T-CACE 0109-2023 產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價指標體系

產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價指標體系Evaluationindexsystemforsynergisticefficiencyofpollutionandcarbonreductioninindustrialpark2023-11-30發(fā)布2023-11-30實施中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)布I 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14評價指標體系 25數(shù)據(jù)獲取和計算方法 2附錄A(規(guī)范性)產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效指標計算方法 4參考文獻 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會提出并歸口。本文件起草單位：中國環(huán)境科學研究院、清華大學。本文件主要起草人：張昕、李艷萍、陳呂軍、馮則實、田金平、趙一澍、趙亞洲、銀洲、況悅、高晗博、高洋、張青玲、劉靜、廖愷玲俐。1產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價指標體系本文件規(guī)定了產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效的評價指標體系、數(shù)據(jù)獲取和計算方法、評價結(jié)果應用。本文件適用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效的評價工作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展減污降碳管理、試點示范等相2規(guī)范性引用文件僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本GB/T1028工業(yè)余能資源評價方法3術語和定義產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過污染物與溫室氣體排放目標協(xié)同、控制協(xié)同、管理協(xié)同等頂層設計，采取協(xié)同控制措施，實現(xiàn)污染物與溫室氣體協(xié)同減排，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。溫室氣體排放greenhousegasemission在特定時間內(nèi)釋放到大氣中的溫室氣體總量(以質(zhì)量單位計算)。[來源：GB/T32150-2015,3.6,有修改]在輻射強度上與某種溫室氣體質(zhì)量相當?shù)亩趸嫉牧?。碳排放脫鉤指數(shù)carbonemissiondecouplingindex描述碳排放與經(jīng)濟發(fā)展脫鉤狀態(tài)的指標，以一定時期內(nèi)碳排放變化率與經(jīng)濟增長率之間的比值表示。減污降碳協(xié)同度synergisticdegreeofpollutionreductionandcarbonreduction描述污染物減排與碳減排之間同向同頻同步調(diào)程度的指標。24評價指標體系4.1指標體系框架產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價指標體系由目標協(xié)同、控制協(xié)同、管理協(xié)同、加分項四類一級指標，10項二級指標，19項三級指標組成；指標類型分為定性指標和定量指標，其中定量指標根據(jù)評價指標的屬性分為正向指標和負向指標。評價指標體系見表1。4.2評價基準值的確定評價指標體系中定量指標給出評價基準值，定性指標無評價基準值。評價基準值為園區(qū)現(xiàn)階段的先進值，主要參考國家有關產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳、綠色、低碳、生態(tài)化發(fā)展的相關政策，并結(jié)合國家對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的考核及評價要求進行確定；針對無評價要求參考的指標，取前20%園區(qū)可達到的先進水平為評價基準值。4.3指標權(quán)重的確定本文件的權(quán)重采用主觀與客觀結(jié)合的方法進行賦值。主觀賦值采取管理或行業(yè)專家評分、問卷調(diào)研的方法確定；客觀賦值根據(jù)管理部門相關文件中不同指標的主次關系，采取層次分析法確定。表1產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價指標體系一級指標二級指標單位指標屬性準值目標協(xié)同環(huán)境目標1、生態(tài)環(huán)境各項考核指標完成情況一5定性一2、碳排放脫鉤指數(shù)76定性一經(jīng)濟目標3、單位園區(qū)工業(yè)用地工業(yè)增加值億元/平方公里5正向4、碳生產(chǎn)率萬元/噸5正向協(xié)同目標5、減污降碳協(xié)同度6正向1控制協(xié)同結(jié)構(gòu)調(diào)整6、高碳行業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值比重的下降率%5正向7、非化石能源占比%6正向技術控制8、單位工業(yè)增加值綜合能耗噸標煤/萬元6負向9、工業(yè)余能利用企業(yè)占比%5正向%5正向11、單位工業(yè)增加值新鮮水耗立方米/萬元5負向7基礎設施12、基礎設施一體化7定性重點項目13、減污降碳協(xié)同標桿性項目數(shù)量個7正向3管理協(xié)同頂層設計14、減污降碳納入園區(qū)規(guī)劃 6定性 15、減污降碳成效納入績效考核情況5定性管理體系16、編制溫室氣體和污染物融合清單5定性17、減污降碳協(xié)同納入環(huán)境管理制度數(shù)量個6正向218、減污降碳金融激勵措施 5定性加分項園區(qū)特色19、減污降碳協(xié)同“一園一特色”自我舉證，專家打分5數(shù)據(jù)獲取和計算方法5.1數(shù)據(jù)獲取3T/CACE0109—20235.1.1評價主體負責評價指標涉及數(shù)據(jù)的調(diào)查收集、匯總統(tǒng)計工作。