【建筑工程成本項(xiàng)目管理探析-以泉州市為例8400字（論文）】

建筑工程成本項(xiàng)目管理分析—以泉州市為例目錄TOC\o"1-2"\h\u17728建筑工程成本項(xiàng)目管理分析—以泉州市為例 130694摘要 11882一、引言 231551（一）研究背景 21800（二）研究的目的和意義 324817二、建筑工程項(xiàng)目成本控制與管理 389（一）施工階段成本失控的原因分析 327626（二）工程成本管理與控制的對象 46221（三）施工階段的成本控制方法 58334（四）施工階段的成本控制措施 63962三、泉州市A工程項(xiàng)目管理案例分析 723514（一）案例背景介紹 723228（二）工程項(xiàng)目成本管理存在的問題分析 825542四、泉州市A工程項(xiàng)目成本管理對策 1025229（一）建設(shè)單位應(yīng)建立并完善成本管理體制 1022453（二）從“質(zhì)量成本”管理上要效益 109779（三）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識 1127015（四）制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，避免經(jīng)濟(jì)損失 1110516（五）建立成本管理辦法，完善成本管理機(jī)制 1119456六、結(jié)論 111011參考文獻(xiàn) 12摘要成本管理是整個(gè)工程的核心，是工程項(xiàng)目三大控制中的重要要素之一。工程項(xiàng)目成本管理是在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)對該項(xiàng)目做出分析、管理、跟蹤、考核等有效的管理活動(dòng)，能更好的達(dá)到創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益及提高成本管理。鑒于此，筆者在前輩及學(xué)者的已有成果的基礎(chǔ)上通過資料收集、網(wǎng)絡(luò)查閱等方式，對國內(nèi)外成本管理現(xiàn)有的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，指出提高建筑工程和工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，是非常必要并且具有重大現(xiàn)實(shí)意義的。關(guān)鍵詞：成本管理；建筑工程；工程項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)效益；管理水平AbstractCostmanagementisthecoreofthewholeproject,isoneoftheimportantelementsofprojectthreeincontrol.Projectcostmanagementistomaketheanalysis,management,tracking,evaluationandeffectivemanagementactivitiesontheprojectintheproject,bettertocreategoodeconomicbenefitandimprovethecostmanagement.Inviewofthis,theauthorbasedontheexistingachievementsofthepredecessorsandscholarsthroughdatacollection,networkaccessandothermeans,tothedomesticandforeignexistingacademicpointofviewofcostmanagementaresummarized,andpointsoutthatimprovingconstructionandengineeringenterpriseseconomicbenefitandmanagementlevel,isverynecessaryandofgreatpracticalsignificance.Keywords:Costmanagement;Constructionproject;Project;Economicbenefit;Managementlevel一、引言（一）研究背景建筑工程項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的重要分支，有其自身的特點(diǎn)，是21世紀(jì)項(xiàng)目管理的一個(gè)重要要素。施工企業(yè)面臨著更加復(fù)雜的競爭環(huán)境和更強(qiáng)大的競爭對手。企業(yè)為了爭奪市場和生存空間，應(yīng)該站在戰(zhàn)略的高度，培育長期競爭優(yōu)勢。成本管理是提高企業(yè)競爭力的一種全新方式。一是要建立科學(xué)的工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的知識系統(tǒng)的基礎(chǔ)科學(xué)和專業(yè)的項(xiàng)目管理和建設(shè)的需要。建設(shè)工程項(xiàng)目管理專業(yè)組織在世界各地建立自己的知識體系，反映了這種需求的普遍性和緊迫性。