2021年公共行政學形成性考核冊答案

公共行政學形成性考核冊答案1一、名詞解釋1、地方政府體制：地方政府是設立于地方各級行政區(qū)域內(nèi)公共行政管理機關。地方政府體制是地方政府按照一定法律或原則劃分政府組織形式。2、非營利組織：非營利組織是指組織設立和經(jīng)營不是以營利為目，且凈盈余不得分派，由志愿人員構(gòu)成，實行自我管理、獨立、公共或民間性質(zhì)組織團隊。3、人事行政：人事行政是指國家人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目的和社會目的，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行制度化和法治化管理。4、公文管理：公文管理就是對公文創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀一種完整周期中，以特定辦法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功能行為或過程。二、單項選取題1．被稱為人事管理之父和行為科學先驅(qū)者是(C)。A．普耳B．斯密C．歐文D．斯圖亞特2．公共行政生態(tài)學代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年刊登，該書作者是(A)。A．里格斯B．古立克C．德魯克D．高斯3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A．籌劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預算B．領導、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預算C．籌劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算D．籌劃、領導、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預算4職位分類最早產(chǎn)生于19世紀（B）國,后被許多國家所效仿。A．法B．美C．中D．英由立法機關或其她任免機關通過考察而直接任命產(chǎn)生行政領導者制度是(C)。A．選任制B．考任制C．委任制D．聘請制6．公共行政學研究核心問題是(A)。政府職能B．行政監(jiān)督C．行政決策D．行政體制7．法國第五共和國憲法所確立一種中央政府體制是(C)。A．內(nèi)閣制B．總統(tǒng)制C．半總統(tǒng)制D．委員會制8．內(nèi)閣制，來源于18世紀(A)國，日后為許多西方國家所采用。A．英國B．美國C．日本D加拿大9．國內(nèi)最早提出學習行政學是梁啟超，她于1876年在(B)中提出\國內(nèi)公卿要學習行政學\。A．《行政學原理》B．《論譯書》C．《行政學理論與實際》D．《行政學》10．對于普通省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)行政區(qū)。A．特殊型B．發(fā)展型C．老式型D．當代型三、多項選取題1．下列屬于文化環(huán)境要素是(BCDE)。A．法律制度B．意識形態(tài)C．道德倫理D．價值觀念E．教誨2．國家公務員培訓重要有(BCDE)等幾種形式。A．綜合培訓B．更新知識培訓C．任職培訓D．業(yè)務培訓E．初任培訓3．下列國家實行總統(tǒng)制有(AD)。A．墨西哥B．德國C．新加坡D．埃及E．丹麥4．較有代表性領導行為理論有(ABCDE)。A．四分圖理論B．領導作風理論C．領導系統(tǒng)模式D．領導方格理論E．PM型領導模式5．科學合理機關尋常工作程序應注意環(huán)節(jié)有(ABCDE)。A．籌劃安排工作B．組織實行工作C．協(xié)調(diào)控制工作D．檢查總結(jié)工作E．獎懲教誨工作四、簡答題1、公共行政環(huán)境特殊性重要體當前哪些方面?答：（1）公共行政環(huán)境特殊性一方面體當前各種公共行政環(huán)境之間差別性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟制度、意識形態(tài)、文化老式、宗教信奉和風俗習慣差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟制度和文化老式前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別（2）這種特殊性還體當前一種國家不同地區(qū)公共行政環(huán)境差別。這些差別重要體當前自然地理、經(jīng)濟發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信奉、風俗習慣、行政效率高低等方面。