公司整合專(zhuān)項(xiàng)方案企管辦稿唐

阜陽(yáng)市公路工程有限責(zé)任企業(yè)整合方案為整合企業(yè)資源，深化企業(yè)改革，凝聚職員向心力，經(jīng)過(guò)內(nèi)部整合和重組增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，制訂企業(yè)整合方案。一、目前企業(yè)基礎(chǔ)情況㈠企業(yè)設(shè)置沿革情況阜陽(yáng)市公路工程有限責(zé)任企業(yè)（下稱(chēng)總企業(yè)）成立于1997年，為市公路局國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，經(jīng)三次增資擴(kuò)股后注冊(cè)資本為6089.6萬(wàn)?？偲髽I(yè)下轄四個(gè)分企業(yè)。第一分企業(yè)前身為科級(jí)機(jī)關(guān)性質(zhì)阜陽(yáng)市公路局機(jī)械化筑路隊(duì)（后更名為阜陽(yáng)市公路局公路工程處），第二分企業(yè)前身為科級(jí)機(jī)關(guān)性質(zhì)阜陽(yáng)市公路局工程隊(duì)（后更名為阜陽(yáng)市公路局路橋處），第三分企業(yè)前身為科級(jí)機(jī)關(guān)性質(zhì)阜陽(yáng)市公路局公路機(jī)械廠（曾用名阜陽(yáng)市公路局工程三處，后更名為阜陽(yáng)市公路交通工程處）。三個(gè)分企業(yè)成立后，作為阜陽(yáng)市公路局下屬科級(jí)機(jī)關(guān)三個(gè)處沒(méi)有撤銷(xiāo)，總企業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)也沒(méi)有并到總企業(yè)，賬務(wù)也未進(jìn)行合并。第四分企業(yè)又稱(chēng)機(jī)械分企業(yè)，其前身為阜陽(yáng)市公路局機(jī)械中心。，公路處和路橋處分別出資成立了養(yǎng)護(hù)企業(yè)。㈡人員情況截至12月31日，總企業(yè)在冊(cè)職員356人，其中離退休職員83人（含內(nèi)退職員8人），在職職員273人（含聘用職員57人）。全部管理人員共59人，其中總企業(yè)機(jī)關(guān)21人，第一分企業(yè)8人，第二分企業(yè)12人，第三分企業(yè)11人，機(jī)械分企業(yè)7人。㈢各項(xiàng)保險(xiǎn)繳納情況原事業(yè)身份職員均已參與事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等強(qiáng)制性保險(xiǎn)（統(tǒng)稱(chēng)三險(xiǎn)），并按期繳納。二、整合基礎(chǔ)思緒㈠企業(yè)班子共識(shí)，項(xiàng)目管理上不能走回頭路。只有實(shí)施項(xiàng)目直管，才能愈加好服務(wù)市局，穩(wěn)定企業(yè)大局。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目企業(yè)直管，必需深化企業(yè)改革，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合。㈡人員整合基礎(chǔ)思緒職員崗位實(shí)施雙向選擇。有技能、愿干職員崗位可選擇余地大，收入穩(wěn)步增加。不會(huì)干、不愿干職員崗位可選擇余地少，并逐步淘汰。企業(yè)選擇項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理組合項(xiàng)目管理人員，確定勞務(wù)分包班組。在一、二、機(jī)械分企業(yè)全體職員基礎(chǔ)上成立分企業(yè)性質(zhì)內(nèi)部勞務(wù)企業(yè)和人才中心，在條件成熟后逐步過(guò)渡為總企業(yè)控股子企業(yè)。一般職員受聘于勞務(wù)企業(yè)，勞務(wù)企業(yè)實(shí)施作業(yè)班組制。直管項(xiàng)目面向勞務(wù)企業(yè)實(shí)施勞務(wù)分包。管理人員、技術(shù)人員休崗時(shí)由人才中心統(tǒng)一管理。交通工程處（含第三分企業(yè)）職員由勞務(wù)企業(yè)、人才中心統(tǒng)一調(diào)配使用，其在崗期間各項(xiàng)待遇參考企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，休崗期間待遇標(biāo)準(zhǔn)由交通工程處另行制訂、發(fā)放。㈢資產(chǎn)設(shè)備整合基礎(chǔ)思緒根據(jù)市局出資相關(guān)文件，做實(shí)總企業(yè)資產(chǎn)。除交通工程處設(shè)備外，大型機(jī)械設(shè)備由新成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。