陜西省陸生野生動物疫源疫病防控應急預案樣本

陜西省陸生野生動物疫源疫病防控應急預案

8月26日

省應急辦

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為及時、有效地防止、控制和撲滅野生動物疫源疫病，保證我省野生動物養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和野外種群安全，防控因野生動物疫源疫病引起疾病傳播，保障人民健康安全，依照《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測規(guī)范》（試行），結合我省實際，制定本預案。一、監(jiān)測種類和監(jiān)測范疇監(jiān)測重要野生動物物種：獸類（靈長類、有蹄類、嚙齒類、食肉類和翼手類等）和鳥類，特別是候鳥等遷徙物種和貴重瀕危野生動物。監(jiān)測范疇：（一）作為儲存宿主、攜帶者能向人或飼養(yǎng)動物傳播，導致嚴重危害病原體野生動物。（二）已知野生動物與人類、飼養(yǎng)動物共患重要疫病。（三）對野生動物自身具備嚴重危害疫病。（四）在國外發(fā)生，有也許在國內(nèi)發(fā)生與野生動物密切有關人或飼養(yǎng)動物新重要傳染性疫病。（五）突發(fā)性未知重要疫病。二、疫情報告各級林業(yè)主管部門要對候鳥越冬地、停歇地、遷徙路線及野生動物重要棲息地，指定專人和發(fā)動群眾進行實時監(jiān)控和巡邏，及時理解野生動物疫病信息和鳥類遷徙動態(tài)，真正做到掌握信息并排除隱患。每個飼養(yǎng)場合都應作為監(jiān)測點，由場主負責將每日狀況報本地縣級林業(yè)行政主管部門。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)野生動物浮現(xiàn)發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常狀況，或者在野外同一地點發(fā)既有成批野生動物死亡（3只以上），應及時向林業(yè)行政主管部門報告。林業(yè)行政主管部門在接到報告或理解上述狀況后，應及時將狀況通報同級動物防疫機構，并會同防疫機構及時派員到現(xiàn)場進行調(diào)查核算。野生動物浮現(xiàn)異常狀況，應在2小時內(nèi)將狀況報告省林業(yè)廳。疫情報告要建立日報告制度和24小時值班制度，指定專人負責，實行每日零報告制度。市級林業(yè)部門每日10：00前向省林業(yè)廳報告野生動物監(jiān)測狀況，省林業(yè)廳每日11：00前向國家林業(yè)局報告。三、疫情確診按照《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測規(guī)范》（試行）關于規(guī)定執(zhí)行。四、應急指揮系統(tǒng)各級林業(yè)主管部門要成立陸生野生動物疫源疫病防控應急預案工作領導小組，由主管領導任總指揮，成員由關于處（科、股）室、林業(yè)公安、濕地保護區(qū)構成。領導小組下設辦公室，負責尋常工作，做好應急物資準備、貫徹應急處置經(jīng)費、組織防止和技術攻關研究、組織對野生鳥類重要停歇地、遷徙路線和野生動物重要棲息地監(jiān)測以及市場、經(jīng)營戶檢查，宣傳疫病防止知識等。五、防止辦法為減少人工飼養(yǎng)野生動物患病風險和保護國家重點保護野生動物，應當提前采用辦法進行防止。（一）強制免疫對全省人工飼養(yǎng)國家重點保護野生動物，要進行強制免疫。各級林業(yè)部門防控工作領導小組負責與本地動物防疫部門協(xié)商，貫徹疫苗，免疫費用由飼養(yǎng)單位自行解決。對大熊貓、金絲猴、朱鹮、褐馬雞等國家一級重點保護野生動物，報經(jīng)國家林業(yè)局批準后，由飼養(yǎng)單位按批準方案執(zhí)行。（二）加強飼養(yǎng)管理發(fā)生重大野生動物疫病時，所有野生動物飼養(yǎng)場合要嚴格限制外來人員進入，切實管理好飼養(yǎng)動物，不得擅自買賣、隨意宰殺或放生丟棄，飼養(yǎng)場合和飼養(yǎng)人員要認真做好消毒、防疫和垃圾解決工作，嚴格檢查投喂飼料。同步密切關注工作人員和野生動物浮現(xiàn)異常狀況，特別是對不明因素引起野生動物疫病，要及時向本地衛(wèi)生防疫和動物檢疫部門報告，做到早隔離、早診斷、早治療，以盡快消除疫情。