二是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)資格的確立。隨著中國加入世界貿(mào)易組織，與國際之間的建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展、在咨詢、監(jiān)督、合同的增長，日益頻繁的交流，大力推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的專業(yè)發(fā)展，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平。三是建設(shè)工程項(xiàng)目的信息管理。目前，計(jì)算機(jī)在我國項(xiàng)目管理處于起步階段，與世界使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的實(shí)施，施工項(xiàng)目管理的網(wǎng)絡(luò)化管理，有利于建設(shè)項(xiàng)目信息管理在我國的推廣[1]。改革開放以來，我國企業(yè)實(shí)施的是一種以利潤為導(dǎo)向，事后核算為重點(diǎn)，以完全成本法的核算內(nèi)容，成本管理模式的報(bào)銷。傳統(tǒng)成本管理沒有考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃；對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程進(jìn)行管理，不能把企業(yè)的銷售與供應(yīng)環(huán)節(jié)進(jìn)行充分考慮；不能將競爭對手的成本透徹分析；不能將戰(zhàn)略與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系；對現(xiàn)有的成本會計(jì)系統(tǒng)的依賴，強(qiáng)調(diào)信息的金融方面的重要性，忽視非財(cái)務(wù)信息。我國的建筑施工企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀已不能適應(yīng)新的制造環(huán)境下，“供過于求，客戶需求為導(dǎo)向，國際分工的新技術(shù)，新技術(shù)的實(shí)施”為特征，是不利于企業(yè)成為市場競爭主體，也不利于企業(yè)的戰(zhàn)略管理[2]。這必須是企業(yè)改革，功能擴(kuò)展的成本管理方法，建立成本管理的新理念，新的成本管理體系的建立。（二）研究的目的和意義事實(shí)上，許多優(yōu)秀的建筑項(xiàng)目是在完善的成本管理體系下了不少功夫，不少項(xiàng)目也已經(jīng)開始通過信息化手段提高成本管理水平，但由于建設(shè)工程造價(jià)管理制度理論的不完善，迫使當(dāng)先施工項(xiàng)目城管管理水準(zhǔn)難以提升。本課題以成本管理理論為理論及目標(biāo)管理理論基礎(chǔ)，并提出了施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理的方法，對建設(shè)工程造價(jià)管理的目標(biāo)和原則進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，筆者以泉州市的A建筑工程為實(shí)際案例進(jìn)行了分析，充分探討了其管理模式和結(jié)構(gòu)。而項(xiàng)目管理水平?jīng)Q定了在建筑業(yè)企業(yè)競爭力，建設(shè)工程目標(biāo)成本管理的研究，并利用該模型和目標(biāo)成本管理方法，加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，提高工程建設(shè)和工程企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，這還是極其具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、建筑工程項(xiàng)目成本控制與管理（一）施工階段成本失控的原因分析1、沒有形成科學(xué)的成本控制體系成本控制管理體系沒有形成。在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，仍有一些漏洞存在，主要表現(xiàn)在某些環(huán)節(jié)上責(zé)任界限模糊，這樣就難以把參與者和項(xiàng)目的積極性帶動(dòng)起來。成本控制中權(quán)、錢、利沒有被很好的結(jié)合起來。而項(xiàng)目經(jīng)理部只是對項(xiàng)目經(jīng)理部門的及財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行成本管理，其他部門沒有一種很好的成本管理意識，實(shí)行成本管理相對困難。成本考核機(jī)制沒有形成一種該有的體系。項(xiàng)目在進(jìn)行工作分配時(shí)要對項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、費(fèi)用等進(jìn)行全面負(fù)責(zé)。