㈣整合后企業(yè)組織結(jié)構(gòu)下屬單位包含：勞務(wù)企業(yè)、人才中心、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃企業(yè)、養(yǎng)護(hù)企業(yè)、交通工程處㈤圍繞項(xiàng)目管理和經(jīng)營(yíng)，充實(shí)企業(yè)部門(mén)力量。三、整合具體步驟和實(shí)施方案㈠工作步驟和時(shí)間安排整合工作現(xiàn)階段先對(duì)第一、二、機(jī)械分企業(yè)進(jìn)行整合，完成企業(yè)新組織機(jī)構(gòu)、勞務(wù)企業(yè)和人才中心、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃企業(yè)、養(yǎng)護(hù)企業(yè)組建工作。具體工作安排以下：1、企業(yè)成立整合領(lǐng)導(dǎo)小組。2、3月初整合領(lǐng)導(dǎo)小組形成整合方案討論稿，經(jīng)各方面充足討論后提交企業(yè)第一屆職員代表大會(huì)討論經(jīng)過(guò)后實(shí)施。3、由企業(yè)整合領(lǐng)導(dǎo)小組提名企業(yè)新增部門(mén)、各下屬單位籌備組責(zé)任人選，并由各籌備組負(fù)責(zé)確定本部門(mén)、本單位工作開(kāi)展思緒、職能、業(yè)務(wù)范圍、崗位設(shè)置及任職要求。4、5月，進(jìn)入整合實(shí)施階段，企業(yè)成立競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組，組織進(jìn)行崗位競(jìng)聘。5、上六個(gè)月?tīng)?zhēng)取完成討論經(jīng)過(guò)整合方案中全部工作。㈡整合實(shí)施方案1、成立整合領(lǐng)導(dǎo)小組總企業(yè)成立整合領(lǐng)導(dǎo)小組，在市局督導(dǎo)組指導(dǎo)下負(fù)責(zé)具體整合工作。2、成立遺留問(wèn)題辦公室擬從原分企業(yè)財(cái)務(wù)、人事部門(mén)抽調(diào)人員組成，定員3－4人。具體負(fù)責(zé)原事業(yè)編制人員檔案工資晉升、三險(xiǎn)一金繳納、固定資產(chǎn)折舊管理、機(jī)關(guān)賬務(wù)處理、內(nèi)退和離退休人員管理及原各分企業(yè)債權(quán)債務(wù)等遺留問(wèn)題處理。確定各項(xiàng)歷史遺留問(wèn)題初步處理意見(jiàn)，上報(bào)市局企管委。遺留問(wèn)題辦公室為常設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，至總企業(yè)改制后撤銷(xiāo)。3、人力資源整合方案（1）依據(jù)整合初步思緒，成立企業(yè)新增部門(mén)、各下屬單位（勞務(wù)企業(yè)、人才中心、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃企業(yè)、養(yǎng)護(hù)企業(yè)、交通工程處）籌備組，明確相關(guān)人員職責(zé)。（2）按整合工作步驟安排，第一步首先是打破企業(yè)內(nèi)部（第三分企業(yè)除外）人事隸屬關(guān)系，依據(jù)整合后工作需要，由各部門(mén)、各下屬單位籌備小組負(fù)責(zé)確定本部門(mén)、本單位各崗位任職要求，人員重新組合，總企業(yè)組織擇優(yōu)競(jìng)聘上崗。第二步再依據(jù)實(shí)際情況，對(duì)第三分企業(yè)（交通工程處）進(jìn)行整合。（3）對(duì)愿保留工職自謀職業(yè)職員，按現(xiàn)政策給予同意。對(duì)距法定退休年紀(jì)不足5年且工齡滿(mǎn)20年，或工齡滿(mǎn)30年職員，本人自愿申請(qǐng)給辦理內(nèi)退。內(nèi)退職職員資實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)為800元/月，其三險(xiǎn)全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)并統(tǒng)一辦理。內(nèi)退待遇采取新人新措施，老人老措施，即1月1日前已經(jīng)市局同意仍按原同意標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，1月1以后總企業(yè)同意按800元/月實(shí)施。落崗人員根據(jù)分類(lèi)分別由勞務(wù)企業(yè)、人才中心管理。（4）勞務(wù)企業(yè)管理模式①勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)一般職員管理，實(shí)施獨(dú)立核實(shí)。