【新媒體產(chǎn)業(yè)新時(shí)期有線電視業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)與案例分析】

【新媒體產(chǎn)業(yè)新時(shí)期有線電視業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)與案例分析】新媒體產(chǎn)業(yè)進(jìn)展研究所介紹新媒體產(chǎn)業(yè)進(jìn)展研究所定位為從事數(shù)字廣播影視新媒體領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化研究和咨詢服務(wù)工作。新媒體產(chǎn)業(yè)進(jìn)展研究所將按現(xiàn)代化理念在全國(guó)聘請(qǐng)專家、進(jìn)展代理合作機(jī)構(gòu)，研究網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)，研究范疇涉及數(shù)字廣播影視新媒體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。新媒體產(chǎn)業(yè)進(jìn)展研究所將通過獨(dú)立的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析、研究、策劃及推廣等工作，為寬敞理事單位和會(huì)員企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)。新媒體產(chǎn)業(yè)進(jìn)展研究所將以“服務(wù)企業(yè)，奉獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)”的宗旨，竭誠(chéng)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位提供服務(wù)，并誠(chéng)懇期望能夠更多的得到大伙兒的關(guān)注和支持，并邀請(qǐng)大伙兒加入到我們中來(lái)，共同推進(jìn)中國(guó)廣播影視事業(yè)的進(jìn)展。新媒體產(chǎn)業(yè)進(jìn)展研究所資源優(yōu)勢(shì)：內(nèi)部資源專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)：專業(yè)背景＋研究背景＋研究寬度＋研究深度；健全的研究平臺(tái)：行業(yè)研究＋企業(yè)研究＋用戶研究組成綜合研究平臺(tái)；豐富的行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)：多個(gè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的支持，包括：有線、地面、衛(wèi)星、IPTV及其它新媒體形式；有效的研究支持：外部：全國(guó)研究網(wǎng)絡(luò)和渠道；內(nèi)部：來(lái)自全國(guó)最大電訪中心以及商務(wù)采訪等公司專業(yè)部門支持；外部資源強(qiáng)大的外圍專家資源：業(yè)內(nèi)客戶（技術(shù)性）＋行業(yè)專家（專業(yè)性）＋監(jiān)管機(jī)構(gòu)（權(quán)威性）；豐富的研究體會(huì)：專業(yè)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析、研究、策劃、會(huì)展、活動(dòng)、公關(guān)及推廣體會(huì)案例；周刊介紹《中國(guó)新媒體產(chǎn)業(yè)進(jìn)展新聞電子周刊》（以下簡(jiǎn)稱“周刊”）是由“中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)數(shù)據(jù)廣播分會(huì)”“新媒體產(chǎn)業(yè)進(jìn)展研究所”“北京絡(luò)達(dá)營(yíng)銷顧咨詢有限公司”三方共同制作與公布。“周刊”傳播一周最全面的數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)資訊，報(bào)道最新、最快產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，關(guān)心客戶更清晰、直觀的把握每周市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。訂閱須知■周刊價(jià)格：600元人民幣/年全年52期■發(fā)送日期：每周一■發(fā)送方式：電子版（WORD+PDF格式）、紙制版發(fā)送到客戶指定的電子信箱聯(lián)系方式一周看點(diǎn)新時(shí)期有線電視業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)與案例分析

第一要提出三個(gè)咨詢題：什么緣故要講“資本運(yùn)營(yíng)”，有線業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的幾個(gè)關(guān)鍵詞，除了資本運(yùn)營(yíng)之外還要注意什么。

一、新時(shí)期資本運(yùn)營(yíng)的意義

第一，我們整個(gè)行業(yè)的收入模式過于單一，需要?jiǎng)?chuàng)新。

第二，我們的服務(wù)需要提升，我們現(xiàn)在提供的服務(wù)內(nèi)容，確信是不能滿足需求的。

第三，我們廣電的客戶表面在增長(zhǎng)，實(shí)際上在無(wú)聲的流失。我們丟掉一個(gè)客戶，要找回來(lái)，大致需要2年收視費(fèi)的投入。

第四，我們要緊面對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)，忽略了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，愛護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，是完善公司治理的前提。我們現(xiàn)在開始，需要同時(shí)學(xué)會(huì)面對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)。

二、有線業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的幾個(gè)關(guān)鍵詞

行政推動(dòng)是“天時(shí)”，市場(chǎng)運(yùn)作要制造“人和”，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是我們的“地利”。現(xiàn)在全國(guó)有10個(gè)左右的省市完成了初步的整合，大部分的省還沒有完成，我感受在完成整合的省里面，有1/3的省整合質(zhì)量不太高，在那個(gè)情形下，我們專門要注意以下幾點(diǎn)。

1、行政推動(dòng)

2、市場(chǎng)運(yùn)作

在市場(chǎng)運(yùn)作方面有兩個(gè)咨詢題需要搞清晰。

第一是要采取股份制，這是市場(chǎng)運(yùn)作的核心,由于廣電的行業(yè)特點(diǎn)，專門多人不太了解股份制，關(guān)于企業(yè)的明白得還停留在全民所有制，甚至停留在車間層面。咱們的臺(tái)相當(dāng)于董事會(huì)，同時(shí)相當(dāng)于高級(jí)經(jīng)理班子，同時(shí)相當(dāng)于股東。整合質(zhì)量不高的，需要用那個(gè)手段進(jìn)行二次整合，下一次才能夠飄洋過海地進(jìn)展。

實(shí)際上，我認(rèn)為公司治理好一點(diǎn)，有七件事要做：一是股東要用公平的心態(tài)組建我們的省市股東會(huì)，同股、同權(quán)、同責(zé)；二是股東選產(chǎn)生董事會(huì)，組建一個(gè)能夠信任的董事會(huì)是最重要的，既然產(chǎn)權(quán)改革做得比較晚，我們?cè)谟芯€這邊能夠吸取國(guó)有企業(yè)改革的體會(huì)教訓(xùn)，能夠加快我們的步伐走得更好一點(diǎn)；三是盡量安排獨(dú)立董事，各個(gè)省應(yīng)盡量安排有體會(huì)、有運(yùn)氣的獨(dú)立董事，這對(duì)我們的廣電進(jìn)展是有重要作用的；四是董事會(huì)聘任經(jīng)理班子；五是股東能夠罷免不稱職的董事，甚至解散董事會(huì)；六是董事會(huì)可解聘不稱職的經(jīng)理人員；七是黨委會(huì)和董監(jiān)事會(huì)成員實(shí)行“雙向進(jìn)入”。廣電作為專門的企業(yè)，一定要在那個(gè)方面安排好。

第二個(gè)確實(shí)是重組，重組不是一個(gè)普及性的知識(shí)，不需要大量地干，需要專業(yè)人士。因此，一定要聘請(qǐng)比較好的咨詢師、評(píng)估師、會(huì)計(jì)師、律師來(lái)幫我們做整合。要實(shí)施科學(xué)重組，尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律，重視重組質(zhì)量。

3、存量保值、增量分成

存量保值、增量分成也是大伙兒在業(yè)內(nèi)看到的體會(huì)教訓(xùn)。我在廣東能夠看到，某些地市同一個(gè)區(qū)域資產(chǎn)評(píng)估出來(lái)，結(jié)果會(huì)差3倍。那個(gè)地點(diǎn)面能夠看得出來(lái)，他們有的虛高了，有的虛低了，那個(gè)后果不展開了，我估量大伙兒都能夠明白得。增量分成也是一個(gè)咨詢題，今后整合之后如何分？我覺得一定要把股東的責(zé)任，包括大股東的責(zé)任和地點(diǎn)政府的責(zé)任三個(gè)要盡好責(zé)。存量保值要“合法合情合理”，增量分成一靠理念二靠制度。

4、不求所有、但求所在

我在2004年和湖北省某縣的縣長(zhǎng)交流時(shí)講過，你們應(yīng)該學(xué)習(xí)沿海地區(qū)的改革開放的精神，不求所有、但求所在，共同進(jìn)展。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)縣你們能夠搭便車，行使股東的主權(quán)專門辛勞，另外自己也沒有決策?？h一級(jí)的政府，經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)方面都不是專門有體會(huì)，因此我建議他們不當(dāng)股東，把網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)賣給省公司。我們廣電應(yīng)該進(jìn)行用戶拓展愛護(hù)的工作，在企業(yè)化的情形下，在縣一級(jí)，用企業(yè)來(lái)承擔(dān)公益事業(yè)方面的任務(wù)，比用公益承擔(dān)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)可能要來(lái)得容易一點(diǎn)。

三、還要應(yīng)對(duì)哪些關(guān)鍵的挑戰(zhàn)

機(jī)制與價(jià)值觀是深化四項(xiàng)制度改革，即內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)、人事制度、薪酬分配制度、成本核算制度，這才是組成我們廣電進(jìn)展的基礎(chǔ)。杰克·韋爾奇常咨詢，過去三年你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做了什么？與此同期你做了什么？他們今后可能會(huì)如何樣打擊呢？你打算如何樣來(lái)反擊？我覺得那個(gè)咨詢題大伙兒想透了，你可能會(huì)操縱制高點(diǎn)，成為行業(yè)的領(lǐng)跑者，想不透可能就在半山腰待著。目錄快速進(jìn)入點(diǎn)擊頁(yè)碼一周看點(diǎn) 4一、宏觀環(huán)境 13（一）政策觀看 131、2009年數(shù)字電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)通知 132、總局對(duì)貴州衛(wèi)視未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)播出進(jìn)行通報(bào) 15（二）領(lǐng)導(dǎo)講話 161、杜百川：談?wù)勑乱淮鷱V播電視網(wǎng)與三網(wǎng)融合 162、廣電總局朱虹：電視劇每集可插播兩次廣告 23（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 301、思華：結(jié)合有用案例談交互電視平臺(tái)架構(gòu) 30二、有線數(shù)字電視 39（一）運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài) 391、浙江紹興臺(tái)中廣互動(dòng)電視產(chǎn)品升級(jí)改版 392、云南：辦銀行聯(lián)名卡免費(fèi)看10套電視節(jié)目 393、昆明互動(dòng)數(shù)字電視開通收視進(jìn)入點(diǎn)播時(shí)代 394、上海有線電視數(shù)字化明年底前完成整體轉(zhuǎn)換 405、北京工行試點(diǎn)電視繳費(fèi)將成銀行新競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn) 416、湖北聯(lián)通廣電簽約聯(lián)手推進(jìn)“三網(wǎng)”融合 417、內(nèi)蒙古2010年6月底前要完成有線網(wǎng)絡(luò)整合 418、安徽休寧縣實(shí)施有線數(shù)字轉(zhuǎn)換工作 429、保定“模擬轉(zhuǎn)數(shù)字”放緩腳步 42（二）企業(yè)動(dòng)態(tài) 421、金亞科技有線數(shù)字電視業(yè)市場(chǎng)龐大 422、歌華有線公布被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)公告 433、

啟明星辰中標(biāo)歌華有線保證互動(dòng)電視網(wǎng)絡(luò) 43（三）國(guó)內(nèi)資訊 431、文博會(huì)“現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)館”體驗(yàn)數(shù)字媒體 43（四）國(guó)外資訊 451、瑞士：有線電視運(yùn)營(yíng)商解除差不多加密 452、智利選用日本數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)ISDB-T 45（五）熱點(diǎn)評(píng)論 461、廣播電視數(shù)字化下一代廣播電視網(wǎng)解讀 46三、地面數(shù)字電視 56（一）地面廣播 561、新疆阜康完成廣電節(jié)目無(wú)線覆蓋工程 56（二）村村通 571、三臺(tái)提早完成“十一五”廣電村村通任務(wù) 57四、IPTV 57（一）運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài) 571、寧夏大膽提出IPTV進(jìn)展新模式 572、上海IPTV用戶達(dá)88萬(wàn)增值業(yè)務(wù)盈利規(guī)模千萬(wàn)級(jí) 60（二）企業(yè)動(dòng)態(tài) 601、中國(guó)電信延伸應(yīng)用商店以后可支持IPTV用戶 60（三）國(guó)內(nèi)資訊 61（本期無(wú)此方面資訊） 61（四）國(guó)外資訊 611、韓國(guó)日前宣布IPTV用戶突破100萬(wàn)大關(guān) 612、英國(guó)Cable&Wireless推出國(guó)際運(yùn)營(yíng)的IPTV 62（五）熱點(diǎn)評(píng)論 62（本期無(wú)此方面資訊） 62五、互聯(lián)網(wǎng)寬頻 62（一）運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài) 621、央視網(wǎng)總顧咨詢趙立凡解讀國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái) 62（二）企業(yè)動(dòng)態(tài) 651、

