賽迪觀點：國內(nèi)外化工園區(qū)一體化運營經(jīng)驗及啟示

4月7日，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，提出要推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化全過程一體化管控。一體化運營理念的核心是將化工園區(qū)的物質(zhì)流、廢物流、技術(shù)流、數(shù)據(jù)流、基建流和資金流集中統(tǒng)一，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、管理鏈、服務鏈和安全鏈協(xié)同，形成上下游一體化產(chǎn)業(yè)集群的高效價值鏈。賽迪研究院安全產(chǎn)業(yè)研究所認為，探索適合我國化工園區(qū)發(fā)展的一體化運營思路意義重大，通過梳理和總結(jié)國內(nèi)外化工園區(qū)的實踐經(jīng)驗，建議我國化工園區(qū)一體化發(fā)展可從四個方面入手。一、國內(nèi)外先進化工園區(qū)一體化運營經(jīng)驗推廣到世界其他先進化工園區(qū)，形成上下游一體化產(chǎn)業(yè)集群的高效價值鏈。對巴斯夫路德維希港化工園區(qū)等國內(nèi)外先進化工園區(qū)一體化運營情況的調(diào)研分析表明，一體化運營可有效發(fā)揮園區(qū)內(nèi)企業(yè)的集聚優(yōu)勢，提升原料和能源利用水平和互供，以及石化企業(yè)的運行效率和效益，主要經(jīng)驗如下：聚焦“物質(zhì)流、廢物流”，打造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈內(nèi)循環(huán)體系，促進生產(chǎn)成本降低。國內(nèi)外先進化工園區(qū)非常注重材料的高效利夫路德維希港化工園區(qū)從前期規(guī)劃開始，就將打造從基礎(chǔ)化學品和高附加值產(chǎn)品的高效價值鏈、促進園區(qū)產(chǎn)品內(nèi)循環(huán)作為核心理念。一個生產(chǎn)裝置的副產(chǎn)品可被另一個生產(chǎn)裝置用作原料，在循環(huán)系統(tǒng)中，化學工藝能夠以更低的能耗生產(chǎn)更多、更有價值的產(chǎn)品，從而節(jié)約資源。由于生產(chǎn)高度集中，該園區(qū)每年可節(jié)省超過10億歐元的原材料成本。新加坡裕廊島化工園區(qū)匯集了四家大型煉油廠及數(shù)百個下游加工廠和服務型企業(yè)，成為世界煉化產(chǎn)業(yè)最高水平一體化集群發(fā)展的代表，其構(gòu)建了上下游一體化產(chǎn)業(yè)共生且能最大限度地減少污染物產(chǎn)生。深挖“技術(shù)流、數(shù)據(jù)流”，以數(shù)字化提升園區(qū)創(chuàng)新鏈和管理鏈的實效性。將數(shù)字化手段貫穿園區(qū)運營全鏈條，重建業(yè)務結(jié)構(gòu)，形成數(shù)字化升級閉環(huán)系統(tǒng)，已成為當今先進化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的巴斯夫已在全球超過350個生產(chǎn)基地或園區(qū)實現(xiàn)了生產(chǎn)裝置的數(shù)計算機上模擬不同工藝或投資組合來控制成本，并增強巴斯夫研區(qū)化工園區(qū)按照“信息化+自動化+大數(shù)據(jù)+標準化”的要求，創(chuàng)新性地構(gòu)建了以“指揮中心、監(jiān)管平臺、融合網(wǎng)絡(luò)、運維體系”為四核的智慧化工園區(qū)綜合監(jiān)管系統(tǒng)。同時，集成省、市、區(qū)三級12個管理平臺，涵蓋安全環(huán)保智能監(jiān)管系統(tǒng)、?；返缆愤\輸系統(tǒng)、異味評價體系、雨水智能化管控系統(tǒng)等，打破了原有各業(yè)務部門的信息孤島，做到數(shù)據(jù)實時共享分析，實現(xiàn)了安監(jiān)預警、環(huán)保防控、能源管理、智能安防、應急聯(lián)動和公共服務的“一體化”多業(yè)務協(xié)同管理，并對企業(yè)點源、經(jīng)開區(qū)周界和經(jīng)開區(qū)周邊5公里敏感區(qū)域的立體式“一張網(wǎng)”全覆蓋監(jiān)測。重視“基建流”，以高質(zhì)量服務鏈促進經(jīng)營管理，降低運營成本。世界先進化工園區(qū)通過合理布局公用工程、輔助設(shè)施和物流系統(tǒng)，最大程度降低企業(yè)運營成本。比如，比利時安特衛(wèi)普化工園區(qū)擁有世界級“即插即用”基礎(chǔ)設(shè)施，包括服務走廊、物流倉儲、第三方公用事業(yè)和服務。其環(huán)島管廊大部分與島內(nèi)公路相連，從而降低了企業(yè)運輸、存儲和管道建設(shè)成本。萬華八角化工園區(qū)打造了中水回用及循環(huán)水回用系統(tǒng)，中水回用達到1242萬噸，循環(huán)水回用達到442萬噸，按照3.9元/噸的水價計算，每年供蒸汽和輔助電源，每年節(jié)約成本3.3億元。加大“資金流”，實行安全監(jiān)管一體化，打造牢固安全鏈?