚，加快都市化進程；以沿海地區(qū)重要交通運送通道為紐帶，進一步強化腹地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以臨近深水海港區(qū)域為節(jié)點，加快布局臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨港工業(yè)集中區(qū)和物流園區(qū)，哺育和壯大重點城鄉(xiāng)，形成“三極一帶多節(jié)點”空間開發(fā)格局?！叭龢O”：重點加快連云港、鹽城和南通三個中心都市建設(shè)，擴大都市規(guī)模，完善都市功能。加強中心都市之間以及與周邊城鄉(xiāng)聯(lián)系，增強輻射帶動作用。以開發(fā)區(qū)為依托，以大產(chǎn)業(yè)、大公司、大項目為載體，以先進制造業(yè)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)為抓手，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平?！耙粠А保阂劳醒睾８咚俟?、沿海鐵路、通榆河等重要通道，繼續(xù)完善沿海重大基本設(shè)施，重點發(fā)展新能源、石化、車船、林紙、紡織、機械、特種裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)高效外向農(nóng)業(yè)和海洋特色產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)呈當(dāng)代物流、商貿(mào)商務(wù)、產(chǎn)品市場等當(dāng)代服務(wù)業(yè)，布局建設(shè)旅游和生態(tài)功能區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)、新型城鄉(xiāng)和生態(tài)走廊?！岸喙?jié)點”：以可建深水海港區(qū)域為重要節(jié)點，依托臨海重要城鄉(xiāng)，集中布局建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)連云港港主體港區(qū)、南通港洋口港區(qū)和鹽城港大豐港區(qū)，適時推動南通港呂四港區(qū)、灌河口港口群、鹽城港射陽港區(qū)和濱海港區(qū)等建設(shè)，實現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展新格局。11.沿海開發(fā)總體目的：“十一五”期間，本區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%左右，到預(yù)期達到5000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到29000元左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到18000元和7000元以上，萬元GDP能耗在基本上減少20%，按國家和省下達重要污染物總量削減目的，持續(xù)削減污染物排放總量，森林覆蓋率達到30%以上。到，沿海地區(qū)以縣為單位全面建成小康社會，成為南融長三角、北聯(lián)渤海灣、溝通中西部重要經(jīng)濟帶和江蘇新經(jīng)濟增長極。第二章海岸帶功能分區(qū)12.海岸帶是指陸地與海洋交界地帶，范疇重要是海岸線向陸側(cè)延伸10公里，向海側(cè)延至6米水深線。江蘇沿海海岸線北起蘇魯交界繡針河口，南至長江北支河口。從繡針河口至興莊河口為砂質(zhì)海岸，連云港西墅至燒香河北口為基巖海岸，別的均為粉沙淤泥質(zhì)海岸。近海海域有遼闊輻射沙洲，內(nèi)緣存在某些比較穩(wěn)定潮汐通道，為建設(shè)大型海港提供了有利條件。第六節(jié)海岸帶功能分區(qū)13.依照自然條件和開發(fā)現(xiàn)狀，將海岸帶依功能劃分為港口工業(yè)區(qū)、海洋漁業(yè)區(qū)、鹽田區(qū)、海洋保護和旅游區(qū)以及特殊功能區(qū)等。（1）港口工業(yè)區(qū)。本區(qū)可作港口開發(fā)運用海岸重要分布在連云港—灌河段、廢黃河口附近和輻射沙洲內(nèi)緣，共有港口岸線171.9公里，其中已運用岸線11.8公里，尚有160.1公里未開發(fā)運用。港口工業(yè)區(qū)重要功能：建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)，形成臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。此類海岸線開發(fā)要堅持深水深用原則，通過大項目帶動海岸線開發(fā)和港口建設(shè)，嚴(yán)格限制非臨港類產(chǎn)業(yè)布局，提高沿海地區(qū)深水岸線資源運用效率。港口工業(yè)區(qū)占用岸線控制在全省海岸線總長度20%以內(nèi)。（2）海洋漁業(yè)區(qū)。本區(qū)沿海灘涂和淺海大某些地區(qū)適當(dāng)海水養(yǎng)殖，養(yǎng)殖區(qū)別布較廣，面積達300萬畝以上。海洋漁業(yè)增殖區(qū)重要分布在前三島、海州灣、開山島、東沙、高泥、條子泥、腰沙、東元沙等海域。海洋捕撈區(qū)重要集中在海州灣漁場、呂四漁場和長江口漁場等。海洋漁業(yè)區(qū)重要功能：海水增養(yǎng)殖、海洋捕撈和海洋水產(chǎn)品加工。發(fā)展方向是調(diào)節(jié)并恰當(dāng)增長海水增養(yǎng)殖面積，提高海水養(yǎng)殖品種附加值。國家中心漁港重要布局在啟東大洋港漁港，國家一級群眾漁港重要布局在如東小洋口漁港、連云港西連島漁港、贛榆青口漁港、射陽黃沙港漁港，國家二級群眾漁港重要布局在啟東市蒿枝港漁港、如東劉埠港漁港、如東東凌港漁港、贛榆三洋漁港、贛榆響石漁港、贛榆柘汪漁港、射陽新洋港漁港等。規(guī)劃建設(shè)國家一、二級群眾漁港重要有贛榆海頭漁港、灌云燕尾港漁港、響水陳家港漁港、大豐斗龍港漁港、東臺弶港漁港、海門東灶港漁港、通州新開河漁港、啟東茅家港漁港、啟東連興港漁港等。（3）鹽田區(qū)。本區(qū)鹽田重要分布在繡針河口至臨洪河口青口鹽場，臨洪河口至灌河口臺北、臺南、徐圩和灌西鹽場，灌河口至王港口灌東、三圩、響水和新灘鹽場。鹽田區(qū)重要功能：突出制鹽主體地位，提高單位產(chǎn)出效益。調(diào)節(jié)優(yōu)化低產(chǎn)鹽田建設(shè)用地構(gòu)造，為臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)提供建設(shè)用地。近期重點調(diào)節(jié)連云港臺北鹽場和響水灌東鹽場某些鹽田，在臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周邊調(diào)節(jié)某些鹽田。（4）海洋保護區(qū)和旅游區(qū)。海洋保護區(qū)涉及海洋和海岸自然生態(tài)保護區(qū)、生物物種自然保護區(qū)以及自然歷史遺跡保護區(qū)。海洋和海岸自然生態(tài)保護區(qū)重要有：射陽、大豐、東臺濕地與沼澤生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)、輻射沙洲匯聚流生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)、蠣蚜山牡蠣礁保護區(qū)、長江口北支濕地生態(tài)保護區(qū)；生物物種自然保護區(qū)重要有：前三島鳥類保護區(qū)、鹽城丹頂鶴自然保護區(qū)、大豐麋鹿自然保護區(qū)、連島植物物種自然保護區(qū)；自然歷史遺跡保護區(qū)重要有：龍王河口羽狀沙嘴保護區(qū)、海島海蝕海積地形保護區(qū)、灌河口至翻身河口貝殼沙堤保護區(qū)、連云港古祭葬群、連島古石刻和啟東古海岸防護工程等。我省沿海旅游資源重要分布在北部海州灣、中部海岸濕地和南部江海交匯區(qū)域。風(fēng)景旅游區(qū)重要分布在秦山島、東西連島、前三島、竹島、羊山島、丹頂鶴保護區(qū)、麋鹿保護區(qū)、圓陀角等；度假旅游區(qū)重要分布在海州灣、連島、開山島、廢黃河口、大豐港、東臺弶港、老壩港、新中閘和呂四等地。海洋保護區(qū)和旅游區(qū)重要功能：保護海洋資源、濕地資源、生物物種和自然歷史遺跡等，適度開發(fā)旅游資源。嚴(yán)格保全保護區(qū)面積，加大經(jīng)濟林帶、生態(tài)隔離帶、生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)建設(shè)力度，擴大生態(tài)面積。結(jié)合資源條件，順應(yīng)自然，適度發(fā)展旅游業(yè)。（5）特殊功能區(qū)。沿海局部海岸帶還承擔(dān)了尾水排放、傾廢、軍事、科研等特殊功能，此類區(qū)域面積較小。尾水排放口當(dāng)前重要分布在沙旺河、臨洪河、埒子口、灌河、中山河、淮河入海水道、扁擔(dān)港、射陽河、新洋港、斗龍港、二卯酉河、王港河、川東港、東臺河、梁垛河、新北凌閘、小洋口、東安閘、大洋港和蒿枝港等河口，以及原連云港堿廠、田灣核電站和雙燈集團等公司直排口附近海域。