公共衛(wèi)生安全探討

九三管理局衛(wèi)生監(jiān)督所如何保障墾區(qū)重大活動公共衛(wèi)生安全的探討s

現(xiàn)代社會，公共衛(wèi)生安全已經(jīng)延伸到生產(chǎn)、生活、環(huán)境、技術、信息等社會各領域，隨著我國經(jīng)濟技術水平的提高和墾區(qū)各項工作蒸蒸日上、知名度影響力的提升，各類大型活動在數(shù)量、規(guī)模和影響上都大幅度增加。如何通過制度、法規(guī)、標準建設其外部環(huán)境，保證這一特殊類型事件的安全，維護人民健康和生命財產(chǎn)安全，是當前關注的問題。s大型公共活動具有差異性強、管理難度大、規(guī)模高、社會影響大、參與人員多、情況復雜等特點，公共衛(wèi)生安全保障也越來越成為焦點，作為我們衛(wèi)生監(jiān)督部門，承擔著食品、公共場所、生活飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督保障重要工作。借此機會，將結合我局近兩年的重大公共活動的衛(wèi)生安全保障工作與各位同仁探討學習，不到之處，還請指正。s隨著九三管理局的社會進步，城鄉(xiāng)一體化建設、多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是兩屆《國際大豆產(chǎn)業(yè)博覽會既北大荒大豆節(jié)》的舉行，國家領導人、省內、外領導，外國友人；地市、縣級的各類視察、考察、參觀等重要接待不斷增加，給九三管理局衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來巨大考驗。

s為更好的保障和完成各項接待任務，不發(fā)生公共衛(wèi)生安全事件，九三管理局衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所在總局衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所的正確指導下，對每次活動實施衛(wèi)生監(jiān)督全程跟蹤，環(huán)環(huán)把關，做到履職盡責，結合實際借鑒成熟經(jīng)驗，確保了每次重大公共衛(wèi)生安全活動。

什么是重大活動？

一、基本概念

重大活動各級黨政、人大政協(xié)等部門舉辦的各類政治、經(jīng)濟、文化、體育及其他重大活動

一、基本概念

重大活動食品安全監(jiān)督保障食品安全監(jiān)督部門和其他食品安全保障部門對重大活動涉及的食品安全進行的監(jiān)督和保障工作

一、基本概念

職責分工

一、基本概念

一、基本概念有哪些部門？主辦單位接待單位保障部門

一、基本概念負總責全面部署重大活動食品安全監(jiān)督保障工作根據(jù)食品安全保障部門建議調整和協(xié)調重大活動食品接待單位、供餐方式等事項提供食品安全監(jiān)督保障工作所需的基本條件主辦單位接待單位保障部門向食品保障部門報告重大活動供餐方式、菜譜、加工方式、保障措施等相關事項第一責任人落實保障部門提出的保障措施和整改要求配合保障部門開展監(jiān)督保障工作，并提供相關條件監(jiān)督保障責任制定保障工作方案和預案審核供餐方式、菜譜加工方式對接待單位進行食品安全評估開展食品抽檢和快速檢測及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、提出整改意見督促接待單位落實保障措施對重大活動食品加工供應進行全過程和重點監(jiān)督保障

一、基本概念

分級、分類保障根據(jù)保障對象、活動的重要性、保障任務的復雜性確定保障級別和方式分級保障Ⅰ+

級保障：中央常委、國家元首、政府首腦和其他政要Ⅰ級保障：其他黨和國家領導人Ⅱ級保障：部省級領導保障方式全程監(jiān)督（入駐、全過程）重點監(jiān)督保障（巡回、重點環(huán)節(jié)）s二、首先要做到保障措施的到位、總體思路是：服從組織領導，明確管理責任。嚴抓宣傳培訓，增強衛(wèi)生意識。s二、首先要做到保障措施的到位、總體思路是：強化技術指導，提高衛(wèi)生質量。加強執(zhí)法檢查，杜絕事故發(fā)生。領導靠前監(jiān)督；影造執(zhí)法氛圍。建立應急預案；防患突發(fā)事件。s二、首先要做到保障措施的到位、總體思路是：運用快檢方法，及時排查隱患。發(fā)現(xiàn)可疑食品，采取強制措施。及時報告調查、控制突發(fā)事件。s三、制定保障、成立組織、落實責任.

