衛(wèi)生行政復(fù)議大綱解讀及重點(diǎn)內(nèi)容

衛(wèi)生行政復(fù)議大綱解讀及重點(diǎn)內(nèi)容【大綱解讀】衛(wèi)生行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向做出該具體行政行為的上一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)提出申請，受理申請的行政機(jī)關(guān)對該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查，并做出復(fù)議決定的活動，其特征主要表現(xiàn)在：具有一定司法性的行政行為；是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部糾錯機(jī)制。衛(wèi)生行政復(fù)議應(yīng)遵循原則包括合法性、公正性、公開性、及時性、便民、不調(diào)解、行政復(fù)議期間被申請復(fù)議的具體行政行為不停止執(zhí)行和行政復(fù)議實(shí)行一次復(fù)議制等。根據(jù)《行政復(fù)議法》及有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，行政相對人對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，可以提請行政復(fù)議，另有規(guī)定的除外。衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指受理當(dāng)事人的復(fù)議申請，依法對衛(wèi)生行政主體作出的具體行政行為進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定的機(jī)關(guān)，包括了一般管轄和特殊管轄?！菊n程內(nèi)容】一、衛(wèi)生行政復(fù)議的概念和特征（一）衛(wèi)生行政復(fù)議概念衛(wèi)生行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)自我糾正錯誤的一種重要監(jiān)督制度，指公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向做出該具體行政行為的上一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)提出申請，受理申請的行政機(jī)關(guān)對該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查，并做出復(fù)議決定的活動。（二）衛(wèi)生行政復(fù)議的特征衛(wèi)生行政復(fù)議是一種具有行政與司法雙重性的活動，即行政復(fù)議以準(zhǔn)司法的方式來審理特定的行政爭議。行政復(fù)議既不完全等同于行政行為，又不完全等同于司法活動。行政復(fù)議的特征主要表現(xiàn)在：具有一定司法性的行政行為；是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部糾錯機(jī)制。二、衛(wèi)生行政復(fù)議原則衛(wèi)生行政復(fù)議的原則是指由憲法和法律規(guī)定的，反映行政復(fù)議的基本特點(diǎn)，貫穿于行政復(fù)議的全過程，并對其具有普遍指導(dǎo)意義的基本準(zhǔn)則。具體原則如下：(一)合法性原則合法原則是指復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按法定的權(quán)限、程序和時限，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對具體行政行為的合法性、合理性、公正性進(jìn)行審查。具體要求包括：1、履行行政復(fù)議職責(zé)的主體及其職權(quán)應(yīng)當(dāng)合法。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是依法成立并享有法律、法規(guī)賦予的層級監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)；其受理行政復(fù)議申請、做出行政復(fù)議決定，必須符合行政復(fù)議法關(guān)于受理行政復(fù)議申請、做出行政復(fù)議決定的規(guī)定，否則就構(gòu)成越權(quán)。2、行政復(fù)議的依據(jù)應(yīng)當(dāng)合法。行政復(fù)議必須依據(jù)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件做出，不得違背法律的規(guī)定，徇私枉法，做出與法律法規(guī)內(nèi)容相反的規(guī)定，否則無效。另外，自然失效或者被明令廢止或者與上層次法律規(guī)范相抵觸的法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件，也不能作為行政復(fù)議的依據(jù)。3、受理行政復(fù)議申請、做出行政復(fù)議決定的程序應(yīng)當(dāng)合法。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在履行行政復(fù)議職責(zé)時，應(yīng)嚴(yán)格遵守《行政復(fù)議法》關(guān)于受理行政復(fù)議申請和做出復(fù)議決定的規(guī)定。這些程序規(guī)定：①要嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟辦事，不能跳過某一必經(jīng)的步驟。如行政復(fù)議的啟動機(jī)制是申請人提出行政復(fù)議申請，沒有申請就沒有復(fù)議，不能在申請人尚未提出申請時就主動對有爭議的具體行政行為進(jìn)行行政復(fù)議；②復(fù)議機(jī)關(guān)要嚴(yán)格制作法定的文書形式，如行政復(fù)議決定書要加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章，不能加蓋其他機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)的印章；③要嚴(yán)格遵守復(fù)議程序的法定順序，不能顛倒；④要嚴(yán)格遵守行政復(fù)議有關(guān)期限的規(guī)定。(二)公正性原則公正性原則是指復(fù)議機(jī)關(guān)在行使復(fù)議權(quán)時應(yīng)當(dāng)公正地對待復(fù)議雙方的當(dāng)事人，不能有所偏袒。公正性原則是合法原則的必要補(bǔ)充。由于行政復(fù)議機(jī)關(guān)是對下一級行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行審查，屬于一種內(nèi)部監(jiān)督和糾錯機(jī)制，因此必須注意遵循這一原則。1、要對申請人和被申請人公正對待，一視同仁，尤其不能“官官相護(hù)”。2、對不同的申請人，不論其地位、權(quán)勢、名望、與行政復(fù)議機(jī)關(guān)有無“關(guān)系”，都應(yīng)一樣相待，不能厚此薄彼，更不能以“情”代法。