2、簡述機能制長處和缺陷。答：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目的劃分為不同職能部門組織類型。（1）機能制長處是：①可以擴大公共組織管理職能。②專業(yè)分工，有助于專業(yè)化管理，提高效率。③分權(quán)管理，有助于調(diào)動專業(yè)人員工作積極性。（2）機能制缺陷是：①職能分化過多，會導致政府機構(gòu)過多，因而會導致對社會和經(jīng)濟干涉過多，不利于市場經(jīng)濟發(fā)展后果。②分工過細，會導致權(quán)力交叉，影響行政效率后果。五、闡述題1、要實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，就必要對的界定政府在社會中角色，要做到這一點，你以為政府需要解決好哪些關系?答：要實現(xiàn)政府職能真正轉(zhuǎn)變，就必要對的擬定政府在社會中角色。要做到這一點，就必要對的解決好政府與社會、政府與市場、政府與公司、政府與事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府與公民之間關系。（1）對的解決政府與社會之間關系。政府與社會之間關系是政治學核心問題，也是公共行政學研究重要問題。管理目和宗旨都是為社會服務，任何背離這一主線價值政府行為都必然削弱政府合法性。因而，政府在社會中作用應當定位在除了政府必要行使政治統(tǒng)治職能之外，社會管理職能是有限度，政府只管理社會依托自身力量無法解決社會事務，而那些凡是社會可以進行自我管理領域，政府放手讓她們自己去管。這就規(guī)定政府不能壟斷所有社會權(quán)力，不能包攬所有社會事務，必要分權(quán)給社會，否則政府就會既管不了，也管不好。（2）對的解決政府與市場之間關系。政府與市場之間關系是政府與社會之間關系重要內(nèi)容。政府與市場在各自領域所起作用是不能互相代替。市場是以利潤為基本，它在資源配備方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基本，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府對市場管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規(guī)律進行管理，是低限度干預。同步，政府必要彌補市場失效，不能經(jīng)慣用行政手段去干預市場，否則，社會主義市場經(jīng)濟就不也許建立起來。（3）對的解決政府與公司之間關系。社會主義市場經(jīng)濟必要規(guī)定公司作為獨立法人資格進入市場，面對激烈市場競爭，公司必要有靈活應變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國有資產(chǎn)保值增值之外，其她權(quán)力都應當歸還給公司。政府與公司分開，政府不再扮演公司經(jīng)營者角色，有助于廉政建設。政府普通不直接從事以獲利為目生產(chǎn)經(jīng)營活動，由于行政權(quán)力進入市場是沒有競爭對手，必然導致壟斷。（4）對的解決政府與事業(yè)單位之間關系。事業(yè)單位是國內(nèi)比較特殊現(xiàn)象，這些年來，政府對它們進行了改革。在國內(nèi)除了保證基本教誨和基本科學研究之外，別的都可以走入市場。事業(yè)單位面臨老大難問題是單位制。就是單位辦社會。當前必要進行改革，不改革就沒有出路。隨著國內(nèi)社會保障制度建立，這些問題將會逐漸得到解決。（5）對的解決政府與社會組織之間關系。這里所說社會組織是指除了企事業(yè)單位之外其她社會組織。在改革開放之后，此類社會組織發(fā)展不久，在社會中作用也越來越大，可以減輕政府承擔。許多政府管不了也管不好社會事務都由它們承擔。它們是社會自組、自助、自理組織。特別是社會中介組織，起著溝通與橋梁作用。既減輕了政府承擔，又以便了公眾。政府放手讓中介組織承擔某些社會責任。這些社會組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能，但它們并不是政府，也不是變相政府。（6）對的解決政府與公民關系。在任何社會中，政府為公民提供服務，公民離不開政府。特別是當代社會，許多事情公民更無法離開政府，必要靠政府予以解決或予以協(xié)助。但政府對公民責任是有限，不能像在全能政府條件下，政府包攬一切事務，政府必要掙脫那些不應當由其管理而應當由公民自理事情，只有那些的確依托自身力量不能解決，不能自理自立，政府應當予以協(xié)助。政府不能對公民負責一切，公民也不能事事依賴政府。政府責任有限，公民必要自立自理。2、如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一？