在工程完工后，項(xiàng)目經(jīng)理部沒有對項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)成員成本進(jìn)行考核。2、缺乏全過程的成本控制管理控制程序。管理控制就是要對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的每個(gè)成員進(jìn)行管理行為的控制，考核、評價(jià)他們的管理行為是否符合成本管理程序和方法的約定。也就是說，要準(zhǔn)確評價(jià)成本控制體系是否處在有效的運(yùn)行狀態(tài)，通過具體的項(xiàng)目判斷出企業(yè)建立的成本管理體系是否能對工程成本形成的過程進(jìn)行有效地控制。施工企業(yè)要建立項(xiàng)目成本管理體系的評審組織和評審程序，定期進(jìn)行評審、總結(jié)，并制定對策、糾正偏差[3]。指標(biāo)控制程序。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)成本目標(biāo)，分配成本計(jì)劃，進(jìn)而制定考核指標(biāo)，根據(jù)施工過程中實(shí)時(shí)形成的成本與成本指標(biāo)相比較，分析偏差原因，找出主客觀因素，同時(shí)制定糾偏對策，在下一步工作中予以糾正。（二）工程成本管理與控制的對象項(xiàng)目實(shí)施階段成本控制的對象主要有以下四個(gè)比較重要的方面。第一，由該項(xiàng)目的建設(shè)成本為控制對象形成的相關(guān)環(huán)節(jié)的全環(huán)節(jié)、全面管理成本，涉及的內(nèi)容包括[4]:1)在建筑項(xiàng)目的投標(biāo)競標(biāo)階段，提供相關(guān)重要意見，最重要的是從建筑項(xiàng)目的實(shí)際具體情況與招標(biāo)情況出發(fā)。2)施工準(zhǔn)備階段，編制各種實(shí)施計(jì)劃，如組織架構(gòu)設(shè)計(jì)、成本預(yù)算計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，而要完成這些計(jì)劃，需要以設(shè)計(jì)圖紙的會審、自審和其他信息為基礎(chǔ)。3)在施工階段，把現(xiàn)實(shí)的成本額度與計(jì)劃中的成本額度相比較，測算差額，然后針對具體情況進(jìn)行相關(guān)的實(shí)施活動(dòng)，有效降低成本支出。4)在完成交付和保修階段，產(chǎn)生成本主要有兩個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)是竣工驗(yàn)收程序，另一個(gè)維修費(fèi)用，可針對這兩方面進(jìn)行成本控制。第二，以建筑工程職能部門和班組作為成本控制的對象。建筑工程各個(gè)階段都會產(chǎn)生成本，我們可以以階段或進(jìn)度為劃分基礎(chǔ)進(jìn)行成本控制管理。然而，從另一個(gè)角度出發(fā)，成本主要是指日?；顒?dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用或支出，而這些費(fèi)用或支出都是由各個(gè)部門和班組產(chǎn)生的。也就是說，我們可以以各個(gè)部門與班組為成本控制的對象，把總的預(yù)算成本進(jìn)行分解，然后分析各個(gè)部門及班組的責(zé)任，把總成本分解到各個(gè)部門及班組當(dāng)中去，明確建筑工程中每個(gè)部門應(yīng)該承擔(dān)的關(guān)于成本控制的責(zé)任。第三，以分部分項(xiàng)工程作為成本控制對象。除了各個(gè)部門及班組，分部分項(xiàng)工程也可以作為成本控制的對象，這樣可以把成本控制工作做得更細(xì)致扎實(shí)。第四，針對一些與建筑項(xiàng)目有關(guān)的涉外活動(dòng)，應(yīng)通過法律的形式，如經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行相關(guān)的安排，以合同的形式列舉甲方乙方的具體的權(quán)利與義務(wù)。建筑工程是相對一個(gè)比較繁雜的工程項(xiàng)目，當(dāng)中會涉及到各種不同類型的合同，所有簽訂的合同都應(yīng)該得到專業(yè)的管理，他們所包含的有關(guān)材料、設(shè)備、人工的數(shù)量、價(jià)格、以及總價(jià)等都應(yīng)該在公司的掌控范圍之內(nèi)進(jìn)行。（三）施工階段的成本控制方法工程成本控制的依據(jù)是實(shí)際發(fā)生成本與預(yù)算成本的偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，并找出解決方法，針對未完工的工程進(jìn)行成本預(yù)測，并把這些措施應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中去，使工程整體成本控制在合理范圍內(nèi)。施工階段的成本控制方法主要有兩種，一是工作結(jié)構(gòu)分解，另一個(gè)是各種成本報(bào)告與成本累計(jì)曲線。