工作方案應包含哪兩個方案？工作方案工作目標工作任務：具體到每一餐次組織領導：職責分工保障方式：全程還是重點監(jiān)督檢測計劃經(jīng)費預算應急預案---------食品安全事件應急處理預案s三、制定保障、成立組織、落實責任.衛(wèi)生保障工作方案衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制保障預案總局公共衛(wèi)生安全督察組、（加班加點逐一審查、研討各項衛(wèi)生安全預防保障落實措施情況）s三、制定保障、成立組織、落實責任.管局衛(wèi)生監(jiān)督組、疾病預防控制組、巡回衛(wèi)生檢測組、醫(yī)療救治組、后勤保障組。s四、建立信息溝通（重大活動信息登記表）重大活動期間，衛(wèi)生行政部門、活動主辦單位、活動接待單位之間應建立有效的食品衛(wèi)生監(jiān)督信息溝通機制。s五、精心策劃、組織，著重抓好宣傳、培訓工作（擴大社會輿論氛圍）1、以會代訓的形式開好重大公共衛(wèi)生安全活動的動員會；s五、精心策劃、組織，著重抓好宣傳、培訓工作（擴大社會輿論氛圍）2、衛(wèi)生局、監(jiān)督所領導講話，強化明確活動的重大意義；s五、精心策劃、組織，著重抓好宣傳、培訓工作（擴大社會輿論氛圍）3、監(jiān)督科、疾病科長分別做具體工作要求；s五、精心策劃、組織，著重抓好宣傳、培訓工作（擴大社會輿論氛圍）4、現(xiàn)場簽定落實公共衛(wèi)生安全責任狀；s五、精心策劃、組織，著重抓好宣傳、培訓工作（擴大社會輿論氛圍）5、接待單位代表發(fā)言，宣讀衛(wèi)生安全保障倡議書；s六、集中力量、突擊監(jiān)管，依法查處、排除隱患；（借勢造勢）1、突出重點加大處罰力度，進一步強化衛(wèi)生安全的重大意義；

s六、集中力量、突擊監(jiān)管，依法查處、排除隱患；（借勢造勢）2、總局、管理局衛(wèi)生監(jiān)督所領導深入一線現(xiàn)場檢查并做技術服務指導工作；s六、集中力量、突擊監(jiān)管，依法查處、排除隱患；（借勢造勢）3、利用賓館從業(yè)人員休息之際，監(jiān)督員深入一線開展現(xiàn)場崗位培訓；

s七、重大活動餐飲申報重大活動主辦單位應于活動舉辦前二十日將以下相關信息及資料，通報省級（農墾總局衛(wèi)生監(jiān)督所）衛(wèi)生行政部門登記備案：管理局衛(wèi)生監(jiān)督所受理承辦單位申請上報總局衛(wèi)生監(jiān)督所備案總局衛(wèi)生監(jiān)督所委托九三所開展預防性衛(wèi)生學評估撰寫衛(wèi)生監(jiān)督評估報告ss（一）重大活動名稱、舉辦時間、舉辦地點、參加人數(shù)；（二）主辦單位名稱、聯(lián)系人、通訊方式；（三）接待單位名稱、數(shù)量、地址、聯(lián)系人及通訊方式；（四）參與活動人員駐地分布和餐飲、住宿情況；（五）供餐單位、供餐形式、供餐地點及重要宴會、參觀交流活動等。重大活動期間指定或贊助食品等相關情況。（如九三的深加工有機大豆食品在制作加工中抽檢不合格，細菌總數(shù)超標立即撤下貨架不予加工食用，并立即封存所有該批號的豆類食品。）s八、接待單位具備的條件重大活動接待單位必須具備下列基本條件：（一）持有效的食品衛(wèi)生許可證；