3、對原具體行政行為的適當(dāng)性進(jìn)行審查，要嚴(yán)格以法律的目的和社會公認(rèn)的公正標(biāo)準(zhǔn)為尺度。(三)公開性原則公開性原則它是指行政復(fù)議活動應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，復(fù)議案件的受理、調(diào)查、審理、決定等一切活動都應(yīng)該盡可能地向當(dāng)事人、公眾及社會輿論公開，使社會各界了解行政復(fù)議活動的基本情況。按照這一原則，行政復(fù)議的程序?qū)ι暾埲耸枪_的、開放的，申請人可以依法查閱被申請人提出的書面答復(fù)、做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。行政復(fù)議的依據(jù)必須是公開的，而不能依據(jù)內(nèi)部文件做出行政復(fù)議決定。最后做出的行政復(fù)議決定也必須是公開的。(四)及時性原則及時性原則是保證行政復(fù)議提高效率的重要準(zhǔn)則，它要求行政復(fù)議在保證公正、效率的前提下，應(yīng)當(dāng)在盡可能短的時間內(nèi)給相對人一個答復(fù)，以減少當(dāng)事人在行政訴訟之前的負(fù)擔(dān)。及時性原則的具體要求包括：1、受理復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)及時。2、復(fù)議案件的審理要按審理期限審結(jié)案件。3、做出復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)及時。4、對復(fù)議當(dāng)事人不履行復(fù)議決定的情況，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。(五)便民原則所謂便民，就是要使公民、法人和其他組織在行使申請行政復(fù)議權(quán)時更加便利，節(jié)省費(fèi)用、時間、精力。衛(wèi)生案件涉及公民健康，便民是及時原則的具體體現(xiàn)，也就是要盡可能采取能給當(dāng)事人帶來便利的方式。(六)不調(diào)解原則衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的行政行為，是依據(jù)法定職責(zé)做出的，行政行為的性質(zhì)決定了行政機(jī)關(guān)的職責(zé)既是權(quán)力更是一種法定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)無權(quán)任意處分自己的職責(zé)，更無權(quán)與行政相對人進(jìn)行調(diào)解以改變行政行為的內(nèi)容。因此行政復(fù)議不可以調(diào)解方式解決爭議案件。（七）行政復(fù)議期間被申請復(fù)議的具體行政行為不停止執(zhí)行的原則我國行政復(fù)議采用的是復(fù)議不停止具體行政行為執(zhí)行的原則?！缎姓?fù)議法》第21條規(guī)定，有下列情形之一的可以停止執(zhí)行：①被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；③申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；④法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的。（八）行政復(fù)議實(shí)行一次復(fù)議制的原則申請人對復(fù)議決定不服的，可以提起行政訴訟，不能再次申請復(fù)議。三、衛(wèi)生行政復(fù)議范圍衛(wèi)生行政復(fù)議的范圍，是指允許公民、法人或者其他組織申請衛(wèi)生行政復(fù)議的事項(xiàng)范圍。根據(jù)《行政復(fù)議法》及有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，行政相對人對以下衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，可以提請行政復(fù)議：①對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)做出的行政處罰不服的；②對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)采取的有關(guān)強(qiáng)制措施不服的；③認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯了合法的經(jīng)營自主權(quán)的；④認(rèn)為符合條件申請有關(guān)衛(wèi)生許可證(照)，衛(wèi)生行政部門拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；⑤要求衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)履行其法定職責(zé)拒不答復(fù)的；⑥認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；⑦認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的行政行為侵害其財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利的；⑧認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。此外，根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定進(jìn)行審查的申請：①衛(wèi)生部的規(guī)定；②地方各級衛(wèi)生行政部門的規(guī)定。但衛(wèi)生部的規(guī)定不包括衛(wèi)生部的規(guī)章。對規(guī)章的審查應(yīng)依照法律、行政法規(guī)辦理。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的下列兩種情況不能申請行政復(fù)議：①行政機(jī)關(guān)工作人員對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)做出的行政處分或者其他人事處理決定表示不服的；②不服衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對民事糾紛做出的調(diào)解或者其他處理的。對上述第一種情況，行政相對人只能依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴，對第二種情況，行政相對人應(yīng)該依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。四、衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指受理當(dāng)事人的復(fù)議申請，依法對衛(wèi)生行政主體作出的具體行政行為進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定的機(jī)關(guān)。衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限管轄衛(wèi)生行政復(fù)議案件。