新《環(huán)境保護(hù)法》解讀

新《環(huán)境保護(hù)法》解讀匯報(bào)人：2023-12-23新《環(huán)境保護(hù)法》概述新《環(huán)境保護(hù)法》主要內(nèi)容新《環(huán)境保護(hù)法》亮點(diǎn)與突破新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施問(wèn)題與挑戰(zhàn)新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)未來(lái)環(huán)境治理的影響目錄新《環(huán)境保護(hù)法》概述01當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。原有《環(huán)境保護(hù)法》已無(wú)法滿足當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的需要。國(guó)際環(huán)保壓力的增大，要求我國(guó)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法。立法背景加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾健康。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完善環(huán)境保護(hù)法律體系，為環(huán)境保護(hù)工作提供有力法律保障。立法目的新《環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。在我國(guó)環(huán)境法律體系中處于核心地位，與其他環(huán)境保護(hù)單行法律相互配合，共同發(fā)揮作用。新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境法律體系更加完善，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國(guó)提供了有力法律保障。法律體系中的地位新《環(huán)境保護(hù)法》主要內(nèi)容02強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保后代人能夠享有與當(dāng)前相當(dāng)?shù)纳钯|(zhì)量?？沙掷m(xù)發(fā)展原則要求對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)進(jìn)行事先評(píng)估，并采取有效措施防止和減少對(duì)環(huán)境的損害。預(yù)防為主原則鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法參與環(huán)境保護(hù)，并對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。公眾參與原則環(huán)境保護(hù)基本原則

環(huán)境保護(hù)基本制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞進(jìn)行評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的措施。排污許可制度對(duì)排放污染物的企事業(yè)單位實(shí)行排污許可管理，要求其按照排污許可證規(guī)定排放污染物，并承擔(dān)排污責(zé)任。生態(tài)補(bǔ)償制度對(duì)因保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境而造成經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以激勵(lì)其采取環(huán)保措施。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際情況，制定并實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策。制定環(huán)保政策監(jiān)管與執(zhí)法環(huán)保宣傳教育政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和管理，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。政府應(yīng)當(dāng)開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，提高公民的環(huán)保意識(shí)和參與度。030201政府環(huán)保責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保生產(chǎn)過(guò)程中的污染物達(dá)標(biāo)排放。遵守環(huán)保法律法規(guī)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估，采取必要的環(huán)保措施。開展環(huán)境影響評(píng)估企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保管理體系，明確各級(jí)管理人員在環(huán)保方面的職責(zé)。建立環(huán)保管理體系企業(yè)環(huán)保責(zé)任公民有權(quán)依法參與環(huán)境決策、監(jiān)督環(huán)境違法行為、獲取環(huán)境信息等。環(huán)保權(quán)利公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法律法規(guī)，減少污染物的排放，積極參與環(huán)保活動(dòng)等。環(huán)保義務(wù)公民環(huán)保權(quán)利與義務(wù)新《環(huán)境保護(hù)法》亮點(diǎn)與突破03新法加大了對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，提高了罰款上限，并引入了按日連續(xù)處罰、行政拘留等措施，顯著增加了違法成本。新法加強(qiáng)了與刑法的銜接，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為依法追究刑事責(zé)任，有效震懾了環(huán)境違法行為。嚴(yán)格環(huán)境違法責(zé)任強(qiáng)化刑事責(zé)任追究環(huán)境違法成本提高政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制新法建立了政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，要求各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度新法要求政府加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)，及時(shí)公開監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)保障公眾知情權(quán)新法規(guī)定建立健全環(huán)境信息公開制度，保障公眾獲取環(huán)境信息的權(quán)利，同時(shí)鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法參與環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督新法鼓勵(lì)公眾對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行舉報(bào)，并要求有關(guān)部門及時(shí)處理公眾舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題。鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保新法擴(kuò)大了提起環(huán)境公益訴訟的主體范圍，允許依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的社會(huì)組織提起公益訴訟。擴(kuò)大公益訴訟主體范圍新法在環(huán)境公益訴訟中實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，減輕了原告的舉證負(fù)擔(dān)。完善舉證責(zé)任分配加強(qiáng)環(huán)境公益訴訟新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施問(wèn)題與挑戰(zhàn)04執(zhí)法力度不足01新《環(huán)境保護(hù)法》雖然提高了對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，但在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，仍存在執(zhí)法力度不足的問(wèn)題，導(dǎo)致一些企業(yè)違法成本低，難以起到震懾作用。執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊02執(zhí)法人員素質(zhì)的高低直接影響到執(zhí)法的質(zhì)量和效果，部分執(zhí)法人員可能存在業(yè)務(wù)不熟悉、責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題，影響執(zhí)法力度。地方保護(hù)主義干擾03一些地方政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入，可能存在對(duì)環(huán)境違法行為睜一只眼閉一只眼的情況，干擾執(zhí)法工作的正常開展。執(zhí)法力度問(wèn)題新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)企業(yè)的環(huán)保要求更加嚴(yán)格，但部分企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使或?qū)Νh(huán)保重視不夠等原因，可能存在環(huán)保投入不足的問(wèn)題。企業(yè)環(huán)保投入不足隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，部分企業(yè)原有的環(huán)保技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足新要求，但由于技術(shù)更新成本高、周期長(zhǎng)等因素，企業(yè)可能存在技術(shù)更新滯后的問(wèn)題。環(huán)保技術(shù)更新滯后環(huán)保稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍等不明確，可能導(dǎo)致企業(yè)之間稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不公平，影響企業(yè)環(huán)保投入的積極性。環(huán)保稅費(fèi)征收不規(guī)范企業(yè)環(huán)保成本問(wèn)題環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前整體規(guī)模相對(duì)較小，難以滿足日益增長(zhǎng)的環(huán)境治理需求。環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但目前國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心設(shè)備等方面還存在一定程度的依賴進(jìn)口的問(wèn)題。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)存在不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題123各國(guó)在環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，可能導(dǎo)致企業(yè)在國(guó)際合作中面臨法律風(fēng)險(xiǎn)和障礙。國(guó)際環(huán)保法規(guī)差異國(guó)際環(huán)保技術(shù)交流與合作是推動(dòng)全球環(huán)境治理的重要途徑，但目前國(guó)際環(huán)保技術(shù)交流與合作仍存在不足和障礙。國(guó)際環(huán)保技術(shù)交流與合作不足各國(guó)在國(guó)際環(huán)保責(zé)任與義務(wù)方面存在分歧和爭(zhēng)議，可能影響國(guó)際環(huán)保合作的深入開展。國(guó)際環(huán)保責(zé)任與義務(wù)分歧國(guó)際環(huán)保合作問(wèn)題新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)未來(lái)環(huán)境治理的影響05強(qiáng)化政府環(huán)境責(zé)任新法要求政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息公開等制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度。推動(dòng)政府綠色采購(gòu)新法鼓勵(lì)政府優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。對(duì)政府環(huán)境治理的影響對(duì)企業(yè)環(huán)境治理的影響嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)新法對(duì)企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，要求企業(yè)采取更嚴(yán)格的環(huán)保措施，減少污染物排放。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任新法要求企業(yè)建立環(huán)保責(zé)任制度，加強(qiáng)環(huán)保管理，確保企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)符合環(huán)保要求。新法通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境教育和宣傳，提高公民對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與度。提高公民環(huán)保意識(shí)新法鼓勵(lì)公民參與環(huán)境監(jiān)督、舉報(bào)