海南分行新農(nóng)村建設(shè)貸款實施細(xì)則樣本

中華人民共和國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行

新農(nóng)村建設(shè)貸款實行細(xì)則（試行）

第一章

總則第一條

為做好我行新農(nóng)村建設(shè)貸款運營與管理工作，積極支持海南新農(nóng)村建設(shè)，增進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在國際旅游島建設(shè)中職能作用，依照國家關(guān)于法律法規(guī)和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法（試行）》等規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條新農(nóng)村建設(shè)貸款是指中華人民共和國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（如下簡稱農(nóng)發(fā)行）向借款人發(fā)放縣（市）、都市郊區(qū)（縣）內(nèi)農(nóng)村土地整治和農(nóng)民集中住房建設(shè)等政策性貸款。第三條新農(nóng)村建設(shè)貸款實行“政府主導(dǎo)、實體承貸、項目運作、綜合收益”運作模式。（一）政府主導(dǎo)。是指項目建設(shè)必要列入縣級（含，下同）以上政府或省政府關(guān)于部門規(guī)劃、立項，并經(jīng)上述機構(gòu)批準(zhǔn)或授權(quán)。（二）實體承貸。經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,實行獨立核算公司、事業(yè)法人或其她經(jīng)濟組織。1．公司法人，重要是地方國有或國有控（參）股公司（如下簡稱公司法人）。2．事業(yè)法人，重要是各級政府土地儲備整頓中心等（如下簡稱事業(yè)法人）。3．其她經(jīng)濟組織，是指經(jīng)政府授權(quán)承擔(dān)農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)項目融資、建設(shè)和運營職能各類實體化經(jīng)濟組織（如下簡稱其她經(jīng)濟組織）。（三）項目運作。是指項目建設(shè)必要符合貸款項目條件，符合政府用地規(guī)劃、立項、施工、拆遷、環(huán)評允許以及項目資本金有關(guān)規(guī)定，以及本細(xì)則第八條所列領(lǐng)域各類項目融資（含貸款）、建設(shè)和運營過程。（四）綜合收益。是指本細(xì)則第二十一條所列承貸主體綜合收益和項目收益以及財政補貼收入。第四條本細(xì)則合用于我行各分支行、部新農(nóng)村建設(shè)貸款辦理。第二章貸款對象、種類、用途和條件第五條貸款對象。本細(xì)則第三條（二）款所列各類承貸主體。第六條貸款種類。按貸款期限，分為短期貸款和中長期貸款；按貸款用途，分為流動資金貸款和固定資產(chǎn)貸款。第七條貸款用途。（一）村莊整治與土地整頓。對村莊集中改造、新居建設(shè)以及有關(guān)農(nóng)村基本設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。通過農(nóng)民集中建房，對騰出宅基地和集體建設(shè)用地綜合整治或復(fù)墾。（二）土地收儲。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，政府組織所進行土地儲備，涉及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城邊村等居民安頓所涉及資金需求。（三）農(nóng)民集中建房與小城鄉(xiāng)建設(shè)。涉及村鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)與改造，農(nóng)村危房和泥草房改造，林業(yè)公司棚戶區(qū)改選和居民點整合等；列入省、市（縣）發(fā)展規(guī)劃小城鄉(xiāng)、風(fēng)情小鎮(zhèn)新建、改建、擴建和綜合整治。（四）其他新農(nóng)村建設(shè)貸款需求。同步，在上述項目中涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、基本設(shè)施建設(shè)等，可把新農(nóng)村建設(shè)貸款與縣域城鄉(xiāng)建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款產(chǎn)品結(jié)合起來應(yīng)用。第八條借款人條件。借款人除符合農(nóng)發(fā)行信貸基本制度規(guī)定基本條件外,還須具備如下條件。1．經(jīng)政府委托(授權(quán)),承擔(dān)農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)任務(wù)，實行項目融資、建設(shè)和運營一體化。2．具備與債務(wù)相應(yīng)權(quán)益性資本,信用記錄良好；客戶為新設(shè)法人，其股東應(yīng)誠實守信，信用記錄良好。3．法人治理構(gòu)造完善、組織健全、財務(wù)規(guī)范、內(nèi)控到位,在“借、用、管、還”等環(huán)節(jié)建立完備管控機制。4．具備穩(wěn)定經(jīng)營性鈔票流或可靠償債資金來源并覆蓋貸款本息,財務(wù)可持續(xù)性良好。5．承擔(dān)農(nóng)民集中住房建設(shè)施工(或經(jīng)借款人委托詳細(xì)施工公司)公司須具備三級以上行業(yè)資質(zhì),并通過行業(yè)資質(zhì)部門年檢（由農(nóng)民在原村原址上自行建房除外）。6．申請固定資產(chǎn)貸款項目應(yīng)符合國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，項目資本金比例為20%（含）以上。