TCL互聯(lián)網(wǎng)電視熱銷國(guó)慶 65（三）國(guó)內(nèi)資訊 66（本期無(wú)此方面資訊） 66（四）國(guó)外資訊 661、互聯(lián)網(wǎng)電視日本無(wú)視頻服務(wù)要緊用掃瞄網(wǎng)頁(yè) 66（五）熱點(diǎn)評(píng)論 671、楊景：互聯(lián)網(wǎng)電視有望實(shí)現(xiàn)多方共贏 67六、手機(jī)電視 68（一）運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài) 681、手持電視CMMB服務(wù)于廣州亞運(yùn)會(huì) 682、手持電視成全運(yùn)報(bào)道團(tuán)隊(duì)新媒體首選裝備 69（二）企業(yè)動(dòng)態(tài) 691、數(shù)碼立方十一銷售沖頂將開啟CMMB全面推廣 692、專為中國(guó)市場(chǎng)設(shè)計(jì)三星首款CMMB曝光 69（三）國(guó)內(nèi)資訊 701、開幕、競(jìng)賽盡在把握，手持電視直擊全運(yùn)會(huì) 70（四）國(guó)外資訊 71（本期無(wú)此方面資訊） 71（五）熱點(diǎn)評(píng)論 711、廣電獨(dú)立運(yùn)營(yíng)CMMB的結(jié)果將是被分拆 71七、高清電視 73（一）運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài) 731、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)河南暫緩進(jìn)入“高清時(shí)代” 732、寧夏廣電：高清頻道收費(fèi)高，推廣仍需努力 733、吉林省今年10月底將開通高清頻道 744、深圳廣電集團(tuán)啟動(dòng)高清互動(dòng)電視家庭打算 755、江蘇

高清機(jī)頂盒用戶日增上百 756、高清頻道開播全國(guó)各地收看情形匯總 75（二）企業(yè)動(dòng)態(tài) 781、同洲電子助深圳廣電開啟“高清”時(shí)代 782、鳳凰網(wǎng)聯(lián)手深圳快播入主高清視頻 78（三）國(guó)內(nèi)資訊 781、9衛(wèi)視開播高清電視市民觀看成本翻數(shù)倍 78（四）熱點(diǎn)評(píng)論 781、地點(diǎn)衛(wèi)視突圍“新17號(hào)令”面臨市場(chǎng)難關(guān) 78八、衛(wèi)星電視 82（一）運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài) 821、阿克塞牧民看上了衛(wèi)星電視 822、常熟銷毀兩千多臺(tái)非法衛(wèi)星地面接收設(shè)備 823、資源工商局開展打擊非法售衛(wèi)星接收設(shè)施 82（二）企業(yè)動(dòng)態(tài) 821、微軟諾基亞贊助發(fā)射成像衛(wèi)星將獲圖像 82九、移動(dòng)電視 831、世通華納并購(gòu)廣州公交移動(dòng)電視資源 832、《今傳媒》：公交移動(dòng)電視進(jìn)展新觸角 83十、案例分享 881、杭州華數(shù)：無(wú)線都市制造無(wú)限可能 88一、宏觀環(huán)境（一）政策觀看1、2009年數(shù)字電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)通知來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委

關(guān)于組織實(shí)施2009年數(shù)字電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的通知(發(fā)改辦高技[2009]1163號(hào))

國(guó)家進(jìn)展改革委辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2009年

數(shù)字電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及打算單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)展改革委（局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳，有關(guān)中央治理企業(yè)：

為進(jìn)一步落實(shí)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)進(jìn)展政策，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和應(yīng)用，提升創(chuàng)新能力，完善數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，我委決定2009年連續(xù)組織實(shí)施數(shù)字電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

（二）地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)應(yīng)用示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。選擇有條件、有特點(diǎn)的地區(qū)建設(shè)地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)應(yīng)用示范網(wǎng)絡(luò)，探究合理的運(yùn)營(yíng)模式，為大規(guī)模推動(dòng)地面數(shù)字電視播出夯實(shí)基礎(chǔ)，帶動(dòng)我國(guó)數(shù)字電視國(guó)產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品應(yīng)用。

（三）關(guān)鍵產(chǎn)品研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化

2．具備地面數(shù)字電視接收功能的一體機(jī)。

4．測(cè)試儀器外表及其它。重點(diǎn)包括支持AVS、DRA的數(shù)字電視高清編碼器、數(shù)字電視轉(zhuǎn)碼器、測(cè)試發(fā)射機(jī)、地面數(shù)字電視測(cè)量系統(tǒng)和生產(chǎn)線測(cè)試系統(tǒng)等。

（二）項(xiàng)目主管部門應(yīng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明等）進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)實(shí)事求是制定建設(shè)方案，嚴(yán)格操縱征地、新增建筑面積和投資規(guī)模。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的具體編寫要求及所需附件內(nèi)容參見附件一。

（四）本專項(xiàng)所涉及地面數(shù)字電視有關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合2006年8月18日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委頒布的數(shù)字電視地面廣播傳輸國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（GB20600-2006）。

（五）此次專項(xiàng)采取紙質(zhì)材料申報(bào)和網(wǎng)上申報(bào)并行的組織實(shí)施方式。請(qǐng)各項(xiàng)目主管部門于2009年8月12日前，將項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)附件、項(xiàng)目簡(jiǎn)介和差不多情形表（見附件二）、項(xiàng)目的備案材料等一式二份（同時(shí)須附各項(xiàng)目簡(jiǎn)介及所有項(xiàng)目匯總表的電子文本）報(bào)送我委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司。

（六）在項(xiàng)目主管部門申報(bào)的基礎(chǔ)上，我委將按照公平、公平的原則，組織專家評(píng)審，擇優(yōu)支持。

特此通知。

附件：一、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目單位差不多情形表

國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)辦公廳

二○○九年五月三十一日2、總局對(duì)貴州衛(wèi)視未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)播出進(jìn)行通報(bào)來(lái)源：廣電總局

一、貴州衛(wèi)視未經(jīng)總局審批，擅自播出《2009多彩貴州舞蹈大賽電視新人選拔賽》；該節(jié)目在貴州衛(wèi)視播出13周26場(chǎng)，長(zhǎng)達(dá)三個(gè)多月，嚴(yán)峻超出總局規(guī)定的群眾參與的選拔類廣播電視活動(dòng)播出時(shí)刻不超過兩個(gè)月，播出場(chǎng)次不超過10場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定；且該節(jié)目各獎(jiǎng)項(xiàng)分不設(shè)置了獎(jiǎng)金，最高達(dá)15萬(wàn)元，違反了總局關(guān)于群眾參與的選拔類活動(dòng)一律不設(shè)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)品的規(guī)定，這些行為嚴(yán)峻違反宣傳紀(jì)律，造成了不良阻礙。貴州省廣播電視局對(duì)所屬播出機(jī)構(gòu)治理失察，沒有切實(shí)負(fù)起治理責(zé)任。

二、貴州省廣播電視局要認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，堅(jiān)持守土有責(zé)，要真正負(fù)起宣傳治理責(zé)任，要認(rèn)真執(zhí)行宣傳紀(jì)律，切實(shí)加大對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)播出機(jī)構(gòu)的治理，不得再發(fā)生此類咨詢題。

三、各級(jí)廣播影視行政部門和播出機(jī)構(gòu)要以此為戒，進(jìn)一步加大對(duì)群眾參與的選拔類廣播電視活動(dòng)和節(jié)目的治理，認(rèn)真負(fù)起把關(guān)責(zé)任。要按照總局有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把播出審查關(guān)、建立健全收聽收看機(jī)制，發(fā)覺咨詢題及時(shí)糾正處理。各地舉辦群眾參與的選拔類廣播電視活動(dòng)必須嚴(yán)格按照總局規(guī)定報(bào)批。（二）領(lǐng)導(dǎo)講話1、杜百川：談?wù)勑乱淮鷱V播電視網(wǎng)與三網(wǎng)融合現(xiàn)在所做的工作，差不多上為以后做鋪墊。第一講一下廣電的收入，2008年全國(guó)廣電系統(tǒng)總收入是1452億元，而電信行業(yè)的收入是8000億。電信行業(yè)的8000億，全部是電信的收入，廣電行業(yè)的1452億還包括了其他的收入，例如講廣告收入就占到了695億，網(wǎng)絡(luò)的收入大致只有1/3到1/2。也確實(shí)是講，網(wǎng)絡(luò)方面的收入跟電信相比差距專門大。

另外，2009年7月22日，國(guó)務(wù)院通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，指出文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，繁榮進(jìn)展社會(huì)主義文化的重要載體。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的新形勢(shì)下，要重視進(jìn)展公益性文化的同時(shí)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)于滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，擴(kuò)大內(nèi)需專門是居民消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有重要意義。這是第一次提出，文化產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的作用。

一、三網(wǎng)融合

什么是三網(wǎng)融合？狹義的定義是指電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、運(yùn)算機(jī)網(wǎng)在技術(shù)、業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的融合與趨同；廣義的定義是指電信、媒體與信息技術(shù)等三種產(chǎn)業(yè)的融合。從服務(wù)商的業(yè)務(wù)角度定義，是指不同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傾向于承載實(shí)質(zhì)相同的業(yè)務(wù)。從終端變化的角度來(lái)講，例如講消費(fèi)者的終端，例如講電話、電視、個(gè)人電腦，趨向于能夠接收多種網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)。隨著信息技術(shù)的進(jìn)展，市場(chǎng)的開放以及用戶對(duì)多種業(yè)務(wù)的需求與日俱增，三網(wǎng)從互相孤立走向融合是必定的趨勢(shì)。在如此的背景下，制定三網(wǎng)融合的政策和機(jī)制，關(guān)于推動(dòng)國(guó)家信息網(wǎng)的建設(shè)，都具有重要的意義。

“十五”打算首次提出了三網(wǎng)融合的概念，然而提法和現(xiàn)在不一樣，2005年的“十一五”規(guī)劃明確提出了“加大寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合”。

我們能夠看到，三網(wǎng)融合不是網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的替代，《十一五規(guī)劃》明確提出“通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)差不多上下一代網(wǎng)。通信網(wǎng)是寬帶新網(wǎng)，不是窄帶通信網(wǎng)，電視網(wǎng)是數(shù)字電視網(wǎng)，而不是模擬電視網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)是下一代互聯(lián)網(wǎng)，而不是這一代互聯(lián)網(wǎng)”。這三個(gè)網(wǎng)今后的進(jìn)展是不一樣的，即使是在電信NGN和NGI也是兩個(gè)不同的方向。

因此，三網(wǎng)融合有多個(gè)層面，技術(shù)層面早就開始融合了，目前逐步向業(yè)務(wù)融合的層面進(jìn)展，專門是在IP層面業(yè)務(wù)的融合，即以IP協(xié)議為基礎(chǔ)的電視或電話業(yè)務(wù)在電信網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)中的實(shí)現(xiàn)。三網(wǎng)融合不是一個(gè)具體目標(biāo)，也不是一個(gè)技術(shù)方案，它是一個(gè)進(jìn)程，它是有利于信息化的進(jìn)程。它不是一天就能夠完成的，下一代網(wǎng)絡(luò)也不是1年、2年就能夠完成的。

關(guān)于數(shù)字電視進(jìn)展，我們還有一系列的文件，例如講一號(hào)文件，頭三條確實(shí)是要明確數(shù)字電視的進(jìn)展目標(biāo)。第一條又明確指出，要以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加大寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)三網(wǎng)融合。

二、下一代廣播電視網(wǎng)