答：一方面，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處法律地位和擔任行政領導職務，這是行政領導者行使職權(quán)、履行責任前提。另一方面，行政領導者要有行政職權(quán)，即來自于行政職位權(quán)力，它是行政職位所具備一種由法律規(guī)定權(quán)力，是行政領導者履行責任必要根據(jù)。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關中處在一定職位，具備一定職權(quán)，就要承擔國家所委托一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者行政領導責任。作為領導者，責任是第一位，權(quán)力是第二位，權(quán)力是盡責手段，責任才是行政領導真正屬性。行政領導者決不但僅是掌權(quán)者、管人者，而一方面要對自己本職工作負責，忠實于自己責任，以工作成績和貢獻表白自己責任心，表白自己對工作勝任，否則，就不是一種稱職行政領導者。行政領導者履行責任，完畢工作任務，也是對國家應當承擔一種義務，對失職、失職和不稱職行政領導者要追究其責任，并做出必要解決，在行政領導者中樹立起責任觀念。公共行政學形成性考核冊答案2案例分析請你運用行政領導關于原理分析上述案例，并回答下列問題：1．重慶市政府通過《暫行辦法》實行官員問責制度內(nèi)容，重要體現(xiàn)了行政領導者哪方面責任?其詳細內(nèi)容是什么?2．行政領導者責任重要有哪幾種方面?本案例中欠缺責任是什么?3．結(jié)合行政學原理簡談國內(nèi)實行\(zhòng)官員問責\制益處。(回答此問字數(shù)不少于300字)答：1．重慶市政府通過《暫行辦法》實行官員問責制度內(nèi)容，重要體現(xiàn)了行政領導者行政工作責任。行政領導者行政工作責任是指行政領導者自己崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔義務和應盡責任。行政領導工作責任詳細內(nèi)容有：（1）負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關、上級行政機關決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門工作籌劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中重大問題；（4）對的地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。2．行政領導者責任重要有如下幾種方面：（1）政治責任。政治責任普通是由直接或間接選舉辦政首長對國家憲法和立法機關以及對公眾負責任。（2）法律責任。法律責任是指行政機關和行政工作人員在執(zhí)行公務時違背或觸犯關于法律所形成責任，依照所導致后果輕重不同，受到法律懲罰與制裁。這是行政主體與管理對象發(fā)生法律關系。（3）行政責任。行政責任是指行政機關和行政工作人員在解決公務時，違背法律和行政法規(guī)規(guī)定所形成責任。行政責任是一種管理責任。（4）道德責任。行政機關和行政工作人員在行政管理活動中，必要恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受處處分。在案例中，所欠缺是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領導責任，是指行政領導者因違背特定政治義務或沒有做好分內(nèi)之事而導致政治上否定性后果，以及所應受到譴責和制裁。法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違背法律規(guī)范所應承擔法律后果或應負責任。3．增強官員責任心；增進干部作風轉(zhuǎn)變；增進政府依法行政；打破干部\能上不能下\陋習；有助于整肅吏治。自以來，行政問責廣泛地應用于公共行政領域，這顯示出中央致力于建立“責任政府”堅定決心。在中央強力推動下，不少地方政府相繼出臺了問責制度，強化了官員責任意識。從近年實行狀況看，問責制的確達到了推動責任政府建設、促使掌握公共權(quán)力官員忠實履行職責目。如果從國內(nèi)政治文明建設進程來看，問責制度可以看做是國內(nèi)民主政治建設一種構(gòu)成某些，是建設責任政府、法治政府、民主政府一種重要途徑。行政問責在國內(nèi)自啟動以來，無論對增進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、民主政治和社會進步，還是對重塑政府責任和形象都具備積極作用和深遠意義。國內(nèi)行政問責制實行導致一批官員被追究責任，此舉贏得了社會各界一致必定，民眾拍手稱快。