第九條

貸款項目條件。（一）項目須提供明確項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、項目總投資、資金來源等有關(guān)政府文獻。農(nóng)村危房、棚戶區(qū)、泥草房改造項目,需提供已列入縣級以上政府改造籌劃文獻。（二）項目建設(shè)內(nèi)容符合本地土地運用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃等。（三）項目資本金在貸款發(fā)放前一次或與貸款同比例到位；貸款發(fā)放前關(guān)于項目建設(shè)投入可視同項目資本金到位使用。項目資本金應(yīng)為財政補貼或政府投資、公司自籌等，不應(yīng)是負(fù)債。（四）項目立項。1．項目須獲得縣級以上政府或關(guān)于部門審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；2．提供項目可行性研究報告或者具備相稱性質(zhì)項目有關(guān)資料；3．涉及土地收儲整頓開發(fā)項目須獲得縣級以上政府或有權(quán)部門批準(zhǔn)借款人收購、整頓、儲備項目用地審批文獻,并提供經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)項目實行方案。（五）項目用地。1．項目須獲得合法有效用地審批手續(xù)或提供項目用地預(yù)審允許文獻；2．土地收儲整頓開發(fā)項目須獲得已列入本地政府年度土地儲備籌劃證明文獻,可不提供用地預(yù)審允許文獻；3．城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目須獲得省國土部門批準(zhǔn)土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)；4．涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收項目,須獲得縣級以上政府批準(zhǔn)文獻。（六）項目規(guī)劃允許。1．項目須獲得縣級以上政府或關(guān)于部門批準(zhǔn)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃允許文獻。2．涉及建筑工程建設(shè)項目，須獲得建設(shè)工程規(guī)劃允許文獻。3．分期建設(shè)、分期辦理規(guī)劃允許文獻項目，須按照工程建設(shè)進度提供相應(yīng)規(guī)劃允許文獻及市縣規(guī)劃部門出具備關(guān)分期辦理規(guī)劃允許手續(xù)有關(guān)材料。（七）項目施工允許。項目須獲得施工允許證或開工報告批準(zhǔn)證明。對于包括拆遷內(nèi)容、先拆后建項目，在建筑工程開工前，可不提供施工允許證或開工報告批準(zhǔn)證明。（八）項目拆遷允許。涉及農(nóng)民住房拆遷項目，須先安頓后拆遷，并提供經(jīng)縣級以上政府或關(guān)于部門批準(zhǔn)征地補償、安頓方案。涉及收回國有土地使用權(quán)，須提供國有土地使用權(quán)收購補償合同。涉及城鄉(xiāng)房屋拆遷，須提供縣級以上政府或關(guān)于部門頒發(fā)房屋拆遷允許證。分期拆遷，須按照拆遷工程進度提供相應(yīng)拆遷允許證明。（九）項目環(huán)境評價。項目須獲得資質(zhì)部門環(huán)評審批手續(xù)，土地收儲項目可不提供。第三章貸款利率、方式與審批權(quán)限第十條貸款利率。新農(nóng)村建設(shè)貸款原則上實行基準(zhǔn)利率。涉及民生、生態(tài)效益特別重大、銀政銀企合伙良好所項目可恰當(dāng)下浮利率。第十一條貸款方式。貸款采用擔(dān)保貸款方式。第十二條

審批權(quán)限。對國有或國有控（參）股公司、各級政府土地儲備中心以及經(jīng)政府委托或授權(quán)其她經(jīng)濟組織承貸新農(nóng)村建設(shè)貸款，貸款權(quán)限按非經(jīng)營性固定資產(chǎn)貸款權(quán)限執(zhí)行；其她經(jīng)濟組織承貸新農(nóng)村建設(shè)貸款，審批權(quán)限按經(jīng)營性固定資產(chǎn)貸款審批權(quán)限執(zhí)行。第四章