下一代廣播電視網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)講是在目前的廣播電視網(wǎng)的基礎(chǔ)上逐步演進(jìn)。例如我們能夠設(shè)想把內(nèi)容制作單位、各電視臺(tái)臺(tái)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)成分布式內(nèi)容提供愛護(hù)的系統(tǒng)；把有線電視前端綜合成為多業(yè)務(wù)集成、多業(yè)務(wù)操縱、多業(yè)務(wù)公布的系統(tǒng)；結(jié)合3TNet的項(xiàng)目和CMMB的項(xiàng)目，把中央干線網(wǎng)和各個(gè)省的網(wǎng)組成下一代廣播電視網(wǎng)的系統(tǒng)；還能夠把我們目前在世界各地的記者站、廣播電視系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與整個(gè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，作為我們的遠(yuǎn)端內(nèi)容提供系統(tǒng)。如此就融合了有線、無(wú)線、衛(wèi)星、移動(dòng)，融合了廣播電視、通信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，也就成為了下一代的廣播電視網(wǎng)。下一代廣播電視網(wǎng)的進(jìn)展有幾個(gè)步驟，第一步確實(shí)是數(shù)字電視的物理層改進(jìn)。例如我們數(shù)字電視去歐洲的例子，歐洲有一些標(biāo)準(zhǔn)是從1993年開始制定的，跟我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相比較來(lái)講，我們現(xiàn)在公布的ABS-S，就相當(dāng)于DVB-S2。2009年4月15日公布的DVB-C2，我們現(xiàn)在還沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在差不多有地面國(guó)標(biāo)，可能從水平上來(lái)講，還達(dá)不到DVB-T2，然而介于DVB-T和DVB-T2之間。我們現(xiàn)在差不多公布了CMMB的衛(wèi)星地面標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于歐洲的DVB-H和DVB-SH。這確實(shí)是往下一代傳輸標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)。

第二步是格式，也確實(shí)是超高清，它的清晰度大致是目前高清的4倍，大致是70毫米影片清晰度的2倍。目前差不多進(jìn)入了有用時(shí)期，英國(guó)打算在下一屆奧運(yùn)會(huì)上使用超高清來(lái)轉(zhuǎn)播。還有確實(shí)是立體電視，這也是格式的演進(jìn)。目前在市場(chǎng)上的要緊是有兩種——立體和自由立體，體顯示和全息顯示還不太有用，但這只是格式演進(jìn)的一部分。

第三步確實(shí)是網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)，三網(wǎng)融合的推動(dòng)力目前要緊來(lái)自IP協(xié)議和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用。

從2009年3月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，世界互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)展有了專門大的進(jìn)步。相對(duì)各個(gè)洲來(lái)講，目前用戶數(shù)是亞洲最多。就普及率來(lái)講，北美最高，亞洲大致是占17.4%，世界平均水平大致是23.8%。我們中國(guó)剛剛超過，因?yàn)槲覀冊(cè)诔掷m(xù)進(jìn)步，世界也在持續(xù)進(jìn)步。

互聯(lián)網(wǎng)的使用率來(lái)講，亞洲占第一，也是因?yàn)槿丝谧稍冾}。從不同進(jìn)展國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率上能夠看出，要緊依舊在發(fā)達(dá)國(guó)家。就增長(zhǎng)率來(lái)講，中東最高、非洲第二，我們亞洲占到了第四。互聯(lián)網(wǎng)用戶中國(guó)是第一，幾乎達(dá)到了3億。2009年7月的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的網(wǎng)民規(guī)模差不多達(dá)到了3.38億，那個(gè)數(shù)字是絕對(duì)世界第一的。然而中國(guó)的普及率只占到了25.5%，略高于世界平均水平的23.8%。目前我國(guó)手機(jī)有效卡數(shù)大致是6億左右，寬帶網(wǎng)民規(guī)模也是比較大的，2009年6月統(tǒng)計(jì)我國(guó)大致有3.1813億寬帶網(wǎng)民。

從國(guó)際經(jīng)合組織要緊國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)下行帶寬CNNIC第24次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告0907可知，世界平均下行速率達(dá)到了17.4兆，而中國(guó)的寬帶要緊是以ADSL為主，大多數(shù)下行速率不超過4兆，而能達(dá)到4兆的幾乎是專門少。什么緣故會(huì)形成這種現(xiàn)象？或者講什么緣故在中國(guó)只是以ADSL為主的？那確實(shí)是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的接入不對(duì)廣電開放造成的。

隨著IP技術(shù)的進(jìn)展，IP技術(shù)的改造使其進(jìn)入音視頻廣播領(lǐng)域。原先只適用于數(shù)據(jù)和電子郵件的IT傳輸技術(shù)目前專門快成為了所有類型通信的主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，要緊是因?yàn)镮P協(xié)議所固有的靈活性、成本效率以及IP網(wǎng)的隨處可得性。盡管有這些優(yōu)勢(shì)，目前廣播業(yè)者還不認(rèn)為IP差不多具備支持“敏銳業(yè)務(wù)”實(shí)時(shí)視頻業(yè)務(wù)。

盡管IP網(wǎng)在節(jié)目制作和傳送過程差不多在起作用，然而通常只用于非實(shí)時(shí)應(yīng)用，目前正在逐步轉(zhuǎn)向?qū)崟r(shí)應(yīng)用。專門是目前的IP網(wǎng)通過對(duì)視頻實(shí)時(shí)應(yīng)用的改造，差不多能夠滿足電視業(yè)務(wù)提出的實(shí)時(shí)要求，同時(shí)它的運(yùn)行費(fèi)用和資金費(fèi)用的優(yōu)勢(shì)，使得我們廣播業(yè)逐步在采納IP技術(shù)。有線電視運(yùn)營(yíng)商目前廣泛地采納IP技術(shù)，例如講美國(guó)的Comcast、TimeWarner&Cox`s2004年啟動(dòng)了NGNA，為視頻內(nèi)容分配將國(guó)家干線網(wǎng)改造為IP網(wǎng)，建立大范疇的IP城域網(wǎng)以支持有限VOD業(yè)務(wù)，包括邊緣通用調(diào)制器等等。

采納IP技術(shù)的目的有專門多，例如講用戶期望更多地選擇和操縱、新一代編解碼、各個(gè)業(yè)務(wù)商日益競(jìng)爭(zhēng)、下一代業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)的變化等等。

目前來(lái)講，有線向下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，第一確實(shí)是要擴(kuò)展帶寬，還有確實(shí)是有效地利用帶寬。升級(jí)是專門容易的，能夠達(dá)到30%碼流的增加，從750MHz升級(jí)到1GHz是比較容易的，花費(fèi)也比較小。

還有一個(gè)是物理層上的融合，如何把VOD、SDV和M-CMTS高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)融合到一個(gè)廣播電視網(wǎng)。例如通用邊緣調(diào)制器，實(shí)際上像一個(gè)邊緣的路由器，它除了承載視頻的輸出以外，還要能夠?qū)VB加擾和同密支持，SPTS/MPTS復(fù)用和路由，還要能夠流復(fù)制，這差不多上目前電信的路由器所不能完成的任務(wù)。PID的重置和（P）SI編輯，MPTSPAT、NIT、PMT、CAT表生成，TS流抖動(dòng)校正等等，這正是向下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的過程。

除了物理層的融合，還有系統(tǒng)的融合。例如我們看到的華數(shù)全媒體業(yè)務(wù)，包括了電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電，確實(shí)是原先分割的多業(yè)務(wù)到IMS的演進(jìn)。

有人也提到光纖到戶，從往?？矗龉饫w到戶的Qwest目前在提升FTTN的上下行的速度。FTTN在做的時(shí)候還不是真正的到家，真正到家還需要做一種轉(zhuǎn)換形式。目前的網(wǎng)絡(luò)直截了當(dāng)用在線點(diǎn)播，這也是一種常用的方法。

總的來(lái)講，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)現(xiàn)在不管是對(duì)誰(shuí)，專門是關(guān)于電信業(yè)務(wù)是專門大的競(jìng)爭(zhēng)。因此，在線視頻的進(jìn)展，目前是一個(gè)專門大的咨詢題。

原先的電話網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)，都會(huì)向NGN變化?；ヂ?lián)網(wǎng)原先是NGI，NGI有兩種講明：一種是在目前互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，更快、更強(qiáng)、更安全；還有一種講明是完全重新設(shè)計(jì)的網(wǎng)，這有可能叫做新的下一代網(wǎng)絡(luò)，這確實(shí)是所謂的NWGN，我覺得這種方式比較有可能。從NGN和互聯(lián)網(wǎng)，再到NWGN，世界各國(guó)，包括了美國(guó)、日本都投入了巨資。例如美國(guó)的FIND打算、GENI的打算，投入的資金差不多上專門多的，例如FIND有1200million，打確實(shí)是2009年到2012年。那個(gè)時(shí)期和我們研究下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播網(wǎng)的時(shí)刻差不多，因此我們的投入可能沒有這么大。能夠講世界各國(guó)都在研究下一代網(wǎng)絡(luò)，他們提出一個(gè)需求，今后的網(wǎng)絡(luò)以什么為按照設(shè)計(jì)？例如講2小時(shí)的4K數(shù)字電影，直截了當(dāng)流媒體到家，無(wú)壓縮1G線路需要傳輸10小時(shí)，1：20壓縮需要30分鐘；實(shí)時(shí)流媒體無(wú)壓縮需要6G到家，1：20壓縮的是300兆到家。按照目前進(jìn)展的情形來(lái)看，實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)表明，互聯(lián)網(wǎng)大致平均每年增長(zhǎng)1.7倍。也確實(shí)是講，13年要增加1000倍，1000倍是什么概念？確實(shí)是今后的交換從T比特要達(dá)到P比特，接入要從10兆到10G，干線網(wǎng)傳輸要到10T，而且專門可能不夠。美國(guó)差不多在測(cè)試32T的傳輸，因此，下一代網(wǎng)絡(luò)，有可能不使用IP。有的人講現(xiàn)在使用，現(xiàn)在確信大都用IP，然而下一代網(wǎng)絡(luò)不一定。

下一代網(wǎng)絡(luò)怎么講是什么？可能最后取決于誰(shuí)投的鈔票多。下一代網(wǎng)絡(luò)的研究不是需要一點(diǎn)點(diǎn)鈔票，不是1億、2億、10億，而是需要大量的資金。那個(gè)資金是一個(gè)實(shí)力的比拼，如果沒有相應(yīng)的投入，不可能占據(jù)應(yīng)有的地位。那個(gè)道理就像我們對(duì)電視機(jī)經(jīng)常埋怨的那樣，我們什么緣故老是組裝，什么緣故沒有自主的產(chǎn)品？那是因?yàn)殚_始的投入不夠，關(guān)于屏的研究投入不是一點(diǎn)點(diǎn)，而且研究10種屏，可能只有1種能夠生產(chǎn)。

三、三網(wǎng)融合方面的幾種似是而非的觀點(diǎn)

1、三網(wǎng)融合對(duì)等開放確實(shí)是廣電做數(shù)字電視，電信做IPTV實(shí)際上這完全沒有道理。不能把數(shù)字電視和IP電視并列，數(shù)字電視和雙向化是廣電電視業(yè)務(wù)的升級(jí)，不是廣電去做互聯(lián)網(wǎng)和電信。而電信做IP電視，是電信去做廣電的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，這兩個(gè)如何能并列呢？也確實(shí)是講，我們所謂的做數(shù)字電視，實(shí)際上相當(dāng)于電信從模擬的老大大，變成數(shù)字手機(jī)，這是不是數(shù)字化？從2G到3G，這差不多上自己的事。也確實(shí)是講，我們從模擬電視到數(shù)字電視，這是我們自己的事，全然不存在三網(wǎng)融合的咨詢題，這是完全的兩回事。一個(gè)是三網(wǎng)融合的開放咨詢題，一個(gè)是廣電自己升級(jí)的咨詢題。

2、廣電提供節(jié)目，電信提供網(wǎng)絡(luò)確實(shí)是融合，確實(shí)是充分利用現(xiàn)有資源

三網(wǎng)融合不是不同業(yè)務(wù)范疇不融合的合作，例如講互聯(lián)網(wǎng)只能由電信做，廣電只負(fù)責(zé)提供節(jié)目，這實(shí)質(zhì)上是不讓廣電參與三網(wǎng)融合。融合是指同一技術(shù)平臺(tái)上融合不同的業(yè)務(wù)、不同的技術(shù)，不是講三個(gè)運(yùn)營(yíng)實(shí)體的合作就叫做融合。往常哈爾濱搞IPTV，有人講這確實(shí)是搞三網(wǎng)融合，但實(shí)質(zhì)上如果廣電沒有數(shù)字化，就無(wú)法參與三網(wǎng)融合。最后，只是電信在做IPTV而已，這不是一個(gè)融合。