此外，從制度設計和當前各地行政問責實踐經(jīng)驗看，這一制度不但有助于避免行政權(quán)力在國家政治制度體系中異化，保證政府政治責任，也有助于避免政府職能官僚化，優(yōu)化公務員隊伍、密切干群關系、促使行政管理者認真履行職責，有助于約束公務員和其她行使行政職能主體，促使她們真正對人民負責。行政問責制重心不應當僅僅放在責任追究方面，而是要注重防止失責行為發(fā)生。二、在國內(nèi)，學而優(yōu)則仕，在美國，學而優(yōu)則商，請談談你對這些觀點看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據(jù)，字數(shù)不少于500字。)答：學而優(yōu)則仕，在孔子時代，只是儒家一種政治標語，它所代表是儒家內(nèi)圣外王政治抱負。《論語·子張》有語：學而優(yōu)則仕。在許多國人看來，做公務員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說西方國家人們觀念是\學而優(yōu)則商\，咱們不少人則仍是\學而優(yōu)則仕\。其中區(qū)別，值得深思。作一種不盡恰當區(qū)別，如果把先進分子多集中在政界或社會管理部門社會稱為\政治精英社會\話，那么，先進分子大都集中在商界和經(jīng)濟管理領域社會就可以稱為\經(jīng)濟精英社會\了。普通地說，當社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達時，維持一種強有力政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要。而當商品經(jīng)濟社會發(fā)展到一定高度后來，經(jīng)濟、政治、文化日益多元化將使政治主導一切必要性日益減少。因此\政治精英社會\往往是與老式農(nóng)耕社會相適應，而\經(jīng)濟精英社會\只能是商品經(jīng)濟發(fā)達到一定限度后才也許浮現(xiàn)。隨著老式社會向當代社會演進，社會穩(wěn)定基本自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會管理重要任務也必然要由政治管理向經(jīng)濟管理演化。國內(nèi)已經(jīng)進入了改革發(fā)展核心時期，經(jīng)濟體制深刻改革，社會構(gòu)造深刻變動，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機會日益增長。但是為什么還會浮現(xiàn)\學而優(yōu)則仕\熱潮？這既闡明中華人民共和國老式文化價值觀影響之深，更闡明了當前國內(nèi)公司家創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。操作手續(xù)啰嗦、技術設施不先進、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者\攔路虎\。另一方面，公務員\高含金量\有越來越趨高之勢。與其她行業(yè)相比，公務員在獲取公共信息資源、話語權(quán)、工資外福利待遇等方面機會更大，而她們需要承擔風險卻是相對較低。于是，競考公務員被許多人以為是\最優(yōu)選取\，\考公務員熱\涌動也就局限性為奇了。一國競爭力高下區(qū)別，從社會人力資源配備來講，往往就在于社會中最先進人做事不同樣。競爭力相對強，是由于它有一種好制度環(huán)境，使得社會中最先進人去創(chuàng)業(yè)；而競爭力相對弱，往往是最先進人都擠著往做官路上奔，社會缺少創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們觀念從\學而優(yōu)則仕\更多地轉(zhuǎn)向\學而優(yōu)則商\？如何增進這個轉(zhuǎn)變？這是一種值得咱們深思問題。公共行政學形成性考核冊答案3一、名詞解釋1、行政監(jiān)察管轄：行政監(jiān)察管轄，是指對某個監(jiān)督對象擬定由哪一級或者哪一種行政監(jiān)察機關實行監(jiān)督和哪一級或者哪一種行政監(jiān)察機關對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進行管轄法律制度。2、招標性采購：是指通過招標方式，邀請所有或一定范疇潛在供應商參加投標，采購主體通過某種事先擬定并發(fā)布原則從所有投標商中評比出中標供應商，并與之訂立合同一種采購方式。3、標桿管理：是指一種組織瞄準一種比其績效更高組織進行比較，以便獲得更好績效。4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱\民告官\。二、單項選取題1．