新農(nóng)村建設(shè)流動資金貸款第十三條

支持范疇、貸款期限及額度。（一）支持重點。新農(nóng)村建設(shè)流動資金貸款，重點支持借款人在土地整治、農(nóng)民集中住房項目建設(shè)中項當(dāng)前期工作費用、啟動建設(shè)投資和營運周期短項目建設(shè)投資等資金需求。1．對農(nóng)村土地整治和農(nóng)民集中住房建設(shè)項目，在項當(dāng)前期各項行政審批手續(xù)辦妥前，可向借款人發(fā)放用于滿足項目實行前期工作費用流動資金貸款。涉及：征地拆遷費、建設(shè)單位管理費、建設(shè)項當(dāng)前期工作征詢費、勘察設(shè)計費、實驗研究費、環(huán)境影響征詢費、勞動安全衛(wèi)生評審費、場地準(zhǔn)備及暫時設(shè)施費、工程保險費、招標(biāo)代理服務(wù)費、施工圖審查費等。2．對建設(shè)周期短、投資回收快、項目自身收益可以覆蓋貸款本息農(nóng)村土地整治項目，涉及農(nóng)村土地整頓復(fù)墾、村莊整治和土地收儲整頓等，可向借款人發(fā)放用于滿足項目建設(shè)流動資金貸款。貸款用途除項當(dāng)前期工作費用外，還涉及借款人在土地復(fù)墾區(qū)拆遷補償及復(fù)墾費用，在縣域內(nèi)收購、整頓（涉及整頓土地過程中涉及道路、供水、供電、供氣、供暖、排水、通訊、照明、綠化、土地平整和信息網(wǎng)絡(luò)等基本設(shè)施建設(shè)）和儲備土地等費用，流轉(zhuǎn)交易對手土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地指標(biāo)等費用。3．對農(nóng)村土地整治和農(nóng)民集中住房建設(shè)項目，借款人實行項目過程中，已貫徹土地出讓收入返還和有關(guān)財政補貼等資金暫時到位有困難，為加快項目實行進度，可向借款人發(fā)放流動資金貸款用于滿足項目實行階段性資金需求。如：項目政府回購資金或各級財政補貼資金尚未到位，可發(fā)放流動資金貸款解決借款人實行項目暫時性資金需求。（二）貸款期限。貸款期限依照農(nóng)發(fā)行信貸政策、借款人償債能力等綜合因素合理擬定。以短期流動資金為主，短期流動資金貸款期限最長為1年（含1年），中長期流動資金貸款期限最長為3年（含）。（三）貸款額度。在充分考慮借款人實際資金需求、償債能力及所提供風(fēng)險保障辦法等綜合因素前提下，合理擬定貸款額度，原則上不超過借款人單個項目流動資金總需求80%。（四）操作規(guī)定。新農(nóng)村建設(shè)流動資金貸款授信管理比照政策性貸款授信管理規(guī)定執(zhí)行。貸款審批權(quán)限比照非經(jīng)營性項目貸款審批權(quán)限執(zhí)行。第十四條

申報新農(nóng)村建設(shè)流動資金貸款，須提供下列材料：（一）流動資金借款申請所需有關(guān)資料和相應(yīng)擔(dān)保資料。（二）農(nóng)村土地整治流動資金貸款還應(yīng)提供：1．所有項目須提供立項文獻和縣級以上政府或關(guān)于部門審批意見；2．涉及農(nóng)村土地整頓復(fù)墾、村莊整治項目，須具備項目整治方案，方案須通過縣級以上政府會議紀(jì)要等形式確認(rèn)；3．對納入我省農(nóng)村土地整治試點項目，提供縣級以上政府或關(guān)于部門審批有關(guān)申報材料；4．土地收儲整頓項目，須獲得縣級以上政府或關(guān)于部門批準(zhǔn)借款人收購、整頓和儲備項目用地審批文獻；5．土地承包經(jīng)營權(quán)（或建設(shè)用地指標(biāo)）流轉(zhuǎn)項目，須提供借款人（或委托第三方）與交易對手訂立土地承包經(jīng)營權(quán)（或建設(shè)用地指標(biāo)）流轉(zhuǎn)合同；6．涉及征地拆遷項目，須提供縣級以上政府或關(guān)于部門批準(zhǔn)征地補償、房屋拆遷安頓方案、拆遷摸底狀況表。（三）農(nóng)民集中住房建設(shè)流動資金貸款中涉及農(nóng)村危改房、棚戶區(qū)和泥草房改造項目，原則上須提供列入縣級以上政府改造籌劃文獻。第五章