三網(wǎng)融合之因此有生命力，是因?yàn)椴煌木W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)在做不同業(yè)務(wù)時(shí)的技術(shù)不同，改造費(fèi)用不同，競(jìng)爭(zhēng)力也不同。

相對(duì)來(lái)講，電信行業(yè)三個(gè)巨頭，同時(shí)做三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)才是重復(fù)投資，因?yàn)檫@是對(duì)相同技術(shù)的同質(zhì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。盡管如此，我們依舊要用三個(gè)運(yùn)營(yíng)商，適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)依舊必要的。而且廣電的參與更有利，因?yàn)槲覀兪遣煌募夹g(shù)，只有不同技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，才能顯出優(yōu)劣，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)是沒有意義的。剛才我們就講過，什么緣故世界上平均速率已達(dá)到17兆，而用戶最多的我國(guó)，平均速率不到4兆，確實(shí)是因?yàn)閷?duì)廣電不開放造成同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

3、電信差不多有了把電視送到家的三網(wǎng)融合技術(shù)，沒有搞數(shù)字電視的地區(qū)，不用再投入搞數(shù)字電視了認(rèn)為不存在所謂單一的三網(wǎng)融合技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和電信網(wǎng)在干線網(wǎng)的技術(shù)大同小異，而且可能都采取IP協(xié)議，然而在三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)上是不同的，專門是在城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的差不上專門大。一個(gè)是從電話線改造而來(lái)的，一個(gè)是從有線電視同軸改造而來(lái)的，這兩種改造如何可能一樣？因此，不能認(rèn)為不同網(wǎng)絡(luò)做同一個(gè)業(yè)務(wù)確實(shí)是不充分利用資源，確實(shí)是重復(fù)投資，否則為何要三大電信運(yùn)營(yíng)商。三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)依舊同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)椴畈欢嗌想娦诺募夹g(shù)，廣電和電信的原有資源在做電視業(yè)務(wù)時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力是不同的，這才是真正的競(jìng)爭(zhēng)，因此沒有廣電參與是不行的。

4、NGN比NGB優(yōu)越

NGN、NGI、NGB、NWGN都還在研究當(dāng)中，都還沒有實(shí)現(xiàn)，如何能夠講誰(shuí)比誰(shuí)好？任何一方都會(huì)就某個(gè)方面講自己比另外一方好，就像互聯(lián)網(wǎng)和電信爭(zhēng)辯的時(shí)候，NGI一直講你全然不用做NGN，你都做NGI，你在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)就能夠了。換個(gè)角度講，不管哪一派的觀點(diǎn)，下一代網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，是視頻業(yè)務(wù)。廣電本來(lái)確實(shí)是做要求最高的視頻業(yè)務(wù)，有著天然的網(wǎng)絡(luò)帶寬基礎(chǔ)、內(nèi)容治理的優(yōu)勢(shì)。以廣電網(wǎng)為基礎(chǔ)做三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)是最佳選擇。

5、農(nóng)村有線電視達(dá)不到的地點(diǎn)，能夠用IPTV來(lái)補(bǔ)充

有人講有線電視達(dá)不到，我們電話用IPTV就能夠了。這是不對(duì)的，有線電視達(dá)不到，是因?yàn)橛芯€電視的愛護(hù)費(fèi)用不足以堅(jiān)持有線電視，回過頭來(lái)講，IPTV能嗎？也不能，因?yàn)镮PTV對(duì)電話線用于電視運(yùn)營(yíng)的改造費(fèi)用和堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用，比有線電視的費(fèi)用還高，如何可能支持它的業(yè)務(wù)？不可能。

6、有人講所有的保密電話差不多上電信傳的，如何講電信做媒體就不行呢？

保密電話的傳輸是安全的，然而它不涉及內(nèi)容，或者講電信傳輸要求的是私密，內(nèi)容安全是媒體的特點(diǎn)，媒體的內(nèi)容要有自律和治理。一個(gè)是傳輸安全，一個(gè)是內(nèi)容安全，不是一個(gè)概念。

同時(shí)，國(guó)家對(duì)媒體有詳細(xì)的規(guī)定，例如外資不能進(jìn)入，資本結(jié)構(gòu)有一定要求，電信對(duì)外開放對(duì)WTO有一個(gè)承諾，但承諾不包括廣電。因此，電信企業(yè)不滿足國(guó)家對(duì)媒體的要求和政策，不能作為媒體對(duì)待，因此IPTV執(zhí)照只發(fā)給符合媒體要求的機(jī)構(gòu)。

7、IPTV在中國(guó)進(jìn)展不快是由于節(jié)目政策不開放

IPTV的進(jìn)展有其自身的規(guī)律，除了節(jié)目以外，還受到網(wǎng)絡(luò)電視和有線電視的競(jìng)爭(zhēng)。IPTV要想達(dá)到比較好的規(guī)模和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，就必須增加帶寬，增加帶寬的同時(shí)，還要使網(wǎng)絡(luò)電視進(jìn)入更加容易。從世界進(jìn)展的情形來(lái)看，IPTV在世界和國(guó)內(nèi)的比例差不多相同。2008年，世界的IPTV歐洲是進(jìn)展比較好的，也就不到1%。2、廣電總局朱虹：電視劇每集可插播兩次廣告國(guó)家廣電總局新聞發(fā)言人朱虹答貝塔斯曼記者咨詢

1、請(qǐng)您談?wù)勚袊?guó)廣播影視的差不多情形?

(二)中國(guó)是一個(gè)制作大國(guó)。開辦廣播節(jié)目2436套、電視節(jié)目3199套、數(shù)字付費(fèi)頻道179套;全國(guó)有廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)3343家、持有電視劇長(zhǎng)期制作許可證的機(jī)構(gòu)132家、電影制作機(jī)構(gòu)200多家;2008年生產(chǎn)電視劇近1.45萬(wàn)集，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一;年生產(chǎn)電影故事片406部，是世界上第三大電影大國(guó);年生產(chǎn)動(dòng)畫電視突破13萬(wàn)分鐘，產(chǎn)量連續(xù)創(chuàng)下歷史新高。

(三)中國(guó)是一個(gè)增長(zhǎng)大國(guó)。廣播影視業(yè)的快速進(jìn)展帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。1982年，全國(guó)廣電系統(tǒng)總收入8.8億元，且差不多屬于財(cái)政撥款。到2008年底，全國(guó)廣播電視總收入1583億元。電影也保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2008年全年電影綜合效益達(dá)84.33億元，其中國(guó)內(nèi)電影票房超過43億元。全國(guó)銀幕數(shù)從5年前的1000塊一躍突破4000塊，進(jìn)展速度位居世界前列。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，從1982年到2008年的27年來(lái)，廣播影視年均增長(zhǎng)率超過20%，遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，正日益進(jìn)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、中國(guó)廣播影視體制改革，如國(guó)有影視制作單位、出版單位等轉(zhuǎn)企改制和公司制、股份制改革，是否意味著中國(guó)媒體產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步市場(chǎng)化?

答：中國(guó)廣播影視事業(yè)建設(shè)取得輝煌成就的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)展也實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。下一步，將連續(xù)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以提升內(nèi)容產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為核心的進(jìn)展體制，轉(zhuǎn)換體制、創(chuàng)新機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力，大力進(jìn)展廣播影視產(chǎn)業(yè)。

三是加快重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的帶動(dòng)和輻射作用。目前有提供影視劇制作服務(wù)、提供節(jié)目制作服務(wù)、提供高科技后期制作服務(wù)這幾種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，作為廣播影視產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的孵化器和引擎，在帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)廣播影視產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化進(jìn)展發(fā)揮了重要的作用。

3、制播分離是中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)當(dāng)前改革的重要舉措，能否詳細(xì)講明講明一下該項(xiàng)改革的具體情形?

答：制播分離改革要緊是為了提升電臺(tái)、電視臺(tái)的節(jié)目質(zhì)量，降低節(jié)目成本，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，轉(zhuǎn)換運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)進(jìn)展活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量制作節(jié)目，改變各臺(tái)自制自播節(jié)目的模式。目前改革的重點(diǎn)是中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)和部分省級(jí)、副省級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)。制播分離改革要緊在電臺(tái)電視臺(tái)的影視劇、影視動(dòng)畫、體育、科技、娛樂等節(jié)目欄目進(jìn)行。

制播分離改革的形式多樣。能夠采取托付制作、聯(lián)合制作、社會(huì)招標(biāo)采購(gòu)等形式，引入市場(chǎng)機(jī)制，也能夠按照“先臺(tái)內(nèi)、后社會(huì)”的方法，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建面向市場(chǎng)的影視劇等節(jié)目制作公司。上述推進(jìn)電臺(tái)電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)性的節(jié)目制作單位和部門轉(zhuǎn)企改制也是一種形式。電臺(tái)電視臺(tái)所屬節(jié)目制作公司除向本臺(tái)提供節(jié)目外，還能夠主動(dòng)面向其它電臺(tái)電視臺(tái)，面向網(wǎng)絡(luò)、音像、移動(dòng)等多媒體市場(chǎng)，面向海外市場(chǎng)開展節(jié)目營(yíng)銷。電臺(tái)電視臺(tái)所屬節(jié)目制作公司可主動(dòng)吸納社會(huì)資本，但電臺(tái)電視臺(tái)必須確保重大事項(xiàng)決策權(quán)、資產(chǎn)配置操縱權(quán)、節(jié)目的終審權(quán)和播出權(quán)、要緊領(lǐng)導(dǎo)干部任免權(quán)。條件成熟的節(jié)目制作公司經(jīng)批準(zhǔn)可上市融資。主動(dòng)鼓舞節(jié)目制作公司聯(lián)合、兼并、重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、跨區(qū)域進(jìn)展。

深化電臺(tái)電視臺(tái)內(nèi)部治理改革是制播分離改革的一個(gè)重點(diǎn)。我們正主動(dòng)推進(jìn)節(jié)目考核和播出機(jī)制的改革，重點(diǎn)是建立健全科學(xué)的節(jié)目評(píng)估體系，建立面向多主體、多渠道的節(jié)目訂購(gòu)采購(gòu)、擇優(yōu)播出機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)播出平臺(tái)。主動(dòng)深化勞動(dòng)、人事和收入分配制度改革，建立科學(xué)的鼓舞、約束和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí)主動(dòng)探究建立電臺(tái)電視臺(tái)內(nèi)部事業(yè)產(chǎn)業(yè)、宣傳經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開運(yùn)行、分類治理、統(tǒng)籌和諧、整體進(jìn)展的治理運(yùn)營(yíng)體制。

制播分離改革涉及一系列復(fù)雜、敏銳的咨詢題，必須嚴(yán)格按政策辦事、按規(guī)矩辦事。在制播分離改革過程中，要切實(shí)加大節(jié)目治理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證和節(jié)目播出的各項(xiàng)治理制度。要切實(shí)加大頻道頻率治理，嚴(yán)禁頻道頻率公司化、企業(yè)化，嚴(yán)禁將頻道頻率變相出租、轉(zhuǎn)讓或承包。要切實(shí)加大人員治理，嚴(yán)格執(zhí)行編輯記者、播音員主持人持證上崗制度，嚴(yán)禁編播人員與經(jīng)營(yíng)人員混崗。

4、數(shù)字化是當(dāng)前廣播影視產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的全球性的技術(shù)趨勢(shì)，中國(guó)廣播影視產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)展要緊有哪幾方面?

