低、中水平放射性固體廢物巖洞處置安全規(guī)定（征求意見稿）

中華人民共和國國家標準

GB13600—XXXX

低、中水平放射性固體廢物巖洞處置

安全規(guī)定

Safetyrequirementsforrockcaverndisposaloflowandmediumlevelradioactive

solidwaste

（征求意見稿）

GB13600—XXXX

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國放射性污染防治法》和《中華人民共和國

核安全法》，防治放射性廢物污染，改善環(huán)境質(zhì)量，制定本標準。

本標準規(guī)定了低、中水平放射性固體廢物巖洞處置的總體要求，并對巖洞處置設(shè)施的選址、設(shè)計、

建造、運行、關(guān)閉、監(jiān)測和檢查、安全全過程系統(tǒng)分析，以及質(zhì)量保證提出了一般要求。

本標準是對《低中水平放射性固體廢物的巖洞處置規(guī)定》（GB13600-92）的修訂。

本標準首次發(fā)布于1992年。本次為第一次修訂。

本標準修訂的主要內(nèi)容：

——標準名稱改為《低、中水平放射性固體廢物巖洞處置安全規(guī)定》；

——在“3術(shù)語和定義”中增加“監(jiān)測”、“檢查”、“安全全過程系統(tǒng)分析”等術(shù)語；

——將“4一般要求”改為“4總則”，增加了巖洞處置無意闖入事故劑量要求；

——補充完善了廢物體和廢物包要求，包括物理、化學性能要求、放射性核素活度濃度要求；

——將“場址選擇步驟”改為普選、初步可行性研究和可行性研究三個階段；

——將“10處置場監(jiān)督”改為“10處置系統(tǒng)監(jiān)測和檢查”，并補充、完善了相關(guān)內(nèi)容；

——刪除“11管理”；

——將“12安全分析和環(huán)境影響評價”改為“11安全評價與安全全過程系統(tǒng)分析”；

——增加“中水平放射性固體廢物巖洞處置特定要求”內(nèi)容；

——刪除“附錄A廢礦井調(diào)查內(nèi)容”，增加“附錄A（規(guī)范性附錄）選址和評價準則及所需資料”。

自本標準實施之日起，《低中水平放射性固體廢物的巖洞處置規(guī)定》（GB13600-92）廢止。

本標準的附錄A為規(guī)范性附錄。

本標準由生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司、法規(guī)與標準司組織制訂。

本標準起草單位：中國核電工程有限公司、中廣核工程有限公司、中國輻射防護研究院、長江勘測

規(guī)劃設(shè)計研究有限責任公司。

本標準生態(tài)環(huán)境部xxxx年xx月xx日批準。

本標準自xxxx年xx月xx日起實施。

本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。

II

GB13600—XXXX

低、中水平放射性固體廢物巖洞處置安全規(guī)定

1適用范圍

本標準規(guī)定了低、中水平放射性固體廢物巖洞處置的總體要求，并對巖洞處置設(shè)施的選址、設(shè)計、

建造、運行、關(guān)閉、監(jiān)測和檢查、安全評價與安全全過程系統(tǒng)分析，以及質(zhì)量保證提出了一般要求。

本標準適用于專門為處置大量低水平放射性固體廢物及不含超鈾長壽命α核素的中水平放射性固

體廢物，而建造的巖洞處置設(shè)施；利用現(xiàn)有洞室的處置活動可參考使用，但需論證達到本標準要求的安

全防護水平。處置中水平放射性固體廢物，需要比低水平放射性固體廢物采取更高程度的包容和隔離措

施，且需滿足安全評價的要求。

本標準不適用于專門為處置中等水平放射性廢物而建造的中等深度處置設(shè)施。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其有效版本適用于本文件。