新農(nóng)村建設(shè)中長期貸款第十五條貸款期限。中長期貸款普通不超過5年（含），最長不超過8年（含），確需超過8年，須由省分行報經(jīng)總行批準(zhǔn)。第十六條貸款寬限期。寬限期原則上不超過項目建設(shè)期，可視借款人和項目實際狀況恰當(dāng)延長，延長期不得超過1年。第十七條貸款額度。依照借款人實際資金需求、償債能力及風(fēng)險保障辦法等因素合理擬定貸款額度。第十八條

申請新農(nóng)村建設(shè)中長期貸款，須提供下列材料：（一）項目立項申請和有權(quán)部門對項目立項批復(fù)文獻（依照國家規(guī)定不需要有權(quán)部門立項批復(fù)，只需要向關(guān)于部門核準(zhǔn)、備案項目，提供核準(zhǔn)、備案有關(guān)資料）。（二）可行性研究報告及有權(quán)部門對可研報告批復(fù)文獻（依照國家規(guī)定不需要編制可行性研究報告項目除外）；國有及國有控股公司須按照關(guān)于規(guī)定提供批復(fù)文獻。（三）項目概算材料（可行性研究報告中已涉及項目概算且之后對項目概算未作修改除外）。（四）項目資本金到位或能按期到位證明（或闡明）文獻。（五）土地使用證、建設(shè)項目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃和建筑工程施工等允許證。（六）有資質(zhì)部門出具環(huán)境影響評價報告及有權(quán)部門出具環(huán)保批復(fù)（依照國家規(guī)定，不需要國家有關(guān)部門進行環(huán)保批復(fù)項目除外）。（七）消防批復(fù)和水電氣貫徹證明，土地儲備、公路建設(shè)項目等除外。（八）提供貸款擔(dān)保有關(guān)材料。第六章

貸款申請與受理第十九條

貸款受理。（一）受理行登錄信貸核查系統(tǒng)、CM系統(tǒng)，對意向受理環(huán)節(jié)錄入客戶信息進行查詢，運用財務(wù)分析模塊分析公司財務(wù)狀況。（二）登錄人行征信系統(tǒng)，查詢公司信用狀況。如有必要，查詢集團客戶及關(guān)聯(lián)狀況。（三）查詢客戶上報業(yè)務(wù)與否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策、貨幣政策以及我行信貸政策，對公司申報業(yè)務(wù)可行性作出判斷，提出受理意見。（四）對決定受理項目申請，開戶行指定專人收集整頓申請人項目材料，形成初步調(diào)查報告，上報省分行客戶部門。（五）省分行客戶部門就申請行上報貸款準(zhǔn)入政策性、合規(guī)性以及貸款業(yè)務(wù)完整性等提出受理意見。批準(zhǔn)受理，由客戶部門負(fù)責(zé)人核簽后一式兩份分送調(diào)查中心；不予受理，書面告知上報行。第七章貸款管理與調(diào)查評估第二十條項目庫管理。對新農(nóng)村建設(shè)項目實行項目庫管理制度，按行業(yè)分類，指定專人跟蹤、哺育；成熟一種，支持一種。第二十一條調(diào)查評估。省分行貸款調(diào)查中心指定專人對受理貸款組織調(diào)查評估。將借款人綜合收益或項目收益能否覆蓋貸款本息作為項目貸款與否可行重要判斷根據(jù)。第二十二條

對本地政府“三率”狀況分析。對政府負(fù)債率、償債率、債務(wù)率分析，要依照貸款項目性和承貸主體還款來源狀況詳細(xì)分析，屬于公益性項目，須要對本地政府“三率”分析和評價；對準(zhǔn)公益性、非公益性項目，須把本地政府“三率”作為監(jiān)測指標(biāo)；對承貸主體還款來源中沒有財政補貼不分析本地政府“三率”。第二十三條

借款人綜合收益評估。（一）償債能力和財務(wù)生存能力分析：涉及賺錢能力、營運能力、償債能力、發(fā)展能力等以及與行業(yè)指標(biāo)原則值對比分析。（二）綜合收益分析：涉及借款人自身收益、財政補貼等狀況分析。第二十四條