答：中國(guó)目前的廣播影視數(shù)字化方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，要緊表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是電臺(tái)電視臺(tái)數(shù)字化程度普遍提升。廣播電視的數(shù)字化由節(jié)目制作和播出環(huán)節(jié)數(shù)字化起步。目前中國(guó)中央和省級(jí)、打算單列市電臺(tái)電視臺(tái)的總體數(shù)字化率達(dá)到90%以上，地級(jí)市電臺(tái)電視臺(tái)數(shù)字化率平均超過50%，逐步實(shí)現(xiàn)了制作數(shù)字化、播出自動(dòng)化，差不多完成了數(shù)字化過渡。

二是有線電視數(shù)字化步伐加快。從2003年開始，廣電總局先后在全國(guó)53個(gè)都市和地區(qū)開展有線數(shù)字電視試點(diǎn)。2006年，有線電視數(shù)字化由部分都市試點(diǎn)向全國(guó)大中都市全面推開，朝著大容量、數(shù)字化、雙向互動(dòng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)等方向進(jìn)展。截至目前,全國(guó)已有229個(gè)都市進(jìn)行了數(shù)字化整體轉(zhuǎn)化，其中106個(gè)都市差不多完成了數(shù)字化整體轉(zhuǎn)化，有線數(shù)字電視用戶超過5000萬(wàn)戶。

三是地面數(shù)字電視穩(wěn)步推進(jìn)。到2008年，地面數(shù)字電視已在北京等8個(gè)都市開通標(biāo)清頻道和高清頻道。2009年開始，廣電總局打算在全國(guó)直轄市、省會(huì)市、打算單列市及部分地級(jí)市共100個(gè)都市開通地面數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)標(biāo)清電視與模擬電視同步播出，在直轄市、省會(huì)市和打算單列市還將同時(shí)播出高清電視節(jié)目。北京、上海、廣東等部分省市利用地面數(shù)字電視技術(shù)開展了車載移動(dòng)數(shù)字電視業(yè)務(wù);中央電視臺(tái)采納互聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)方式在全國(guó)近30個(gè)都市開展了公交車載電視業(yè)務(wù)。

四是衛(wèi)星廣播電視數(shù)字化主動(dòng)推進(jìn)。2008年6月9日，中國(guó)成功發(fā)射第一顆直播衛(wèi)星“中星9號(hào)”。按照我國(guó)政策，直播衛(wèi)星要緊用于“廣播電視村村通”工程，以從全然上解決廣播電視人口覆蓋盲區(qū)聽廣播看電視難的咨詢題。

五是移動(dòng)多媒體廣播電視取得了突破性進(jìn)展。2002年廣電總局開始組織移動(dòng)多媒體廣播(CMMB)有關(guān)技術(shù)研究。2007年7月，北京地區(qū)CMMB系統(tǒng)測(cè)試成功。目前，中國(guó)自主創(chuàng)新的移動(dòng)多媒體廣播電視(CMMB)取得了突破性進(jìn)展，完成了技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系建立、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)奧運(yùn)、規(guī)模試驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)體系建立等工作，初步走出了一條以自主創(chuàng)新、民族工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展之路。移動(dòng)多媒體廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈已形成規(guī)模，有多家企業(yè)生產(chǎn)出了CMMB芯片，100多家企業(yè)生產(chǎn)出了200多種CMMB終端。2008年6月，全國(guó)37個(gè)要緊都市開播CMMB信號(hào)，8月成功服務(wù)于北京奧運(yùn)會(huì)。截至2009年2月，全國(guó)157個(gè)地市級(jí)都市已開通CMMB信號(hào)，打算在今年底開通全部336個(gè)地市級(jí)都市。

六是網(wǎng)絡(luò)視頻新媒體進(jìn)展加快。央視網(wǎng)、國(guó)際在線、中國(guó)廣播網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站達(dá)320余家，國(guó)內(nèi)收視用戶超過2億，同時(shí)輻射180多個(gè)國(guó)家和地區(qū);上海電視臺(tái)等廣播電視播出機(jī)構(gòu)在哈爾濱、上海等試點(diǎn)都市設(shè)置了IP電視集成播出平臺(tái)，用戶規(guī)模達(dá)百萬(wàn)級(jí);超過200萬(wàn)手機(jī)用戶正在體驗(yàn)通過移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)提供的手機(jī)電視服務(wù)。

七是電影數(shù)字化取得重大進(jìn)展。20世紀(jì)末開始數(shù)字電影的研究開發(fā)，我國(guó)首次建立電影數(shù)字制作基地——華龍電影數(shù)字制作公司，由此展開電影數(shù)字化制作。2005年完成52部數(shù)字電影，2006年完成110部，2007年完成197部，2008年完成260部，為都市數(shù)字影院建設(shè)和農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程提供了內(nèi)容支持。同時(shí)，廣電總局還建立了高、中、低檔不同層次的數(shù)字電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;成立了電影數(shù)字節(jié)目服務(wù)監(jiān)管平臺(tái);制定并頒布了《電影院星級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，建成了數(shù)字電影示范院線和農(nóng)村數(shù)字電影流淌放映體系。目前全國(guó)投入影院市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的2K數(shù)字放映設(shè)備超過800套，建立流淌數(shù)字院線179條，流淌數(shù)字放映點(diǎn)24734個(gè)，衛(wèi)星接收站58個(gè)。

5、當(dāng)前中國(guó)廣播影視產(chǎn)品的全球化情形如何?

答：新中國(guó)成立60年專門是改革開放30年來(lái)，中國(guó)的國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，廣播影視產(chǎn)業(yè)持續(xù)進(jìn)展壯大，在國(guó)際上的阻礙力持續(xù)提升。

一是廣播電視節(jié)目海外落地取得突破性進(jìn)展。通過多年進(jìn)展，中央電視臺(tái)節(jié)目已在140個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)落地入戶，入戶數(shù)接近2.5億，衛(wèi)星傳輸信號(hào)差不多實(shí)現(xiàn)了全球覆蓋。近年來(lái)，在重大活動(dòng)中使用中央電視臺(tái)直播信號(hào)的境外媒體一直保持在300家以上。中央電視臺(tái)CCTV-4、CCTV-9、CCTV-E(西班牙語(yǔ))和CCTV-F(法語(yǔ))4個(gè)國(guó)際頻道的節(jié)目信號(hào)通過37顆衛(wèi)星傳送覆蓋全球，并在美、英、法、埃及、印度、墨西哥、智利等140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及境外部分高檔酒店實(shí)現(xiàn)了有效落地，整頻道入戶數(shù)超過1億家庭用戶。中央電視臺(tái)國(guó)際頻道部分時(shí)段落地項(xiàng)目用戶近1.5億。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)已形成53種語(yǔ)言廣播、22家境外整頻率電臺(tái)、153家調(diào)頻/中波合作電臺(tái)、3158個(gè)海外聽眾俱樂部、覆蓋全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外廣播體系;累計(jì)落地總時(shí)數(shù)達(dá)702.5小時(shí)，覆蓋全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

2004年10月1日，中國(guó)電視節(jié)目長(zhǎng)城(美國(guó))平臺(tái)通過美國(guó)主流衛(wèi)星電視直播平臺(tái)艾科斯塔在美播出。目前，長(zhǎng)城(美國(guó))平臺(tái)共有包括中央電視臺(tái)和地點(diǎn)部分電視臺(tái)在內(nèi)的19個(gè)頻道，62679用戶;2006年8月28日，中國(guó)電視長(zhǎng)城(歐洲)平臺(tái)共14個(gè)頻道在法國(guó)開播，現(xiàn)有16600用戶;2007年4月，長(zhǎng)城(加拿大)平臺(tái)9個(gè)頻道進(jìn)入加最大的有線電視網(wǎng)羅杰斯播出，8691用戶;長(zhǎng)城(拉美)平臺(tái)于2008年1月1日授權(quán)美國(guó)精宇衛(wèi)星公司正式開播，覆蓋墨西哥、中美洲、西印度群島和南美洲等地區(qū);長(zhǎng)城(澳洲)平臺(tái)正在主動(dòng)籌建過程中。

二是廣播影視產(chǎn)品和節(jié)目、影片出口持續(xù)擴(kuò)大。近年來(lái)中國(guó)影視產(chǎn)品海外市場(chǎng)份額和阻礙持續(xù)擴(kuò)大。2003年至2005年，共有9137小時(shí)國(guó)產(chǎn)電視劇銷售到東南亞、東亞以及歐美的40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2007年國(guó)產(chǎn)影視劇海外銷售額突破1000萬(wàn)美金。近幾年來(lái)，一些優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片開始走出國(guó)門，出口到17個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)出口量4430集、65100分鐘，成交額550萬(wàn)美元。國(guó)產(chǎn)影片海外票房及銷售收入逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年國(guó)產(chǎn)影片海外票房及銷售收入為11億元，2008年上升到25.28億元，平均年增幅4-5億元。

三是在海外影視展上阻礙力持續(xù)提升。中國(guó)以“第五代導(dǎo)演”作品為主創(chuàng)作的一批國(guó)產(chǎn)影片，先后在一些重大的國(guó)際電影節(jié)上獲得重要獎(jiǎng)項(xiàng)，中國(guó)電影的國(guó)際知名度明顯提升。1950年至2008年，共有570多部國(guó)產(chǎn)影片在國(guó)際電影節(jié)上獲得800多個(gè)項(xiàng)獎(jiǎng)。僅2008年就有249部次影片參加102個(gè)國(guó)際電影節(jié)，其中有39部影片分不在24個(gè)國(guó)際電影節(jié)上獲得72項(xiàng)獎(jiǎng)。

6、目前，中國(guó)廣電政府治理部門對(duì)制作、播放廣播影視節(jié)目執(zhí)行如何樣的經(jīng)營(yíng)許可程序?

答：中國(guó)對(duì)設(shè)置廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可制度。目前,除依法設(shè)置的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)無(wú)需另行申請(qǐng)?jiān)S可證外,其他境內(nèi)社會(huì)組織、企事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者從事專題、專欄、綜藝、動(dòng)畫片、廣播劇、電視劇等廣播電視節(jié)目的制作和節(jié)目版權(quán)的交易、代理交易等活動(dòng)，均須取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。

申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的審批程序。在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)，報(bào)國(guó)家廣播電影電視總局審批;其他機(jī)構(gòu),向所在地廣播電視行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后,報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)，憑許可證到工商行政治理部門辦理注冊(cè)登記或業(yè)務(wù)增項(xiàng)手續(xù)。

電影制作經(jīng)營(yíng)許可。中國(guó)政府治理部門規(guī)定：中外合拍影片實(shí)行立項(xiàng)制，對(duì)劇本審核通過后發(fā)給《中外合作電影片許可證》;國(guó)產(chǎn)影片實(shí)行備案制，經(jīng)備案的影片發(fā)給《攝制電影許可證(單片)》或《備案回執(zhí)》。經(jīng)立項(xiàng)和備案后的影片能夠投入拍照，拍照完成后須經(jīng)廣電總局電影審查委員會(huì)審查，通過后領(lǐng)取《電影片公映許可證》。經(jīng)營(yíng)電影發(fā)行業(yè)務(wù)的單位，須領(lǐng)取《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》;經(jīng)營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)的單位，須領(lǐng)取《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》。

7、關(guān)于解碼器和衛(wèi)星節(jié)目接收器的銷售和設(shè)備運(yùn)營(yíng)是否有限定?

答：為加大對(duì)衛(wèi)星節(jié)目接收設(shè)施的治理，中國(guó)制定了《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施治理規(guī)定》、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)暫行方法》，其中對(duì)解碼器、接收器的銷售和運(yùn)營(yíng)作出了明確規(guī)定。中國(guó)對(duì)衛(wèi)星節(jié)目接收設(shè)施的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、安裝和使用實(shí)行許可制度。衛(wèi)星節(jié)目地面接收設(shè)施由國(guó)務(wù)院電子工業(yè)行政部門制定的企業(yè)生產(chǎn)，其他任何單位不得生產(chǎn);由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政治理部門會(huì)同國(guó)內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門制定的單位銷售，其他任何單位和個(gè)人不得銷售。如進(jìn)口衛(wèi)星地面接收設(shè)施，必須持國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門開具的證明，進(jìn)口其專用元部件必須持國(guó)務(wù)院電子工業(yè)行政部門開具的證明，到國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口行政部門辦理審批手續(xù)，海關(guān)憑審查批準(zhǔn)文件放行;禁止個(gè)人攜帶、郵寄衛(wèi)星地面接收設(shè)施入境。

設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施，必須由單位向當(dāng)?shù)乜h、市人民政府廣播電視行政部門提出申請(qǐng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門審批，拼審批機(jī)關(guān)開具的證明購(gòu)買衛(wèi)星地面接收設(shè)施。衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝完畢，由審批機(jī)關(guān)發(fā)給《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許可證》。個(gè)人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施。

8、中國(guó)關(guān)于媒體播放廣告有何具體規(guī)定?