②針對(duì)每個(gè)職員制訂職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，和社會(huì)上職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)等手段，強(qiáng)化和提升職員技能，使每個(gè)愿干愿學(xué)正式職員全部最少含有一項(xiàng)勞動(dòng)技能，達(dá)成持證上崗要求。③激勵(lì)正式職員組成份包班組，進(jìn)行勞務(wù)分包。勞務(wù)分包中對(duì)技術(shù)工人具體待遇企業(yè)不再確定具體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施市場(chǎng)化價(jià)格，同工同酬。勞務(wù)分包中標(biāo)人各項(xiàng)開(kāi)支及其三險(xiǎn)一金單位負(fù)擔(dān)部分、所聘技術(shù)工人工資（不含其三險(xiǎn)一金單位統(tǒng)籌部分）從勞務(wù)分包費(fèi)用中支付。④勞務(wù)企業(yè)職員季節(jié)性休崗待遇暫按430元/月（含三險(xiǎn)一金個(gè)人負(fù)擔(dān)部分）實(shí)施（具體參見(jiàn)企業(yè)阜路司辦〔〕274號(hào)文件）。⑤勞務(wù)企業(yè)管理費(fèi)用、全體職員三險(xiǎn)一金單位統(tǒng)籌部分從勞務(wù)管理費(fèi)（5－8％）中列支，不足部分由總企業(yè)統(tǒng)籌。（5）人才中心管理模式①人才中心負(fù)責(zé)技術(shù)人員、管理人員（以學(xué)歷、職稱(chēng)界定）管理。②技術(shù)人員、管理人員上崗采取雙向選擇，參考實(shí)施企業(yè)制訂統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)身份職員三險(xiǎn)一金繳納仍按其原渠道（事業(yè)編制所在單位）、原標(biāo)準(zhǔn)（事業(yè)檔案工資標(biāo)準(zhǔn)）、原數(shù)額實(shí)施，從所參與項(xiàng)目成本中列支?？偲髽I(yè)激勵(lì)技術(shù)人員、管理人員參與施工承包，或技術(shù)總包。③技術(shù)人員、管理人員季節(jié)性休崗待遇暫按600元/月（含三險(xiǎn)一金個(gè)人負(fù)擔(dān)部分）實(shí)施，其三險(xiǎn)一金單位統(tǒng)籌部分仍按原渠道、原標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，其費(fèi)用由企業(yè)統(tǒng)籌處理。確有貢獻(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)企業(yè)同意，休崗待遇可提升至700－1000元/月（含三險(xiǎn)一金個(gè)人負(fù)擔(dān)部分）。（6）總企業(yè)機(jī)關(guān)部門(mén)和崗位設(shè)置（暫定32人）①經(jīng)營(yíng)管理層企業(yè)經(jīng)理層：一正三副三總師：總工程師（工程總監(jiān)）、總會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)）、總經(jīng)濟(jì)師、工會(huì)主席②企業(yè)部門(mén)（企業(yè)發(fā)展部分）經(jīng)營(yíng)核實(shí)部（市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部和預(yù)算協(xié)議部，定編4人）職能概述：（市場(chǎng)開(kāi)發(fā)）市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和公關(guān)工作，市場(chǎng)研究和推廣，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；（預(yù)算協(xié)議）項(xiàng)目、下屬單位責(zé)任成本（目標(biāo)成本）核定，項(xiàng)目成本分析；對(duì)下屬各單位、部門(mén)、項(xiàng)目標(biāo)監(jiān)察、審計(jì)，和價(jià)格審查管理，項(xiàng)目核實(shí)員管理、項(xiàng)目外租設(shè)備核準(zhǔn)、項(xiàng)目部主材統(tǒng)購(gòu)辦理。崗位設(shè)置：部長(zhǎng)、科員1、科員2、科員3任職要求：中專(zhuān)以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），公路工程造價(jià)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷2年以上（含分企業(yè)經(jīng)歷，下同），熟練使用微機(jī)，45周歲以下。