（二）具備與重大活動供餐人數(shù)、規(guī)模相適應的接待服務能力；（三）食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達到Ａ級標準（或具備與Ａ級標準相當?shù)男l(wèi)生條件，就現(xiàn)有的硬件條件我們達不到A級……需注解?。﹕八、接待單位具備的條件重大活動接待單位必須具備下列基本條件：（四）食品從業(yè)人員持有效健康檢查證明，健康檔案記錄完備；（五）食品及原料供應渠道符合衛(wèi)生要求，相關證件資料完備；（六）生活飲用水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；s八、接待單位具備的條件重大活動接待單位必須具備下列基本條件：（七）嚴格執(zhí)行省級（總局衛(wèi)生監(jiān)督所）衛(wèi)生行政部門根據(jù)重大活動情況提出的其他指導性意見。s九、對接待單位的食品安全評估衛(wèi)生行政部門對接待單位進行食品衛(wèi)生監(jiān)督評估應包括以下內容：（一）接待單位衛(wèi)生管理組織、管理人員、食品安全管理制度設立情況；（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營場所布局設置、衛(wèi)生設備設施運行情況；（三）食品生產(chǎn)加工制作過程衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況；s九、對接待單位的食品安全評估衛(wèi)生行政部門對接待單位進行食品衛(wèi)生監(jiān)督評估應包括以下內容：（四）直接入口食品及食品工具、用具、容器衛(wèi)生監(jiān)測情況；（五）生活飲用水質情況、食品原料索證、索票、臺賬建立情況；（六）食品從業(yè)人員身體健康檢查證明及健康狀況；s九、對接待單位的食品安全評估衛(wèi)生行政部門對接待單位進行食品衛(wèi)生監(jiān)督評估應包括以下內容：（七）接待單位存在的食品衛(wèi)生隱患問題及衛(wèi)生監(jiān)督意見；（八）省級（總局衛(wèi)生監(jiān)督所）衛(wèi)生行政部門根據(jù)重大活動情況規(guī)定的其他內容。對接待單位食品衛(wèi)生監(jiān)督評估的方式包括衛(wèi)生管理資料審查和現(xiàn)場食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。s關于農墾九三管理局賓館承接《首屆國際大豆產(chǎn)業(yè)博覽會既北大荒大豆節(jié)》衛(wèi)生監(jiān)督評估報告（2010813）

2010年8月12日至13日，農墾九三管理局賓館將承接《首屆國際大豆產(chǎn)業(yè)博覽會既北大荒大豆節(jié)》（九三站）活動期間有中央領導省級領導及全國各地參觀團和記者團的食品供應，依據(jù)衛(wèi)生部《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》第十條、第十一條的要求，農墾總局衛(wèi)生監(jiān)督所指派九三管局衛(wèi)生監(jiān)督所組織監(jiān)督人員，對九三賓館進行了全面的衛(wèi)生監(jiān)督評估。評估方式包括衛(wèi)生管理資料審查、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查和相關食品及食品用產(chǎn)品監(jiān)督監(jiān)測。s一、基本情況九三賓館位于九三局直一馬路三號，法定代表人付平靜，管事部主管張紅艷，負責日常食品衛(wèi)生管理，聯(lián)系電話衛(wèi)生許可證號：九衛(wèi)食證字（2008）年第231407-01003號，食品量化分級等級為B 級，有餐飲從業(yè)人員所47人，均有健康合格證明，并建立健康體檢登記。該賓館共有中式廚房2個，餐飲營業(yè)面積約2000平米，與這次活動有關的廚房主要為中式餐廳廚房。住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級等級為B級，客房從業(yè)人員40人，均有健康合格證明，主樓和東樓為住宿樓，共有128間客房，生活飲用水由市政供水直供解決，二次供水設施已加蓋加鎖，并有專人負責衛(wèi)生管理。