答：國(guó)家廣播電視行政部門對(duì)廣播電視媒體播出廣告實(shí)行行業(yè)治理。目前,廣播電視行政部門要緊依據(jù)《廣播電視治理?xiàng)l例》、《廣播電視廣告播放治理暫行方法》(廣電總局17號(hào)令)等法規(guī)、規(guī)章,對(duì)廣播電視廣告播出進(jìn)行規(guī)范。

今年，廣電總局對(duì)《廣播電視廣告播放治理暫行方法》(廣電總局17號(hào)令)進(jìn)行了修訂，并于9月8日頒布了修訂后的《廣播電視廣告播出治理方法》(廣電總局61號(hào)令)。該《方法》將于2010年1月1日起正式實(shí)施?！斗椒ā穼?duì)廣播電視廣告內(nèi)容、播出、監(jiān)督治理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行的《暫行方法》有關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整。如，播出機(jī)構(gòu)每套節(jié)目每小時(shí)商業(yè)廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得超過12分鐘;每套節(jié)目每日公益廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得少于商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)的3%;播放電視劇時(shí)，每集(以45分鐘計(jì))可插播2次商業(yè)廣告，每次時(shí)長(zhǎng)不得超過1分30秒，其中19點(diǎn)至21點(diǎn)之間播出電視劇時(shí)，每集可插播1次商業(yè)廣告，時(shí)長(zhǎng)不得超過1分鐘，等等。

9、廣電媒體是否有補(bǔ)貼其他業(yè)態(tài)的要求，如通過賦稅的方式支持電影產(chǎn)業(yè)?

答：為支持中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，中國(guó)政府設(shè)置了電影事業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)資金治理委員會(huì)，建立了電影事業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)資金制度，即對(duì)縣級(jí)以上都市電影院的電影票房收入，按5%的標(biāo)準(zhǔn)征收國(guó)家電影事業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)資金。電影專項(xiàng)資金使用范疇包括，資助都市影院放映國(guó)產(chǎn)影片;資助都市影院更新改造;資助影院運(yùn)算機(jī)售票系統(tǒng)建設(shè);資助少數(shù)民族電影譯制;其他經(jīng)財(cái)政部和廣電總局批準(zhǔn)對(duì)電影事業(yè)進(jìn)展有重大阻礙的項(xiàng)目。中國(guó)政府還建有電影精品專項(xiàng)資金制度，即每年從電視廣告純收入中提取3%建立，用于支持電影事業(yè)進(jìn)展。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、思華：結(jié)合有用案例談交互電視平臺(tái)架構(gòu)

1、交互領(lǐng)航架構(gòu)當(dāng)先

以VOD業(yè)務(wù)和時(shí)移業(yè)務(wù)為代表的交互電視應(yīng)用服務(wù)打破了傳統(tǒng)廣播用戶被動(dòng)收看電視節(jié)目的時(shí)空限制，使用戶能夠?yàn)樗麨椴倏v節(jié)目的播放，拋棄了僅僅依靠數(shù)字鍵選擇廣播頻道的收視方式，完全顛覆了傳統(tǒng)的節(jié)目消費(fèi)適應(yīng)。

交互平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)中，最為關(guān)鍵的是后臺(tái)治理系統(tǒng)架構(gòu)和視頻服務(wù)體系架構(gòu)，思華科技這篇文章對(duì)系統(tǒng)架構(gòu)的探討將圍繞這兩部分重點(diǎn)展開。

2、典型交互平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)

一個(gè)典型的交互電視系統(tǒng)的功能架構(gòu)以及后臺(tái)治理系統(tǒng)和周邊系統(tǒng)的關(guān)系如下圖所示，節(jié)目?jī)?nèi)容通過AMS媒資治理系統(tǒng)饋入BMS業(yè)務(wù)治理系統(tǒng)，BMS系統(tǒng)將媒體文件注入到視頻服務(wù)器VODServer，同時(shí)將資產(chǎn)注入到業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)Application，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)目編排和服務(wù)綁定后再公布到互動(dòng)節(jié)目導(dǎo)航系統(tǒng)IPG。用戶通過導(dǎo)航界面來(lái)選擇點(diǎn)播的節(jié)目，同時(shí)會(huì)話資源治理系統(tǒng)SRM和BMS平臺(tái)在后臺(tái)工作以治理網(wǎng)絡(luò)帶寬，并與付費(fèi)平臺(tái)配合確定用戶帳戶的合法性。

在完整的廣播電視業(yè)務(wù)體系中，媒資治理系統(tǒng)AMS和運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)BOSS分不作為生產(chǎn)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，往往由獨(dú)立的廠商提供產(chǎn)品和客戶化服務(wù)，為包括廣播業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有業(yè)務(wù)提供支撐。而IPQAM則是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)品，因此交互平臺(tái)架構(gòu)的核心組成包括：

◆視頻服務(wù)系統(tǒng)VODServer

◆業(yè)務(wù)治理系統(tǒng)BMS

◆會(huì)話和資源治理系統(tǒng)SRM

◆應(yīng)用治理系統(tǒng)VODApplication

◆交互節(jié)目導(dǎo)航系統(tǒng)IPG

3、后臺(tái)治理系統(tǒng)架構(gòu)

目前主流的交互平臺(tái)架構(gòu)解決方案，有基于傳統(tǒng)廣電HFC網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代華納ISA架構(gòu)和基于IP寬帶網(wǎng)絡(luò)的IPTV標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而尚未成熟應(yīng)用的下一代交互電視架構(gòu)NGOD則嘗試吸取多種架構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)。

考慮到多業(yè)務(wù)支持和進(jìn)展過程中的不確定性，在吸取不同架構(gòu)優(yōu)點(diǎn)及現(xiàn)網(wǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)體會(huì)后，思華科技認(rèn)為一個(gè)完整的后臺(tái)治理系統(tǒng)（BackOffice）功能架構(gòu)如下圖所示：

BackOffice系統(tǒng)包含以下幾個(gè)層次的功能模塊：

◆多業(yè)務(wù)導(dǎo)航

◆用戶自服務(wù)

◆認(rèn)證計(jì)費(fèi)網(wǎng)關(guān)

業(yè)務(wù)治理模塊Application：實(shí)現(xiàn)對(duì)不同業(yè)務(wù)的內(nèi)容組合和業(yè)務(wù)策略的全局配置及治理；能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)治理模塊Application協(xié)同工作，分不治理不同的用戶、業(yè)務(wù)，對(duì)IPGServer同時(shí)支持節(jié)目名目數(shù)據(jù)的主動(dòng)推送方式和被動(dòng)獵取方式，提供靈活的業(yè)務(wù)治理和節(jié)目組合策略，滿足各類新的互動(dòng)電視業(yè)務(wù)開發(fā)和部署需要。典型的業(yè)務(wù)治理子系統(tǒng)包括：

◆VOD業(yè)務(wù)治理

◆時(shí)移業(yè)務(wù)治理

◆nPVR業(yè)務(wù)治理

◆直播/SDV治理

◆廣告治理

◆用戶治理。支持與第三方SMS/OSS/BOSS之間的接口，能夠?qū)崟r(shí)同步有關(guān)用戶信息，如用戶差不多屬性，產(chǎn)品定購(gòu)關(guān)系等；

◆產(chǎn)品治理。廣電運(yùn)營(yíng)商按照自己的銷售策略將頻道或節(jié)目單獨(dú)銷售或進(jìn)行組合銷售，產(chǎn)品治理確實(shí)是針對(duì)廣電運(yùn)營(yíng)商所提供的交互電視服務(wù)進(jìn)行產(chǎn)品化治理，治理的內(nèi)容包括業(yè)務(wù)產(chǎn)品在系統(tǒng)中的定義、產(chǎn)品與服務(wù)資費(fèi)的對(duì)應(yīng)關(guān)系綁定、產(chǎn)品有效期定義、產(chǎn)品適用范疇、產(chǎn)品適用客戶群的定義等。支持多種節(jié)目組合方式，例如包月，按次點(diǎn)播、免費(fèi)點(diǎn)播、捆綁優(yōu)待等多種營(yíng)帳方式。關(guān)于包月方式，在運(yùn)營(yíng)治理子系統(tǒng)中定義產(chǎn)品，產(chǎn)品中包括一個(gè)或多個(gè)頻道/欄目，并對(duì)其定價(jià)，業(yè)務(wù)子系統(tǒng)中的產(chǎn)品和SMS系統(tǒng)中產(chǎn)品可使用編碼進(jìn)行對(duì)應(yīng)，如此，最終用戶就能夠在SMS中訂購(gòu)該產(chǎn)品；關(guān)于按次計(jì)費(fèi)方式，運(yùn)營(yíng)治理子系統(tǒng)中能夠?qū)︻l道和頻道中的內(nèi)容定義按次價(jià)格。

◆計(jì)費(fèi)治理。完成VOD用戶的認(rèn)證授權(quán)和計(jì)費(fèi)信息的生成。

◆營(yíng)銷治理有關(guān)。產(chǎn)品營(yíng)銷模塊可按照市場(chǎng)需求去整合業(yè)務(wù)流程并制定相應(yīng)的營(yíng)銷策略，支持VOD系統(tǒng)持續(xù)推出更吸引人的運(yùn)營(yíng)策略。

報(bào)表治理模塊Report：提供各種業(yè)務(wù)、運(yùn)維、運(yùn)營(yíng)等有關(guān)報(bào)表；報(bào)表治理子系統(tǒng)能夠關(guān)于交互電視運(yùn)營(yíng)中所有的系統(tǒng)及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并提供出不同的商業(yè)報(bào)表，包括點(diǎn)播率有關(guān)的、節(jié)目?jī)?nèi)容有關(guān)的、視頻流有關(guān)的、用戶組和地域有關(guān)的等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

會(huì)話資源治理模塊SRM：SRM提供了復(fù)雜的帶寬治理能力，以確保在下行網(wǎng)絡(luò)上視頻流能正確地路由和分發(fā),它連續(xù)地監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浜土髻Y源的利用，以保證VOD系統(tǒng)會(huì)話的最大可用性，排除視頻服務(wù)器或服務(wù)組(ServiceGroup)間因?yàn)閹挷蛔愫蚆PEG節(jié)目號(hào)沖突導(dǎo)致的服務(wù)失敗。SRM自動(dòng)完成VideoServer、IPQAM與STB的配對(duì)，并對(duì)IPQAM的帶寬進(jìn)行治理。SRM參考NGOD等開放標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部session、resource等各治理功能的細(xì)分，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部模塊的松耦合運(yùn)行，支持分布式部署；

◆會(huì)話調(diào)度系統(tǒng)SM。SM系統(tǒng)應(yīng)能支持SSP協(xié)議和擴(kuò)展的RTSP協(xié)議碼流治理能力，能兼顧IPQAM傳送模式和純IP傳送模式，以支持不同互動(dòng)機(jī)頂盒終端和各種應(yīng)用環(huán)境；

◆資源治理系統(tǒng)RM。RM系統(tǒng)支持對(duì)IPQAM的治理、調(diào)度、負(fù)載均衡和備份功能，同時(shí)具備通過接口對(duì)IPQAM設(shè)備的治理功能，包括設(shè)備工作狀態(tài)、可用性、各板卡資源情形等，以幸免IPQAM設(shè)備故障而導(dǎo)致的點(diǎn)播失敗，以增加業(yè)務(wù)運(yùn)行的可靠性；

◆網(wǎng)絡(luò)治理系統(tǒng)NM。交互電視系統(tǒng)包括大量組件，為保證系統(tǒng)的正常運(yùn)營(yíng)，所有的組件均需要網(wǎng)絡(luò)元素進(jìn)行監(jiān)控治理，治理功能包括：配置治理、性能治理、安全治理、故障治理等。NM參考MSA治理架構(gòu)，包括一套完整的系統(tǒng)監(jiān)控機(jī)制，除對(duì)物理設(shè)備和運(yùn)行狀態(tài)、參數(shù)進(jìn)行監(jiān)控外，對(duì)點(diǎn)播核心軟件模塊也可實(shí)現(xiàn)運(yùn)行狀態(tài)、參數(shù)、性能的監(jiān)控，為主動(dòng)運(yùn)維提供一定的預(yù)警能力；