GB9132-2018低、中水平放射性固體廢物近地表處置安全規(guī)定

GB11806放射性物品安全運輸規(guī)程

GB12711低、中水平放射性固體廢物包安全標準

GB14569.1低、中水平放射性廢物固化體性能要求水泥固化體

GB14569.3低、中水平放射性廢物固化體性能要求瀝青固化體

GB18871電離輻射防護與輻射源安全基本標準

GB36900.1低、中水平放射性廢物高完整性容器—球墨鑄鐵容器

GB36900.2低、中水平放射性廢物高完整性容器—混凝土容器

GB36900.3低、中水平放射性廢物高完整性容器—交聯(lián)高密度聚乙烯容器

EJ914低、中水平放射性固體廢物混凝土容器

EJ1042低、中水平放射性固體廢物包裝容器—鋼桶

EJ1076低、中水平放射性固體廢物包裝容器—鋼箱

EJ1186放射性廢物體和廢物包的特性鑒定

HAD401/09放射性廢物處置設(shè)施的監(jiān)測和檢查

NNSA-HAJ-0001-2020放射性廢物處置安全全過程系統(tǒng)分析

《放射性廢物分類》（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、國家國防科技工業(yè)局公告2017第65號）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

巖洞處置rockcaverndisposal

將放射性廢物放置于地表以下幾十米到幾百米低滲透性巖土體的巖洞中，并對巖洞進行封閉的處置

方式。

1

GB13600—XXXX

3.2

安全全過程系統(tǒng)分析safetycase

指支持和說明處置系統(tǒng)安全的科學、技術(shù)、行政和管理等方面論據(jù)和論證的文件集成，涵蓋場址的

適宜性，設(shè)施的設(shè)計、建造和運行的安全性，輻射風險評價的合理性，以及所有與處置設(shè)施安全相關(guān)工

作的充分性和可靠性。

3.3

堅穩(wěn)性robustness

堅穩(wěn)性包括處置系統(tǒng)部件的堅穩(wěn)性、處置系統(tǒng)的堅穩(wěn)性與安全評價的堅穩(wěn)性。

處置系統(tǒng)部件的堅穩(wěn)性是指在發(fā)生合理預期干擾的情況下，這些部件繼續(xù)保持預期的一項或多項安

全功能的特性。

處置系統(tǒng)的堅穩(wěn)性則是指處置系統(tǒng)在各個部件結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性和安全特性等條件和參數(shù)變化情況下，

維持其安全性能的特性。

安全評價的堅穩(wěn)性是指在景象、模型和輸入?yún)?shù)等條件合理變化的情況下，均能證明處置系統(tǒng)安全

水平滿足監(jiān)管要求的特性，亦可以理解為安全評價結(jié)果對處置系統(tǒng)特定不確定性的受納特性。

3.4

處置洞室disposalcavity

指巖洞處置設(shè)施中為實現(xiàn)廢物集中處置而建造的地下洞室。

3.5

監(jiān)測monitoring

指為了評估放射性廢物處置設(shè)施系統(tǒng)部件性能和所處置的放射性廢物對公眾和環(huán)境影響，開展連續(xù)

或定期測量，包括輻射參數(shù)、環(huán)境參數(shù)和工程參數(shù)等的測量。

3.6

檢查surveillance

指為了驗證安全屏障的完整性對處置設(shè)施進行實物檢驗核查，確認設(shè)施的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)和部件是否與