整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義、最為核心階段是(C)。A．協(xié)調(diào)階段B．總結(jié)階段C．實行階段D．準備階段2．對具備公務員身份中華人民共和國共產(chǎn)黨黨員案件，需要予以處分，由(D)予以處分。A．檢察機關B．行政監(jiān)察機關c黨紀律檢查機關D．黨紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關3．國家預算中占主導地位是(A)。A．中央預算B．縣級預算C．省級預算D．市級預算4．依照《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應當在發(fā)布后(B)天內(nèi)報關于部門備案。A．15B．30C．45D．605．批準是一種約束力較強(A)監(jiān)督方式。其內(nèi)容涉及：規(guī)定監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本環(huán)節(jié)。A．事先B．事中C．事后D．全面6．從20世紀(C)年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中華人民共和國家由于實行市場化也進行不同限度行政改革。A．50B．60C．70D．807．為理解決在實行決策過程中浮現(xiàn)而一時又難以查清因素問題決策方案，稱為(D)。A．積極方案B．追蹤方案C．應變方案D．暫時方案8．行政決策體制核心(D)；A．信息支持系統(tǒng)B．公民磋商與參加系統(tǒng)C．專家咨；A．明確評估目B．選取評估原則C．培訓工作人員；1．按照行政籌劃主體劃分，行政籌劃類型可以分；A．地方籌劃B．中央籌劃C．國防籌劃D．基層籌劃；A．印花稅B．定率稅C．房產(chǎn)稅D．配賦稅E．耕地；C．法定程序?qū)彶镈．法定權(quán)限審查E．權(quán)力腐敗；A．程序性決策B．非程序性決策8．行政決策體制核心(D)。A．信息支持系統(tǒng)B．公民磋商與參加系統(tǒng)C．專家征詢系統(tǒng)D．領導決策系統(tǒng)9．行政評估準備階段，評估工作第一步是(D)。A．明確評估目B．選取評估原則C．培訓工作人員D．擬定評估對象10．平行溝通是一種同級部門或同事之間信息溝通，亦稱(A)。A．橫向溝通B．縱向溝通C．無反饋溝通D．網(wǎng)上溝通三、多項選取題1．按照行政籌劃主體劃分，行政籌劃類型可以分為(ABD)。A．地方籌劃B．中央籌劃C．國防籌劃D．基層籌劃E．資源籌劃2．按照稅收征收辦法或稅額擬定辦法，可分為(BD)。A．印花稅B．定率稅C．房產(chǎn)稅D．配賦稅E．耕地占用稅3．行政復議合法性審查涉及(ABCD)。A．法定根據(jù)審查B．濫用職權(quán)審查C．法定程序?qū)彶镈．法定權(quán)限審查E．權(quán)力腐敗審查4．從決策對象構(gòu)造性限度來講，行政決策可以分為(AB)。A．程序性決策B．非程序性決策C．理性決策D．科學決策E．直覺決策5．工作控制是對詳細執(zhí)行工作各方面控制，它涉及(ABCDE)。A．籌劃控制B．原則控制C．程序控制D．成本控制E．質(zhì)量控制四、簡答題1、行政決策程序應當涉及哪些環(huán)節(jié)?答：行政決策程序應當涉及如下環(huán)節(jié)：（1）結(jié)識問題，界定問題，找出差距；（2）擬定決策目的。（3）擬定決策原則，擬定每個原則權(quán)重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選取方案。（7）實行決策方案，完善決策。（8）評估決策。2、簡述測定行政效率原則。答：測定行政效率原則有：（1）測定行政效率量原則。（2）測定行政效率質(zhì)原則。（3）測定行政效率社會效益原則。（4）測定行政效率規(guī)范性原則。五、闡述題1、試述行政協(xié)調(diào)作用重要體當前哪些方面。答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)節(jié)行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運營各環(huán)節(jié)之間關系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間關系，以提高行政效能、實現(xiàn)行政目的行為。行政協(xié)調(diào)作用重要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心合力、團結(jié)一致目。（2）行政協(xié)調(diào)可以增進各行政部門合理配備和有效運用人力、物力、財力和時間等行政資源，精