s二、衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況（一）衛(wèi)生管理資料審查1、九三賓館為承接《首屆國際大豆產(chǎn)業(yè)博覽會既北大荒大豆節(jié)》（九三站）活動期間有中央首長、省委書記及各相關廳、局級領導和記者團的接待工作，成立了行政總廚為組長的衛(wèi)生管理工作領導小組，組員有餐飲部經(jīng)理、管事部主管、中廚廚師長、西廚廚師長及西餐廳主管等相關人員。客房部經(jīng)理負責日?？头啃l(wèi)生管理工作。該單位已經(jīng)建立應急預案、食品留樣制度、從業(yè)人員管理制度、客房清潔消毒衛(wèi)生制度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等一系列管理制度。2、九三賓館的食品已實行定向采購并簽定協(xié)議，肉類、豆制品、調味品、酒水等落實索證制度，建立“三放心”臺帳，蔬菜使用前進行農藥殘留檢測、浸泡并建立臺帳。但檢查時發(fā)現(xiàn)有個別供貨單位的衛(wèi)生許可證復印件過期未及時更換；供貨單位的產(chǎn)品合格證明或化驗單索取不全等。s（二）現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查1、現(xiàn)場檢查肉、豆制品、蔬菜、大米等食品及原料的索證情況，賓館有能夠提供原料的“三放心”臺帳及部分索證資料，但索證資料未能出示相關產(chǎn)品合格報告資料。2、切配區(qū)布局基本合理，砧板標識明顯，但未能按照肉、蔬菜、水產(chǎn)品等分類進行切配。3、冰箱能按照成品、半產(chǎn)品、食品原料分類、分區(qū)存放，但部分食品未用保鮮膜覆蓋。4、賓館衛(wèi)生設備設施運行情況良好，基本符合國家相關法律、法規(guī)的規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營場所布局基本合理。5、餐飲從業(yè)人員有健康合格證明，并建立了健康體檢登記?，F(xiàn)場檢查部分從業(yè)人員的健康合格證明，未發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員無證上崗。6、賓館設有專用公用品消毒間，茶杯、漱口杯、玻璃杯均經(jīng)清洗消毒后供顧客使用，客房內浴缸、洗漱池、恭桶由清潔員邊清理邊消毒，賓館內設有洗衣房，對所有棉織品進行清洗消毒，客房床單、被套、枕套等棉織品做到一客一換。7、衛(wèi)生檢測情況：對賓館的熟食鹵味、乳酸菌飲料3種食品及消毒餐具12份進行監(jiān)督抽檢。現(xiàn)場監(jiān)測客房空氣36份，抽檢茶具、棉織品、衛(wèi)生潔具等公用品30份。s三、衛(wèi)生監(jiān)督意見（一）食品衛(wèi)生監(jiān)督意見1、健全衛(wèi)生管理制度和組織，配備專職的衛(wèi)生管理員，負責食品衛(wèi)生自查工作，并做好食品及食品原料整個加工過程的安全防范工作。2、供餐菜譜應報市衛(wèi)生行政部門審核備案，如有改變及時報市衛(wèi)生行政部門審核，禁止供應以下食品：1）生食或半生食的海產(chǎn)品；死亡的甲魚、黃鱔、蝦、蟹；河豚魚、毛蚶；2）難以鑒別的魚類、貝類、蕈類；3）外購和非當日加工的冷葷素食品；4）豬肝、豬肺等豬內臟；其它不明動物的器官、組織和腺體。5）《中華人民共和國食品安全法》第二十八條規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。3、食品加工人員持有效健康證明上崗，保持良好的個人衛(wèi)生習慣；近期有腹瀉、咳嗽、重感冒等癥狀或手部創(chuàng)傷等有礙食品衛(wèi)生的患病者應暫時調離接觸直接入口食品的工作崗位。