1、成本累計(jì)曲線成本累積稱為累積成本曲線圖，該圖反映的是整個(gè)工程或工程的費(fèi)用。要畫出成本累計(jì)曲線，主要按以下的三個(gè)步驟進(jìn)行[5]。1)建立直角坐標(biāo)系，建筑項(xiàng)目的工期由橫坐標(biāo)表示，項(xiàng)目成本由縱坐標(biāo)表不。2)按照一定的時(shí)間間隔或時(shí)間單元期間的各個(gè)步驟中的時(shí)間開支累計(jì)。3)對各個(gè)期間的成本支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得出縱坐標(biāo)，然后用平滑曲線連接各個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)，便成功得出成本累計(jì)曲線。成本累計(jì)曲線會有一條理想曲線與一條實(shí)際曲線，實(shí)際曲線與理想曲線之間會產(chǎn)出一定的偏差，有些偏差是正常的可以忽略的，有些偏差是不正常的，需要著重分析的。2、香蕉曲線上述的成本累計(jì)曲線是需要前提的，那就是所有工序時(shí)間都是固定的、按計(jì)劃進(jìn)行的。但實(shí)際情況并非這樣，實(shí)際中的時(shí)間會根據(jù)前期進(jìn)度或現(xiàn)有條件的變換而進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，所以利用成本累計(jì)曲線進(jìn)行分析存在一定的不合理性，圖2.1的香蕉曲線[6]，是利用各工序的最早開始時(shí)間和最遲開始時(shí)間制作的成本累計(jì)曲線，顯得相對更合理。圖2.1香蕉曲線（四）施工階段的成本控制措施1、工程成本預(yù)測要降低施工階段的成本支出，主要通過兩個(gè)方面，一是開源，二是節(jié)流，兩者需要并行，僅實(shí)施一項(xiàng)的效果不太顯著。具體而言，項(xiàng)目實(shí)施階段的開源與節(jié)流主要通過以下三個(gè)措施進(jìn)行[7]。要對施工階段的成本實(shí)施控制管理，第一步是做好成本預(yù)測為后續(xù)的目標(biāo)成本控制提供一個(gè)很好的基礎(chǔ)。其次，對建筑項(xiàng)目所需要的建材、設(shè)備等花費(fèi)的數(shù)額進(jìn)行測算，第三，對使用建筑工程大型機(jī)械設(shè)備及其總價(jià)進(jìn)行規(guī)劃。2、成本控制計(jì)劃的編制上述第一步已經(jīng)制定出合理的成本預(yù)算計(jì)劃，在這個(gè)基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部還需要詳細(xì)分析本建筑項(xiàng)目具體的實(shí)施環(huán)境、實(shí)施條件、材料耗用以及勞動(dòng)力的具體情況，在其他人員的調(diào)查交流與幫助下，充分了解本項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)，還要參考以往類似項(xiàng)目的實(shí)施情況，如可能會出現(xiàn)什么問題，出現(xiàn)這些問題后是怎么解決的，解決的效果怎么樣等等。3、成本控制計(jì)劃的執(zhí)行工程項(xiàng)目成本主要分為兩塊，一塊是直接成本，與項(xiàng)目實(shí)施本身是高度相關(guān)的，主要包括材料成本、施工人員工資、機(jī)械使用成本費(fèi)用等，其中材料成本占項(xiàng)目成本總額的60%至70%，是成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)，也是降低成本的有效途徑。另一塊是間接成本，與項(xiàng)目實(shí)施本身相關(guān)性較低，間接成本主要有財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、管理人員工資等，這些都是可以通過提高管理效率來減少或降低的[8]。人工費(fèi)的控制。人工費(fèi)用的控制主要包括兩個(gè)方面，一方面是人工單價(jià)的控制，可通過優(yōu)化勞動(dòng)組合來確定的材料費(fèi)的控制。在施工過程當(dāng)中，在整個(gè)所有成本中，材料占比最大，超過總體成本的五成也就是說，控制了材料成本，很大程度上就控制了整個(gè)成本水平。施工機(jī)械費(fèi)的控制。機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用主要是由兩個(gè)變量來決定，第一個(gè)變量就是機(jī)械每個(gè)班消耗的資源，第二個(gè)變量就是每個(gè)臺班所消耗的價(jià)格。加強(qiáng)合同管理，做好索賠工作。在我國，目前絕大多數(shù)的建筑項(xiàng)目都是通過招標(biāo)方式進(jìn)行，而在招標(biāo)過程中，往往最重要的就是競標(biāo)合同。加強(qiáng)對分包工程的成本管理與控制。在我國，現(xiàn)在大多數(shù)情況是，總承包模式是使用最多的一個(gè)模式?？偝邪暮锰幨?