關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

第頁關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告文化廳組織開展了“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，推動新疆文化大發(fā)展大繁榮”為主體的調(diào)研活動，現(xiàn)就我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報如下：

一、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。目前已被世界公認(rèn)為朝陽產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可為社會提供大量就業(yè)機會，在推動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、培育創(chuàng)新能力，增強國家、地區(qū)和城市綜合競爭力上起著不容忽視的重要作用。黨的十八大報告將文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)列入2020年全面建成小康社會的指標(biāo)體系，既體現(xiàn)了中央對文化建設(shè)的深謀遠慮和遠見卓識，也是對“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑”這一重要論斷的進一步闡釋。

當(dāng)前，屬文化系統(tǒng)管理領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)有演藝、動漫、文化娛樂、游戲、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等十一類。2012年，我區(qū)共有各類經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)5556個，從業(yè)人員20445人，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出13.46億元，從行業(yè)分布來看，文化娛樂休閑服務(wù)業(yè)占絕對比重，占機構(gòu)總數(shù)的97%。

近年來，隨著國家和自治區(qū)對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)日益重視，新疆文化產(chǎn)業(yè)得到了一定發(fā)展，但仍處于探索培育階段。

（一）豐富的文化資源優(yōu)勢有待轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

新疆古稱“西域”，是古“絲綢之路”的重要通道，東西方文明交流薈萃地；自古就是一個多民族聚居與多種宗教并存的地方，文化底蘊豐厚，文化資源豐富，文物遺存眾多，但受經(jīng)濟、環(huán)境、人才等條件制約，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步探索階段，豐富的文化資源優(yōu)勢有待轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（二）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具，但各地州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)門類基本齊全，初步形成以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、新興文化產(chǎn)業(yè)不斷興起為特點的產(chǎn)業(yè)格局。

當(dāng)前，全區(qū)已構(gòu)建起涵蓋以演藝、文化娛樂、游戲、文化旅游、工藝美術(shù)、藝術(shù)品為代表的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和以動漫、文化會展、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)門類的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。受經(jīng)濟發(fā)展水平、資源條件、地域、人才等因素影響，全疆各地州市的文化產(chǎn)業(yè)門類構(gòu)建存在差距，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也存在差距。其中xx市、昌吉州、xx市相對處在全疆領(lǐng)先水平，伊犁州、xx區(qū)、xx區(qū)、巴州、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx市、博州均是屬于有一定發(fā)展的地州，xx區(qū)、xx區(qū)和克州則處于起步階段。目前，全疆只有xx市、昌吉州、xx市和巴州成立了文化產(chǎn)業(yè)科，其他地州受編制影響，未成立產(chǎn)業(yè)科室，制約和影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）骨干文化企業(yè)實力增強。

文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，骨干文化企業(yè)的帶動和引領(lǐng)作用能促進當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育與扶持骨干文化企業(yè)的發(fā)展對推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用和意義。目前，我區(qū)骨干文化企業(yè)扶持與培育已初見成效，截止2012年，我區(qū)有四家文化企業(yè)（新疆和合玉器有限公司、新疆國際大巴扎開發(fā)有限公司、新疆卡爾羅媒體科技有限公司和新疆德威龍文化傳播有限公司）獲得“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，六家動漫企業(yè)（烏魯木齊有魚文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司、新疆達雅風(fēng)尚文化傳播有限公司、新疆卡爾羅媒體科技有限公司、新疆漫龍數(shù)字技術(shù)有限公司、新疆華藝文化傳播有限公司和新疆河度動漫科技有限公司）通過國家動漫企業(yè)認(rèn)定。此外，自治區(qū)文化廳于2011年啟動自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名工作，新疆普拉納廣告有限公司、新疆華特信息網(wǎng)絡(luò)有限公司、哈密兄碲文化全息有限公司、伊犁耐菲斯沙礫畫藝術(shù)服務(wù)中心等25家企業(yè)獲得首批命名。

