李書福提案：建議加快對自動駕駛立法

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁李書福提案：建議加快對自動駕駛立法自動駕駛汽車將來將成為汽車行業(yè)的進展方向，在個人、交通和社會方面都有巨大的社會價值。這一點，無論是在歐洲、美國，還是日本及中國等地區(qū)的行業(yè)及政府間都已形成共識。

討論表明95%的交通事故和人的錯誤駕駛行為有關，自動駕駛可以從根本上訂正這一錯誤，真正有效降低交通事故死亡率并提高道路平安。自動駕駛也可以提高燃油經(jīng)濟性高達15-20%。交通事故的降低將使交通更流暢，削減擁堵。

國外始終在進行的利用自動駕駛技術實現(xiàn)的高速大路列隊行駛討論表明，在速度不超過100公里/小時的狀況下，前后車間距離可以有效掌握在5米以內，這將進一步解決高速或城市環(huán)線道路上的交通擁堵問題。

另一方面，對消費者而言，在交通擁堵或上下班途中，駕駛往往成為負擔而不再是樂趣。車輛在自動駕駛模式下，自動駕駛可以解放駕駛員，使之更有效地利用車內時間——或休閑或工作。自動駕駛還可以為年邁者及殘障人士的獨立出行供應解決方案。目前沃爾沃、特斯拉、奔馳具有半自動駕駛功能的汽車已經(jīng)上路。隨著相關技術的不斷研發(fā)、成熟和互聯(lián)網(wǎng)技術的高速進展，業(yè)界預期在將來2022年之內越來越多的半自動駕駛或高度自動駕駛汽車會推向市場。

但是，目前各國及地區(qū)的相關法律法規(guī)對于自動駕駛汽車上路試驗及隨后的大規(guī)模推廣還存在著各種障礙。

全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福認為，自動駕駛對中國汽車行業(yè)的進展帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇，提前判定可能發(fā)生的問題，盡早進行立法的預案工作，已經(jīng)刻不容緩。其迫切性和必要性主要體現(xiàn)在如下幾點：

1、自動駕駛方面的立法已經(jīng)成為新的國際關注點。目前，美國國家大路交通平安管理局正在從美國聯(lián)邦政府層面引導制定適應自動駕駛的相關法律法規(guī)，方案取消一些業(yè)已陳舊的汽車平安法規(guī)，引導協(xié)調各州政府層面的法律法規(guī)，使得汽車制造商能夠更加順當?shù)厣下窚y試自動駕駛汽車，促進自動駕駛汽車的進展與推廣?？偛课挥谌鹗咳諆韧叩穆?lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會下屬的相關工作組(wp21,wp29)正在討論如何修改現(xiàn)行的法律法規(guī)使得自動駕駛可以合法上路，比如如何從法律上允許駕駛員從事駕駛以外的活動?？偛课挥诓剪斎麪柕臍W盟總部也正在同時綻開相關爭論及討論工作，如何修改現(xiàn)行有關駕駛的法律法規(guī)(ecer79)從而支持自動駕駛的健康快速進展。日本也提出要在2022年之前實現(xiàn)自動駕駛汽車方面的立法，而且還將自動駕駛作為今年9月七國集團交通部長會議的議題，估計會在年內匯總出法規(guī)草案。

2、中國狀況具有自身的簡單性和獨特性。雖然國際上的標準能夠供應很大的借鑒意義，但也需要制定符合自身狀況的行業(yè)標準和法律法規(guī)。尤其需要考慮中國路況的簡單程度，包括道路設施、路面車輛類型、行人、信號措施、汽車社會化進展的初始階段等。

3、一項立法或行業(yè)法規(guī)的修改需要肯定的周期。盡早開頭對自動駕駛立法的考慮，有助于樹立中國自動駕駛行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)良性進展，引導社會投資。而且，能夠憑借相關立法和行業(yè)規(guī)范的確立，最大化促進相關產業(yè)在“中國制造2025”大戰(zhàn)略中實現(xiàn)國際舞臺上的彎道超車。

詳細到自動駕駛立法的內容和制定，李書福認為要考慮以下幾方面：

1、討論分析我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，識別并著手修改阻礙自動駕駛進展的相關條款。比如公安部負責駕駛員駕駛行為的相關法規(guī)，可以討論如何允許駕駛員在車輛自動駕駛狀況下可以雙手離開方向盤，從事駕駛以外的活動，如睡覺或工作。工信部負責車輛平安，涉及車輛平安強制認證要求，質檢總局負責的產品召回中關于產品平安的要求，自動駕駛模式下發(fā)生事故所涉及的民事責任歸屬，自動駕駛模式下是否不再適用刑事責任問題等問題的討論。

2、作為一項新的技術，自動駕駛的最終推廣肯定離不開用戶的廣泛接受。政府要引導汽車廠家或零部件供應商以及高?？蒲袡C構重視用戶體驗，開發(fā)出來的自動駕駛技術肯定要能夠供應更好的用戶體驗，而不是更簡單的車內操作體驗，從而為自動駕駛的推廣奠定良好的用戶基礎。

3、自動駕駛對解決大中型及特大城市的交通擁堵、空氣污染等能夠取得更為顯著的社會效應，這些地區(qū)也更急需自動駕駛。國外比如大規(guī)模的瑞典driveme自動駕駛試驗項目就是在哥德堡市民上下班道路上開展。為確保自動駕駛的試驗示范對實際工作具有更好的指導討論意義，經(jīng)過認真驗證后可以大膽考慮在高度自動駕駛汽車的最佳適用環(huán)境，如北京的5環(huán)6環(huán)等地段綻開，并推動自動駕駛試點區(qū)域的建設。

4、自動駕駛的進展要求全面考慮立法的相關產業(yè)政策。要綜合考慮如何制定相關的產業(yè)政策，包括技術路線、行業(yè)標準、平安規(guī)范、交通執(zhí)法、保險責任等各個層面