行政復(fù)議法對行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議管轄的權(quán)限作了明確規(guī)定。（一）行政復(fù)議的一般管轄對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇管轄，即可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。對省級以下地方人民政府的具體行政行為不服的，由上一級人民政府管轄。（二）行政復(fù)議的特殊管轄行政復(fù)議的特殊管轄有以下幾種情況：①對實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議，實(shí)行垂直管轄；②對省級政府派出機(jī)關(guān)所屬的縣級人民政府的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，由該派出機(jī)關(guān)管轄；③對省級人民政府或國務(wù)院部門的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，由作出具體行政行為的省級人民政府或國務(wù)院部門自行管轄，對復(fù)議決定不服時，可以申請國務(wù)院作最終裁決；④縣級以上地方人民政府派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府管轄；⑤對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門所屬的本級地方人民政府管轄；⑥對法律、法規(guī)授權(quán)組織的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由直接管理該組織的行政機(jī)關(guān)管轄；⑦對兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由共同上一級行政機(jī)關(guān)管轄；⑧對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在對其被撤銷前所作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。五、衛(wèi)生行政復(fù)議的程序（一）申請1、申請行政復(fù)議的條件。①復(fù)議申請人應(yīng)當(dāng)是認(rèn)為具體衛(wèi)生行政行為侵犯了其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。這一條件實(shí)際上是對復(fù)議申請人主體資格的要求。②有明確的被申請人。公民、法人或者其他組織提出復(fù)議申請時應(yīng)當(dāng)指明實(shí)施侵犯其合法權(quán)益的具體衛(wèi)生行政行為的行政機(jī)關(guān)是哪個，如果沒有被申請人，或者被申請人不明確，復(fù)議活動就無法進(jìn)行，復(fù)議機(jī)關(guān)也就無法做出復(fù)議決定。③有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)。具體的復(fù)議請求，是指申請人申請復(fù)議時，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)提出保護(hù)自己合法權(quán)益的具體內(nèi)容。這是申請人申請復(fù)議的目的所在，也是復(fù)議機(jī)關(guān)處理復(fù)議案件的關(guān)鍵，沒有具體的復(fù)議請求，行政復(fù)議活動的目標(biāo)也就不明確。在提出具體的復(fù)議請求的同時，還要有證明其請求的依據(jù)，也即行政相對人認(rèn)為其受具體衛(wèi)生行政行為侵害的事實(shí)經(jīng)過以及證明這些事實(shí)經(jīng)過所必要的證據(jù)材料。申請人提出的事實(shí)根據(jù)是申請行政復(fù)議及復(fù)議機(jī)關(guān)據(jù)以審查具體行政行為合法性和合理性的重要依據(jù)。④屬于申請復(fù)議的范圍。《行政復(fù)議法》第六條、第七條、第八條對哪些事項(xiàng)可以申請復(fù)議，哪些事項(xiàng)不能申請復(fù)議做出了明確規(guī)定。衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)復(fù)議申請中的問題是否屑于復(fù)議的范圍，做出是否受理的決定。⑤行政復(fù)議不得與行政訴訟沖突。一般在沒有復(fù)議前置的情況下，即法律、法規(guī)沒有規(guī)定必須先申請復(fù)議，則行政復(fù)議和行政訴訟是可任意選擇的，但一旦提起行政訴訟，就不能以同一具體行政行為再申請行政復(fù)議。⑥符合衛(wèi)生行政復(fù)議的申請期限。2、申請期限。衛(wèi)生行政復(fù)議的申請期限就是時效問題。公民、法人或者其他組織認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請，但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。3、衛(wèi)生行政復(fù)議申請的形式。《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定：“申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時間。”之所以允許口頭申請是考慮到我國部分公民的文化素質(zhì)較低，但又有通過行政復(fù)議來維護(hù)其自身合法權(quán)益的需要而設(shè)立的一種制度，其目的是為了方便群眾。申請行政復(fù)議時，無論口頭申請或書面申請一般包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：一是申請人的基本情況；二是被申請人的名稱、地址；三是申請復(fù)議的請求和理由；四是提出復(fù)議申請的時間。（二）受理1、審查復(fù)議申請的期限。衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。2、審查復(fù)議申請的內(nèi)容。衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議申請主要審查以下事項(xiàng)：①是否有明確的被申請人；②衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否涉及復(fù)議申請人的合法權(quán)益，及申請人是否具有申請資格；③復(fù)議申請是否屬于《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的復(fù)議范圍；④復(fù)議申請是否超過法定期限；⑤復(fù)議申請前是否已向人民法院提起行政訴訟；⑥是否屬于本機(jī)關(guān)受理的案件。3、衛(wèi)生行政復(fù)議申請的處理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過對復(fù)議申請審查后，應(yīng)及時做出適當(dāng)處理。