系統(tǒng)接口：為全交互式數(shù)字電視業(yè)務(wù)治理提供與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一接口，以對(duì)不同前端產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)一治理和資源操縱，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的開放性要求；接口協(xié)議既可支持ISA規(guī)范中的CORBA協(xié)議，也能夠采納諸如SOAP/XML協(xié)議等進(jìn)行優(yōu)化。模塊接口劃分參考NGOD架構(gòu)下的各功能模塊的劃分規(guī)劃，參照現(xiàn)網(wǎng)成功案例的互動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)行體會(huì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各模塊均為松耦合運(yùn)行模式，以支持各核心模塊的分布式運(yùn)行，支持百萬(wàn)用戶級(jí)的并發(fā)點(diǎn)播治理。

4、視頻服務(wù)體系部署架構(gòu)

視頻服務(wù)器最簡(jiǎn)單的工作原理即同意用戶的點(diǎn)播要求，并按照服務(wù)器的運(yùn)行狀況和網(wǎng)絡(luò)狀況以合適的通道發(fā)送視頻流給用戶。大型的交互平臺(tái)往往擁有海量的用戶和海量的內(nèi)容，因此運(yùn)營(yíng)級(jí)的視頻服務(wù)體系往往由一個(gè)支持巨量網(wǎng)絡(luò)吞吐帶寬的服務(wù)器集群組成，能夠在一個(gè)專門大的范疇之間任意伸縮其網(wǎng)絡(luò)吞吐性能。

從全球范疇來(lái)看，VOD視頻服務(wù)器差不多歷兩代產(chǎn)品的進(jìn)展，第一代產(chǎn)品為全集中式結(jié)構(gòu)，由若干臺(tái)視頻服務(wù)器合成一組，組內(nèi)服務(wù)器的儲(chǔ)備采納RAID立方、RAID平方等技術(shù)實(shí)現(xiàn)共享，它能夠降低節(jié)目重復(fù)儲(chǔ)備的次數(shù)，在早期儲(chǔ)備價(jià)格還比較高且節(jié)目比較少的情形下有比較主動(dòng)的作用。第二代產(chǎn)品為集中—分布式結(jié)構(gòu)，視頻服務(wù)器和儲(chǔ)備服務(wù)器相對(duì)獨(dú)立，視頻服務(wù)器通常自帶Cache，它和儲(chǔ)備服務(wù)器之間通過網(wǎng)絡(luò)相連，業(yè)務(wù)早期需要全集中時(shí)通過局域網(wǎng)相連，業(yè)務(wù)后期需要建立分前端時(shí)通過城域網(wǎng)連接分前端視頻服務(wù)器和儲(chǔ)備服務(wù)器，擴(kuò)展比較方便，視頻服務(wù)器通過CDN技術(shù)等自適應(yīng)算法來(lái)保證播出服務(wù)器Cache的高命中率以降低內(nèi)容的調(diào)度次數(shù)。此外，第二代VOD視頻服務(wù)器產(chǎn)品中的部分廠家在服務(wù)器端除了通過硬盤作為Cache外，還同時(shí)通過容量相對(duì)比較小的Flash或內(nèi)存等作為Cache，如此如果所有的用戶都點(diǎn)播在Flash或內(nèi)存中的那部分內(nèi)容時(shí)，VOD服務(wù)器能有比較高的并發(fā)輸出流量。

通過以上分析可知，關(guān)于不同規(guī)模的廣電運(yùn)營(yíng)商或同一運(yùn)營(yíng)商的不同進(jìn)展時(shí)期，視頻服務(wù)器對(duì)集中－分布式結(jié)構(gòu)的支持以及支持的效率是視頻服務(wù)器廠商關(guān)注的重點(diǎn)。在運(yùn)營(yíng)商差不多選擇了先進(jìn)的視頻服務(wù)技術(shù)體系和產(chǎn)品后，視頻服務(wù)器的部署與運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)還有著專門大的關(guān)系，如何選擇最適合自有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的部署架構(gòu)，則是廣電運(yùn)營(yíng)商要重點(diǎn)考慮的咨詢題。

下面以某廣電運(yùn)營(yíng)商的實(shí)際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為例，分析幾種不同的視頻服務(wù)器部署方式及優(yōu)缺點(diǎn)。

某廣電現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境如下圖所示，總前端及其他一級(jí)分前端處于骨干光纖環(huán)網(wǎng)上，另有若干個(gè)二級(jí)分前端分不通過光纖雙上聯(lián)至骨干環(huán)網(wǎng)上的總前端或一級(jí)分前端中的兩個(gè)物理節(jié)點(diǎn)。所有物理節(jié)點(diǎn)均帶有一定數(shù)量的終端用戶。

按照視頻服務(wù)器的部署位置，我們?cè)O(shè)計(jì)了三種部署方案：

方案一：半集中式。在總前端部署中心視頻服務(wù)器，在一級(jí)分前端部署邊緣視頻服務(wù)器，組成兩級(jí)CDN網(wǎng)絡(luò)。邊緣視頻服務(wù)器分不為本節(jié)點(diǎn)及一定數(shù)量的其他相連的二級(jí)分前端提供視頻服務(wù)。示意圖如下：

方案二：全集中式。在總前端集中部署若干臺(tái)視頻服務(wù)器，通過萬(wàn)兆網(wǎng)絡(luò)直截了當(dāng)向各分前端提供視頻流服務(wù)；示意圖如下：

方案三：全分布式（邊緣堆疊式）。在總前端部署中心視頻服務(wù)器，在所有一級(jí)和二級(jí)分前端分不部署邊緣視頻服務(wù)器，組成兩級(jí)CDN網(wǎng)絡(luò)。所有邊緣視頻服務(wù)器僅為本節(jié)點(diǎn)用戶提供視頻服務(wù)。示意圖如下：

上述三種部署架構(gòu)分析比較如下表：

半集中式全集中式全分布式可靠性骨干節(jié)點(diǎn)分散服務(wù)，骨干網(wǎng)絡(luò)可靠性要求低，邊緣網(wǎng)絡(luò)通過雙歸冗余實(shí)現(xiàn)高可靠性中心集中服務(wù)，通過下聯(lián)雙鏈路保證網(wǎng)絡(luò)可靠性，通過配置能夠靈活地進(jìn)行各節(jié)點(diǎn)用戶規(guī)模的調(diào)整邊緣就近服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)可靠性要求低擴(kuò)展性初期可通過堆疊邊緣服務(wù)器的方式擴(kuò)展用戶，后期可通過在二級(jí)分前端部署服務(wù)器的方式形成三層CDN網(wǎng)絡(luò)來(lái)擴(kuò)展用戶；隨著用戶數(shù)量增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬要求線性增加，能夠選擇其他節(jié)點(diǎn)部署視頻服務(wù)器通過增加邊緣服務(wù)器的方式擴(kuò)展用戶，擴(kuò)展方便；不能支持不同分前端的服務(wù)能力動(dòng)態(tài)共享；經(jīng)濟(jì)性（成本）網(wǎng)絡(luò)資源骨干環(huán)網(wǎng)采納GE鏈路互聯(lián)，二級(jí)分前端接入采納萬(wàn)兆雙歸方式，符合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；從中心到所有分前端均采納萬(wàn)兆網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)資源消費(fèi)較大；網(wǎng)絡(luò)資源消耗較小業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)設(shè)備需求與全集中式相近服務(wù)設(shè)備需求較少邊緣儲(chǔ)備消耗較大可愛護(hù)性視頻服務(wù)器骨干節(jié)點(diǎn)分布，愛護(hù)較簡(jiǎn)單視頻服務(wù)器集中在核心，愛護(hù)簡(jiǎn)單視頻服務(wù)器分布在多節(jié)點(diǎn)，愛護(hù)復(fù)雜

運(yùn)營(yíng)商能夠按照網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?、?jié)點(diǎn)分布和帶寬等網(wǎng)絡(luò)情形，以及投資成本和運(yùn)維條件等進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟渴鸺軜?gòu)選擇。

綜上所述，“業(yè)務(wù)與承載分離、治理與服務(wù)分離”是設(shè)計(jì)交互平臺(tái)的首要原則，“集中式治理、分布式服務(wù)”使得架構(gòu)設(shè)計(jì)更為靈活和具有拓展性，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)容量需求和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃條件進(jìn)行合適的部署架構(gòu)設(shè)計(jì)，能夠使交互平臺(tái)最大程度地服務(wù)于交互業(yè)務(wù)進(jìn)展。二、有線數(shù)字電視（一）運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)1、浙江紹興臺(tái)中廣互動(dòng)電視產(chǎn)品升級(jí)改版

紹興臺(tái)還重新設(shè)計(jì)調(diào)整更為合理的互動(dòng)電視資費(fèi)體系，并推出多個(gè)不同組合的優(yōu)待套餐，讓更多的市民能夠享受到高科技的便利和舒服。2、云南：辦銀行聯(lián)名卡免費(fèi)看10套電視節(jié)目3、昆明互動(dòng)數(shù)字電視開通收視進(jìn)入點(diǎn)播時(shí)代4、上海有線電視數(shù)字化明年底前完成整體轉(zhuǎn)換5、北京工行試點(diǎn)電視繳費(fèi)將成銀行新競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)6、湖北聯(lián)通廣電簽約聯(lián)手推進(jìn)“三網(wǎng)”融合湖北聯(lián)通與湖北廣電總臺(tái)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聯(lián)合推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，開展網(wǎng)絡(luò)資源共建共享和3G業(yè)務(wù)應(yīng)用合作，為全省用戶提供范疇更廣、更加優(yōu)待的信息化服務(wù)。

據(jù)悉，通過雙方的戰(zhàn)略合作，湖北聯(lián)通用戶有望通過手機(jī)收看到廣電的電視節(jié)目，掃瞄廣電網(wǎng)站的最新資訊；寬敞電視網(wǎng)絡(luò)用戶也將會(huì)享受到更加優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。7、內(nèi)蒙古2010年6月底前要完成有線網(wǎng)絡(luò)整合8、安徽休寧縣實(shí)施有線數(shù)字轉(zhuǎn)換工作9、保定“模擬轉(zhuǎn)數(shù)字”放緩腳步（二）企業(yè)動(dòng)態(tài)1、金亞科技有線數(shù)字電視業(yè)市場(chǎng)龐大2、歌華有線公布被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)公告

按照有關(guān)政策，公司自獲得上述認(rèn)定的三年內(nèi)(即2009年至2012年)，所得稅稅率按15%的比例征收。3、

啟明星辰中標(biāo)歌華有線保證互動(dòng)電視網(wǎng)絡(luò)（三）國(guó)內(nèi)資訊1、文博會(huì)“現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)館”體驗(yàn)數(shù)字媒體

“現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)館”由省新聞出版局、省報(bào)協(xié)、市文創(chuàng)辦和杭報(bào)集團(tuán)共同主辦，浙江風(fēng)行傳媒有限公司承辦。為配合文博會(huì)暨“現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)館”的舉辦，主辦方還將于16日下午在望湖賓館配套推出“2009中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨浙江地市級(jí)報(bào)社‘社長(zhǎng)論壇’”，充分交流新時(shí)代傳媒進(jìn)展的新理念。論壇由杭州銀行專門協(xié)辦。（四）國(guó)外資訊1、瑞士：有線電視運(yùn)營(yíng)商解除差不多加密

隨著差不多加密程序的取消，負(fù)責(zé)Solothurn市和其周地區(qū)有線電視運(yùn)營(yíng)商的GAWeissenstein公司開始采納了與一些大型有線電視經(jīng)營(yíng)者如Cablecom公司不同的策略，這些大公司只承諾用戶使用公司分發(fā)的、通過認(rèn)證的機(jī)頂盒接收他們的數(shù)字信號(hào)。

消費(fèi)者愛護(hù)團(tuán)體長(zhǎng)期以來(lái)一直呼吁停止發(fā)售指定式機(jī)頂盒，他們對(duì)差不多加密程序的取消專門快樂。消費(fèi)者愛護(hù)協(xié)會(huì)StiftungfürKonsumentenschutz的常務(wù)董事SaraStalder表示：“GAWeissenstein公司意識(shí)到，只有杜絕使用指定式機(jī)頂盒接收差不多節(jié)目包，才能讓數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工作更加順利的進(jìn)行。”2、智利選用日本數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)ISDB-T（五）熱點(diǎn)評(píng)論1、廣播電視數(shù)字化下一代廣播電視網(wǎng)解讀