員工每天進行健康申報，對發(fā)現(xiàn)可能有礙食品衛(wèi)生的疾病的員工及時調離崗位。4、做到食品原料實行定向采購，建立和完善“三放心”臺帳，落實蔬菜農藥殘留自檢措施。使用的定型包裝食品標識必須齊全；使用無公害蔬菜、放心肉和放心豆制品；使用的原料必須新鮮。主要食品和食品原料要有固定的供貨商，并簽定供貨合同，索取供貨單位相關證明及產(chǎn)品檢驗合格證明s5、蔬菜、肉禽制品、水產(chǎn)品要分池清洗，水池上要有標志。盛放清洗后原料的容器不得著地放。雞蛋使用前需清洗，必要時進行消毒。6、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，做到分開使用，定位存放，用后清洗消毒，保持清潔。7、烹調食品應當燒熟煮透，中心溫度在70℃以上，尤其應注意易引起食物中毒的食品。建議專灶加工本次活動供餐食品。8、涼菜必須自行加工落實涼菜制作過程的消毒措施，不得供應非當日加工的涼菜食品。供應的所有；涼菜間操作人員必須穿戴潔凈的工作衣帽、口罩和手套，室溫控制在25度以下。涼菜制作后在10℃-60℃存放超過2小時的必須經(jīng)充分再加熱處理。9、實行食品留樣制度，應配備專用留樣冷藏柜和容器，對所供應的食品進行留樣，按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內，每份樣品不少于100克，在0℃-6℃條件下保留48小時。10、如發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故時，必須立即組織搶救病人，保留導致食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場；同時立即向轄區(qū)衛(wèi)生行政部門報告，積極配合開展食物中毒事故的調查和處理。s（二）公共衛(wèi)生監(jiān)督意見1、接待單位要根據(jù)會務總體要求，進一步健全和完善衛(wèi)生保障工作預案和接待實施方案，明確責任，落實專人，保證各項衛(wèi)生保障措施落實，確保會務期間衛(wèi)生安全，不發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2、加強生活飲用水的衛(wèi)生管理工作，二次供水設施要加蓋加鎖，保持周圍環(huán)境整潔，做好二次供水設施的消毒工作，確保生活飲用水水質符合國家標準。3、加強對中央空調和通風換氣設施的衛(wèi)生管理。接待期間確?？头績葯C械通風設施的正常運轉，并有足夠的新風量；對客房內的空調的過濾網(wǎng)及人工換氣扇進行全面的清洗，除塵除垢和消毒，作好工作記錄；對集中空調冷卻水進行更換和消毒，冷卻塔進行清洗消毒；新風機房內保持清潔，不得堆放雜物。4、加強公共場所衛(wèi)生管理，保持客房室內外良好的環(huán)境衛(wèi)生，及時清除客房內的垃圾和污物；床單、被套、枕套等臥具須做到一客一換；供客人使用的公用茶具、酒具、咖啡具等公用品須按照衛(wèi)生規(guī)范嚴格進行清洗消毒；使用的一次性洗發(fā)液、沐浴液等化妝品符合衛(wèi)生國家衛(wèi)生標準。5、加強從業(yè)人員的健康管理，從業(yè)人員須經(jīng)健康體檢和衛(wèi)生知識培訓，取的健康合格證后方可上崗工作。從業(yè)人員能熟練掌握規(guī)范的衛(wèi)生消毒操作工作程序，同時要做好健康申報登記工作。s四、綜合評估意見根據(jù)衛(wèi)生部《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》，對賓館衛(wèi)生管理組織、制度、人員，場地布局、加工設施設備、加工制作過程，容器用具，人員健康狀況等方面進行監(jiān)督檢查，對存在的問題提出衛(wèi)生監(jiān)督意見。接待單位經(jīng)整改合格后，基本符合本次活動接待衛(wèi)生要求。