安全評價中的描述一致。

3.7

填充filling

指采用碎石、砂漿等材料對處置洞室中廢物包之間及廢物包與處置洞室之間空隙進行的填充。

3.8

關(guān)閉closure

巖洞處置設(shè)施關(guān)閉指終止處置活動，對處置設(shè)施進行的封閉和退役，關(guān)閉作業(yè)一般包括處置洞室的

封閉、剩余空間的封閉、輔助設(shè)施的退役等。

3.9

有組織控制institutionalcontrol

由政府部門或其指定的單位對廢物處置場址進行的控制。這種控制包括主動的（監(jiān)測、檢查和設(shè)施

維護）或被動的（限制土地使用）控制。

4總則

4.1廢物處置的基本安全要求

4.1.1處置系統(tǒng)應具備包容放射性、隔離放射性廢物和限制放射性核素向生物圈釋放的固有安全特性

（對低水平放射性固體廢物的包容、隔離一般為300至500年）。

4.1.2在選址、設(shè)計、建造、運行和關(guān)閉過程中，應采取有效措施確保處置系統(tǒng)及其安全評價的堅穩(wěn)性。

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GB13600—XXXX

4.1.3應通過工程屏障和天然屏障組成的多重屏障系統(tǒng)有效防御放射性危害，保護人類和環(huán)境免于電離

輻射的有害影響。

4.1.4應通過多重屏障的安全功能為整個處置系統(tǒng)提供整體安全，其整體安全不得過分依賴某個單一屏

障的安全功能。處置設(shè)施的多重屏障設(shè)計應依廢物分類特性分區(qū)設(shè)置。處置設(shè)施與安全有關(guān)系統(tǒng)及組件