計(jì)劃發(fā)展部（企劃部，定編1人）職能概述：企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃和戰(zhàn)略管理、行業(yè)政策研究、企業(yè)文化建設(shè)、管理制度制訂和監(jiān)督實(shí)施、業(yè)務(wù)運(yùn)作（項(xiàng)目、下屬單位工作目標(biāo)）監(jiān)控和績(jī)效考評(píng)、企業(yè)改革組織工作、擬訂組織結(jié)構(gòu)和調(diào)整方案、職能劃分和調(diào)整、協(xié)議文本規(guī)范審查、組織項(xiàng)目管理交底。崗位設(shè)置：部長(zhǎng)任職要求：大專(zhuān)以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），企業(yè)管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷2年以上，熟練使用微機(jī)，45周歲以下。（企業(yè)職能部分）財(cái)務(wù)中心（定編7人）職能概述：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)分析、稅務(wù)、項(xiàng)目（分事業(yè)部）財(cái)務(wù)總監(jiān)委派和管理、成本控制（預(yù)算實(shí)施情況檢驗(yàn)、當(dāng)月支出組成情況、每個(gè)月成本數(shù)據(jù)資料、成本進(jìn)度曲線）、內(nèi)部資金結(jié)算中心管理、社保統(tǒng)籌、預(yù)算管理、庫(kù)存清點(diǎn)、價(jià)格審查管理、固定資產(chǎn)折舊管理、企業(yè)債權(quán)債務(wù)處理、內(nèi)外部籌融資。崗位設(shè)置：主任（兼職）、副主任（部級(jí)）、科員1（機(jī)械租賃企業(yè)主管會(huì)計(jì)）、科員2（交通工程處、養(yǎng)護(hù)企業(yè)主管會(huì)計(jì)）、科員3（企業(yè)機(jī)關(guān)、勞務(wù)企業(yè)主管會(huì)計(jì)）、科員4和5（現(xiàn)金出納2人）、項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)若干（企業(yè)人才中心擇優(yōu)錄用，不占編制）任職要求：大專(zhuān)以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機(jī)，45周歲以下。辦公室（定編5人）職能概述：行政事務(wù)、公關(guān)接待、企業(yè)資質(zhì)管理、質(zhì)量管理體系運(yùn)行、協(xié)議歸檔管理、法律、保密工作、信訪接待、檔案及信息系統(tǒng)、機(jī)關(guān)治安保衛(wèi)、防火消防、宣傳、非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)采購(gòu)、非生產(chǎn)性統(tǒng)計(jì)。崗位設(shè)置：主任、科員1、工勤1、工勤2、工勤3任職要求：中專(zhuān)以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機(jī)，45周歲以下。人力資源部（定編3人，暫定崗2人）職能概述：人力資源招聘、培訓(xùn)、任用、考評(píng)、薪酬、職稱(chēng)評(píng)聘，工會(huì)工作崗位設(shè)置：部長(zhǎng)（人力資源總監(jiān)）、副部長(zhǎng)（內(nèi)部人才中心主任）、科員1任職要求：中專(zhuān)以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機(jī)，45周歲以下。遺留問(wèn)題辦公室（定編4人）職能概述：原事業(yè)編制人職員資關(guān)系、三險(xiǎn)一金繳納、固定資產(chǎn)折舊管理、機(jī)關(guān)賬務(wù)處理、內(nèi)退和離退休人員管理、原各分企業(yè)債權(quán)債務(wù)等遺留問(wèn)題處理。崗位設(shè)置：主任（兼）、副主任、科員1、科員2任職要求：中專(zhuān)以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機(jī)，45周歲以下。（生產(chǎn)組織部分）工程部（定編2人）職能概述：生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃制訂、綜合生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)管理、企業(yè)基建管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性采購(gòu)等（含設(shè)備）、庫(kù)存管理、機(jī)料管理、固定資產(chǎn)及耐用非固定資產(chǎn)臺(tái)賬管理，民兵預(yù)備役及搶險(xiǎn)救災(zāi)等。