2.《企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)規(guī)范（征求意見稿）》標(biāo)準(zhǔn)編制說明

廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草工作組2024年2月《企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明一、工作概況（一）任務(wù)來源本地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由廣東省市場監(jiān)督管理局提出、廣東省質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口，由廣東省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)，列入《2023年第二批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2023〕591號），由中國質(zhì)量認(rèn)證中心牽頭起草。（二）協(xié)作單位參與本標(biāo)準(zhǔn)起草工作的其他單位廣泛來自制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，包括多家已獲廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)及已設(shè)立首席質(zhì)量官的企業(yè)及實(shí)力強(qiáng)勁的質(zhì)量領(lǐng)域行業(yè)組織及標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)等，均擁有豐富的質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積累了優(yōu)秀的質(zhì)量管理模式和經(jīng)驗(yàn)做法，具備一定的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)基礎(chǔ)，能夠?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制定提供全方位技術(shù)支持。二、背景及意義高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是廣東實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路、光明之路、奮進(jìn)之路。企業(yè)首席質(zhì)量官制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是新時(shí)代推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量提升、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)首席質(zhì)量官制度，有利于充分發(fā)揮首席質(zhì)量官的質(zhì)量管理與示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。國家高度重視首席質(zhì)量官制度推進(jìn)工作，早在2012年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕27號）中就要求“在部分大中型企業(yè)率先試行首席質(zhì)量官”，同年原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在全國開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確要求“健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度”。廣東省深入貫徹黨中央、國務(wù)院開展質(zhì)量提升行動(dòng)、設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的決策部署，積極推進(jìn)實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度。自省政府印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的決定》以來，廣東省市場監(jiān)督管理局充分貫徹“落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，建立企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官”的有關(guān)要求，積極探索以多種形式推動(dòng)開展首席質(zhì)量官制度的試點(diǎn)建設(shè)、人才培育等工作，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。目前，全省已有近兩萬家企業(yè)設(shè)置首席質(zhì)量官，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)質(zhì)量水平得到有效提升。在政策引導(dǎo)方面，廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《廣東省市場監(jiān)督管理局等十一部門關(guān)于深化落實(shí)企業(yè)首席質(zhì)量官制度的通知》（粵市監(jiān)〔2023〕35號），堅(jiān)持小切口引領(lǐng)大變革，緊緊扭住首席質(zhì)量官作為企業(yè)中第一質(zhì)量人的關(guān)鍵作用，深化實(shí)施“八個(gè)一”行動(dòng)（即：出臺(tái)一份推動(dòng)落實(shí)首席質(zhì)量官制度的意見、制定一部首席質(zhì)量官管理辦法、發(fā)布一項(xiàng)首席質(zhì)量官地方標(biāo)準(zhǔn)、修訂一版首席質(zhì)量官教程、成立一個(gè)全省首席質(zhì)量官聯(lián)合性組織、舉辦一期優(yōu)秀首席質(zhì)量官征集評選活動(dòng)、編印一本優(yōu)秀首席質(zhì)量官的宣傳刊物、召開一場全省首席質(zhì)量官大賽），落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》關(guān)于“健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度”的部署要求，促進(jìn)企業(yè)提升全面質(zhì)量管理水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量革命。企業(yè)首席質(zhì)量官制度的落地實(shí)施，對地區(qū)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平、增強(qiáng)質(zhì)量競爭力，以及促進(jìn)行業(yè)、地區(qū)質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在推進(jìn)實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度的工作實(shí)踐中，也暴露出了目前地區(qū)首席質(zhì)量官水平參差不齊、缺乏針對企業(yè)首席質(zhì)量官制度的規(guī)范指導(dǎo)等問題，亟需建立配套標(biāo)準(zhǔn)予以引導(dǎo)和規(guī)范。《企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)明確了企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)的基本原則、流程及相應(yīng)要求，可為企業(yè)建設(shè)有效的首席質(zhì)量官制度提供指導(dǎo)。實(shí)施該文件有利于更好發(fā)揮全省首席質(zhì)量官的質(zhì)量管理與示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量變革創(chuàng)新，并將在全省帶動(dòng)各個(gè)行業(yè)全面建設(shè)首席質(zhì)量官制度，為廣東系統(tǒng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企、強(qiáng)鏈、強(qiáng)市建設(shè)，培育國際知名產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)其在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列發(fā)揮重要作用。三、編制過程《企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制定工作作為廣東省市場監(jiān)督管理局“八個(gè)一”行動(dòng)之一，廣東省質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處單位廣東中認(rèn)華南檢測技術(shù)有限公司高度重視，標(biāo)準(zhǔn)工作組有序集結(jié)了標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、檢測認(rèn)證、政策解讀等領(lǐng)域的資深專家，包括企業(yè)首席質(zhì)量官、企業(yè)及協(xié)會(huì)業(yè)高層管理人員，于2023年3月底啟動(dòng)《首席質(zhì)量官制度建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，主要工作開展情況如下：2023年3至4月，在廣泛收集整理與本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的國內(nèi)外信息和文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，多次召開起草組工作會(huì)議，準(zhǔn)備立項(xiàng)資料。