的設(shè)計，應符合如下規(guī)定：可進行檢查、維護與測試，防范可預期的自然災害和外部人為事件，考慮應

急要求和冗余設(shè)計。

4.1.5在設(shè)計、建造、運行和關(guān)閉過程中，應盡可能采取被動安全措施確保處置系統(tǒng)的長期安全，并將

關(guān)閉后需要持續(xù)進行主動維護的必要性減至最少。關(guān)閉后應對處置系統(tǒng)的被動安全措施進行監(jiān)測和檢查。

4.1.6應采用循序漸進的方式開展選址、設(shè)計、建造、運行和關(guān)閉活動，并通過處置系統(tǒng)的迭代設(shè)計和

安全全過程系統(tǒng)分析，為選址、建造、運行和關(guān)閉的每一步驟提供支持。

4.2廢物處置的輻射防護要求

4.2.1處置設(shè)施在正常運行工況和事故工況下對工作人員和公眾所造成的輻射照射應符合GB18871的

要求，并在考慮了技術(shù)、經(jīng)濟和社會因素之后應保持在可合理達到的盡量低水平。

4.2.2通過各種途徑向環(huán)境釋放的放射性核素對公眾中代表性個人造成的年有效劑量不得超過0.25mSv。

4.2.3在處置系統(tǒng)的有組織控制解除后的任何時間內(nèi)，對無意闖入處置設(shè)施或接觸廢物的個人提供保護，

無意闖入者持續(xù)受照的年有效劑量不超過1mSv，單次急性受照的有效劑量不超過5mSv。

5廢物

5.1廢物體特性要求

5.1.1巖洞處置的放射性固體廢物活度濃度應符合《放射性廢物分類》中放射性廢物類別和限值規(guī)定。

5.1.2廢物體應具有足夠的物理、化學、生物、熱和輻照穩(wěn)定性。

5.1.3廢物體內(nèi)游離液體的體積應小于固體廢物體積的1%。

5.1.4廢物體內(nèi)不應含有以下物質(zhì)：

a）易爆或在常溫常壓下易于發(fā)生劇烈反應，或者與水或空氣接觸能發(fā)生劇烈反應的物質(zhì)；

b）自燃、易燃物質(zhì)；

c）強腐蝕性物質(zhì)；

d）未經(jīng)處理的動物尸體和含病原體物質(zhì)；

e）非放射性劇毒物質(zhì)；

f）含有或可能產(chǎn)生對運輸、裝卸或處置工作人員帶來有害影響的有毒氣體、蒸汽或煙霧。

5.1.5水泥固化體和瀝青固化體的性能應分別滿足GB14569.1、GB14569.3的要求。固定廢物體的性能

應符合EJ1186的相關(guān)要求。

5.2廢物包特性要求

5.2.1廢物包裝容器應符合GB11806、GB12711的規(guī)定；并根據(jù)包裝容器的種類，相應滿足GB36900.1、

GB36900.2、GB36900.3、EJ914、EJ1042、EJ1076、EJ1186的規(guī)定。廢物包裝容器應滿足裝卸和

處置的要求。

5.2.2廢物包應具有機械穩(wěn)定性，不會發(fā)生結(jié)構(gòu)上的破壞。盛裝的廢物應密實和充滿容器，并且不會因

廢物包塌陷、坍塌而影響處置設(shè)施的總體穩(wěn)定性。廢物包的機械穩(wěn)定性可通過將廢物包整備成穩(wěn)定的形

式或?qū)U物裝入高完整性容器等來實現(xiàn)。

5.2.3標志和編號

a）每一個廢物包都應有唯一的編號，便于處置廢物和追溯相關(guān)的廢物信息；

3

GB13600—XXXX

b）廢物包上的標志和編號的位置應便于觀察。

5.3廢物接收準則

處置設(shè)施營運單位應根據(jù)5.1、5.2的要求、處置設(shè)施的環(huán)境特性和采取的工程措施，經(jīng)過安全評價

給出廢物接收準則。廢物接收準則至少應涵蓋的內(nèi)容見GB9132-2018中5.3條的相關(guān)要求。

6場址選擇

6.1一般要求

6.1.1場址選擇過程分為普選、初步可行性研究和可行性研究三個階段。

6.1.2通過對候選場址的篩選來確定合適的場址，也可以通過對某一指定的場址進行評價來確定，選址

和評價準則及所需資料見附錄A。

6.1.3選址應符合國家相關(guān)政策和法規(guī)要求，綜合考慮安全、技術(shù)、社會、經(jīng)濟和環(huán)境影響等因素。

6.1.4選址應綜合考慮廢物特性和數(shù)量、場址天然屏障和工程屏障設(shè)計、施工和廢物運輸?shù)纫蛩亍?/p>

6.2場址選擇階段

6.2.1普選階段

a）收集擬處置廢物的類型和數(shù)量、適用法規(guī)標準、地質(zhì)條件和社會經(jīng)濟等資料，并建立選址大綱；

b）通過已有圖件和資料，分析可能含有合適場址的地區(qū)，篩選出供進一步評價的可能場址；

c）收集可能場址的地震地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、水文氣象、環(huán)境和社會經(jīng)濟等資料，并進行

現(xiàn)場踏勘，必要時可開展少量勘探工作；

d）按照選址和評價準則，對可能場址進行初步的分析評估，確定候選場址。

6.2.2初步可行性研究階段

a）對候選場址進行研究，初步給出候選場址的主要評價參數(shù)和主要場址特性；

b）進行地震地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、水文氣象和地球化學研究，包括進行現(xiàn)場地質(zhì)調(diào)查、鉆