工程技術(shù)指導(dǎo)和管理、施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)方案審定、項(xiàng)目技術(shù)交底、技術(shù)結(jié)果推廣、材料等定額管理、項(xiàng)目部主材統(tǒng)購(gòu)辦理。崗位設(shè)置：部長(zhǎng)、科員1任職要求：中專(zhuān)以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機(jī)，45周歲以下。質(zhì)量安全部（定編2人，暫定崗1人）職能概述：安全管理、組織項(xiàng)目部?jī)?nèi)部驗(yàn)收、質(zhì)量檢驗(yàn)。崗位設(shè)置：部長(zhǎng)、科員1任職要求：中專(zhuān)以上學(xué)歷（第一學(xué)歷），公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機(jī)，45周歲以下。（7）下屬單位各下屬單位暫不設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)人員集中辦公，由企業(yè)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，支出實(shí)施預(yù)算管理。①資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃企業(yè)（暫定崗5人）經(jīng)營(yíng)范圍：企業(yè)設(shè)備（自有和交通工程企業(yè)部分機(jī)械、周轉(zhuǎn)設(shè)備）、物業(yè)租賃和管理。機(jī)構(gòu)設(shè)置：經(jīng)理一正一副，管理人員3人，下設(shè)經(jīng)營(yíng)核實(shí)科1人、后勤維修科1人、綜合科1人。機(jī)械操作人員從勞務(wù)企業(yè)聘用。②交通工程處（暫定崗6人）經(jīng)營(yíng)范圍：交通工程設(shè)施施工和產(chǎn)品，公路機(jī)械產(chǎn)品機(jī)構(gòu)設(shè)置：經(jīng)理一正一副，管理人員4人，下設(shè)經(jīng)營(yíng)核實(shí)科1人、生產(chǎn)技術(shù)科2人、綜合科1人。③勞務(wù)企業(yè)（暫定崗5人）經(jīng)營(yíng)范圍：以作業(yè)班組形式向項(xiàng)目施工提供勞務(wù)，小型項(xiàng)目施工分包。機(jī)構(gòu)設(shè)置：經(jīng)理一正一副，管理人員3人，下設(shè)安全質(zhì)量材料科1人、綜合科2人。④內(nèi)部人才中心⑤養(yǎng)護(hù)企業(yè)（暫定崗6－8人）經(jīng)營(yíng)范圍：項(xiàng)目建設(shè)管理咨詢(xún)、養(yǎng)護(hù)工程（以控股子企業(yè)路安、路虹養(yǎng)護(hù)企業(yè)名義承接，主營(yíng)瀝青路面和橋梁養(yǎng)護(hù)）、筑路材料加工和銷(xiāo)售（主營(yíng)乳化瀝青、改性乳化瀝青、商品混凝土及混凝土小型構(gòu)件）機(jī)構(gòu)設(shè)置：經(jīng)理一正一副，管理人員4－6人，下設(shè)經(jīng)營(yíng)核實(shí)科1人、工程科2人、綜合科1人。施工采取項(xiàng)目部管理模式，從勞務(wù)企業(yè)及人才中心聘用項(xiàng)目管理人員，實(shí)施項(xiàng)目單獨(dú)核實(shí)。4、整合后資產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題此次整合暫不包含資產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題，原屬事業(yè)性質(zhì)資產(chǎn)仍按事業(yè)相關(guān)要求管理；屬企業(yè)性質(zhì)按企業(yè)相關(guān)要求管理。在使用上，企業(yè)在確保資產(chǎn)保值增值基礎(chǔ)上統(tǒng)一調(diào)度管理使用，實(shí)施單機(jī)核實(shí)。四、熱點(diǎn)問(wèn)題處理思緒㈠歷史債務(wù)問(wèn)題1、歷史債務(wù)問(wèn)題處理總標(biāo)準(zhǔn)是債務(wù)不整合，不回避，有專(zhuān)員負(fù)責(zé)處理。2、整合后總企業(yè)成立遺留問(wèn)題辦公室，專(zhuān)門(mén)處理歷史債務(wù)問(wèn)題。㈡現(xiàn)有職員安置問(wèn)題1、待遇：上崗按崗位市場(chǎng)化計(jì)酬，緩沖期（2個(gè)月，發(fā)在崗基礎(chǔ)工資）結(jié)束后屬勞務(wù)企業(yè)管理人員休崗待遇430元/月（含三險(xiǎn)一金個(gè)人負(fù)擔(dān)部分），屬人才中心管理人員休崗待遇600元/月（含三險(xiǎn)一金個(gè)人負(fù)擔(dān)部分）。待崗按企業(yè)相關(guān)管理措施實(shí)施。長(zhǎng)