，業(yè)主只需要和一家施工單位打交道，與其簽訂總承包合同，從管理的角度出發(fā)，這種模式是有利于業(yè)主對項(xiàng)目進(jìn)行有效的組織與管理的。三、泉州市A工程項(xiàng)目管理案例分析（一）案例背景介紹A公司是泉州市一家大型綜合性的建設(shè)投資公司，擁有政府投資工程代建資質(zhì)。2010年年初，該公司承攬到一項(xiàng)由泉州市政府投資興建的重點(diǎn)大型市政基礎(chǔ)設(shè)施x工程項(xiàng)目管理的任務(wù)。接到項(xiàng)目后，A公司高層領(lǐng)導(dǎo)十分重視，第二天就迅速組建了項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)并召開緊急會議，會上再次重申了項(xiàng)目的重要性，要求所有成員務(wù)必克服一切困難圓滿完成項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)好各相關(guān)利益方的關(guān)系，特別是要讓政府相關(guān)建設(shè)主管部門以及領(lǐng)導(dǎo)對A公司項(xiàng)目管理服務(wù)的質(zhì)量感到滿意，建立與政府長期合作關(guān)系，為今后繼續(xù)承攬后續(xù)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)打下良好基礎(chǔ)，為今后A公司拓展經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大社會知名度奠定良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過查勘，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場己經(jīng)有三家施工隊(duì)伍在現(xiàn)場進(jìn)行路基清淤挖填施工。建設(shè)單位很吃驚，多方面打聽才得知該三家施工隊(duì)伍是由A公司某高層領(lǐng)導(dǎo)推薦進(jìn)場施工的，但仍然覺得不對勁，隨即向A公司高層領(lǐng)導(dǎo)反映:認(rèn)為施工現(xiàn)場沒有建設(shè)單位派出的相關(guān)工程管理人員、且監(jiān)理單位也沒有進(jìn)場，就已經(jīng)開始組織施工，工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本如何得到有效地控制和保證。另一方面，得知三家施工隊(duì)伍的企業(yè)資質(zhì)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員等人員資質(zhì)，施工機(jī)具的合格證書、檢測報(bào)告，施工方案、開工報(bào)告等文件都沒有上報(bào)，并且施工許可證等前期手續(xù)不完善仍在辦理中，工程也沒有到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量和安全備案，現(xiàn)場的施工行為實(shí)屬違法，一旦查實(shí)必定要受嚴(yán)重處罰。此時(shí)，A公司領(lǐng)導(dǎo)才意識到問題的嚴(yán)重性，隨即召開專題會議:要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員立即開展監(jiān)理以及施工招標(biāo)工作，并盡快完善前期手續(xù)?？紤]到工期要求，沒有特殊情況不能暫停施工。為了保證工程質(zhì)量，加強(qiáng)現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作，特邀請與A公司長期保持合作關(guān)系的監(jiān)理單位先入駐現(xiàn)場開展施工監(jiān)理工作，待監(jiān)理招投標(biāo)工作結(jié)束后再做相應(yīng)處理。在現(xiàn)場勘查的巡視檢查后發(fā)現(xiàn)，這三家施工單位的施工質(zhì)量有著嚴(yán)重的隱患：第一，三支施工隊(duì)伍的項(xiàng)目班組人員均沒有相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，原上報(bào)監(jiān)理單位的施工機(jī)具操作人員的操作證件是假的，實(shí)屬無證上崗。第二，施工人員素質(zhì)差，缺乏相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)知識，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專業(yè)負(fù)責(zé)人沒有專業(yè)的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場根本看不到一支成型的施工隊(duì)伍。第三，三家施工單位均沒有辦理開工手續(xù)就組織施工，不符合規(guī)定。第四，多處施工部位質(zhì)量不符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及規(guī)范要求，具體表現(xiàn)為路基淤泥清除不徹底就自行開展后續(xù)回填工作，山皮土等材料鋪設(shè)厚度不夠，局部出現(xiàn)彈軟路段卻不處理，路基碾壓不合格等。