；@區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管是攸關(guān)園區(qū)安全發(fā)展的重中之重。新加坡裕廊島化工園區(qū)近年來持續(xù)加大安全監(jiān)管資金投入，安全環(huán)保投資占園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投資的30%-40%。同時，該園區(qū)還建有陸?？杖灰惑w安全監(jiān)管體系，分層次設(shè)置出入口和島內(nèi)安全檢查將裕廊島分為若干個區(qū)域，分區(qū)域由屬地大型企業(yè)牽頭建立應急響應設(shè)施，并實現(xiàn)了應急準則互知、應急預案互通、應急資源互助和應急響應互動，形成具有針對性的應急預案；島內(nèi)建立了民防、消防一體化應急響應系統(tǒng)，形成商業(yè)消防與企業(yè)消防聯(lián)動機公司保持聯(lián)系，防止安全事故發(fā)生。二、我國化工園區(qū)一體化發(fā)展現(xiàn)狀“物質(zhì)流、廢物流”有待開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)體系尚未形成。目前我國化工園區(qū)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長，并未形成上下級產(chǎn)品和原材料為主，終端和高端產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)鏈完整互聯(lián)尚未形成。例如，在精細化工、新材料、生物化工領(lǐng)域，我國化工園區(qū)普遍存在上下游產(chǎn)業(yè)鏈不完整問題，產(chǎn)業(yè)鏈少且短是以上述三大領(lǐng)域為主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體現(xiàn)狀，在園區(qū)內(nèi)能形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的企業(yè)也少之又少。對東部沿海地區(qū)80家新材料為主導產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、上下游配套不完善問題的企業(yè)超過50家，占比60%以上；尤其是以輕量化材料、航空航天材料、新型塑料、光學和電子化學品等高端新材料為主導產(chǎn)業(yè)之一的化工園區(qū)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、上下游配套不完善問題占比更是高達90%?！凹夹g(shù)流”有待突破，創(chuàng)新服務鏈尚未完全形成。全球石化產(chǎn)業(yè)競爭主要集中在高端技術(shù)、高端市場和高端產(chǎn)業(yè)鏈上，而目前我國化工園區(qū)整體在推進孵化器建設(shè)、建立產(chǎn)學研合作長效機制中作用不夠突出，無法及時為駐區(qū)企業(yè)提供技術(shù)孵化服務，不利于化工行業(yè)實現(xiàn)驅(qū)動創(chuàng)新以及園區(qū)特色化發(fā)展。此外，我國企業(yè)研發(fā)投入少。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年我國化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)研發(fā)投入僅1.4%，遠低于我國工業(yè)企業(yè)當年平均研發(fā)投入（3.3%）；原始創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)能力不強，解決高強度碳纖維、高端膜材料等“卡脖子”化工產(chǎn)品和技術(shù)任“基建流”有待完善，服務鏈水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不高。我國部分化工園區(qū)由于地理位置、資源限制等原因，基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)薄弱，道路、污水處理、水電氣設(shè)施設(shè)備和個性化生產(chǎn)要素保障相對不足。此外，缺乏統(tǒng)一的化工園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，部分地區(qū)執(zhí)行的是市政標準，所帶來的安全風險及后果尚無定論，但市政標準不能匹配化工園區(qū)一體化發(fā)展的需要已成事實。比如，化工園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)和倉儲區(qū)大都存在大量易燃易爆、有毒有害和具有腐蝕性的物料，需根據(jù)不同物質(zhì)滅火特點來選用配備消防設(shè)施，但目前我國大部分化工園區(qū)卻只配備了通用滅火設(shè)備，如消防栓系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、滅火器等，針對不同?；坊鹪礈缁鹦枨蟮奶胤N消防車等裝備配備不足。同時，部分園區(qū)因缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，消防設(shè)施漏項、選型不對、功能不達標、配置數(shù)量不夠，以及質(zhì)量跟不上企業(yè)消防需求、布局不合理等現(xiàn)象依然存在?！