11第十一章行政行為概述

24三月202411第十一章行政行為概述二、行政行為的分類（一）抽象行政行為和具體行政行為分類標(biāo)準(zhǔn)：行政相對人是否特定1、抽象行政行為是指行政主體針對不特定行政相對人所作的行政行為。2、具體行政行為是指行政主體針對特定行政相對人所作的行政行為。（二）羈束行政行為和自由裁量行政行為1、羈束行政行為是指行政主體對行政法規(guī)范的適用沒有靈活性的行政行為。2、自由裁量行政行為是指行政主體對行政法規(guī)范的適用具有靈活性的行政行為。

（三）依職權(quán)行政行為和應(yīng)申請行政行為分類標(biāo)準(zhǔn)：行政行為是否可由行政主體主動實施1、依職權(quán)行政行為是指行政主體根據(jù)其職權(quán)而無需行政相對人申請就能主動實施的行政行為，也稱主動行政行為和積極行政行為。2、應(yīng)申請行政行為是指行政主體只有在行政相對人提出申請后才能實施而不能主動采取的行政行為，又稱為被動行政行為和消極行政行為。（四）授益行政行為和不利行政行為分類標(biāo)準(zhǔn)：行政行為的內(nèi)容對行政相對人是否有利。1、授益行政行為授益行政行為是指行政主體為行政相對人設(shè)定權(quán)益或免除其義務(wù)的行政行為。2、不利行政行為不利行政行為是指行政主體為行政相對人設(shè)定義務(wù)或剝奪、限制其權(quán)益的行政行為，又稱負(fù)擔(dān)性行政行為。（五）要式行政行為和非要式行政行為分類標(biāo)準(zhǔn)：行政行為是否須具備某種法定形式1、要式行政行為是指必須具備某種書面文字或具有特定意義符號的行政行為2、非要式行政行為是指行政法規(guī)范沒有要求必須具備書面文字或特定意義符號的行政行為。（六）內(nèi)部行政行為和外部行政行為分類標(biāo)準(zhǔn)：行政行為相對人的身份。1、內(nèi)部行政行為是指行政主體基于行政隸屬關(guān)系，針對內(nèi)部相對人而實施的行政行為。2、外部行政行為是指行政主體基于行政管理關(guān)系，針對外部相對人而實施的行政行為。（七）終局行政行為和非終局行政行為分類標(biāo)準(zhǔn)：行政行為是否受司法審查。如，《外國人入境出境管理法》規(guī)定，受公安機(jī)關(guān)罰款或拘留處罰的外國人，對處罰不服的，可以向上一級公安機(jī)關(guān)提起申訴，也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，如果選擇向上一級公安機(jī)關(guān)申訴的，上一級公安機(jī)關(guān)作出的裁決為最終裁決的行政決定，不得再向人民法院起訴。當(dāng)堂練習(xí)1、甲紡織廠系國營企業(yè)，乙機(jī)械廠為安置待業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的集體企業(yè)。1993年，兩廠因隸屬關(guān)系發(fā)生糾紛。市國有資產(chǎn)管理局以國資字第16號文的形式對兩廠產(chǎn)權(quán)作出界定。國資字第16號文屬于什么種類的行政行為？（）A、抽象行政行為B、具體行政行為C、內(nèi)部行政行為D、行政裁決行為4、下列行為中，不屬于內(nèi)部行政行為的有（）A.某市規(guī)劃局批準(zhǔn)該市工商局興建新辦公樓B.某稅務(wù)局對其機(jī)關(guān)的公務(wù)員分配住房C.某市公安局對某市政府公務(wù)員的嫖娼行為給予處罰D.某行政機(jī)關(guān)對其公務(wù)員的違法違紀(jì)行為給予行政處分5、行政行為的法律特征包括（）A、單方性B、無償性C、強(qiáng)制性D、國家性6、行政行為以其啟動是否需要行政相對人先行申請為標(biāo)準(zhǔn)可分為（）A、抽象行政行為和具體行政行為B、羈束行政行為和自由裁量行政行為C、依職權(quán)行政行為和應(yīng)申請行政行為D、要式行政行為和非要式行政行為7、抽象行政行為和具體行政行為區(qū)分的最主要的標(biāo)準(zhǔn)是（）A、行政相對人是否特定B、能否反復(fù)適用C、是對未來還是對過去發(fā)生法律效力D、能否對行政相對人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系直接產(chǎn)生影響8、下列屬于抽象行政行為的有()A、某大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6:00-21:00，非機(jī)動車輛不得上橋”，落款為該市公安局B、某公安局對違反規(guī)定駕駛?cè)?/p>