第五，三家施工單位只是一味搶工期，對于完成的前道工序不進(jìn)行報(bào)驗(yàn)就自行下道工序的施工，甚至對于需要進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收的工程部位也不進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，完全將監(jiān)理單位擱在一邊，無視監(jiān)理人員的管理工作，情節(jié)嚴(yán)重。（二）工程項(xiàng)目成本管理存在的問題分析1、設(shè)計(jì)招標(biāo)過程存在的問題分析在本案例中，建設(shè)單位將設(shè)計(jì)階段的成本管理工作片面地理解為只是設(shè)計(jì)單位的事而可以不聞不問，只要交給設(shè)計(jì)單位就完全放心，體現(xiàn)出在設(shè)計(jì)階段對工程成本管理工作重視程度不夠。然而對于這樣一項(xiàng)大型重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目來講，建設(shè)單位并沒有開展設(shè)計(jì)競賽活動(dòng)來擇優(yōu)選取設(shè)計(jì)單位，也沒有讓監(jiān)理單位作為公正第三方參與檢查和監(jiān)督設(shè)計(jì)招標(biāo)工作的進(jìn)行。造成工程設(shè)計(jì)人員過于側(cè)重設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，忽視了其對工程成本的影響，使得很多單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)范要求，造成許多不必要的投資浪費(fèi)。2、施工圖設(shè)計(jì)過程存在的問題分析在設(shè)計(jì)單位圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位把控不嚴(yán)也沒有邀請監(jiān)理單位參與其設(shè)計(jì)過程。只關(guān)心出圖時(shí)間，對設(shè)計(jì)過程漠不關(guān)心，沒有與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行必要的技術(shù)咨詢與溝通，致使施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不完全，設(shè)計(jì)單位只完成了部分工程圖紙的設(shè)計(jì)工作，并且沒有經(jīng)過審圖機(jī)構(gòu)的審查，而且尚未進(jìn)行圖紙會審及設(shè)計(jì)交底工作就開始組織施工，目的是為了政府工程的形象進(jìn)度爭搶工期。造成施工過程中，圖紙上出現(xiàn)大量錯(cuò)誤和疏漏，不但耽誤了工期還使得施工單位對部分已完成的施工部位進(jìn)行整改，甚至返工，造成人力、物力、財(cái)力不同程度上的浪費(fèi)。3、工程承發(fā)包階段存在的問題分析對于一項(xiàng)具體的工程項(xiàng)目，通過合法的招投標(biāo)過程擇優(yōu)選取工程承包方，將對工程開工之后實(shí)施階段各環(huán)節(jié)的投資、質(zhì)量、進(jìn)度及安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到非常關(guān)鍵的作用。工程承包方是深入工程現(xiàn)場，完成整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的第一責(zé)任人和組織者，所以其團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)以及項(xiàng)目管理能力必將對項(xiàng)目的整體運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。所以，在這一階段，工程招投標(biāo)工作就顯得格外重要。而在本案例中，則在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。進(jìn)入現(xiàn)場的施工隊(duì)伍沒有參加招投標(biāo)和資格審查就直接進(jìn)入現(xiàn)場開始施工，其團(tuán)隊(duì)素質(zhì)差，機(jī)械設(shè)備老舊，資源缺乏，不懂得先進(jìn)的施工工藝和方法，可想而知工程質(zhì)量、進(jìn)度難以得到較好的管理和控制，因頻繁修整返工等帶來一定的投資增加也在情理之中。4、工程實(shí)施階段存在的問題分析在工程實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)以工程承包合同為主要依據(jù)，通過采取有效手段，避免返工返修及一切不必要的浪費(fèi)，各參建主體單位應(yīng)強(qiáng)化自身項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，提高管理水平，完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步提高工作效率。