（四）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)初見成效。

目前，我區(qū)各地州陸續(xù)啟動了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，其中已經(jīng)建成并在運營的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有烏魯木齊七坊街文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新疆野馬集團古生態(tài)文化園、昌吉青湖御園等三個園區(qū)；正在建設(shè)中的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有克拉瑪依工業(yè)遺產(chǎn)保護文化產(chǎn)業(yè)園、昌吉木壘民族傳統(tǒng)哈薩克刺繡文化產(chǎn)業(yè)園、昌吉xx市天山天池文化產(chǎn)業(yè)園喀什阿凡提文化產(chǎn)業(yè)園、阿克蘇xx縣樂器制作創(chuàng)業(yè)園等；已經(jīng)完成初步規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新疆絲綢之路大劇院文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昌吉西域文化產(chǎn)業(yè)園、哈密東天山文化產(chǎn)業(yè)園、瑪納斯碧玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和伊犁xx市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等。

（五）金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，文化產(chǎn)業(yè)資金支持力度日益加大。

為解決文化企業(yè)融資難的問題，文化廳積極與金融機構(gòu)開展合作，先后與中國農(nóng)業(yè)銀行新疆分行、中國工商銀行新疆分行簽訂了金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，要求疆內(nèi)各銀行積極為文化企業(yè)提供融資服務(wù)。在爭取國家和自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專項資金扶持方面，2011-2012年我區(qū)文化企業(yè)累計爭取國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2500萬元，自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1250萬元，在一定程度上解決了文化企業(yè)資金瓶頸。

二、主要特點、好的經(jīng)驗和有益啟示

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)日益重視，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)氛圍日漸濃厚。

隨著國家和自治區(qū)對文化產(chǎn)業(yè)的日益重視，各級政府和文化行政部門也將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提上了日程。xx市明確提出打造“西部文化大市”的奮斗目標(biāo)，確定重點實施文化產(chǎn)業(yè)的“核心價值體系引領(lǐng)工程”、“文化產(chǎn)業(yè)提升工程”，打響“文化烏魯木齊”品牌，推動文化產(chǎn)業(yè)成為烏市國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。并成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門及各區(qū)（縣）為成員的xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室，2012年市政府草擬了《xx市鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《xx市關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，力爭逐步建立健全烏市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系；伊犁州制定出臺了《關(guān)于堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程作為推動文化大發(fā)展大繁榮的重要任務(wù)。并啟動了xx市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、察布查爾縣中國弓箭歷史文化主題公園、xx縣哈薩克草原文化產(chǎn)業(yè)園、xx縣現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園、特克斯大書苑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以及xx縣天馬文化產(chǎn)業(yè)園等6個現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目；昌吉州先后邀請廈門大學(xué)和北京大學(xué)專家組，開展了《昌吉州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《昌吉州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》的編制工作，同時依托自身力量編撰《昌吉州文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目冊》；xx區(qū)文體廣新局起草制定了《貫徹落實〈自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快自治區(qū)文化發(fā)展的若干政策〉的實施意見》和《關(guān)于加快地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，已于2012年9月由中共哈密地委辦公室下發(fā)執(zhí)行；xx區(qū)增強產(chǎn)業(yè)意識，盤點整合文化資源，開展“魅力喀什”特色品牌文化活動，按照“一縣一特色，一縣一品牌”的要求，積極打造一批具有一定影響力的特色精品舞臺藝術(shù)、節(jié)慶活動和文化景區(qū)等文化品牌。xx區(qū)立足和田特色文化資源優(yōu)勢，正在編制《和田文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，深度挖掘和打造和田特色文化。