實行集中解決，集中排放，調(diào)節(jié)布局，減少排放口。嚴(yán)格控制傾倒物數(shù)量，限定傾倒區(qū)域。第三章港口建設(shè)與發(fā)展14.隨著經(jīng)濟發(fā)展和對外交往日益密切，本區(qū)依托港口運送貨品生成量將不斷增長。據(jù)初步預(yù)測，，本區(qū)和直接腹地集裝箱生成量將超過650萬標(biāo)箱，其中近遠洋集裝箱量450萬標(biāo)箱；將超過1300萬標(biāo)箱，其中近遠洋集裝箱量為1050萬標(biāo)箱。重點加快連云港港建設(shè)，推動南通港、鹽城港主體港區(qū)以及地方專業(yè)港建設(shè)，整合港口資源，明確功能分工，增強沿海港口綜合競爭力。第七節(jié)港口建設(shè)15.連云港港建設(shè)。連云港港是國內(nèi)沿海重要港口，要環(huán)繞區(qū)域性國際樞紐港、集裝箱干線港定位，大力發(fā)展集裝箱和大宗物資中轉(zhuǎn)運送，進一步完善功能，帶動經(jīng)濟發(fā)展。到，總體吞吐能力達1.2億噸左右，生產(chǎn)性泊位59個，其中萬噸級以上泊位44個，集裝箱專用泊位9個，集裝箱突破400萬標(biāo)箱；到，總體吞吐能力達2億噸左右，集裝箱600萬標(biāo)箱左右。優(yōu)化港口布局。按照“一體兩翼”五港區(qū)總體發(fā)展格局，突出港區(qū)功能定位，優(yōu)化港區(qū)布局。由墟溝、廟嶺、馬腰、旗臺和大堤作業(yè)區(qū)構(gòu)成主體港區(qū)，由徐圩、灌河港區(qū)構(gòu)成南翼港區(qū)，由贛榆、前三島港區(qū)構(gòu)成北翼港區(qū)。主體港區(qū)以集裝箱和大宗物資中轉(zhuǎn)為重點，大力發(fā)展綜合物流，形成以物資轉(zhuǎn)運、商貿(mào)流通為主核心港區(qū)；贛榆和徐圩港區(qū)以干散貨、液體散貨和散雜貨為主，并預(yù)留集裝箱運送功能；前三島港區(qū)以石油運送為主；灌河港區(qū)以散雜貨、化工品運送為主。加快重點工程建設(shè)。主體港區(qū)重點改造提高墟溝港區(qū)，迅速突破旗臺深水港區(qū)，加快建設(shè)廟嶺、大堤集裝箱港區(qū)。抓好大型專業(yè)化泊位建設(shè)，重點推動廟嶺三期突堤集裝箱碼頭、25萬噸級礦石碼頭、30萬噸級原油碼頭、液化天然氣（LNG）碼頭等大型深水泊位實行，保證在30平方公里港池內(nèi)形成1000萬標(biāo)箱集裝箱和億噸貨品吞吐能力。積極開發(fā)建設(shè)南北兩翼港區(qū)大型液體化工、散雜貨和修造船碼頭，支撐臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。16.加快南通港建設(shè)。南通港處在長江、黃海交匯區(qū)域，是國內(nèi)沿海重要港口，也是長三角區(qū)域綜合交通運送體系重要樞紐。要以集裝箱近洋航線運送和大宗散貨中轉(zhuǎn)、油氣專用運送為主，把南通港建設(shè)成為多功能、綜合性港口，成為上海國際航運中心北翼重要構(gòu)成某些。加快南通港洋口港區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)人工島和陸島通道及碼頭工程，積極推動10萬噸級專用碼頭和10萬噸級通用散貨泊位等項當(dāng)前期工作，爭取洋口港區(qū)碼頭竣工投產(chǎn)。積極開發(fā)呂四港區(qū)，在圍墾6平方公里基本上開工建設(shè)兩座5萬噸級泊位，抓緊開展規(guī)模開發(fā)前期工作。大力發(fā)展江海聯(lián)運，整合沿江、沿海港口。重點建設(shè)南通港狼山港區(qū)三期和四期工程、南通港區(qū)改擴建三期工程等。，建成萬噸級以上泊位20個，其中10萬噸級以上泊位1個，集裝箱專用泊位1個，總體吞吐能力達到1.3億噸，其中集裝箱90萬標(biāo)箱；，總體吞吐能力達到1.6億噸左右，其中集裝箱140萬標(biāo)箱。17.加快鹽城港大豐港區(qū)建設(shè)。大豐港位于江蘇沿海地區(qū)中部，已被國家批準(zhǔn)為對外開放一類口岸。在大豐港兩個萬噸級碼頭基本上，抓緊開展3.5-5萬噸級石化、煤炭專用碼頭和多用途碼頭建設(shè)前期工作，加強與貨主公司、樞紐港口合伙，爭取建設(shè)集裝箱運送碼頭。18.推動地方重要港口建設(shè)。鹽城港射陽港區(qū)，擴大煤炭、散貨碼頭吞吐能力和集裝箱中轉(zhuǎn)能力；濱海港區(qū)，爭取建設(shè)LNG碼頭，以及石油、礦石專用碼頭。積極推動灌河口整體開發(fā)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，增進陳家港區(qū)、燕尾港區(qū)、堆溝港區(qū)發(fā)展。19.加快深水航道建設(shè)。隨著國際船舶大型化和深水化趨勢日益明顯，必要加快沿海港口深水航道建設(shè)，為建成區(qū)域性國際航運中心提供必要條件。重點實行連云港港15萬噸級深水進港航道建設(shè)，并依照港口發(fā)展需要，實行30萬噸級航道擴建工程；進一步加快南通港洋口港區(qū)等其她沿海港口（區(qū)）出海航道工程建設(shè)，提高航道級別。適時開展灌河口攔門沙整治，為鹽城港陳家港區(qū)、連云港港燕尾港區(qū)、堆溝港區(qū)等港口開發(fā)創(chuàng)造條件。按港口發(fā)展需要，推動射陽河口攔門沙整治。專欄2：國家對長江三角洲地區(qū)港口群定位長江三角洲地區(qū)港口群以上海、寧波、連云港港為主，充分發(fā)揮舟山、溫州、南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州等沿海和長江下游港口作用，為長江三角洲以及長江沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。長江三角洲地區(qū)港口布局以上海、寧波、蘇州港為主，涉及南京、南通、鎮(zhèn)江等長江下游沿江港口共同構(gòu)成上海國際航運中心集裝箱運送系統(tǒng)，相應(yīng)布局連云港、嘉興、溫州、臺州等支線和喂給港口；以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應(yīng)布局南京等港口進口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)；以寧波、舟山、連云港港為主，相應(yīng)布局上海、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、南京等港口進口鐵礦石中轉(zhuǎn)運送系統(tǒng)；以連云港港為主布局煤炭接卸及轉(zhuǎn)運系統(tǒng)；以上海、南通、連云港、舟山和嘉興等長江三角洲地區(qū)其她港口構(gòu)成糧食中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)；以上海、南京等港口布局商品汽車運送系統(tǒng)，以寧波、舟山、溫州等港口為主布局陸島滾裝運送系統(tǒng)；以上海港為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運送設(shè)施。依照隴海鐵路沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，在連云港港恰當(dāng)布局進口原油、鐵礦石接卸設(shè)施。第八節(jié)提高港口綜合功能20.建設(shè)港口物流基地。配合連云港港和南通港建設(shè)和發(fā)展，以增進貨品周轉(zhuǎn)、加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運送、貨代、信息、電子商務(wù)有效集中集聚，在港口周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)當(dāng)代物流基地?；亟ㄔO(shè)要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實行、有序推動原則，防止盲目圈地和亂占濫用土地。連云港港重點規(guī)劃建設(shè)中云臺區(qū)域性國際物流園區(qū)，形成連云港發(fā)展區(qū)域性國際物流中心重要載體，同步在南通港和鹽城港周邊規(guī)劃布局港口物流基地。21.積極爭取設(shè)立保稅港區(qū)。充分發(fā)揮連云港和南通出口加工區(qū)政策優(yōu)勢，加快發(fā)展保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)，在口岸、物流、加工、監(jiān)管等方面完善功能，創(chuàng)造條件爭取設(shè)立保稅港區(qū)，重點哺育國際中轉(zhuǎn)功能、國際配送功能、國際采購功能、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能和出口加工功能，不斷提高沿海地區(qū)對外開放水平。22.