皵?shù)據(jù)流、資金流”有待強化，帶動安全一體化發(fā)展力度不夠。我國化工園區(qū)現(xiàn)已逐漸建立起依托數(shù)據(jù)資源的數(shù)字化安全管理平臺，很多企業(yè)根據(jù)自己需求對安全應急指揮協(xié)同聯(lián)動系統(tǒng)做了智慧化提升。但由于沒有統(tǒng)一規(guī)范，這些自動化系統(tǒng)多是按照企業(yè)個性化要求開發(fā)，企業(yè)間系統(tǒng)不兼容問題較為突出，數(shù)據(jù)難以共享，無法將企業(yè)納入統(tǒng)一平臺進行集中管理，更無法形成縱向貫通政府部門和企業(yè)、橫向連接各職能部門的信息共享與一體化安全管理機制。同時，數(shù)字化改造資金需求量大、后期維護成本高昂，企業(yè)和地方政府的投資及創(chuàng)收壓力大，用于安全管理方面的資金投入不足，對提升園區(qū)本質(zhì)安全水平形成掣肘。立足園區(qū)長遠空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷優(yōu)化豐富產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，強化“原料流、廢物流”的關(guān)聯(lián)度。一是強化原料來源、產(chǎn)品和項目關(guān)聯(lián)度論證，按照一體化設(shè)計理念，融合資源、合理布局，選擇與園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)度較強的項目及企業(yè)入駐，實現(xiàn)生產(chǎn)裝置互通、上下游產(chǎn)品互供、產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)生下游細化產(chǎn)業(yè)鏈，堅持強鏈補鏈延鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈附加值，以提堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打通“技術(shù)流”壁壘，重塑研科技創(chuàng)新中心、企業(yè)創(chuàng)新平臺、中試基地通過政策和制度創(chuàng)新，激發(fā)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)以及科技人員的積極性和創(chuàng)造性，共同建設(shè)產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升化工園區(qū)科技創(chuàng)新能力。二是大力發(fā)展咨詢服務、信息服務等第三方服務和建立公共服務平臺，滿足產(chǎn)業(yè)智力資源的培訓與管理、資產(chǎn)與物料管理、市場信息服務等的需要，引導產(chǎn)品研發(fā)方向。三是強化與化工類高校、科研院所的合作，共同開展多學科交叉基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。對接企業(yè)實際需求，合理布局“基建流”，完善整體服務鏈、管理鏈。一是統(tǒng)籌研判園區(qū)生產(chǎn)運行所需的水、電、蒸汽、氣體供應、能源、消防及物流儲運等條件，有針對性地強化配套設(shè)施實現(xiàn)集中供給和聯(lián)建共享，最大程度地降低企業(yè)運營成本。二是結(jié)合化工園區(qū)發(fā)展實際，強化基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)標準研究，提升創(chuàng)建閉合安全鏈。一是探索建立政府扶持資金引導、市場化運作的投資服務體系，引導股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類民間資本為化工園區(qū)安全設(shè)施建設(shè)提供支持，解決園區(qū)安全管理體系投入及改造資金來源不足問題。二是以新一代信息技術(shù)應用為核心，支撐數(shù)據(jù)匯總及打通第三方應用，完成化工園區(qū)智慧化管理中涉及到的應急指揮、安全監(jiān)測、隱患排查等多類典型應用場景整合，促進園區(qū)各企業(yè)數(shù)據(jù)實現(xiàn)從碎片應用到系統(tǒng)集成，提升安全管理水平。三是破除各業(yè)務部門的“信息孤島”，實時共享分析數(shù)據(jù)，實現(xiàn)安監(jiān)預警、智能安防、應急聯(lián)動一體化多業(yè)務協(xié)同管理，并對企業(yè)點源、園區(qū)周界和周邊敏感區(qū)域?qū)嵭腥采w安全監(jiān)測。賽迪智庫面向政府服務決策思想型智庫國家級平臺全科型團隊創(chuàng)新型機制國際化品牌規(guī)劃研究所工業(yè)經(jīng)濟研究所電子信息研究所集成電路研究所產(chǎn)業(yè)政策研究所科技與標準研究所知識產(chǎn)權(quán)研究所世界工業(yè)研究所無線電管理研究所信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所軍民融合研究所政策法規(guī)研究所安