貸款項目收益評估。（一）貸款項目基本條件評估。重要涉及：政策環(huán)境、項目基本建設(shè)條件、貸款項目資金等評估。（二）項目財務(wù)效益綜合評價。重要涉及：財務(wù)數(shù)據(jù)、項目鈔票流量等估算以及項目財務(wù)指標(biāo)測算、貸款項目償債能力分析。第八章

貸款擔(dān)保第二十五條

擔(dān)保方式?？刹捎帽ＷC擔(dān)保、抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保方式。擔(dān)保方式可單獨使用，也可綜合使用。（一）承貸主體為國有或國有控股公司，可以國有土地使用權(quán)、政府儲備土地、房產(chǎn)等建筑物、在建工程作為抵押擔(dān)保、采用專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保以及以項目經(jīng)營收費權(quán)、土地出讓收益返還質(zhì)押采用質(zhì)押擔(dān)保方式。（二）承貸主體為其她經(jīng)濟組織，按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款擔(dān)保管理辦法》規(guī)定，選取適當(dāng)擔(dān)保方式和擔(dān)保物，其法定代表人及重要股東須以個人資產(chǎn)提供保證擔(dān)保并訂立無限連帶責(zé)任保證合同。（三）對采用一次審批、逐筆發(fā)放，可采用與逐筆貸款相相應(yīng)提供足額擔(dān)?；驖L動抵押擔(dān)保方式。項目投資較大，且建設(shè)期較長，由各種相對獨立項目建設(shè)單體構(gòu)成，以已完畢建設(shè)項目建設(shè)單體作為抵押物為下一種建設(shè)單體提供抵押，由此滾動抵押擔(dān)保推動項目建設(shè)。（四）對海南新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠(yuǎn)、市縣黨政關(guān)注和舉全力推動重大民生項目，在風(fēng)險可控前提下，可采用“土地預(yù)登記、地產(chǎn)后抵押”方式，提前介入流動資金支持，中長期貸款適時跟進。第二十六條擔(dān)保范疇。貸款擔(dān)保范疇除按總行規(guī)定執(zhí)行外，擔(dān)保人和貸款行可依照實際狀況在擔(dān)保合同“其他商定事項”條款中商定。第二十七條

抵（質(zhì)）押物價值擬定原則。（一）以房產(chǎn)所有權(quán)抵押，按照有資質(zhì)評估機構(gòu)評估價值合理擬定。（二）以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)抵押，按照有資質(zhì)機構(gòu)評估價值合理擬定；以劃撥國有土地使用權(quán)抵押，在核定抵押率時須考量應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金，有限制轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)不得設(shè)定抵押。（三）承貸主體為其她經(jīng)濟組織，須扣除房產(chǎn)和土地使用權(quán)出讓應(yīng)繳交增值稅等稅費及附加。（四）以政府儲備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價值按照市場評估價值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府土地出讓收益擬定；可參照政府近期、同一地段、同性質(zhì)土地掛牌出讓成交價擬定；在測算抵押可擔(dān)保金額時需扣除有關(guān)稅費、應(yīng)上繳上級財政農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及廉租房保障金、農(nóng)民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌金等。（五）以在建工程抵押，在測算抵押可擔(dān)保額度時，重要根據(jù)工程實際投入建設(shè)資金額度測算。（六）以土地出讓收益返還設(shè)定質(zhì)押權(quán)利，在測算質(zhì)押可擔(dān)保金額時，需扣除有關(guān)稅費、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及各級財政留存土地出讓收益。（七）以收費權(quán)質(zhì)押，在測算質(zhì)押可擔(dān)保金額時，需扣除有關(guān)實現(xiàn)收費權(quán)各項成本及應(yīng)繳稅費。（八）以應(yīng)收賬款質(zhì)押，需明確應(yīng)收賬款到位精確時間并考察其真實可靠性。第二十八條