5.1.2相關數(shù)據(jù)應盡量從法定統(tǒng)計渠道或統(tǒng)計文件中獲?。粺o法獲取的，評價主體應建立相應的數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計工作機制。5.1.3園區(qū)內(nèi)各種能源的計量方法應滿足相關標準。5.1.4數(shù)據(jù)統(tǒng)計周期為一個自然年。5.2計算方法5.2.1指標綜合評價方法見公式(1):…………(1)j評價指標數(shù)，從1到18;5.2.2評價分值滿分為110分，其中指標評價部分分值100分，加分項10分。評價總分值越高表明產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效水平越高。5.2.3每項指標分值Y,滿分為10分，指標計算方法按附錄A進行，其中定量指標分值計算規(guī)則如下：1)正向指標分值計算方法見公式(2),公式(3): (2) Y?——評價基準值。2)負向指標分值計算方法見公式(4),公式(5): (4) (5)4T/CACE0109—2023指標得分評判依據(jù)為：Q,——園區(qū)工業(yè)增加值(億元);S,園區(qū)工業(yè)用地面積(平方公里)。5T/CACE0109—2023A.4碳生產(chǎn)率指園區(qū)單位二氧化碳的GDP產(chǎn)出水平。按式(A.3)計算。…………(A.3)式中：Pe-碳生產(chǎn)率(萬元/噸):C園區(qū)碳排放(tCO?e)。其中，園區(qū)碳排放的核算方法參考《產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制技術指南》。A.5減污降碳協(xié)同度指污染物減排與碳減排之間同向同頻同步調(diào)程度。按式(A.4),式(A.5),式(A.6),式(A.7)計算。表A.1減污降碳協(xié)同指標表一級指標二級指標指標權(quán)重W:指標屬性指標歸一化U:降碳(U1)碳排放總量減排率正向(指標值+0.5)/1碳排放強度下降率正向(指標值+0.5)/1減污(U2)NOx減排率正向(指標值+0.5)/1VOCs減排率正向(指標值+0.5)/1COD減排率正向(指標值+0.5)/1NH?-N減排率正向(指標值+0.5)/1固廢減排率正向(指標值+0.5)/1………………(A.6)式中：U降碳系統(tǒng)有序度；U?——減污系統(tǒng)有序度；Wi;——降碳系統(tǒng)指標權(quán)重；U?降碳系統(tǒng)指標值：C——減污降碳耦合度；D減污降碳協(xié)同度。6T/CACE0109—2023A.6高碳行業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值比重的下降率指園區(qū)當年高碳行業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值與上一年相比的下降率，主要反應園區(qū)當年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。按式(A.8)計算。Yc高碳行業(yè)新增的工業(yè)增加值占園區(qū)新增工業(yè)增加值的比重(%);Q.當年高碳行業(yè)工業(yè)增加值(萬元);Q上一年高碳行業(yè)工業(yè)增加值(萬元);其中，高碳行業(yè)主要為碳排放重點行業(yè)，包括發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙等。若園區(qū)無高碳行業(yè)，此項得10分。A.7非化石能源占比指園區(qū)當年所使用的非化石能源占園區(qū)能源消耗總量的比值，主要反應園區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。按Yp非化石能源占一次能源比重(%);Eron非化石能源使用量(噸標煤):E,——園區(qū)能源消耗總量(噸標煤)。其中，非化石能源，指非煤炭、石油、天然氣等經(jīng)長時間地質(zhì)變化形成，只供一次性使用的能源類型外的能源，包括：風電、水電、太陽能、核電、生物質(zhì)發(fā)電。A.8單位工業(yè)增加值綜合能耗指園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的單位工業(yè)增加值所消耗的綜合能耗量。按式(A.10)計算。e?單位工業(yè)增加值綜合能源(噸標煤/萬元):E,園區(qū)工業(yè)綜合能耗(噸標煤)。A.9工業(yè)余能利用企業(yè)占比指園區(qū)工業(yè)余能實際利用企業(yè)占園區(qū)內(nèi)有工業(yè)余能產(chǎn)生的企業(yè)的占比，反應園區(qū)內(nèi)能量的梯級利7T/CACE0109—2023e園區(qū)工業(yè)余能實際利用企業(yè)占園區(qū)內(nèi)有工業(yè)余能產(chǎn)生的企業(yè)的占比(%);Y進行工業(yè)余能利用的企業(yè)個數(shù)，包含企業(yè)內(nèi)部或者企業(yè)之間的余能利用(個);Y園區(qū)內(nèi)有工業(yè)余能產(chǎn)生的企業(yè)個數(shù)(個)。