一、NGB的整體技術(shù)政策介紹

在那個(gè)通知里面，也考慮到目前有大量的、高質(zhì)量的觀眾差不多同意了的電視節(jié)目、電視欄目差不多上在現(xiàn)有的頻道里面。而且從頻道的數(shù)量上來(lái)講，大伙兒也認(rèn)為目前從市場(chǎng)的覆蓋和市場(chǎng)的需求來(lái)看，我們頻道的數(shù)量實(shí)際上并許多。因此，從那個(gè)角度，為了加快轉(zhuǎn)換速度，提升轉(zhuǎn)換的質(zhì)量，總局提出，高清推進(jìn)的策略是采取對(duì)同一個(gè)頻道內(nèi)容進(jìn)行高標(biāo)清同播的方式來(lái)啟動(dòng)高清的進(jìn)展。這是一個(gè)要求，專門是在電視臺(tái)里面，關(guān)于現(xiàn)有頻道的內(nèi)容，要進(jìn)行高清、標(biāo)清兩個(gè)版本的制作。

還有一個(gè)是對(duì)播出提出了要求，在上新頻道的第一年，那個(gè)頻道完全高清素材要超過50%，第二年要求高于70%，到第三年要力爭(zhēng)達(dá)到100%的素材差不多上高清的。

從目前的目標(biāo)來(lái)看，目前差不多有7個(gè)衛(wèi)視的頻道通過審核批準(zhǔn)采納高清、標(biāo)清同播，打算今年的9月28日開始。CCTV-1、北京衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、黑龍江衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視，這7個(gè)衛(wèi)視差不多得到了總局的批準(zhǔn)，也做好了預(yù)備。

目前的高清信號(hào)在傳到有線電視網(wǎng)之前，要對(duì)高清的節(jié)目進(jìn)行加密傳輸。為了促進(jìn)高清的應(yīng)用和普及，要求各有線電視網(wǎng)把高清送到用戶的數(shù)字頻道里面。最晚9月底，要開播第一批頻道，而且最初這些頻道是免費(fèi)在有線電視網(wǎng)里傳送的。

在地面無(wú)線方面，現(xiàn)在要緊傳的是央視的節(jié)目，還有本地的節(jié)目，地面無(wú)線高清是免費(fèi)的，而且是不加密的。

因此，通知的精神是鼓舞現(xiàn)有上星傳輸?shù)念l道要先行同播，原則上不能夠以進(jìn)展高清電視的名義增辦新的頻道。這是一個(gè)差不多的原則，而且啟動(dòng)時(shí)期依舊鼓舞各省衛(wèi)視采取高清、標(biāo)清同播。

第二是加快電視臺(tái)內(nèi)數(shù)字化改造，加快建設(shè)高清電視節(jié)目采集、制作和播出。目前盡管省級(jí)和省級(jí)以上的電視臺(tái)，以及部分市級(jí)的臺(tái)有高清的制作設(shè)備，然而從總體上來(lái)看，制作能力還不盡如人意。因此，要求各電視臺(tái)加快高清電視節(jié)目的采集、制作、播出的建設(shè)，提升這種能力。

第三個(gè)是加大高清晰度電視節(jié)目制作力度，加大節(jié)目的儲(chǔ)備。在條件完善的情形下，盡可能把現(xiàn)在用標(biāo)清制作的欄目，轉(zhuǎn)向高清的制作，為下一步大規(guī)模的高清廣播儲(chǔ)備節(jié)目。第四個(gè)是要求各電視臺(tái)要探究高清節(jié)目制作體會(huì)，培養(yǎng)高清節(jié)目制作隊(duì)伍。因?yàn)楦咔寤院?，整個(gè)節(jié)目制作的流程發(fā)生了變化，從最開始的電視臺(tái)的燈光、舞美等環(huán)境的設(shè)置，到演員的化裝，都會(huì)有比較大的變化，因?yàn)樗那逦忍嵘?，專門多細(xì)節(jié)會(huì)暴露得專門清晰。在這種情形下，對(duì)整個(gè)的流程會(huì)產(chǎn)生專門大的阻礙。因此，那個(gè)地點(diǎn)涉及到人員的培養(yǎng)、隊(duì)伍的培訓(xùn)等等一系列的工作。

二、有線電視網(wǎng)絡(luò)改革進(jìn)展最新的政策

2009年7月29日，總局頒布了《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展的若干意見》。

實(shí)際上從2003年我們推動(dòng)有線電視數(shù)字化，到現(xiàn)在數(shù)字化的用戶差不多超過了5000萬(wàn)戶，然而絕大部分差不多上單向業(yè)務(wù)覆蓋的用戶。雙向的或者是業(yè)務(wù)更豐富的條件并不是太好，因此在那個(gè)意見里面，我們要求有線電視網(wǎng)在完成數(shù)字化的條件下，要主動(dòng)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)向前進(jìn)展，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)。在業(yè)務(wù)和應(yīng)用方面，要有一些新的措施。簡(jiǎn)單地講，有四個(gè)目標(biāo)，確實(shí)是要把小網(wǎng)變成大網(wǎng)，要由模擬向數(shù)字進(jìn)行轉(zhuǎn)換，要由單向的網(wǎng)絡(luò)向雙向的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換，由單向的業(yè)務(wù)向雙向業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換，要讓用戶從看電視轉(zhuǎn)為用電視。

所謂小網(wǎng)變成大網(wǎng)，是因?yàn)樽畛跷覈?guó)有線電視網(wǎng)的進(jìn)展，實(shí)際上是按照四級(jí)辦的原則，省、地、市、縣，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在大都市里面還有專門多的社區(qū)、機(jī)關(guān)，一個(gè)一個(gè)網(wǎng)差不多上獨(dú)立建的。這些獨(dú)立建的網(wǎng)全國(guó)大致有幾千個(gè)，每個(gè)網(wǎng)的規(guī)模都專門小，在模擬的情形下，相對(duì)比較簡(jiǎn)單。然而，從進(jìn)展的角度來(lái)看，隨著數(shù)字化，大伙兒可能差不多感受到網(wǎng)絡(luò)太小了，其弊端一個(gè)是持續(xù)地重復(fù)的推進(jìn)建設(shè)，另一個(gè)確實(shí)是專門難形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，也專門難形成集約化進(jìn)展的條件。因此，文件上要求加快全省的網(wǎng)絡(luò)整合。隨著數(shù)字化的推進(jìn)，第一步要以省為單位，把所有的網(wǎng)整合成一張網(wǎng)，形成規(guī)模。那個(gè)地點(diǎn)提出了一個(gè)目標(biāo)，到明年底，要差不多實(shí)現(xiàn)以省為網(wǎng)。應(yīng)該講那個(gè)要求依舊專門高的，關(guān)于全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)、關(guān)于各省來(lái)講工作量差不多上專門大，然而這一步我們必須要走。要想推進(jìn)廣播電視網(wǎng)的進(jìn)展，要想推進(jìn)它的業(yè)務(wù)連續(xù)前進(jìn)，不如此做專門難形成規(guī)模。

三、NGB改革政策的背景

1.有線電視數(shù)字化

第一，從業(yè)務(wù)上來(lái)講，專門是雙向化之后，需要大量的節(jié)目資源的儲(chǔ)備、積存和預(yù)備。一個(gè)大的節(jié)目平臺(tái)的建設(shè)，絕不是地市級(jí)的網(wǎng)絡(luò)能夠做到的。因?yàn)楣?jié)目整個(gè)后臺(tái)的資源投資規(guī)模專門大，更不用講縣或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)檫@是上億的投資。而且一個(gè)后臺(tái)的投資，事實(shí)上它能夠支撐的范疇是專門大的，絕不是講幾十萬(wàn)戶，一個(gè)后臺(tái)支持幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)差不多上沒有咨詢題的。因此，從資源的充分利用上來(lái)講，也需要整合起來(lái)。而且，也只有如此聯(lián)合起來(lái)，才有可能開辦更豐富的業(yè)務(wù)，這是一個(gè)條件。

從經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)講，這些網(wǎng)隨著進(jìn)展也是要形成規(guī)模。從國(guó)家對(duì)電信體制的改革，三大運(yùn)營(yíng)商的體制，要形成一定的規(guī)模。因此，要求在2010年底之前，差不多實(shí)現(xiàn)以省為網(wǎng)。第二是要抓緊培養(yǎng)市場(chǎng)主體，建立全省統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)公司。這也是按照以省為網(wǎng)的要求，從體制上要形成以省為單位的網(wǎng)絡(luò)公司，在那個(gè)網(wǎng)絡(luò)公司的平臺(tái)上，來(lái)整合全省的網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)。

第三是在整合的過程中，要注意行政推動(dòng)，但必須是市場(chǎng)運(yùn)作，在整合的過程中要存量保值、增量分成。像如此的動(dòng)作，如果沒有強(qiáng)大的行政推動(dòng)力，專門難讓大伙兒自愿地整合在一起。每個(gè)網(wǎng)之因此小，它有存在的條件，也有本身的利益在里面。實(shí)際上，那個(gè)整合確確實(shí)實(shí)是一個(gè)利益的調(diào)整，改革本身確實(shí)是利益的調(diào)整，而這種改革涉及到的利益確實(shí)是專門深層的。如何在這種整合過程中尊重各方利益，尊重各方的存在，能夠整合成一張網(wǎng)，形成共同的更大的利益，要通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式，才能達(dá)到那個(gè)目的。然后依舊存量保值、增量分成。這在原有各個(gè)網(wǎng)絡(luò)存量的基礎(chǔ)上，要尊重那個(gè)存量對(duì)各地點(diǎn)廣播電視進(jìn)展的基礎(chǔ)性作用，這一點(diǎn)專門重要。專門是地、市、縣，廣電系統(tǒng)的要緊收入來(lái)源確實(shí)是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，如果整合以后不尊重原有的存量，專門可能導(dǎo)致你整合，基層的廣電就完全垮掉了，這是需要幸免的。在整合后，形成規(guī)?；?，有了增量之后，才有更多的收益。

第四是支持省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司跨省重組擴(kuò)張、做大做強(qiáng)。這是按照推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展的角度要求做大做強(qiáng)，要更有規(guī)模和更有競(jìng)爭(zhēng)力，要支持整合完的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)，或者是先整合好的有足夠的運(yùn)營(yíng)條件、資金條件、技術(shù)條件和人才條件的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)，而這些網(wǎng)絡(luò)，能夠去跨省關(guān)心不的省來(lái)完成整合，進(jìn)行跨過式的進(jìn)展。在那個(gè)條件下，我們鼓舞去擴(kuò)張、進(jìn)展，來(lái)加速網(wǎng)絡(luò)的整合、加速網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)展。

最終，在省這一級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合之后，在條件成熟的時(shí)候，要形成全國(guó)的一張網(wǎng)。那個(gè)全國(guó)的一張網(wǎng)是要求互聯(lián)互通，只有形成全國(guó)一張網(wǎng)，在業(yè)務(wù)上才可能做到互聯(lián)互通，在對(duì)用戶的支持上，做到更完善、更全面，要緊是業(yè)務(wù)上的完善和服務(wù)上的全面。

由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)變，隨著網(wǎng)絡(luò)的整合，要加快都市有線電視數(shù)字化的整體轉(zhuǎn)換。整合不是目的而是手段，在那個(gè)過程中，要有利于數(shù)字化的整體轉(zhuǎn)換。按照我們?cè)忍岢龅臅r(shí)刻表，到2010年直轄市和東中部地區(qū)地市以上的地區(qū)要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。東中部地區(qū)的縣級(jí)都市和西部地區(qū)大部分縣級(jí)以上都市要差不多完成有線電視數(shù)字化，目前有100多個(gè)都市差不多完成了整體轉(zhuǎn)換，差不多形成了一定的規(guī)模。而這100多個(gè)完成轉(zhuǎn)換的都市，實(shí)際上是我們現(xiàn)在推動(dòng)向下一代廣電網(wǎng)的進(jìn)展、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合的力量。

最終的目標(biāo)，到2015年所有的縣級(jí)以上都市要差不多完成有線電視數(shù)字化。那個(gè)目標(biāo)是前幾年推動(dòng)整體轉(zhuǎn)換的時(shí)候推出來(lái)的，我們要按照那個(gè)目標(biāo)來(lái)完成我