專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)準(zhǔn)入及保證額度測算。（一）專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。須經(jīng)省分行根據(jù)擔(dān)保人資信、擔(dān)保余額和擔(dān)保機構(gòu)管理狀況等評估其擔(dān)保資質(zhì)，并與省分行訂立貸款擔(dān)保合伙合同。（二）貸款擔(dān)保額度。擔(dān)保機構(gòu)對單個公司提供擔(dān)保金額不得超過擔(dān)保機構(gòu)自身實收資本析10%；擔(dān)保余額普通不超過擔(dān)保機構(gòu)自身實收資本5倍，最高不得超過10倍；擔(dān)保機構(gòu)不能全額承擔(dān)保證責(zé)任，對其差額某些，須規(guī)定借款人另行提供其她符合條件擔(dān)保。第二十九條

貸款擔(dān)保操作。（一）抵押人為國有或國有控股公司，以房產(chǎn)所有權(quán)、土地出讓收益或劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)抵押，抵押人須提供：1．國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)借款人以公司房產(chǎn)、土地使用權(quán)作為貸款抵押物文獻。2．公司董事會批準(zhǔn)借款人用公司房產(chǎn)、土地使用權(quán)作為貸款抵押物決策。3．房產(chǎn)證、土地使用證原件與復(fù)印件。4．房地產(chǎn)價值評估報告等文獻。（二）抵押人為其她經(jīng)濟組織，須提供：1．公司股東大會（董事會）批準(zhǔn)借款人用公司房產(chǎn)、土地使用權(quán)作為貸款抵押物決策。2．房產(chǎn)證、土地使用證原件與復(fù)印件。3．房地產(chǎn)價值評估報告等文獻。（三）以政府儲備土地設(shè)定抵押權(quán)，抵押人須為土地儲備中心等事業(yè)法人，須提供：1．政府出具批準(zhǔn)用政府儲備土地作為借款人貸款抵押物文獻。2．土地儲備中心出具批準(zhǔn)以政府儲備土地作為借款人貸款抵押物文獻。3．土地估價文獻或國有資產(chǎn)管理部門、國土部門近期掛牌出讓土地成交價格證明材料，對未經(jīng)有資質(zhì)評估機構(gòu)出具土地估價報告，貸款行須出具擬抵押土地合同價值確認(rèn)材料并經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門蓋章確認(rèn)。4．土地使用權(quán)證復(fù)印件。貸款行依照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款擔(dān)保管理辦法》規(guī)定核查抵押物，填寫《中華人民共和國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行抵押擔(dān)保調(diào)查狀況表》，貸款發(fā)放前，到縣級有權(quán)登記機關(guān)辦理合法有效抵押登記手續(xù)。（四）對正在征用、尚未辦理土地使用權(quán)證儲備土地，采用預(yù)登記抵押方式辦理抵押手續(xù)，待辦好土地使用權(quán)證后再辦理正式登記手續(xù)。需提供：1．縣級以上政府或關(guān)于部門下達擬抵押儲備土地用地指標(biāo)文獻。2．?dāng)M抵押儲備土地紅線圖。3．縣級以上政府或關(guān)于部門批準(zhǔn)用儲備土地抵押并辦理合法有效抵押登記手續(xù)承諾函。（五）以在建工程設(shè)定抵押權(quán)，抵押人須提供：1．?dāng)M抵押項目基本資料：投資項目備案表或項目立項批復(fù)文獻，建設(shè)項目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、施工等允許證、項目可行性研究報告及概算書（以貸款項目在建工程抵押，貸款申報材料如已有，可不單獨提供）。2．建設(shè)用地使用權(quán)證。3．經(jīng)有資質(zhì)單位審核確認(rèn)在建工程已投入資金評估報告。4．工程監(jiān)理單位對在建設(shè)工程監(jiān)理報告。5．地方政府或公司股東大會（董事會）批準(zhǔn)抵押文獻或決策。（六）以土地出讓收益返還設(shè)定質(zhì)押權(quán)利，須在貸款行開設(shè)專用賬戶，通過專用賬戶質(zhì)押設(shè)定權(quán)利。需提供：1．縣級以上政府或同級財政部門須出具：土地出讓收益返還至借款人質(zhì)押賬戶，批準(zhǔn)辦理土地出讓收益返還質(zhì)押，土地使用權(quán)和出讓收益不得為第三方抵質(zhì)押等。2．縣級以上政府或同級財政部門出具土地出讓收益返還方案和返還比例文獻，并在貸款發(fā)放前到有權(quán)登記機關(guān)辦理合法有效質(zhì)押登記手續(xù)。（七）以項目經(jīng)營收費權(quán)質(zhì)押，出質(zhì)人須提供：1．縣級以上政府主管部門下發(fā)收費批準(zhǔn)文獻或頒發(fā)收費允許證。2．出質(zhì)人為國有或國有控股公司，須提供縣級關(guān)于部門批準(zhǔn)以收費權(quán)質(zhì)押并將應(yīng)撥付給收費權(quán)人資金直接匯入在我行指定賬戶，用于抵償貸款及利息承諾等文獻。3．出質(zhì)人須在我行開立收費專用賬戶，承諾質(zhì)押期間所有收費收入全額存入該賬戶。4．與出質(zhì)人訂立收費賬戶監(jiān)管和劃轉(zhuǎn)合同。5．項目投資方出具資本金準(zhǔn)時、按比例足額到位承諾函。貸款項目是所有或某些由政府出資建設(shè)，須規(guī)定地方政府或同級財政部門出具保證及時投入項目資金，或超支時追加投資以保證項目準(zhǔn)時竣工承諾函。（八）對以公益為目而設(shè)立收費項目，如公立幼兒園、醫(yī)院、學(xué)校等承擔(dān)公益服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位收費、公路局養(yǎng)路費收入等，不能用于出質(zhì)。公益性質(zhì)民事主體以市場運作所產(chǎn)生收費權(quán)除外。（九）對專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保，專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)須提供：1．經(jīng)營允許證。2．營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書及近來年度年檢證明。3．商業(yè)銀行或依法成立中介機構(gòu)出具實收資本驗資報告或關(guān)于實收資本來源證明文獻。4．法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明及簽字樣本或印鑒，法定代表人授權(quán)委托書、委托代理人身份證明及簽字樣本或印鑒。5．章程。6．董事會決策。7．依法納稅證明材料。8．原則上提供經(jīng)依法成立中介機構(gòu)審計近三年財務(wù)報表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、鈔票流量表等）和近來月份資產(chǎn)負(fù)債表、損益表。9．規(guī)定數(shù)額擔(dān)保基金已存入在農(nóng)發(fā)行設(shè)立專門賬戶，實行專項儲存、專戶管理證明文獻?？傂辛碛幸?guī)定除外。10．擔(dān)保責(zé)任余額清單。11．批準(zhǔn)提供該保證擔(dān)保書面文獻。第九章