（二）借力對口援疆，提升自我發(fā)展能力。

借助對口援疆的東風(fēng)，各地抓住機遇，開拓進取，積極爭取文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文化交流和人才培養(yǎng)活動，豐富對口援疆內(nèi)容，放大援疆效應(yīng)，從軟硬件入手，快速有效地為各地文化建設(shè)注入了新鮮活力。文化部在新疆開展了“春雨工程—全國文化志愿者邊疆行”大舞臺、大展臺、大講堂系列活動，讓文化援疆“輸血與造血”有機結(jié)合，廣受各族群眾的歡迎；XX省推出的首部文化援疆作品《少年阿凡提》在中央電視臺少兒頻道上映、“新疆文化全國行——情系神州”展覽在上海美術(shù)館揭幕、天山魂——哈孜·艾買提美術(shù)作品展在中國美術(shù)館舉辦、《故宮博物院清代新疆文物珍藏展》在新疆博物館開幕等多場文化活動的開展，有力地促進了新疆和中國內(nèi)地城市的文化交流、互動。北京支援xx區(qū)，輪流安排各縣文工團赴京開展專業(yè)培訓(xùn)及文化交流活動，不僅為xx區(qū)培養(yǎng)了一批帶不走的文化輕騎兵，也打造了一批高水平的經(jīng)典文藝節(jié)目，為首都人民奉獻了一場場精彩的民俗風(fēng)情演出，同時也讓更多的人了解和感受到了獨具特色的新疆文化，深受兩地群眾的廣泛好評，并成為xx市文化援疆的一項品牌活動。上海援助xx區(qū)，拍攝紀(jì)錄片《喀什四章》，并舉辦“喀什文化周”系列展示活動，并聯(lián)合創(chuàng)作了大型原創(chuàng)現(xiàn)代民族音樂劇《香妃》和史詩話劇《沙棗花香》。xx縣、xx縣、xx縣、xx縣等利用援疆資金新建了文化中心、博物館、文化館等基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕娢幕M環(huán)境，為更好地滿足各族群眾精神文化需求提供了有力保障。

（三）文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互相促進，探索共同發(fā)展新模式。

文化事業(yè)單位與文化企業(yè)聯(lián)合，通過資源共享、優(yōu)勢互補、共同開發(fā)文化產(chǎn)品，滿足市場需求。吐魯番歡樂盛典文化投資有限公司與xx區(qū)歌舞團合作，由地區(qū)歌舞團提供演職人員，公司負責(zé)舞臺、觀光音響等硬件設(shè)施與宣傳營銷，共同打造了一臺適合吐魯番旅游市場的大型民族歌舞演出節(jié)目《吐魯番盛典》，此臺節(jié)目現(xiàn)已成為吐魯番旅游的一個品牌，在拉動當(dāng)?shù)芈糜蜗M的同時，兩個單位也獲得了不菲的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)了文化企業(yè)與文藝院團的雙贏。哈密兄碲文化全息有限公司和xx區(qū)歌舞團是多年來的合作伙伴，兩家單位充分利用各自資源優(yōu)勢進行深度合作，承辦了2010年中國環(huán)塔拉力賽汽車越野哈密賽段開閉幕式、“甜蜜之都”第七屆哈密瓜節(jié)開閉幕式、新疆第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會開閉幕式，2011年xx區(qū)春節(jié)聯(lián)歡晚會等。新疆達雅風(fēng)尚文化傳播有限公司和自治區(qū)博物館合作制作了博物館宣傳片《博物寶寶》在廣大多媒體移動平臺播放，極大的擴大了博物館的影響力和免費開放信息的傳播。全疆其他文化企業(yè)也積極參與當(dāng)?shù)馗鞣N文化活動，并不斷探索文化事業(yè)單位與文化企業(yè)合作發(fā)展的新模式。

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三、存在的問題和困難

（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，在很大程度上限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

新疆作為少數(shù)民族邊疆地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平在全國靠后，城鄉(xiāng)居民可供支配的收入較低，文化消費能力有限，而文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱在很大程度上限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）組織機構(gòu)缺位。文化產(chǎn)業(yè)是大文化的概念，文化產(chǎn)業(yè)輻射面廣，行業(yè)滲透性強，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及文化、廣播電影電視、新聞出版、工藝美術(shù)、旅游等多個部門，迫切需要自治區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成合力，共同發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)政策有待完善。隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家和有關(guān)部委正逐步制定和完善文化產(chǎn)業(yè)政策，但目前我區(qū)還沒有出臺地方性、有針對性、行之有效的文化產(chǎn)業(yè)政策和措施，影響和制約了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度還不夠規(guī)范和完善。