①建設(shè)單位應(yīng)在工程正式開工前，妥善辦理各項(xiàng)前期手續(xù)。②設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范及要求，結(jié)合工程實(shí)際情況按時(shí)完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，杜絕為了單方面滿足建設(shè)單位的工期要求，采取邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”行為。③建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān)。在本案例中，提到因施工隊(duì)伍的質(zhì)量存在大量缺陷沒有得到及時(shí)整改，監(jiān)理單位要求給施工單位及時(shí)下達(dá)工程暫停令以限期整改，但迫于“政績工程”的形象進(jìn)度要求，建設(shè)單位只好一方面協(xié)調(diào)監(jiān)理單位一方面讓施工隊(duì)伍盡快搶工，應(yīng)付監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。④應(yīng)嚴(yán)格工程款審核支付程序。在本案例中，工程預(yù)付款的支付就出現(xiàn)了問題。按照施工承包合同有關(guān)工程預(yù)付款條款規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)于雙方簽訂合同后一個(gè)月內(nèi)或合同約定的開工日期前的7天內(nèi)，向承包人撥付合同總價(jià)的10%作為工程預(yù)付款。然而，因?yàn)殚_工前期，建設(shè)單位的資金還不到位，但又急于搶工期，通過溝通和協(xié)商，最終由施工隊(duì)伍應(yīng)建設(shè)單位的要求進(jìn)場后便自行墊資，組織施工，并沒有拿到預(yù)付工程款。三個(gè)月后，才發(fā)現(xiàn)因自己墊付資金太多且期間沒有得到業(yè)主任何工程進(jìn)度款。此時(shí)，按照合同規(guī)定，預(yù)付款應(yīng)于正式施工后的前兩個(gè)月分別等額扣回50%，這樣一來，使得施工單位在開工建設(shè)伊始完全依靠自有資金墊付，實(shí)質(zhì)上根本沒有得到預(yù)付款。四、泉州市A工程項(xiàng)目成本管理對策（一）建設(shè)單位應(yīng)建立并完善成本管理體制在成本管理和控制環(huán)節(jié)，擁有決策權(quán)的是建設(shè)單位，然而建設(shè)單位并沒有建立起成本管理體系[9]。應(yīng)以建設(shè)單位為核心建立一套統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體系，通過體系對每個(gè)職能部門及其管理人員以及現(xiàn)場所有工程管理人員的工作范圍、工作職責(zé)進(jìn)行清晰的界定，再對其賦予相應(yīng)的權(quán)力，使其可以充分有效的履行職責(zé)。（二）從“質(zhì)量成本”管理上要效益“質(zhì)量成本”的概念越發(fā)受到現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的重視，它是指在工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中，為了保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而遭受的一切經(jīng)濟(jì)損失[10]。理論上可以把質(zhì)量成本分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用四種類型。如工程施工過程中的返工、返修及停工引起的費(fèi)用增加，就屬于內(nèi)部故障成本，而保險(xiǎn)、索賠等引起的費(fèi)用增加就是外部故障成本。（三）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識首先要統(tǒng)一思想并提高認(rèn)識，從建設(shè)單位、監(jiān)理單位到施工單位的普通施工作業(yè)人員要都要高度重視經(jīng)濟(jì)觀念，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識，提高成本意識。建設(shè)單位可通過定期組織員工培訓(xùn)，把“杜絕浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益”[11]等理念深深地灌輸在每個(gè)員工的腦海里。（四）制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，避免經(jīng)濟(jì)損失合同或協(xié)議是工程建設(shè)項(xiàng)目中的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)[12]，設(shè)想如果合同條款制定的不嚴(yán)謹(jǐn)，就容易讓對方鉆了法律抑或合同條款的空子，使得自己蒙受一