對于沒有明確的被申請人或者申請人不符合《行政復(fù)議法》第九條、第十條規(guī)定的資格條件的，或者不屬于復(fù)議范圍，或者已經(jīng)向法院提起行政訴訟，或者不符合法律規(guī)定的其他條件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后5日內(nèi)做出不予受理的書面決定，并告知申請人。對符合行政復(fù)議法的規(guī)定，但不屬于本行政機(jī)關(guān)受理的，告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除上述兩種情況外，行政復(fù)議申請自復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即視為受理。公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向衛(wèi)生復(fù)議行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予審理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。（三）決定衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對行政爭議得出結(jié)論，作出書面處理，即為復(fù)議決定。復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即具有法律效力。1、衛(wèi)生行政復(fù)議決定的做出。在行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人依法提出的行政復(fù)議申請之后，就要對被申請人的具體衛(wèi)生行政行為進(jìn)行審查，從而為進(jìn)一步做出行政復(fù)議決定做好準(zhǔn)備。我國的行政復(fù)議的審查方式遵循方便當(dāng)事人和體現(xiàn)行政效率的宗旨，原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。衛(wèi)生行政復(fù)議要對具體衛(wèi)生行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行全面審查，而由于被申請人與申請人、第三人之間是一種管理與被管理、支配與被支配的關(guān)系，其原有的法律地位不平等，被申請人依職權(quán)做出的具體行政行為，可能會影響申請人與第三人的合法權(quán)益。因此在行政復(fù)議過程中被申請人有義務(wù)向復(fù)議機(jī)關(guān)展示其當(dāng)初做出具體衛(wèi)生行政行為的合理性、合法性證據(jù)，而申請人、第三人也有權(quán)利來查閱被申請人展示的內(nèi)容?！缎姓?fù)議法》規(guī)定復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。若被申請人不按規(guī)定提交書面答復(fù)和原具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)等，則可決定撤銷該具體行政行為。申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)。對做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕申請人查閱。在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他組織或個人收集證據(jù)。行政復(fù)議一般只是對具體行政行為進(jìn)行審查，但申請人在申請行政復(fù)議時，一并對有關(guān)行政規(guī)定也申請審查的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該行政規(guī)定有權(quán)處理，并認(rèn)為具體行政行為依據(jù)不合法的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)處理，該有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。2、做出衛(wèi)生行政復(fù)議決定的期限。衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)做出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長期限，但是最多不超過30日。3、衛(wèi)生行政復(fù)議決定的種類。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理，應(yīng)當(dāng)按不同情況依法做出決定，并制作復(fù)議決定書。復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即具有法律效力：①具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；②被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；③具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新做出具體行政行為：主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。④被申請人不按?guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新做出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由做出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。4、衛(wèi)生行政復(fù)議決定的效力。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制履行。六、法律責(zé)任《行政復(fù)議法》針對在行政復(fù)議活動中存在復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員不履行復(fù)議職責(zé)、出現(xiàn)瀆職、失職行為以及被申請人違反行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定而設(shè)立了相應(yīng)的法律責(zé)任制度。（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律責(zé)任復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不做出行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動中，有徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）被申請人的法律責(zé)任被申請人不提出書面答復(fù)或者不提交做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請、不按照規(guī)定期限做出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定做出處理。【配套習(xí)題】一、單項(xiàng)選