推動港口與臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮港口和臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加工制造業(yè)、倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，提高港口商務(wù)、金融、船代、貨代等服務(wù)功能，增進集中區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和港口服務(wù)業(yè)互有關(guān)聯(lián)、有機結(jié)合、共同發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟迅速發(fā)展。23.完善港口“大通關(guān)”體系。全力推動港口信息化，建立政府公共信息平臺，加快港口電子口岸建設(shè)步伐，全面建成電子數(shù)據(jù)互換（EDI）信息管理系統(tǒng)。按照國際慣例建立當(dāng)代化港口通關(guān)模式，優(yōu)化作業(yè)流程和通關(guān)環(huán)境，完善通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。24.提高海運能力。積極引進國際知名海運公司和戰(zhàn)略投資者，加快組建我省海運集團（公司），進一步增強攬貨能力和開辟國際近遠洋航線能力。第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展第九節(jié)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局25.沿海地區(qū)具備較好自然資源，適當(dāng)布局能源工業(yè)。重點發(fā)展風(fēng)電、核電、液化天然氣發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，到本區(qū)總裝機容量2500萬千瓦左右。突出發(fā)展風(fēng)電。充分運用本區(qū)風(fēng)力資源豐富優(yōu)勢，按照風(fēng)力發(fā)電總裝機容量達到1000萬千瓦以上規(guī)模，在如東、啟東、東臺、大豐、連云區(qū)徐圩等地規(guī)劃布局建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場，“十一五”期間形成150萬千瓦風(fēng)力發(fā)電裝機。加快發(fā)展核電。在完畢田灣核電站一期工程基本上，盡早開工建設(shè)3＃、4＃核電機組，積極推動建設(shè)江蘇第二核電站前期工作，力求到核電裝機容量達到800萬千瓦。推動液化天然氣發(fā)電。加快建設(shè)如東LNG接受站，以此為基本，開工建設(shè)6×39萬千瓦燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電廠，規(guī)劃建設(shè)連云港LNG接受站和調(diào)峰電廠，支持連云港、鹽城濱海規(guī)劃建設(shè)液化天然氣運用項目。運用生物質(zhì)能發(fā)電。加快建設(shè)如東秸稈直燃示范發(fā)電項目，并在沿海其她有條件地區(qū)進行秸稈發(fā)電項目建設(shè)，形成一定規(guī)模秸稈裝機容量。有序布局火電。蘇北沿海呂四、洋口、大豐、射陽、濱海、陳家港等港口，具備建設(shè)燃煤火電廠址條件。從電力中長期發(fā)展考慮，綜合環(huán)保和煤炭供應(yīng)等因素，全省燃煤火電項目建設(shè)將逐漸由沿江轉(zhuǎn)到沿海。在先期開發(fā)前期工作比較完善陳家港電廠、呂四港電廠基本上，逐漸做好其她廠址前期工作和規(guī)劃保護。到，新增1000萬千瓦裝機容量。第十節(jié)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局26.石化產(chǎn)業(yè)。以大型海港為依托，專業(yè)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為載體，全力推動重大石化項目建設(shè)，重點在連云港和南通沿海各布局建設(shè)一套1000萬噸煉油和100萬噸乙烯項目，加快推動連云港原油儲備基地和年產(chǎn)600萬噸重油裂解項當(dāng)前期工作；在鹽城大豐、濱海等地布局石化產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)展高附加值石化后道產(chǎn)品，與沿江化工產(chǎn)業(yè)集群形成上下游配套、優(yōu)勢互補產(chǎn)業(yè)鏈。到，把本區(qū)建成新興石化產(chǎn)業(yè)基地。27.車船產(chǎn)業(yè)。以鹽城等地為基本，加快發(fā)展轎車、中高檔客車和專用車等整車產(chǎn)品，積極發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，增進汽車零部件配套本地化，形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)群，到，形成50萬輛以上乘用車生產(chǎn)規(guī)模。重點建設(shè)南通船舶制造集中區(qū)，加快連云港和鹽城沿海船舶產(chǎn)業(yè)布局。重點發(fā)展大型散裝貨船、油輪、集裝箱船、化學(xué)品船等技術(shù)含量較高、附加值高遠洋船舶；加快內(nèi)河船舶構(gòu)造調(diào)節(jié)，實行船型原則化，發(fā)展江海聯(lián)運船舶；積極發(fā)展船用配套產(chǎn)品。到，沿海地區(qū)造船能力達到1000萬載重噸以上，將南通建成亞洲一流遠洋船舶修造基地。28.林紙產(chǎn)業(yè)。依托沿海地區(qū)豐富林業(yè)資源與可造林土地資源，抓住國家加快發(fā)展林紙一體化工程機遇，重點推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快建立高效、優(yōu)質(zhì)原料林基地，力求形成300萬畝規(guī)模速生豐產(chǎn)造紙林；積極發(fā)展造紙工業(yè)，依托南通骨干公司，重點發(fā)展高檔紙品和特種

紙品，在連云港等地發(fā)展進口紙漿造紙；運用射陽、大豐等地灘涂豐富蘆葦和林業(yè)資源，逐漸形成林紙漿、葦漿紙一體化生產(chǎn)體系。到，把本區(qū)建設(shè)成為重要造紙工業(yè)基地。29.物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮連云港港和南通港港口運送功能，加快建設(shè)以港口為中心物流基地；以發(fā)展國際物流為目的，發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運；環(huán)繞重要貨種，建設(shè)貨運交易中心。大力發(fā)展港口專業(yè)物流，為本地發(fā)展服務(wù)。完善區(qū)域集疏運體系，建立各類綜合性、專業(yè)性物流信息平臺，大力發(fā)展第三方、第四方物流，形成當(dāng)代化物流體系。到，本區(qū)海運貨品周轉(zhuǎn)量達到5000億噸公里左右，達到0億噸公里左右，成為國內(nèi)東部沿海重要物流樞紐。30.糧油加工業(yè)。連云港港和南通港承擔(dān)著糧油等大宗貨品中轉(zhuǎn)、倉儲功能，加之本區(qū)較好產(chǎn)業(yè)基本和豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源，為發(fā)展糧油加工業(yè)提供了有利條件。環(huán)繞市場消費需求，加快老式食品加工業(yè)向當(dāng)代食品制造業(yè)升級，重點提高精深加工水平，注重發(fā)展糧油加工出口。到，把沿海地區(qū)建成為特色鮮明糧油加工及出口基地。第十一節(jié)海洋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局31.大力發(fā)展海洋漁業(yè)，加快發(fā)展海洋食品加工、海洋醫(yī)藥和濱海旅游等新興產(chǎn)業(yè)，全面提高海洋產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。加快發(fā)展高效、外向、生態(tài)型當(dāng)代海洋漁業(yè)。著力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高海水養(yǎng)殖產(chǎn)量在海洋漁業(yè)總量中份額。重點發(fā)展魚、蝦、蟹、貝、藻類及海珍品養(yǎng)殖，建設(shè)一批高效外向特色海產(chǎn)品生產(chǎn)基地；加快苗種基地建設(shè)，形成有特色苗種產(chǎn)業(yè)；調(diào)節(jié)海洋捕撈業(yè)，提高漁船裝備水平，發(fā)展遠洋漁業(yè)。到，海洋捕撈與海水養(yǎng)殖產(chǎn)量之比由當(dāng)前1:1調(diào)節(jié)為2:3。