（三）加強野生動物保護各級野生動物主管部門要加強對野生動物遷徙路線、覓食地、停歇地和重要棲息地巡護監(jiān)測和檢查，堅決杜絕非法捕獲、獵殺、撿拾、倒賣野生動物及其產(chǎn)品行為，各木材檢查站應加強對來往車輛檢查，禁止無證運送野生動物及其產(chǎn)品違法活動，切實保護野生動物資源。六、控制辦法一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴”原則堅決捕殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。（一）分析疫源人工飼養(yǎng)野生動物疫源分析參照《省預案》執(zhí)行。野外發(fā)現(xiàn)野生動物疫情，由省林業(yè)廳專家組到現(xiàn)場進行核算擬定，并將成果報省農(nóng)業(yè)廳。（二）協(xié)助本地政府劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)1、提請本地政府將患病野生動物所在養(yǎng)殖場(戶)或其她關于屠宰、經(jīng)營場合劃分為疫點；將散養(yǎng)患病野生動物所在自然村劃為疫點；將野外發(fā)現(xiàn)病、死野生動物地點劃為疫點；2、提請本地政府將人工養(yǎng)殖野生動物以疫點為中心，將半徑3公里內(nèi)區(qū)域劃為疫區(qū)；野外自由鳥類依照實地調(diào)查成果及遷徙狀況，經(jīng)專家論證建議劃定疫區(qū)范疇；3、提請本地政府將距疫區(qū)周邊5公里內(nèi)區(qū)域劃為受威脅區(qū)。(三)疫點內(nèi)應采用辦法1、對于人工飼養(yǎng)非國家重點保護及國家二級重點保護野生動物，所有捕殺，并對所有病死野生動物、被捕殺野生動物及其產(chǎn)品按國家規(guī)定原則進行無害化解決；國家一級重點保護野生動物已患病，報請國務院野生動物行政主管部門批準后捕殺，并進行無公害化解決；對未患病實行封閉飼2、無害化解決無害化解決可選取深埋、焚化、焚燒等辦法，飼料、糞便也可以發(fā)酵解決。在解決過程中，應防止病原擴散，涉及運送、裝卸等環(huán)節(jié)要避免灑漏，對運送裝卸工具要徹底消毒。（1）深埋深埋點應遠離居民區(qū)、水源和交通要道，避開公眾視野，清晰表達；坑覆蓋土層厚度應不不大于1.5米，坑底鋪墊生石灰，覆蓋土此前再撒一層生石灰。坑位置和類型應有助于防洪。野生動物尸體置于坑中，澆油焚燒，然后用土覆蓋，與周邊持平。填土不要太實，以免尸腐產(chǎn)氣導致氣泡冒出和液體滲漏。飼料、污染物以及野生動物所產(chǎn)卵等置于坑中，噴灑消毒劑后掩埋。（2）焚燒焚化依照異常狀況發(fā)生地實際狀況，充分考慮到環(huán)保原則，采用澆油焚燒或焚尸爐焚化等焚燒辦法進行。（3）發(fā)酵應在指定地點堆積，20℃以上環(huán)境條件下密封發(fā)酵至少42天（4）對被污染物品、交通工具、用品、禽（獸）舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原；(四)疫區(qū)內(nèi)應采用辦法1、疫區(qū)內(nèi)一方面應遵循《省預案》采用關于辦法。2、對人工飼養(yǎng)非國家重點保護野生動物，所有捕殺，并對所有病死野生動物、被撲殺野生動物及其產(chǎn)品按國家規(guī)定原則進行無害化解決；國家重點保護野生動物實行全封閉飼養(yǎng)；(五)受威脅區(qū)應采用辦法1、對所有易感染野生動物采用國家批準疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整免疫檔案；2、對野生動物實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。七、保障辦法(一)物資保障野生動物養(yǎng)殖規(guī)模較大縣(市、區(qū))要將飼養(yǎng)動物種類、數(shù)量報同級動物防疫監(jiān)督機構，以便動物防疫監(jiān)督機構依照需要做好關于防疫物品儲備。(二)資金保障野生動物疫源疫病監(jiān)測防止及應急所需經(jīng)費應納入各級財政預算。捕殺飼養(yǎng)患病野生動物及同群野生動物補貼、強制免疫費用等按《省預案》執(zhí)行。(三)技術保障林業(yè)行政主管部門協(xié)助動物防疫監(jiān)督機構進行陸生野生動物疫情監(jiān)測。(四)人員保障1、設立省野生動物現(xiàn)場勘查專家組，負責對發(fā)現(xiàn)疑似患病野生動物現(xiàn)場進行勘查，擬定患病野生動物種類，分析遷徙路線和棲息地狀況