建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)

Chap7建筑平安生產(chǎn)管理法規(guī)建筑平安生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建筑生產(chǎn)過程中的平安工作，進(jìn)行方案、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動?！部v向，橫向，施工現(xiàn)場〕.Chap7題綱7.1概述方針和原那么7.2監(jiān)督管理體系7.3建筑平安生產(chǎn)的根本制度7.4平安生產(chǎn)責(zé)任體系7.5建筑施工過程中的平安生產(chǎn)管理7.6生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理.7.1概述方針和原那么方針是平安第一預(yù)防為主，原那么是管生產(chǎn)必須管平安，誰主管誰負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)儲存危險物品的建設(shè)工程，竣工投入生產(chǎn)使用前，必須對平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格前方可投入使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命平安危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器運(yùn)輸工具，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得平安使用證或平安標(biāo)志，方可投入使用。.7.1概述方針和原那么生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)，生產(chǎn)經(jīng)營儲存危險品的車間長倉庫應(yīng)與員工宿舍保持平安距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求，標(biāo)志明顯，保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或員工宿舍的出口。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建改建擴(kuò)建工程工程的平安設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。平安設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)工程概算。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。.7.2監(jiān)督管理建設(shè)行政主管部門和其他應(yīng)當(dāng)將下述有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門：1.申領(lǐng)施工許可證或開工報(bào)告時所報(bào)送的有關(guān)平安施工措施的資料；2.撤除工程時保證平安施工的措施和撤除工程的有關(guān)資料。縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程平安監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行平安監(jiān)督檢查職責(zé)時，享有以下監(jiān)督檢查權(quán)：1.調(diào)閱被檢查單位有關(guān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的文件和資料的權(quán)利；2.進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查的權(quán)力；3.對平安生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)；4.對事故隱患的處理權(quán)。.7.2平安生產(chǎn)管理根本制度〔7〕1.平安生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度2.平安生產(chǎn)認(rèn)證制度3.生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4.平安生產(chǎn)檢查制度5.平安生產(chǎn)意外傷害保險制度6.平安傷亡事故報(bào)告制度7.平安責(zé)任追究制度.1.平安生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度1.平安生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容：負(fù)責(zé)人、職能機(jī)構(gòu)人員、崗位人員群防群治制度：不得違章作業(yè)；對危及生命平安和身體健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。.2.平安生產(chǎn)認(rèn)證制度國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和〔危險化學(xué)品煙花爆竹民用爆破器材〕生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行平安生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。從事施工活動前，領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)向省級以上建設(shè)廳申請領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證。特別地，中央管理的建筑施工企業(yè)〔集團(tuán)公司總公司〕應(yīng)向建設(shè)部申請領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證。平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年，期滿前3個月可向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。正常情況下，不需重新審查可延期3年。建筑施工企業(yè)的強(qiáng)制性規(guī)定：不得不有，不得轉(zhuǎn)讓，不得降低平安生產(chǎn)條件。.3.生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度兩方面：法律法規(guī)+平安科學(xué)技術(shù)知識1.新職工崗前培訓(xùn)2.崗位平安培訓(xùn)〔管理人員和特種作業(yè)人員〕3.新技術(shù)新工藝新設(shè)備或調(diào)換工作崗位4.變換工地的平安培訓(xùn)。5.年度平安教育和培訓(xùn)。.平安生產(chǎn)意外傷害保險制度建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)。不管固定工合同工正式工農(nóng)民工作業(yè)人員管理人員，只要從事危險作業(yè)就是受益人，投保人是施工單位。保險期限：自建設(shè)開工到工程竣工驗(yàn)收合格.7.4平安責(zé)任體系建設(shè)單位的平安責(zé)任義務(wù)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。2.建設(shè)單位不得提出不合法不合約定的要求。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程平安生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需要的費(fèi)用。4.建設(shè)不得明示或暗示施工單位購置租賃使用不符合施工要求的平安防護(hù)用具機(jī)械設(shè)備消防設(shè)施等5.建設(shè)單位在辦理施工許可證或開工報(bào)告時，必須報(bào)送平安施工措施。6.建設(shè)單位在撤除工程15日前，必須將以下資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)主管部門及有關(guān)部門備案。1乙方資質(zhì)等級證明。2擬撤除建筑物構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明。3撤除施工組織方案。4堆放去除廢棄物的措施。7.按規(guī)定申請批準(zhǔn)手續(xù)。.7.4平安責(zé)任體系2監(jiān)理單位的平安責(zé)任義務(wù)1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工整改的；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報(bào)告。3.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)理，要對建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。.7.4平安責(zé)任體系3施工單位的平安責(zé)任義務(wù)1.對不具備平安生產(chǎn)條件的施工單位，不得頒發(fā)資質(zhì)證書。2.施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.