注重提高水產(chǎn)品加工和海洋醫(yī)藥發(fā)展水平。大力發(fā)展海洋水產(chǎn)品加工，研發(fā)一批加工新技術(shù)及裝備，哺育一批骨干公司和龍頭公司，努力提高加工附加值。加大對海洋藥物研究開發(fā)投入力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模。加快既有醫(yī)藥產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)節(jié)，積極發(fā)展優(yōu)勢原料藥，重點發(fā)展具備自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新藥。增進濱海旅游業(yè)發(fā)展。加快旅游資源整合和深度開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，形成獨特濱海旅游風(fēng)光帶，把旅游業(yè)發(fā)展成為沿海地區(qū)亮點和新經(jīng)濟增長點。連云港突出“山、海”風(fēng)光特色和歷史文化資源，強化亞歐大陸橋東橋頭堡和海濱旅游都市帶動效應(yīng)，大力發(fā)展文化觀光和度假休閑旅游，成為國內(nèi)東部休閑度假中心；鹽城以國家級自然保護區(qū)為主體，依托東臺濕地生態(tài)旅游等資源，綜合開發(fā)沿海濕地、森林、鹽文化和紅色旅游，力求建成沿海國家生態(tài)旅游區(qū)和世界級濕地生態(tài)旅游地；南通環(huán)繞江海自然景觀特色，重點建設(shè)啟東圓陀角自然風(fēng)景區(qū)、呂四漁港風(fēng)情區(qū)和如東南黃海旅游休閑區(qū)，打造獨具江海情韻“博物館之城”品牌形象，逐漸發(fā)展成為休閑度假勝地。第十二節(jié)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展與布局32.依托沿海地區(qū)豐富土地資源和良好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展高效、生態(tài)、外向當(dāng)代農(nóng)業(yè)，實行一批高效農(nóng)業(yè)工程，建成重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、出口基地和農(nóng)業(yè)觀光休閑基地，實現(xiàn)由老式農(nóng)業(yè)向當(dāng)代農(nóng)業(yè)跨越。以糧油、蔬菜、棉花、瓜果、中藥材、花卉等為重點，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)，推廣規(guī)?；?、集約化、原則化種養(yǎng)殖業(yè)，加快推動高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，注重哺育無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)立沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。勉勵發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高精深加工水平，增長附加值。依托南通、射陽、東海等外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，積極推廣生態(tài)種植、養(yǎng)殖。第十三節(jié)老式優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展33.依照本區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本，在重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)同步，注重發(fā)展紡織服裝、機械等產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實力。紡織服裝業(yè)。發(fā)揮本區(qū)棉花、蠶繭生產(chǎn)優(yōu)勢，運用國際紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，發(fā)展紡織服裝業(yè)。環(huán)繞原料、面料、終端產(chǎn)品等環(huán)節(jié)，提高原料、高檔面料生產(chǎn)技術(shù)水平，突破印染后整頓技術(shù)瓶頸，重點發(fā)展品牌服裝、裝飾用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品，提高產(chǎn)品檔次。注重用高新技術(shù)和先進合用技術(shù)改造提高紡織產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展高檔紡織和服裝服飾業(yè)，努力形成名牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，把南通、鹽城建成國內(nèi)具備較強競爭優(yōu)勢當(dāng)代紡織服裝基地。機械產(chǎn)業(yè)。積極運用國家將我省沿海地區(qū)擬定為全國風(fēng)力發(fā)電基地有利條件，大力發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)，加快推動國產(chǎn)化步伐，同步結(jié)合本區(qū)秸稈資源優(yōu)勢，發(fā)展秸稈發(fā)電設(shè)備，爭取成為全國秸稈發(fā)電設(shè)備制造業(yè)基地。積極開發(fā)新型農(nóng)業(yè)機械、海產(chǎn)品加工設(shè)備、園林機械、輸變電設(shè)備、醫(yī)療器械、紡織機械等。強化產(chǎn)業(yè)配套和行業(yè)合伙，加快產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸，增強對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響和帶動作用。第五章產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局與建設(shè)34.產(chǎn)業(yè)園區(qū)是沿海開發(fā)重要載體。按照“三集中”原則，禁止在產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外區(qū)域布局新工業(yè)項目，提高工業(yè)發(fā)展集中度。堅持高起點規(guī)劃、高原則建設(shè)，突出臨港產(chǎn)業(yè)特色，吸引產(chǎn)業(yè)、公司、項目落戶，設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新途徑，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)新模式。第十四節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局35.經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。本區(qū)經(jīng)國家和省批準(zhǔn)各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共27個，其中連云港9個、鹽城8個、南通10個。要按照開發(fā)區(qū)功能定位，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成特色鮮明產(chǎn)業(yè)集群。36.海洋經(jīng)濟集中區(qū)。重點建設(shè)贛榆、大豐和呂四海洋產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，集中發(fā)展海水增養(yǎng)殖、苗種哺育、海產(chǎn)品精深加工、海洋醫(yī)藥、海洋化工以及海產(chǎn)品貿(mào)易等，提高海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。37.物流園區(qū)。充分運用連云港港、南通港等綜合性海港運送和倉儲功能，建設(shè)以港口為中心當(dāng)代國際物流基地。運用鹽城港大豐港區(qū)和其她港區(qū)，建設(shè)區(qū)域性物流基地。隨著航空運送發(fā)展，適時規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)。加快建設(shè)保稅物流園區(qū)，在中心都市交通樞紐區(qū)域和大型產(chǎn)品交易市場中規(guī)劃建設(shè)各種功能物流園區(qū)。38.臨港工業(yè)集中區(qū)。充分運用連云港和南通出口加工區(qū)優(yōu)勢，加快發(fā)展加工工業(yè)，爭取設(shè)立鹽城出口加工區(qū)，增強臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。