探、物探、采樣以及現(xiàn)場試驗和室內(nèi)實驗研究，對候選場址的容量和擴展前景作出評估；

c）進行一般的生態(tài)學和社會學調(diào)查，包括：人口分布、動物、植物及瀕危物種等；風景名勝區(qū)、

自然保護區(qū)、歷史文物古跡等；土地利用管控要求及規(guī)劃應用情況等；

d）綜合考慮安全、環(huán)境、經(jīng)濟、技術(shù)、社會等因素和處置設(shè)施的概念設(shè)計，對各候選場址進行對

比評價，推薦優(yōu)選候選場址。

6.2.3可行性研究階段

a）在場址初步可行性研究階段工作的基礎(chǔ)上，對推薦的場址開展可行性研究，并開展有關(guān)的核素

遷移試驗及詳細的生態(tài)學和社會學調(diào)查；

b）根據(jù)所取得的資料，對推薦場址進行詳細的研究，并為處置設(shè)施設(shè)計提供場址特征和基本特性

參數(shù)。

7處置設(shè)施設(shè)計和建造

7.1一般要求

7.1.1處置設(shè)施的總體設(shè)計應滿足本標準第4章要求。

7.1.2處置設(shè)施一般由接收區(qū)、處置區(qū)、其它輔助設(shè)施等組成，設(shè)計中應考慮放射性操作區(qū)與非放射性

操作區(qū)的劃分與控制，廢物運輸通道中人流和物流的合理組織以及地下建構(gòu)筑物通風和排水系統(tǒng)的布置。

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GB13600—XXXX

7.1.3處置設(shè)施的處置容量應根據(jù)具體場址特性，通過安全全過程系統(tǒng)分析確定廢物包的體積和總活度。

7.1.4處置設(shè)施的布置應綜合考慮處置容量、地形地質(zhì)條件、廢物運輸條件、處置流程、施工條件、輻

射防護要求、關(guān)閉等主要因素，進行安全可行的布局。

7.1.5應充分考慮天然屏障并設(shè)置工程屏障來保證和提高處置設(shè)施的包容和隔離能力。

7.1.6處置設(shè)施的輻射防護設(shè)計，應根據(jù)處置流程、輻射防護實踐、預估的輻射照射情況和污染可能性，

開展輻射防護最優(yōu)化設(shè)計。

7.1.7處置設(shè)施應根據(jù)輻射防護要求設(shè)置控制區(qū)出入監(jiān)測、個人劑量監(jiān)測設(shè)備和區(qū)域監(jiān)測措施，對工作

人員受到的輻射劑量和區(qū)域輻射水平進行監(jiān)測。

7.2接收區(qū)的設(shè)計

7.2.1接收區(qū)可根據(jù)處置設(shè)施實際情況設(shè)置：

a）廢物包表面劑量率、表面污染、核素活度、外觀質(zhì)量以及運輸車輛和運輸容器的檢查裝置；

b）廢物包的裝卸設(shè)備；

c）運輸車輛出入輻射監(jiān)測報警設(shè)備；

d）運行產(chǎn)生二次廢物及處置時意外破損廢物包的處理手段；

e）運輸車輛的去污手段。

7.2.2接收區(qū)可設(shè)有廢物包暫存設(shè)施，設(shè)施的設(shè)計應與各種廢物包、運輸容器和運輸車輛相適應。

7.3處置區(qū)的設(shè)計

7.3.1處置區(qū)設(shè)置獨立通往地表的安全出口數(shù)量應不少于2個，地質(zhì)條件復雜或地面安全出口的通道較

長，不能快速疏散的區(qū)域，應在非放射性操作區(qū)適當位置設(shè)置應急避難場所和/或設(shè)施。

7.3.2地表設(shè)置的處置區(qū)入口防洪標準一般視入口與處置洞室底板高程相對高差確定：

a）入口高程低于處置洞室底板高程時，處置洞室底板的地坪高程不應低于200年一遇洪水水位；

b）入口高程高于處置洞室底板高程時，入口路面高程不應低于200年一遇洪水水位。

7.3.3處置區(qū)人員材料和廢物宜設(shè)置分開的進出通道，當不適合設(shè)置分離式通道時，應采取人員材料和

廢物進出分流管控措施。

7.3.4處置區(qū)應結(jié)合場址條件布置在場址區(qū)內(nèi)巖體質(zhì)量良好的部位，充分發(fā)揮天然屏障對廢物的包容和

隔離能力。

7.3.5處置區(qū)內(nèi)處置洞室的布置，應根據(jù)工程類比分析、圍巖穩(wěn)定分析和安全要求等確定處置洞室的縱

軸線方位、洞室形態(tài)、洞室間距、上覆巖體厚度和谷坡側(cè)巖體厚度。

7.3.6處置區(qū)工程屏障材料的選擇應充分考慮耐久性、兼容性和核素阻滯特性等方面的要求。

7.3.7處置區(qū)內(nèi)設(shè)置的混凝土結(jié)構(gòu)應按乙類建構(gòu)筑物進行抗震設(shè)防，并按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度一度