施工單位的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程工程的平安施工全面負(fù)責(zé)。4.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)平安生產(chǎn)的各項(xiàng)制度。5.編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案以及專項(xiàng)施工方案。6.嚴(yán)格履行平安生產(chǎn)義務(wù)，維護(hù)施工企業(yè)和作業(yè)人員的合法權(quán)益。有權(quán)獲得平安防護(hù)用品；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。.7.4平安責(zé)任體系4施工單位主要負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：1.建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度2.指定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3.保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入4.對所城建的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)平安檢查，并做好安檢記錄。.7.4平安責(zé)任體系5工程負(fù)責(zé)人的平安責(zé)任義務(wù)1.落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制度，平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.確保平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用3.根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患。4.及時如實(shí)匯報(bào)生產(chǎn)平安事故.7.4平安責(zé)任體系6—補(bǔ)充施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。特種作業(yè)人員持證上崗：1垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員2按拆工3爆破作業(yè)人員4起重信號工5登高架設(shè)作業(yè)人員以下規(guī)模的危險性大的分局部項(xiàng)工程，要編制專項(xiàng)施工方案：1.基坑支護(hù)與降水工程2.土方開挖工程3.模版工程4.起重吊裝工程5.腳手架工程6.撤除爆破工程7.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其他部門規(guī)定的其他危險性較大的工程?？偣?總監(jiān)簽字后實(shí)施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)場監(jiān)督。對前款涉及深基坑地下暗挖工程、高大模版工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查。.7.5平安生產(chǎn)管理施工現(xiàn)場：建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總包和分包單位對分包工程的平安生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)服從總包單位的平安生產(chǎn)管理，假設(shè)不服從而導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故，由其負(fù)主要責(zé)任。施工現(xiàn)場平安警示標(biāo)志的設(shè)置：施工現(xiàn)場入口處、出入口通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位。施工現(xiàn)場暫時停工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)或按合同約定執(zhí)行。施工單位應(yīng)將辦公生活與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持平安距離；施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；完工單位竣工驗(yàn)收，不得入住業(yè)主。.7.5平安生產(chǎn)管理現(xiàn)場平安技術(shù)交底制度平安技術(shù)交底是指工程工程在進(jìn)行分局部項(xiàng)工程作業(yè)前和每天作業(yè)前，工程工程的技術(shù)人員和各施工班組長將工程工程和分局部項(xiàng)工程概況、施工方法、平安技術(shù)措施及要求向全體施工人員進(jìn)行說明。交底主要內(nèi)容：工程概況、危險部位、具體預(yù)防措施、本卷須知、操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施和發(fā)生事故后及時采取的躲避和急救措施。施工現(xiàn)場的圍擋高度：位于一般路段，1.8米；市區(qū)路段，2.5米未取得撤除許可證明的單位，不得擅自組織撤除施工。.7.6生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理應(yīng)急救援元是指事先制定的關(guān)于特大生產(chǎn)平安事故發(fā)生時進(jìn)行緊急救援的組織、程序、措施、責(zé)任以及協(xié)調(diào)等方面的方案。建筑工程的等級：1特別重大事故〔國務(wù)院安監(jiān)部門〕、2重大事故、3較大事故〔省自治區(qū)直轄市〕、4一般事故〔市級〕。事故上報(bào)程序：現(xiàn)場有關(guān)人單位負(fù)責(zé)人縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門〔每次逐級上報(bào)2h以內(nèi)〕事故上報(bào)：及時如實(shí)客觀全部.7.6生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理2事故上報(bào)內(nèi)容：1事故發(fā)生單位概況2發(fā)生時間地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況3簡要經(jīng)過4已造成的傷亡人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失5已經(jīng)采取的措施6其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況.事故新情況：事發(fā)當(dāng)天30日內(nèi)〔7天內(nèi)for道路交通事故、火災(zāi)事故〕傷亡人數(shù)有變化的。發(fā)生事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。事故調(diào)查，事故處理.1.我國?平安生產(chǎn)法?規(guī)定，使用危險物品的車間應(yīng)當(dāng)〔〕。A.設(shè)置在員工宿舍附近B.與員工宿舍保持一定的距離C.視需要封閉假設(shè)干出口D.設(shè)有符合緊急疏散要求的出口標(biāo)準(zhǔn)答案：D2.如果從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況而停止作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位對此正確的處理是〔〕A.降低其工資B.解除與其簽訂的勞動合同C.允許該行為D.對其給予警告處分標(biāo)準(zhǔn)答案：C.3.我國?平安生產(chǎn)法?規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援體系，所制定的應(yīng)急救援預(yù)案針對平安事故等級是〔〕。A.重大生產(chǎn)平安事故B.一般生產(chǎn)平安事故C.特大生產(chǎn)平安事故D.嚴(yán)重生產(chǎn)平安事故標(biāo)準(zhǔn)答案：C4.我國?平安生產(chǎn)法?中關(guān)于非法處置員工宿舍的法律責(zé)任規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，有關(guān)部門將責(zé)令其限期改正。這些行為有〔〕A.未在生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯保持暢通的出口B.未在員工宿舍設(shè)有符合緊急疏散需要標(biāo)志明顯保持暢通的出口C.倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)D.封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所出口的E.封閉堵塞員工宿舍出口的標(biāo)準(zhǔn)答案：ABDE.5.建設(shè)單位平安責(zé)任有〔〕。A.向施工單位提供資料B.審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施C.不得向有關(guān)單位提出不符合