燕尾港鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)、陳家港鎮(zhèn)、濱海港鎮(zhèn)、黃沙港鎮(zhèn)、裕華鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、呂四港鎮(zhèn)等臨港城鄉(xiāng)，注重引進大項目，規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展重化工、林紙、糧油加工等臨港工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第十五節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)39.按產(chǎn)業(yè)鏈引導(dǎo)布局。以產(chǎn)業(yè)鏈為基本，進一步突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸、耦合、配套，形成上下游公司相鄰布局產(chǎn)業(yè)布局模式。突出生產(chǎn)服務(wù)業(yè)公司和工業(yè)公司互相銜接，引導(dǎo)公司合理布局，形成原料和產(chǎn)品在上、下游公司之間快捷便利傳送生產(chǎn)方式。在臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)中，必要按照產(chǎn)業(yè)鏈布局模式進行開發(fā)，通過大幅度減少進區(qū)公司生產(chǎn)成本，提高臨港產(chǎn)業(yè)整體競爭力，創(chuàng)造臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展新模式。40.推廣循環(huán)經(jīng)濟模式。依照“減量化、再運用、資源化”規(guī)定，在臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)中，按照廢棄物資源化運用和循環(huán)運用，形成公司之間、產(chǎn)業(yè)之間資源運用循環(huán)鏈，從主線上減少消耗、減少排放。在能源、化工、造船、林紙、糧油加工等行業(yè)建設(shè)一批“零排放”試點示范項目，爭取建成若干個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。41.高起點編制建設(shè)規(guī)劃。按照新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，規(guī)劃園區(qū)內(nèi)部功能布局，強化有關(guān)聯(lián)公司集中、合理布局，將園區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)與港口發(fā)展總體規(guī)劃，進一步密切與城鄉(xiāng)、港口聯(lián)系，做到生產(chǎn)與生活相配套、工業(yè)與服務(wù)業(yè)相銜接。42.加強公共基本設(shè)施建設(shè)。以形成公共基本設(shè)施體系為目的，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)內(nèi)公共基本設(shè)施，完善配套服務(wù)設(shè)施，提高基本設(shè)施使用效率。在加快園區(qū)內(nèi)道路、供電、供氣、供水等公共基本設(shè)施建設(shè)同步，同步配套建設(shè)污水解決、垃圾解決、信息化、培訓(xùn)、技術(shù)平臺等基本設(shè)施，提高基本設(shè)施為園區(qū)開發(fā)和建設(shè)支撐能力。第六章基本設(shè)施建設(shè)與布局43.沿海開發(fā)必要堅持基本設(shè)施先行。當(dāng)前，本區(qū)基本設(shè)施條件有所改進，沿海高速公路建成通車，蘇通大橋即將建成，一批重大水利、公路、港口和電力項目加快實行，但總體上還不能適應(yīng)沿海開發(fā)需要。為此，必要進一步加大基本設(shè)施建設(shè)力度，著力改進基本設(shè)施條件，大力提高基本設(shè)施級別，加快形成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化當(dāng)代基本設(shè)施體系。第十六節(jié)綜合交通運送建設(shè)與布局44.交通基本設(shè)施建設(shè)與布局。以樞紐港為中心，建設(shè)集裝箱和大宗貨品集疏運通道，形成銜接有序、互相配套、互為補充集疏運體系；以都市、重要港區(qū)為樞紐，建設(shè)從沿海高速公路、沿海鐵路等交通干線到臨海港口及城鄉(xiāng)迅速通道，形成港城產(chǎn)業(yè)走廊、城際通道體系、城鄉(xiāng)便捷網(wǎng)絡(luò)。到，建設(shè)鐵路300公里、高速公路780公里，實現(xiàn)市到縣、相鄰縣之間以一級公路連通，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)以三級以上公路連通；到，建成鐵路500公里、高速公路950公里和三級以上航道500公里。鐵路建設(shè)。抓緊完畢東隴海鐵路電氣化擴能改造，按照形成沿海與內(nèi)陸地區(qū)溝通“一縱三橫”鐵路總體布局規(guī)定，“十一五”期間盡早開工建設(shè)滬通鐵路、連鹽鐵路，構(gòu)建北接山東、南連上海沿海鐵路通道，縱貫臨海區(qū)域，輻射臨海城鄉(xiāng)。建設(shè)宿州—宿遷—淮安鐵路，加快推動連云港—淮安鐵路前期工作，加快港口鐵路支線、專用線建設(shè)。到，國家級樞紐港、地區(qū)性重要港口核心港區(qū)均有鐵路相連接。公路建設(shè)。針對沿海帶狀地區(qū)重要特性，建立以沿海高速公路（含連云港至臨沂段）、G204為縱向主軸，以連徐高速公路、淮安至鹽城至大豐港高速公路、江海啟高速公路、南通至洋口港高速公路、寧啟高速公路為橫向主軸“三縱十九橫”總體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。依照“加快南北通道型公路、強化東西集疏型公路、提高城際間公路”總體思路，改造G204、S242等重要公路，推動S326、S327、S329、S332、S333等公路東延至海堤公路，提高海堤公路級別。前，完畢連云港至臨沂高速公路、蘇通大橋，G204、S242（贛榆至楊集）等新（改）建工程，盡快開工建設(shè)崇啟大橋、崇海大橋、鹽城至大豐高速公路；前完畢沿海公路網(wǎng)建設(shè)、改造工程。航道建設(shè)。前，以提高航道級別為中心，加快高級別航道建設(shè)，基本建成連云港疏港航道（三級）、通榆河（三級）高級別航道，初步形成通江達海沿海內(nèi)河水運通道，基本消除堵?lián)醯K航現(xiàn)象。開展徐連運河前期研究工作。到左右，力求建成連申線江北段、鹽河（三級）、灌河（三級）、劉大線（四級）、通呂運河（三級）為主體高級別航道網(wǎng)，基本形成功能完善、網(wǎng)絡(luò)暢通、運轉(zhuǎn)高效干線航道網(wǎng)，為實現(xiàn)船舶原則化、拓展港口功能提供基本支撐。航空建設(shè)。在重點打通客運航空通道基本上，穩(wěn)步提高航空貨運能力。連云港機場重點增辟通達國內(nèi)樞紐機場空中航線，增長至北京、上海、廣州航班密度，積極爭取開通到日本、韓國國際航班和到香港等地區(qū)包機，著力擴大貨運功能，力求客運量達到50萬人次，達到100萬人次。南通機場要加快引進基地航空公司步伐，爭取加入上海國際航空樞紐網(wǎng)，成為上海航空港有機補充。鹽城機場要加快基本設(shè)施建設(shè)步伐，盡早建成國家一類對外開放口岸。第十七節(jié)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)45.加強沿海輸電通道建設(shè)。積極實行徐連輸變電工程連云港段、沿海通道等工程，為核電二期、陳家港電廠、如東LNG、呂四電廠及沿海風(fēng)電等電源電力送出提供通道。加強沿海地區(qū)輸電網(wǎng)建設(shè)，“十一五”期間建設(shè)220千伏線路2710公里，變電容量708萬千伏安，110千伏線路1500公里，變電容量385萬千伏安。推動配電網(wǎng)與輸電網(wǎng)、電網(wǎng)與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，提高地區(qū)電網(wǎng)安全性、可靠性和供電質(zhì)量。第十八節(jié)水利建設(shè)與布局46.加強海堤建設(shè)。按照《江蘇省海堤達標(biāo)建設(shè)實行方案》，主海堤按防御50年一遇高潮位加10級風(fēng)浪設(shè)計原則，對主海堤險工段和嚴(yán)重侵蝕段進行達標(biāo)建設(shè)，實現(xiàn)海堤公路全線貫通。主海堤以外港口區(qū)和工業(yè)集中區(qū)達到相應(yīng)防潮原則。47.