黑龍江省農墾九三管理局衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)所 二0一0年八月十三日s十、明確接待單位職責發(fā)生可疑食品污染、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，重大活動接待單位應向所在地衛(wèi)生行政部門和重大活動主辦單位報告并采取以下相應措施：（一）配合醫(yī)療衛(wèi)生機構搶救治療病人；（二）立即停止食品生產(chǎn)加工和供餐活動；（三）保留造成或者可能導致食品污染、食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場；（四）配合衛(wèi)生行政部門現(xiàn)場調查取證，如實提供食品留樣及相關證據(jù)和材料；（五）依照衛(wèi)生行政部門提出的衛(wèi)生監(jiān)督意見立即整改。衛(wèi)生行政部門應立即啟動應急處理預案，組織對中毒人員進行救治，對可疑中毒或污染食物及有關工具、設備和現(xiàn)場采取臨時控制措施，開展現(xiàn)場衛(wèi)生學和流行病學調查及采取其他處置措施。s十一、監(jiān)督方式全程衛(wèi)生監(jiān)督重點衛(wèi)生監(jiān)督s十一、監(jiān)督方式1、重大活動全程食品衛(wèi)生監(jiān)督主要包括：（一）審查食譜、食品采購、食品庫房、從業(yè)人員健康、加工環(huán)境、加工程序、冷菜制作、餐具清洗消毒、備餐與供餐時間、食品中心溫度、食品留樣、自帶食品和贊助食品、剩余食品處理等內容；（二）衛(wèi)生行政部門選派專職衛(wèi)生監(jiān)督人員進駐重大活動現(xiàn)場，對食品生產(chǎn)加工制作環(huán)節(jié)進行動態(tài)衛(wèi)生監(jiān)督，填寫衛(wèi)生監(jiān)督筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書；（三）實施食品衛(wèi)生計劃監(jiān)測和現(xiàn)場食品衛(wèi)生快速監(jiān)測。s十一、監(jiān)督方式2、重大活動重點食品衛(wèi)生監(jiān)督主要包括：（一）審查食譜、食品采購、從業(yè)人員健康、冷菜制作、餐具清洗消毒、食品留樣等內容；s十一、監(jiān)督方式2、重大活動重點食品衛(wèi)生監(jiān)督主要包括：（二）根據(jù)重大活動規(guī)模、人數(shù)確定是否選派衛(wèi)生監(jiān)督人員進駐重大活動現(xiàn)場；s十一、監(jiān)督方式2、重大活動重點食品衛(wèi)生監(jiān)督主要包括：（三）對食品生產(chǎn)加工制作重點環(huán)節(jié)進行動態(tài)衛(wèi)生監(jiān)督，填寫衛(wèi)生監(jiān)督筆錄和衛(wèi)生監(jiān)督意見書，進行食品衛(wèi)生監(jiān)測。s十二、執(zhí)法檢查審查食譜食品采購從業(yè)人員健康餐具清洗消毒冷菜制作加工流程食品留樣等s在現(xiàn)場檢查中有下列情況的涼鹵菜應進行再加熱在10-60℃存放2小時以上的待加工涼鹵菜和加工好的成品菜。冷藏或冷凍條件下隔夜的涼鹵菜。感官檢查有質量變化（未腐敗變質）的涼鹵菜。再加熱的中心溫度必須達到70度以上。出臺的涼鹵菜可使用微波殺菌。涼鹵菜烹調中使用的食品添加劑必須符合衛(wèi)生要求（品種、使用范圍、使用量）。保持涼菜間清潔衛(wèi)生，不得有有害昆蟲。s涼菜間內的紫外線燈專間內宜采用紫外線燈作為空氣消毒裝置。作用：消毒空氣和臺面(燈管周圍1.5-2m)。應選擇波長200－275nm，強度大于70μW/cm2安裝數(shù)量：功率不小于1.5W/m3的燈管，并安裝反光罩，距地面2m以內。s洗手消毒、供水、通風排煙設施洗手消毒設施應有自動流水，附近設有相應的清洗、消毒用品、干手設施以及洗手消毒方法標示。供水水質應符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》規(guī)定。應保持良好通風，烹調場所應采用機械通風s自助餐風險因素的檢查短時間內制造大量食物／過早制