的要求加強其抗震措施。

7.3.8對于接收表面劑量率高的廢物包的處置區(qū)，應設(shè)置遠距離或遙控轉(zhuǎn)運及碼放廢物包的設(shè)備。

7.4輔助設(shè)施的設(shè)計

7.4.1處置設(shè)施可根據(jù)具體場址情況設(shè)置其它輔助設(shè)施和系統(tǒng)，如控制區(qū)出入、設(shè)備及儀表維修、設(shè)備

及工具去污、去污廢物包處理等設(shè)施，去污廢水集中收集、監(jiān)測、處理和排放系統(tǒng)，防排水、通排風、

消防、照明系統(tǒng)，同時應設(shè)有安全保衛(wèi)系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)等。

7.4.2處置設(shè)施應設(shè)置可靠的系統(tǒng)防排水措施，對巖洞內(nèi)裂隙發(fā)育段采用可靠的防滲固結(jié)灌漿措施，灌

漿標準應根據(jù)處置安全要求確定。

7.4.3處置設(shè)施應根據(jù)處置洞室與地表入口的相對高差、地質(zhì)條件、地下水發(fā)育及補給情況，合理設(shè)置

防止地下水上升并浸入處置洞室的工程措施。應設(shè)置專門管道收集處置洞室內(nèi)的水體，管道應設(shè)置檢修

和取樣設(shè)施，對水體進行收集、取樣分析及處理達標后有序排放。

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7.4.4處置設(shè)施的通風系統(tǒng)應盡量利用已有的洞室作為風道，當仍不能滿足通風要求時，可另設(shè)風道。

通風設(shè)計應滿足如下規(guī)定：

a）通風設(shè)計應分別針對正常工況和泄露、火災等事故工況進行設(shè)計；

b）風道應保證地下洞室內(nèi)氣流有固定的流向：即由潛在低污染區(qū)流向潛在高污染區(qū)。風道應包含

正常運行的機械排風通道與事故狀態(tài)下的凈化過濾機械排風通道；

c）處置區(qū)的入口同時作為進風口時，應設(shè)置在空氣清潔的地點，朝向宜布置當?shù)爻Ｄ曜畲箫L頻方

向；

d）排風口的設(shè)計宜避開當?shù)爻Ｄ曜畲箫L頻方向，且排風口應滿足污染物高空排放的要求。

7.4.5處置設(shè)施的消防設(shè)計應根據(jù)處置區(qū)的布置綜合考慮劃分防火分區(qū)。火災報警系統(tǒng)設(shè)計宜考慮在處

置洞室、施工洞室、設(shè)備洞室等劃為獨立的探測分區(qū)，在分區(qū)內(nèi)設(shè)置不同功能的火災探測設(shè)備。

7.4.4處置設(shè)施內(nèi)照明應采用手動控制和自動控制相結(jié)合的控制方式,地下洞室沿途應設(shè)置照明分電箱。

7.4.5處置設(shè)施內(nèi)照明應根據(jù)洞室長度等條件劃分不同照明段。輻射環(huán)境下的燈具應具有耐輻照特性。

7.5處置設(shè)施的建造

7.5.1處置洞室可根據(jù)需要分期建造，分期建設(shè)規(guī)劃應系統(tǒng)考慮分期建設(shè)對廢物處置作業(yè)帶來的安全影

響，輔助設(shè)施可以一次性建成。

7.5.2當處置設(shè)施的擴建和處置作業(yè)同時進行時，應進行危險要素識別，并考慮輻射防護、地下洞室圍

巖穩(wěn)定性等要求，對人流、物流進行合理組織，避免互相干擾，并采取優(yōu)化的輻射防護方案。

7.5.3處置設(shè)施的建造應盡可能減少對天然屏障的擾動，并根據(jù)開挖揭示的地質(zhì)條件進行動態(tài)設(shè)計。

7.5.4施工期間應根據(jù)處置設(shè)施的地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)特點和運行要求等進行監(jiān)測，監(jiān)測項目包括圍巖變形、