提高防洪保安能力。沂沭泗流域防洪按50年一遇、淮河流域防洪按1一遇、長江干流按1954年型洪水原則進行建設(shè)。完畢新沂河、新沭河整治工程，對沂北、沂南和里下河地區(qū)區(qū)域性骨干河道和沿海河道整治疏浚，提高區(qū)域排澇原則。加快入海河口治理，提高沖淤保港能力，恢復(fù)提高沿海港道排水入海能力；結(jié)合灘涂開發(fā)，對某些擋潮閘實行有籌劃外遷。加強入海河口管理，劃定入海河口治導(dǎo)線。48.繼續(xù)實行水資源供應(yīng)工程。本區(qū)斗南、斗北和渠北地帶，淡水資源缺少，需要擴大調(diào)水能力和水資源調(diào)蓄能力，改進沿海地區(qū)淡水供應(yīng)條件。完畢南水北調(diào)東線一期工程和里下河水源調(diào)節(jié)工程，實行泰東河拓竣工程、通榆河北延供水工程，提高向連云港市區(qū)、贛榆柘汪工業(yè)集中區(qū)、連云港港區(qū)以及響水縣陳家港工業(yè)集中區(qū)水資源供應(yīng)能力。提高通榆河通航能力。結(jié)合沿海地區(qū)內(nèi)部航道建設(shè)，拓浚沿海地區(qū)內(nèi)部重點河道，增長沿海地區(qū)水資源供應(yīng)能力。運用入海河道擋潮閘下移，合理規(guī)劃建設(shè)一批沿海平原水庫，提高沿海地區(qū)水資源調(diào)蓄能力。49.開展長江口綜合整治。結(jié)合長江口北支綜合整治，完善南通沿海地區(qū)灌排水系，提高淡水供應(yīng)能力和排澇能力，并為發(fā)展江海聯(lián)運創(chuàng)造條件。第十九節(jié)通信設(shè)施建設(shè)50.進一步完善通信設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加快以光纜為主、微波和衛(wèi)星通信為輔，面向多媒體通信寬帶傳播網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)發(fā)展固定電話和移動電話業(yè)務(wù)，大力發(fā)展數(shù)據(jù)和寬帶多媒體業(yè)務(wù)。建設(shè)覆蓋沿海海域海上通信系統(tǒng)，構(gòu)建沿海無線通信綜合網(wǎng)絡(luò)。進一步推動信息化建設(shè)，加快建設(shè)寬帶城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，實行電子商務(wù)、電子政務(wù)工程，實現(xiàn)信息資源開發(fā)、開放和共享。第七章人口集聚與城鄉(xiāng)發(fā)展51.本區(qū)中心都市首位度不高，綜合實力不強，都市對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輻射和帶動能力較弱，影響了產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。隨著沿海開發(fā)推動和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿海地區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚吸引力將不斷增強。預(yù)測到，本區(qū)人口將增長80-100萬人左右，增長人口重要分布在三個中心都市、縣（市）城區(qū)和臨港城鄉(xiāng)。第二十節(jié)中心都市發(fā)展52.中心都市發(fā)展對沿海開發(fā)具備重要輻射帶動作用。連云港、鹽城和南通三個中心都市要環(huán)繞形成人口規(guī)模超100萬特大都市，進一步完善都市規(guī)劃，加快基本設(shè)施建設(shè)，提高都市功能，增進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，提高都市綜合競爭力，強化區(qū)域性中心都市地位。53.連云港市發(fā)展。以建設(shè)人口超百萬特大都市、特色鮮明區(qū)域中心都市、富有魅力國際性海港都市為目的，堅持“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”，推動中心都市行政、商務(wù)功能東遷，加快東部城區(qū)建設(shè)。把東部城區(qū)、新海城區(qū)、贛榆城區(qū)作為互相聯(lián)動三大增長極，把位于三極之間海濱新城作為將來最重要都市核心，完善都市空間布局。實行港城互動，密切港口與開發(fā)園區(qū)聯(lián)系，強化都市與港口相連基本設(shè)施建設(shè)。以國家級和省級開發(fā)區(qū)為載體，重點發(fā)展鋼鐵、能源、石油儲備、化工、糧油加工等臨港產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥、當(dāng)代紡織、機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以東部新城為依托，大力發(fā)展技術(shù)、信息、交易、海事服務(wù)、貨品代理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，提高都市服務(wù)能力。54.鹽都市發(fā)展。以建設(shè)國內(nèi)沿海地區(qū)當(dāng)代化工商都市為目的，堅持高水平規(guī)劃、高原則建設(shè)，進一步明確市區(qū)各片區(qū)定位，重點開發(fā)新城區(qū)。優(yōu)化都市空間構(gòu)造，增強都市功能。以省級開發(fā)區(qū)為載體，以建設(shè)汽車城、當(dāng)代輕紡基地、綠色食品基地、生態(tài)化工基地為方向，加快發(fā)展汽車、當(dāng)代紡織、化工、機械、醫(yī)藥、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次。積極發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、產(chǎn)品市場、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)，提高都市服務(wù)功能。加強中心都市與上海、臨海港口聯(lián)系，提高輻射帶動能力。55.南通市發(fā)展。以建設(shè)江海交匯當(dāng)代化國際港口都市為目的，進一步提高濱江臨海區(qū)位優(yōu)勢，加快接軌上海步伐，全面提高在長三角地位。按照構(gòu)建百萬人口特大都市框架規(guī)定，構(gòu)建都市開發(fā)新格局。注重都市與港區(qū)互動發(fā)展，加快船舶修造、當(dāng)代紡織服裝、機械電子、精細化工、輕工食品、電力能源基地建設(shè)；大力發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)，全面提高都市綜合服務(wù)功能，強化中心都市在江海聯(lián)動開發(fā)中樞紐

作用。第二十一節(jié)縣（市）城區(qū)發(fā)展56.擁有深水港口資源縣（市）城區(qū)是沿海開發(fā)重要載體。要加快灌云、灌南、響水、濱海、大豐、如東、啟東等縣（市）城區(qū)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟實力，環(huán)繞形成中檔都市，完善都市公共設(shè)施，著力為港口開發(fā)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和支撐。加快建立與中心都市、臨港城鄉(xiāng)之間迅速通道，注重與臨港城鄉(xiāng)互動發(fā)展，為臨港城鄉(xiāng)迅速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。57.贛榆縣、東?？h、射陽縣、東臺市、海安縣、通州市、海門市等縣（市）城區(qū)也是沿海人口集聚重要地區(qū)。要以改進環(huán)境、招商引資和項目推動為重點，加快縣（市）城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，哺育形成特色產(chǎn)業(yè)集群。按照海洋功能區(qū)劃總體布局和規(guī)定，以灘涂資源綜合開發(fā)為重點，大力發(fā)展各具特色臨海產(chǎn)業(yè)。通過哺育和壯大區(qū)域化、專業(yè)化、特色化縣域經(jīng)濟，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，壯大都市規(guī)模，加快形成中檔都市。第二十二節(jié)臨港城鄉(xiāng)發(fā)展58.臨港城鄉(xiāng)是沿海港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展和人口集聚重要依托。