2023年6月，召開標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)研討會(huì)，初步確立了標(biāo)準(zhǔn)編制的原則、思路和主體框架。2023年7月，召開標(biāo)準(zhǔn)第二次研討會(huì)，基于前期確立的標(biāo)準(zhǔn)框架，征集多方意見和建議，制定標(biāo)準(zhǔn)草案稿，完成立項(xiàng)申報(bào)。2023年8月，聯(lián)合起草單位廣東省質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)和中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)廣東有限公司開展杭州、長沙兩地首席質(zhì)量官實(shí)地調(diào)研，組織當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局、專業(yè)機(jī)構(gòu)、多家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)首席質(zhì)量官代表對標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)行研討，深入了解兩地企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)方面的具體措施和成功經(jīng)驗(yàn)及所形成的管理規(guī)范和制度建設(shè)成果，總結(jié)提煉其先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)做法，為標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施更加有效提供參考。2023年10月，召集標(biāo)準(zhǔn)起草單位研討標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行了修改完善，12月，省局公布標(biāo)準(zhǔn)予以正式立項(xiàng)。2024年1至2月，召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，進(jìn)一步征求對標(biāo)準(zhǔn)草案稿的意見，在此基礎(chǔ)上形成征求意見稿。四、編制原則（一）規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫，保證標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范性。（二）開放性標(biāo)準(zhǔn)編制充分吸收來自政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等相關(guān)方的代表參與標(biāo)準(zhǔn)起草，廣泛聽取來自各相關(guān)方的意見與建議。（三）先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)編制吸收融合國內(nèi)先進(jìn)知名企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官崗位的先進(jìn)理念與特色實(shí)踐。（四）包容性標(biāo)準(zhǔn)編制立足國家、地區(qū)質(zhì)量工作實(shí)踐，充分考慮不同規(guī)模、不同屬性、不同業(yè)態(tài)的組織的需求和現(xiàn)狀，為各類組織建設(shè)首席質(zhì)量官制度提供指引。（五）科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)遵循PDCA循環(huán)理念和方法，同時(shí)為便于理解和操作，標(biāo)準(zhǔn)各條款提煉出最為關(guān)鍵的要求，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)完整、各部分邏輯清晰。（六）協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)符合國家政策，貫徹國家的法律法規(guī)，廣東省市場監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制，在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中加強(qiáng)溝通聯(lián)系，保證首席質(zhì)量官標(biāo)準(zhǔn)制定工作與其余“八個(gè)一”行動(dòng)核心理念及主要內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，為后續(xù)推進(jìn)廣東省首席質(zhì)量官的互通互認(rèn)奠定基礎(chǔ)。五、編制思路標(biāo)準(zhǔn)編制基于原國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)工作的通知》（質(zhì)檢辦質(zhì)〔2012〕749號）以及廣東省已發(fā)布的首席質(zhì)量官相關(guān)政策性文件要求，吸收融合全國各地企業(yè)首席質(zhì)量官指導(dǎo)性技術(shù)文件等內(nèi)容，結(jié)合不同規(guī)模、不同屬性、不同業(yè)態(tài)組織推進(jìn)實(shí)施首席質(zhì)量官制度的現(xiàn)實(shí)需求與工作實(shí)踐，開展《企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的編制。六、框架內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)框架包括企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)的基本原則、流程及相應(yīng)要求三部分，適用于企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，其他組織可參照本文件建立首席質(zhì)量官制度。本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括以下五個(gè)章節(jié)：（一）基本原則本章節(jié)明確了企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)應(yīng)以企業(yè)為主體，遵循公平、公正、公開、科學(xué)原則；應(yīng)以提升企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量發(fā)展能力，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)企，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量協(xié)同提升為目標(biāo)。（二）建設(shè)流程本章節(jié)明確了企業(yè)應(yīng)按法律法規(guī)規(guī)章及本文件要求，策劃、建立與實(shí)施、評估并持續(xù)改進(jìn)首席質(zhì)量官制度。（三）策劃本章節(jié)明確了企業(yè)應(yīng)對首席質(zhì)量官制度進(jìn)行策劃，確保首席質(zhì)量官制度建設(shè)的合規(guī)性、適用性，滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，應(yīng)將首席質(zhì)量官制度策劃活動(dòng)的結(jié)果作為制度建立、實(shí)施、評估、持續(xù)改進(jìn)的輸入。（四）建立與實(shí)施本章節(jié)明確了企業(yè)首席質(zhì)量官聘任、履職、管理制度的建立與實(shí)施。其中聘任制度明確了企業(yè)首席質(zhì)量官的基本要求、任職條件、行為規(guī)范及聘任規(guī)范；履職制度明確了企業(yè)首席質(zhì)量官的工作職責(zé)和考核規(guī)范；管理制度明確了企業(yè)首席質(zhì)量官的授權(quán)、備案、能力提升、激勵(lì)和退出規(guī)范。（五）評估與持續(xù)改進(jìn)本章節(jié)明確了企業(yè)應(yīng)評估比較首席質(zhì)量官制度建設(shè)的成效與其確定的期望目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上提出下一步工作計(jì)劃；應(yīng)依據(jù)評估結(jié)果及產(chǎn)品、工程、服務(wù)等領(lǐng)域質(zhì)量特點(diǎn)，識(shí)別首席質(zhì)量官制度建設(shè)的改進(jìn)機(jī)會(huì)，并依據(jù)對成效水平與趨勢以及內(nèi)外部環(huán)境變化的分析結(jié)果，確定改進(jìn)的優(yōu)先順序，提出改進(jìn)措施并實(shí)施改進(jìn)；應(yīng)確保首席質(zhì)量官制度建設(shè)工作的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理的持續(xù)發(fā)展與優(yōu)化。七、與有關(guān)的現(xiàn)行法律