第五章 破產(chǎn)法律制度

第五章

破產(chǎn)法律制度

一、破產(chǎn)的概念破產(chǎn)：法律上的破產(chǎn)，是指?jìng)鶆?wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，由法院通過法定程序，將債務(wù)人全部財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制向全體債權(quán)人公平清償并使債務(wù)人喪失其主體資格的事件。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》自2007年6月1日起施行。二、破產(chǎn)申請(qǐng)及受理1、破產(chǎn)申請(qǐng)：債權(quán)人申請(qǐng)或債務(wù)人申請(qǐng)（條件：企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的）。有權(quán)提出破產(chǎn)申請(qǐng)的人有權(quán)提出破產(chǎn)申請(qǐng)的人債權(quán)人債務(wù)人債權(quán)發(fā)生的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)債權(quán)性質(zhì)和數(shù)額債權(quán)擔(dān)保的證明債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)證明對(duì)方無力還債企業(yè)虧損的證明有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況明細(xì)債權(quán)清冊(cè)和債務(wù)清冊(cè)上級(jí)主管部門同意申請(qǐng)破產(chǎn)的意見證明自己無力還債2、破產(chǎn)的程序申請(qǐng)受理

破產(chǎn)宣告清算注銷申請(qǐng)人管轄申報(bào)債權(quán)債權(quán)人會(huì)議組成債權(quán)人會(huì)議職權(quán)債權(quán)人會(huì)議表決條件清算組破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)破產(chǎn)債權(quán)清算費(fèi)用重整整頓結(jié)果繼續(xù)存在和解3、案件受理：申請(qǐng)人向破產(chǎn)企業(yè)所在地法院提出。人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人；自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起25日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后的法律效力受理后的法律效力對(duì)于法院而言對(duì)于債務(wù)人而言對(duì)于債權(quán)人而言對(duì)債務(wù)人其他民事執(zhí)行程序（包括審理程序、執(zhí)行程序財(cái)產(chǎn)保全程序）必須中止個(gè)別清償受限不得要求個(gè)別清償三、債權(quán)人會(huì)議★依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。債權(quán)人會(huì)議債權(quán)人會(huì)議性質(zhì)職權(quán)表決表決權(quán)組成是臨時(shí)自治團(tuán)體,不是權(quán)利主體;其決議往往由法院認(rèn)定,清算組執(zhí)行由全體債權(quán)人組成，債權(quán)人會(huì)議的主席應(yīng)當(dāng)由法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定債權(quán)人會(huì)議的召集表決權(quán)：

無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人享有表決權(quán)

有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人沒有表決權(quán),除非放棄優(yōu)先受償

兼有雙重身份的債權(quán)人,債權(quán)人享有的表決權(quán)僅限于無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的部分

有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)如果擔(dān)保物小于債權(quán),則債權(quán)人就未清償?shù)牟糠窒碛斜頉Q權(quán)。債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)：

核查債權(quán)；申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；監(jiān)督管理人；選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；通過重整計(jì)劃；通過和解協(xié)議；通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。

債權(quán)人會(huì)議的召集人民法院召集，應(yīng)當(dāng)在債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起15日內(nèi)召開第一次以后會(huì)議人民法院債權(quán)人會(huì)議主席清算組占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人有權(quán)提議召開債權(quán)人會(huì)議的表決普通決議由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，且代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保總額的1/2以上特別決議由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，且代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)?？傤~的2/3以上四、破產(chǎn)重整★債務(wù)人或出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本1/10以上的出資人，可向人民法院申請(qǐng)重整?！镌谥卣陂g，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)?！飩鶆?wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行重整計(jì)劃的，人民法院經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)裁定終止重整計(jì)劃的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

五、和解★宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債權(quán)人可向人民法院申請(qǐng)和解；債務(wù)人申請(qǐng)和解的必須提出和解方案并經(jīng)債權(quán)人會(huì)議同意后簽訂和解協(xié)議。★債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行和解協(xié)議的，人民法院經(jīng)和債權(quán)人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)裁定終止和解協(xié)議的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

★因債務(wù)人的欺詐或者其他違法行為而成立的和解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定無效，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。和解、重整的終結(jié)和解重整的終結(jié)正常終結(jié)非正常終結(jié)重整期限屆滿能清償重整期限屆滿不能清償不執(zhí)行和解協(xié)議財(cái)務(wù)狀況繼續(xù)惡化，債權(quán)人會(huì)議申請(qǐng)終結(jié)出現(xiàn)損害債權(quán)人利益的行為終結(jié)破產(chǎn)程序終結(jié)