燕尾港鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)、陳家港鎮(zhèn)、濱海港鎮(zhèn)、黃沙港鎮(zhèn)、裕華鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、呂四港鎮(zhèn)等臨港城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)以港口開發(fā)為先導(dǎo)，以臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為重點，依托臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動人口集聚，擴大城鄉(xiāng)規(guī)模。環(huán)繞形成小都市目的，預(yù)留足夠產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和人口集聚空間，將城鄉(xiāng)、港口與周邊地區(qū)作為有機整體，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。加快路網(wǎng)、供水、供電、通信等方面基本設(shè)施建設(shè)步伐，進一步提高功能，創(chuàng)立良好人居環(huán)境，增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚支撐能力。第八章資源開發(fā)和環(huán)保第二十三節(jié)限制和禁止開發(fā)區(qū)域59.依照《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》提出“將全省進一步劃提成優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域”總體規(guī)定，明確沿海地區(qū)禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域。本區(qū)內(nèi)各級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、礦產(chǎn)資源（開山采石）禁采區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、礦山公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)等均屬禁止開發(fā)區(qū)域，此類區(qū)域要按規(guī)定實行強制性保護，禁止不符合區(qū)域功能定位開發(fā)建設(shè)活動。本區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境脆弱、災(zāi)害頻發(fā)且威脅較大、水資源供應(yīng)嚴(yán)重局限性、環(huán)境容量較社區(qū)域，以及入海河流河口區(qū)域和重要生態(tài)功能保護區(qū)為限制開發(fā)區(qū)域，此類區(qū)域要加強生態(tài)環(huán)境整治，實行保護優(yōu)先、適度開發(fā)。第二十四節(jié)灘涂開發(fā)與運用60.按照依法、科學(xué)、適度、有序原則，開發(fā)和保護并重，因地制宜、合理開發(fā)灘涂資源。實行新一輪灘涂匡圍、高原則配套和促淤保灘工程，重點在鹽城和南通境內(nèi)開展灘涂匡圍，摸索灘涂匡圍和開發(fā)運用新技術(shù)、新工藝，形成節(jié)約、高效開發(fā)模式。到，全省圍墾灘涂總面積40萬畝，通過新老墾區(qū)改造形成耕地28萬畝。加強對已圍灘涂配套設(shè)施建設(shè)，依照生產(chǎn)與建設(shè)需要，制定達標(biāo)籌劃，完善供水、供電、道路等基本設(shè)施，使已圍灘涂盡快投入使用。第二十五節(jié)沿海重要資源保護61.保護海洋地質(zhì)地貌資源。重點保護輻射沙洲沙脊群、龍王河口羽狀沙嘴、海島海蝕海積地形、灌河口至翻身河口貝殼沙堤、連云港古祭葬群、連島古石刻等典型海洋地質(zhì)地貌，避免關(guān)于開發(fā)行為對鄰近海洋地質(zhì)地貌導(dǎo)致破壞。62.保護海洋生物資源。進一步實行海洋漁船“雙控”制度和海洋捕撈轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)籌劃，加大漁業(yè)資源人工放流、人工魚礁和苗種繁殖保護區(qū)建設(shè)力度，打擊濫捕等不法行為。建立和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少海水養(yǎng)殖自身污染。63.保護沿海濕地資源。重點建設(shè)射陽、大豐、東臺濕地與沼澤生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)，新沂河、新沭河入海濕地生態(tài)保護系統(tǒng)以及長江口北支濕地生態(tài)保護區(qū)，避免海濱濕地與河口生態(tài)環(huán)境退化，并積極恢復(fù)被破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)。64.保護珍稀動植物資源。建立健全生物多樣性保護和生態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效保護珍稀動植物資源和典型生態(tài)系統(tǒng)類型，嚴(yán)格監(jiān)管外來物種引入和轉(zhuǎn)基因物種擴散。在自然保護區(qū)建設(shè)野生動物繁育基地和珍稀植物哺育基地，對國家重點保護動物實行急救性保護，增進自然生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。第二十六節(jié)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)65.加強自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)。重點實行鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)、大豐國家級麋鹿自然保護區(qū)、啟東長江口北支濕地省級自然保護區(qū)、連云港云臺山省級自然保護區(qū)等一批自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管護，以及鹽都市濕地生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)等生態(tài)功能保護區(qū)工程。建立重要生態(tài)功能保護區(qū)管理信息系統(tǒng)，實行嚴(yán)格管理，保護區(qū)內(nèi)禁止一切導(dǎo)致生態(tài)退化開發(fā)活動和人為破壞活動。66.加快生態(tài)林帶建設(shè)。加快建設(shè)云臺山森林保護區(qū)、射陽林場、大豐林場、東臺林場以及沿海防護林等，在海堤及灘涂地區(qū)建設(shè)生態(tài)林和經(jīng)濟林帶，形成沿海自然生態(tài)防護屏障；在新沭河、新沂河、蘇北灌溉總渠、黃沙港、斗龍港、王港河、通啟運河等重要河流兩側(cè)和水源保護區(qū)建設(shè)生態(tài)林帶，提高沿海地區(qū)森林覆蓋率，改進生態(tài)環(huán)境。67.推動生態(tài)隔離帶建設(shè)。在城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)周邊，要留有開敞式綠色生態(tài)空間，建設(shè)生態(tài)隔離帶或生態(tài)廊道。在G204、沿海高速公路、沿海鐵路等交通主干道兩側(cè)建設(shè)防護隔離林帶。在臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周邊形成生態(tài)隔離區(qū)，隔離區(qū)內(nèi)限制發(fā)展海洋漁業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)。第二十七節(jié)污染防治68.重點整治陸源污染。切實抓好近岸海域污染防治，著重控制好氮、磷、化學(xué)需氧量和石油類有機物污染，沿海陸域和近岸海域控制區(qū)污染得到控制，沿海海域環(huán)境得到初步改進。69.水環(huán)境治理。本區(qū)所有縣（市）城區(qū)及臨港城鄉(xiāng)均要建設(shè)污水解決廠及配套管網(wǎng)設(shè)施，加強城鄉(xiāng)污染治理，提高污水解決能力。加快臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集中式污水解決設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)污水100%集中解決。嚴(yán)格控制陸域污染物排?？偭浚瑢嵭羞_標(biāo)排放。針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型，重點加強相應(yīng)重金屬和有機毒物排放監(jiān)控和治理，保證水質(zhì)安全。加強近岸海域水環(huán)境治理，保證水質(zhì)按功能區(qū)達標(biāo)。到，都市污水集中解決率（二級）達到85%。