其中，工業(yè)余能參照GB/T1028進行識別，主要包括余熱、余壓、余氣、化學余能、余冷和其他余能。利用包括企業(yè)內(nèi)部利用已經(jīng)交由其他企業(yè)利用。A.10一般工業(yè)固體廢物綜合利用率一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(包括綜合利用往年貯存量)的百分率。該指標用于大幅提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平。按式(A.12)計算。ηg——一般工業(yè)固體廢物綜合利用率(%);Uy——一般工業(yè)固體廢物綜合利用量(萬噸);Gp當年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(萬噸):Sg綜合利用往年貯存量(萬噸)。A.11單位工業(yè)增加值新鮮水耗指園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的單位工業(yè)增加值所消耗的新鮮水資源量。按式(A.13)計算Cw單位工業(yè)增加值新鮮水耗(立方米/萬元):…(A.13)A.12基礎設施一體化該指標主要指園區(qū)具備完善的基礎設施，其中完善的基礎設施主要包括“九通一平”、“具備多位一指標得分評判依據(jù)為：a)當園區(qū)基礎設置滿足“九通一平”、“各類處理設施工藝設備共用”且“具備多位一體綜合處理處置基地”時，指標分值為10分；b)當園區(qū)基礎設置滿足“九通一平”、“具備多位一體綜合處理處置基地”時，得8分；c)當園區(qū)基礎設置滿足“九通一平”、“各類處理設施工藝設備共用”時，得6分；d)當園區(qū)基礎設置滿足“九通一平”時，得4分；e)均不滿足，得0分?！熬磐ㄒ黄健敝笀@區(qū)通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，且土地自然地貌平整；8“具備多位一體綜合處理處置基地”指園區(qū)內(nèi)一塊綜合處置基地不止處理處置一種廢棄物，至少促進處理污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置等多種廢棄物協(xié)同處理處置；“各類處理設施工藝設備共用”指不同企業(yè)各類處理設施、公司設備共用，推動資源能源共享，環(huán)境污染共享。A.13減污降碳協(xié)同標桿項目數(shù)量指園區(qū)內(nèi)正在建設的或者已經(jīng)建設完成的減污降碳協(xié)同標桿性項目的個數(shù)。其中減污降碳協(xié)同標桿項目主要為在企業(yè)邊界內(nèi)既減少污染物排放又減少碳排放的項目，或者減少污染物排放且不增加碳排放的項目，或者減少碳排放不增加污染物排放的項目；以及通過國家和地方認證的減污降碳協(xié)同標桿項目，可包括標桿企業(yè)、企業(yè)內(nèi)的標桿項目。證明材料需提供項目的主要資料介紹、項目可研、工程項目的效益分析等證明材料。項目可包括園區(qū)主要工程項目和企業(yè)主要工程項目。A.14減污降碳納入園區(qū)規(guī)劃主要指園區(qū)近三年將減污降碳協(xié)同納入園區(qū)規(guī)劃的情況。證明材料為專項規(guī)劃、或者規(guī)劃專章。指標得分評判依據(jù)為：a)當園區(qū)制定減污降碳協(xié)同專項規(guī)劃，得10分；b)當園區(qū)將減污降碳協(xié)同納入碳達峰碳中和、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃專章時，得8分；c)當園區(qū)將減污降碳協(xié)同納入碳達峰碳中和、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃內(nèi)容時，且有明確的減污降碳協(xié)同目標、指標時，得6分；d)均不滿足，得0分。A.15減污降碳成效納入績效考核情況將污染物減排與碳排放降低同時納入政府績效考核情況。證明材料為減污降碳納入相關績效考核的紅頭文件，證明材料。指標得分評判依據(jù)為：a)當園區(qū)已經(jīng)將減污降碳協(xié)同成效納入績效考核，且已有考核結(jié)果時得10分；b)當園區(qū)已經(jīng)將減污降碳協(xié)同成效納入績效考核，還未有考核結(jié)果時得8分；c)當園區(qū)即將要納入績效考核，得6分；d)均不滿足，得0分。A.16編制年度園區(qū)溫室氣體和大氣污染物融合清單指園區(qū)近三年編制溫室氣體排放清單、大氣污染物清單以及融合清單的情況。證明材料包括園區(qū)年度清單報告和清單佐證材料。指標得分評判依據(jù)為：a)近三年內(nèi)編制溫室氣體和大氣污染物融合清單得10分；b)編制近三年《園區(qū)溫室氣體排放清單》得8分；c)編制近三年內(nèi)1~2年的《園區(qū)溫室氣體排放清單》得6分；d)近三年來編制《園區(qū)大氣污染物排放清單》得4分；e)均不滿足，得0分。A.17減污降碳協(xié)同納入環(huán)境管理制度數(shù)量指園區(qū)在將減污降碳協(xié)同納入到園區(qū)的環(huán)境管理制度中的情況。包括但不限于將減污降碳協(xié)同納入規(guī)劃環(huán)評、三線一單、環(huán)境準入制度、退出清單制度、環(huán)境影響評價、減污降碳協(xié)同技術評價方法等制度。A.18減污降碳金融激勵措施9指園區(qū)建立減污降碳協(xié)同激勵機制，強化減污降碳協(xié)同的金融政策支持。包括但不限于將減污降碳協(xié)同納入綠色資金支持、建立減污降碳協(xié)同綠色發(fā)展基金、對減污降碳協(xié)同項目給予稅收支持等激勵機制和金