六、破產(chǎn)清算

1、破產(chǎn)宣告破產(chǎn)宣告宣告破產(chǎn)的條件成立清算組宣告破產(chǎn)的法律效力宣告破產(chǎn)的條件1、企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。2、整頓期滿，不能按照和解協(xié)議清償債務(wù)的。3、企業(yè)被依法終結(jié)整頓的。企業(yè)破產(chǎn)宣告的法律效力企業(yè)破產(chǎn)宣告的法律效力經(jīng)營(yíng)受限破產(chǎn)宣告自宣告之日起發(fā)生法律效力自破產(chǎn)宣告日起應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，清算組認(rèn)為有必要的除外通知其開戶銀行，限定其銀行帳戶，只能供清算組使用法院指定必要的留守人員法人代表、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、保管2、清算清算組組織時(shí)間職責(zé)由人民法院組建自宣告破產(chǎn)之日起15日內(nèi)1、負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配；2、在清算目的范圍內(nèi)的民事活動(dòng)；3、代破產(chǎn)企業(yè)起訴應(yīng)訴4、處理破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)1、宣告破產(chǎn)時(shí)破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全部財(cái)產(chǎn)2、在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財(cái)產(chǎn)3、應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利（關(guān)于擔(dān)保物：原則上不是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，但擔(dān)保物的價(jià)值超過破產(chǎn)債權(quán)的，超過部分為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)）破產(chǎn)債權(quán)破產(chǎn)債權(quán)為破產(chǎn)宣告前成立的無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和放棄優(yōu)先受償權(quán)的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同因解除給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失破產(chǎn)企業(yè)的保證人代破產(chǎn)企業(yè)清償債務(wù)破產(chǎn)企業(yè)未到期的債權(quán)為破產(chǎn)債權(quán)概念確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)債權(quán)人為個(gè)人利益參加破產(chǎn)程序的費(fèi)用破產(chǎn)宣告前對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的罰金、罰款非破產(chǎn)債權(quán)企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置與分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置與分配分配方案分配順序清算費(fèi)用由清算組提出,債權(quán)人會(huì)議通過；人民法院認(rèn)可并公告；由清算組執(zhí)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的順序

優(yōu)先撥付清算費(fèi)用破產(chǎn)企業(yè)所欠職工的工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用所欠國(guó)家稅款破產(chǎn)債權(quán)人清算費(fèi)用破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理、變賣和分配所需要的費(fèi)用破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費(fèi)用。1233、破產(chǎn)終結(jié)破產(chǎn)人無財(cái)產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。管理人在最后分配完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)予以公告。管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。案例2：某汽車汽配廠實(shí)有資產(chǎn)3820萬元，欠債3735萬元。但是該廠以“實(shí)有資產(chǎn)1280萬元，欠債3735元”的理由向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾峤涣似飘a(chǎn)申請(qǐng)書，同時(shí)將2540萬元轉(zhuǎn)移并隱蔽起來。該法院接到申請(qǐng)書后立即作出以下裁定：宣告該廠破產(chǎn)還債，并公告該廠所有債權(quán)人自公告之日起兩個(gè)月內(nèi)申報(bào)債權(quán)，逾期者一律視為放棄債權(quán)。本市工商銀行看到公告后立即申請(qǐng)債權(quán)，并說明自己的債權(quán)是有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，因?yàn)樵搹S半年前向該銀行借錢時(shí)以廠房作為抵押。但法院認(rèn)為破產(chǎn)還債，所有債權(quán)人都是一樣的，應(yīng)該平等對(duì)待，裁定1280萬元財(cái)產(chǎn)由全體債權(quán)人按比例平均分配。

請(qǐng)問：以上做法，以我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法律制度來分析有無不相符之處，如有，請(qǐng)指出并說明理由解析：某汽車汽配廠實(shí)有資產(chǎn)3820萬元，欠債3735萬元。但是該廠以“實(shí)有資產(chǎn)1280萬元，欠債3735元”的理由（1、虛假破產(chǎn)）向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾峤涣似飘a(chǎn)申請(qǐng)書，同時(shí)將2540萬元轉(zhuǎn)移并隱蔽起來（2、隱匿財(cái)產(chǎn)）。該法院接到申請(qǐng)書后立即作出以下裁定（3、未作調(diào)查和審核）：宣告該廠破產(chǎn)還債，并公告該廠所有債權(quán)人自公告之日起兩個(gè)月內(nèi)申報(bào)債權(quán)，逾期者一律視為放棄債權(quán)。

市工