到，都市污水集中解決率達到90%。專欄3：“十一五”沿海城鄉(xiāng)污水解決廠重要項目連云港：灌云縣污水解決廠（1.5萬噸/日）、東?？h污水解決廠（2萬噸/日）、灌南縣污水解決廠（1萬噸/日）、贛榆縣污水解決廠（2萬噸/日）、連云港（堆溝港）化學(xué)工業(yè)園區(qū)污水解決廠（1萬噸/日）、灌云燕尾港工業(yè)園區(qū)污水解決廠（1萬噸/日）、海州開發(fā)區(qū)污水解決廠及管網(wǎng)擴建工程（1萬噸/日）、墟溝污水解決廠（4萬噸/日）、新浦區(qū)南城污水解決廠（2萬噸/日）。鹽城：鹽都市城南污水解決廠二期工程（5萬噸/日）、鹽都市污水解決城北一期工程（5萬噸/日）、濱海縣污水解決廠（4萬噸/日）、響水縣污水解決廠（3萬噸/日）、東臺污水解決廠（2.5萬噸/日）、射陽縣污水解決廠（2.5萬噸/日）、大豐城北污水解決廠二期工程（1.5萬噸/日）。南通：南通第一污水解決廠（2.5萬噸/日）、南通港閘開發(fā)區(qū)東港污水解決廠（2.5萬噸/日）、南通開發(fā)區(qū)港口三區(qū)污水解決廠（5萬噸/日）、南通開發(fā)區(qū)污水解決廠（4.5萬噸/日）、南通觀音山污水解決廠（5萬噸/日）、海門污水解決廠（4萬噸/日）、啟東污水解決廠（2.5萬噸/日）、如東污水解決廠（2萬噸/日）、如東洋口鎮(zhèn)污水解決廠（2萬噸/日）、如東洋口港污水解決廠（2萬噸/日）、通州先鋒污水解決廠（2萬噸/日）、通州市富民污水解決廠（1.5萬噸/日）、海安污水解決廠（2萬噸/日）。70.大氣環(huán)境治理。制定酸雨和二氧化硫污染綜合防治規(guī)劃，實行二氧化硫總量控制籌劃。重點抓好電力、化工和建材等行業(yè)二氧化硫污染防治，嚴(yán)格禁止嚴(yán)重污染大氣環(huán)境工藝設(shè)備，禁止在新建、改造項目中使用裁減工藝設(shè)備。前，建成一批燃煤電廠脫硫減排項目，燃煤電廠都要建設(shè)脫硫設(shè)施；大氣環(huán)境質(zhì)量保持國家二級原則。專欄4：“十一五”沿海燃煤電廠脫硫工程連云港：連云港江蘇新海發(fā)電有限公司（削減10250噸/年）。鹽城：鹽城發(fā)電廠（削減3060噸/年）、射陽港發(fā)電有限責(zé)任公司（削減7400噸/年）、大豐熱電有限公司（削減900噸/年）、鹽城陳家港化工園熱電有限公司（削減900噸/年）、東臺蘇中環(huán)保熱電有限公司（削減780噸/年）、鹽城熱電有限責(zé)任公司（削減780噸/年）、鹽城熱電聯(lián)合公司（削減840噸/年）。南通：華能國際電力股份有限公司南通分公司（削減17640噸/年）、南通天生港發(fā)電有限公司（削減7620噸/年）、南通美亞熱電有限公司（削減1680噸/年）、通州美亞熱電有限公司（削減900噸/年）、南通新興熱電有限公司（削減900噸/年）、海門鑫源熱電有限公司（削減900噸/年）、南通江源熱電廠（削減900噸/年）、海安美亞熱電有限公司（削減900噸/年）、如東熱電廠（削減840噸/年）。71.海上污染控制。完善港口船舶廢棄物接受解決設(shè)施，逐漸實現(xiàn)運送船舶油類污染物零排放；貫徹海上船舶溢油、有毒化學(xué)品重大污染事故解決辦法，減少災(zāi)害影響；加強漁船漁港排污管理，增長漁港船舶污染物接受解決設(shè)施，逐漸減少漁船排污入海量；加強海上傾倒區(qū)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察。第二十八節(jié)環(huán)境管理72.嚴(yán)把項目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格實行開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)區(qū)域環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評、限期治理、污染物排放總量控制和“三同步”等各項環(huán)境管理制度。強化環(huán)境成本意識，依照不同海域環(huán)境功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)設(shè)立環(huán)保準(zhǔn)入門檻，合理引進項目和布局產(chǎn)業(yè)，禁止布局和發(fā)展高污染產(chǎn)業(yè)。對已有重污染公司定期實行強制性清潔生產(chǎn)審核，推動公司通過改進技術(shù)、工藝和管理，持續(xù)削減污染物排放總量。對污染嚴(yán)重且治理無望公司，必要限期關(guān)停。積極履行排污權(quán)有償交易機制，調(diào)動公司治污積極性。引導(dǎo)公司和園區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，完善環(huán)保管理機制。73.加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。完善全省海洋環(huán)境監(jiān)測體系，加強近岸海域環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)控，及時精確掌握和評價環(huán)境污染現(xiàn)狀和趨勢。建設(shè)環(huán)境污染預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，完善生物多樣性和生態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。沿海各級政府要依法強化對近岸海域功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)管理，禁止任何單位和個人從事不符合規(guī)定開發(fā)活動。對不符合本規(guī)劃開發(fā)項目和開發(fā)區(qū)，應(yīng)限期清理和整治。嚴(yán)格控制入海排污口數(shù)量和布局，實行集中排放。第二十九節(jié)海洋災(zāi)害防治74.強化海洋環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急管理。建立省市兩級海嘯、風(fēng)暴潮海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加快建立海洋預(yù)警預(yù)報服務(wù)業(yè)務(wù)和信息發(fā)布體系，及時發(fā)布海洋水文、海浪預(yù)報信息。環(huán)繞海洋災(zāi)害預(yù)警、響應(yīng)和善后處置全過程，重點加強海洋災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報，制定有效應(yīng)急響應(yīng)機制，建設(shè)海上交通管理系統(tǒng)，加強海上搜救設(shè)施和搜救基地建設(shè)，提高海上搜救能力和防治海洋災(zāi)害能力，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。75.加強氣象災(zāi)害防治。強化海上氣象監(jiān)測，提高海洋氣象信息收集和海洋氣象預(yù)報能力，對重大災(zāi)害性海洋天氣過程進行全程跟蹤服務(wù)。健全海洋天氣預(yù)報傳播網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)報服務(wù)業(yè)務(wù)體系和完善海洋氣象信息發(fā)布體系。76.加強海岸侵蝕防治。加快護岸工程建設(shè)，摸索海岸治理與港口開發(fā)建設(shè)有機結(jié)合途徑，采用必要工程和生物防治辦法，保護潮灘和海堤。禁止開采海灘砂，必要時可進行人工填砂。改進海灘環(huán)境，防止海岸后退。第九章開發(fā)保障與規(guī)劃實行第三十節(jié)加快開放步伐77.開放是本區(qū)開發(fā)重要動力。重點環(huán)繞增進資金、人才、技術(shù)等要素流入，著力建設(shè)投融資、人才開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、政府服務(wù)等支撐平臺，增進沿海地區(qū)開發(fā)開放。投融資平臺。資金投入是沿海開發(fā)核心。據(jù)測算，為支撐沿海開發(fā)目的實現(xiàn)，-本區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資合計需要30000億元左右。要充分運用各種方式和途徑，為各類資金注入沿海地區(qū)創(chuàng)造有利條件。有效爭取銀行資金，加快建立信用擔(dān)保體系，擴大銀行信貸投入。創(chuàng)新融資方式，引入和哺育各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險投資，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，爭取設(shè)立“江蘇沿海開發(fā)基金”。勉勵公司上市融資，優(yōu)先推薦條件成熟本區(qū)公司上市和發(fā)行債券。大