雖然國家統(tǒng)計局已經(jīng)發(fā)布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2012》，但由于我區(qū)目前的文化行業(yè)統(tǒng)計大多局限于文化、廣電、新聞出版等各級行政部門直接管轄的事業(yè)單位和國有文化企業(yè)及涉及各類行政許可的部分民營文化企業(yè)，有相當(dāng)部分文化企業(yè)未被納入自治區(qū)統(tǒng)計局的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，使現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)未能全面反映我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平。

（五）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)意識還不夠強，還未形成有效的工作機制。

主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)不分；把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，用發(fā)展文化事業(yè)的方式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對文化產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用缺乏了解，文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不明確，發(fā)展方向存在一定的隨意性和盲目性。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)推動力不強，辦法手段不多，探索實踐不夠，還沒有形成促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制。

（六）缺乏各類文化人才，人才隊伍建設(shè)迫切需要加強。

隨著時代的發(fā)展和各族群眾對精神文化需求的不斷提高，文化擔(dān)負的任務(wù)和面臨的社會責(zé)任也越來越繁重，但高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)綜合性人才嚴(yán)重短缺，人員待遇偏低，而且存在培養(yǎng)力度不夠，培養(yǎng)與需求脫節(jié)等問題。

（七）資金嚴(yán)重缺乏。目前，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入相對較少，影響和制約了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)專項資金主要針對文化企業(yè)，而文化企業(yè)行政部門，為了切實推動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要加大調(diào)研、制定規(guī)劃、制定政策、培育企業(yè)、推動出口、培養(yǎng)人才等，非常需要財政資金的大力支持。

（八）骨干企業(yè)較少。我區(qū)文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，經(jīng)濟效益低，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模偏小，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未形成規(guī)模。加之，由于優(yōu)惠政策的缺乏，民營資本介入文化產(chǎn)業(yè)的動力不足，使骨干文化企業(yè)數(shù)量較少。

（九）發(fā)展模式落后。各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的模式和手段較為雷同單一，沒有形成適合各地特點的，行之有效的、社會效益和經(jīng)濟效益俱佳的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（十）文化產(chǎn)業(yè)品牌不多，缺乏體現(xiàn)地域特色的文化精品。我區(qū)文化底蘊深厚，文物遺存眾多，但是我區(qū)豐富的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，缺乏叫得響的文化品牌，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏品牌意識，缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)我區(qū)地域特色和人文風(fēng)情并廣為人知的文化精品。

四、對策和建議

（一）深化思想認(rèn)識，積極營造加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)作為新興朝陽產(chǎn)業(yè)，一些管理部門包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對這一產(chǎn)業(yè)還缺乏深入研究，建議各地認(rèn)真領(lǐng)會中央將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略高度的重要意義，深刻認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在中國新一輪經(jīng)濟變革中的重要作用，進一步堅定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的信心和決心，切實增強緊迫感和責(zé)任感，真正把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為深入貫徹黨的十八大精神和自治區(qū)黨委、人民政府文化工作會議精神，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，更加自覺、更加主動地推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成全社會支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）設(shè)立專門機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有的條塊分割的工作機構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建議成立新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)黨委或人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，發(fā)改委、宣傳部、文化、廣電、新聞出版、旅游、財政、稅務(wù)、國土等部門負責(zé)同志為成員。在政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經(jīng)費，具體實施和落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。