貸款發(fā)放與貸后管理第三十條

貸款條件貫徹與發(fā)放支付。貸款發(fā)放前，須貫徹省分行批復(fù)條件；貸款發(fā)放和支付按照銀監(jiān)會和農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（一）貸款條件貫徹。1．項目資本金條件貫徹。項目資本金在貸款發(fā)放前以貨幣或?qū)嵨锿度?，須核算公司財?wù)報表和支付憑證；對項目開工前尚未貫徹項目資本金，規(guī)定公司在我行開立資本金專用存款賬戶，并注入項目資本金。2．擔(dān)保條件貫徹。貸款行要按省分行對項目貸款批復(fù)規(guī)定，督促公司通過有關(guān)登記部門在貸款發(fā)放前辦理合法有效擔(dān)保手續(xù)。3．其他貸前條件貫徹。（二）貸款支付方式。固定資產(chǎn)貸款支付實行報賬制，采用借款人自主支付或開戶行受托支付方式；對單筆金額超過項目總投資5%且超過50萬元人民幣或超過500萬元人民幣貸款資金支付，須采用貸款人受托支付方式；貸款行須依照項目進度和已支付建設(shè)資金有關(guān)憑證監(jiān)督貸款支付和使用。第三十一條

賬戶管理。（一）借款人應(yīng)開立基本賬戶或普通存款賬戶；我行貸款占其所有貸款比例超過50%（含）借款人，原則上在我行開立基本存款賬戶；其她貸款公司須開立信貸資金專用存款賬戶。（二）其她賬戶開立。1．對項目收益重要來源于土地出讓收益返還項目，借款人還須在我行開立土地出讓金歸集賬戶。2．土地出讓金收入由財政先收后返，本地財政部門和國土部門還須在農(nóng)發(fā)行開立土地有償使用收入財政專戶和土地資金專戶。3．借款人可根據(jù)商定，在我行開立償債基金或資金賬戶，用于償還貸款和利息。（三）項目建設(shè)重要