（三）編制全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

落實《關(guān)于堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》中關(guān)于編制《新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》意見，組建規(guī)劃編制委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作；增補規(guī)劃編制專項經(jīng)費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。統(tǒng)籌規(guī)劃我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）建立和完善扶持政策體系。目前我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而大部分兄弟省區(qū)都有地域性的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，建議自治區(qū)吸納各地經(jīng)驗并結(jié)合我區(qū)實際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、細化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如稅費減免、土地使用、信貸融資等方面的具體政策。出臺重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項政策，出臺文化產(chǎn)業(yè)獎勵扶持辦法，形成門類齊全、覆蓋全行業(yè)、科學(xué)有效的文化產(chǎn)業(yè)政策體系。

（五）加大文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計力度。

按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（gb/t4754―2011）對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類的規(guī)定，統(tǒng)計文化產(chǎn)業(yè)增加值及在gdp中所占的比例。高度重視文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，將文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作納入各級政府績效考核體系，調(diào)動各級政府、各部門對文化統(tǒng)計工作的積極性，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。

（六）拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。

發(fā)揮公共財政的主導(dǎo)作用，加大政府投入和扶持力度，鼓勵和支持各類投資主體以多種形式進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以獨資、參股等多種形式參與興辦文化企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。形成政府投入與社會投入相結(jié)合，多渠道、多元化的投資機制。金融部門把文化產(chǎn)業(yè)納入信貸范圍，對效益好、競爭力強的文化企業(yè)開放資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。允許用房屋、設(shè)備、土地使用權(quán)、有價證券以及自籌資金達到一定比例的在建工程項目作抵押，進行貸款融資。積極穩(wěn)妥地引進外資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)項目列入我區(qū)招商引資范圍，享受相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策。

加強對獲得國家級與自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的項目的監(jiān)管力度，制定出臺并嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》。建議經(jīng)濟基礎(chǔ)好的地州可以加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，設(shè)立地州級文化產(chǎn)業(yè)扶持資金。

（七）培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，建議自治區(qū)對我區(qū)各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的予以扶持，在全區(qū)文化企業(yè)中遴選發(fā)展前景好、綜合實力強、市場競爭力強的文化企業(yè)進行重點培育和扶持，幫助其做大做強，在信貸、政策、稅收、土地使用等方面給予支持。充分發(fā)揮骨干文化企業(yè)的示范帶動作用，形成以重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局。支持具備上市條件的文化企業(yè)上市融資，吸引和鼓勵民營資本投資興辦文化企業(yè)，同時鼓勵支持中小文化企業(yè)的發(fā)展。

（八）實施重大項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮項目帶動作用。積極實施優(yōu)勢項目與重點項目帶動戰(zhàn)略，按照“儲存一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的原則，籌劃、論證、篩選，確定各類重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建立區(qū)級重大文化產(chǎn)業(yè)項目庫。各地州有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，從市場前景入手進行科學(xué)論證，推出一批適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)項目納入?yún)^(qū)級重大文化產(chǎn)業(yè)項目庫。自治區(qū)各部門在優(yōu)勢項目審批、優(yōu)惠政策、銀行貸款、土地使用、稅收減免、配套服務(wù)、資金扶助等方面給予積極支持，以重大優(yōu)勢項目打造著名文化產(chǎn)業(yè)品牌，吸納社會資本投資優(yōu)勢項目，力爭獲得國家財政、政策支持。充分利用中國深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會和北京文化產(chǎn)業(yè)博覽會等展會，推介我區(qū)重點文化品牌和文化產(chǎn)業(yè)項目

（九）推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)運作、多元參與的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納優(yōu)勢特色文化企業(yè)入駐，鼓勵民族特色文化企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和帶動輻射作用。

（十）大力實施品牌戰(zhàn)略，提高文化產(chǎn)品附加值。

文化品牌是包含深刻文化內(nèi)涵與特色服務(wù)的名牌產(chǎn)品，它既是一種有形的產(chǎn)品，又是一種無形的資產(chǎn)，可以反復(fù)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財富。從目前成功的文化企業(yè)發(fā)展實例中，我們可觀察到品牌在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮的核心作用，由于創(chuàng)立了自有