地下水滲流、支護結(jié)構(gòu)應力應變監(jiān)測等，以動態(tài)調(diào)整地下洞室的支護設(shè)計并評估地下洞室在施工期間的

穩(wěn)定性。

7.5.5處置設(shè)施的建設(shè)應建立健全質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，對建設(shè)過程中安全管理、安全

技術(shù)、安全作業(yè)進行管理和控制，滿足地下工程安全建設(shè)的要求。

8處置設(shè)施運行

8.1一般要求

8.1.1處置設(shè)施運行包括廢物包的接收、廢物包的碼放、處置洞室的填充等。

8.1.2處置設(shè)施運行應遵循運行許可證的規(guī)定和相關(guān)監(jiān)管的要求。

8.1.3處置設(shè)施營運單位應制定廢物包接收準則，保證廢物包能實現(xiàn)其預期的安全功能，并確保不會對

處置設(shè)施運行、關(guān)閉和關(guān)閉后安全造成無法接受的不利影響。

8.1.4處置設(shè)施運行應參考建筑和礦山井巷工程、水利水電工程等相關(guān)的安全要求。

8.1.5應采取措施限制無關(guān)人員進入處置設(shè)施，只允許獲得授權(quán)的人員進入處置操作區(qū)。

8.1.6處置設(shè)施運行過程中的每一步驟均應形成符合要求和可追溯的記錄文件，并應長期妥善保存。

8.1.7處置設(shè)施擴建和運行同時進行時，應確保相關(guān)建造活動不影響處置庫的運行安全，并應補充安全

評價。

8.1.8處置設(shè)施運行前，應開展設(shè)施和設(shè)備試運行工作，驗證工程設(shè)計、安全相關(guān)設(shè)備以及運行程序滿

足規(guī)定的性能要求。

8.2廢物包的接收

8.2.1處置設(shè)施應遵守廢物包接收的程序,對接收的廢物包進行核查，確認廢物包：

a）是否符合第5章的要求；

6

GB13600—XXXX

b）運輸過程中有無損壞；

c）是否與廢物包檔案相符。

8.2.2處置設(shè)施營運單位可對廢物產(chǎn)生單位的廢物處理、整備工藝實施質(zhì)量監(jiān)查，必要時還可對接收的

廢物包進行抽樣檢測，保證送到處置設(shè)施的廢物包符合第5章的要求。對檢查不合格的廢物不予處置。

8.2.3應對廢物包外表面的輻射劑量率和放射性表面污染水平進行檢測，保證廢物包外表面任一點的輻

射水平滿足監(jiān)管部門批準的限值，廢物包外表面的放射性污染水平應低于表1所列限值。

表1廢物包外表面的放射性污染水平限值

核素發(fā)射體類型廢物包外表面的放射性污染水平限值，Bq/cm2

β、γ發(fā)射體、低毒性α發(fā)射體4

其它α發(fā)射體0.4

8.3廢物包的碼放

8.3.1廢物包在處置洞室內(nèi)的碼放方案應根據(jù)巖洞結(jié)構(gòu)、廢物的類型和尺寸、表面劑量率等實現(xiàn)廢物包

放置的最優(yōu)化，以便充分利用處置空間和/或減少廢物包的輻射影響。

8.3.2為滿足廢物包的輻射防護要求和處置操作要求，處置設(shè)施可采用遠距離識別和遙控操作設(shè)備。

8.4處置洞室的填充

處置洞室填充前應對處置洞室和廢物包的狀態(tài)進行檢查，滿足條件后進行填充。

8.5異常情況

8.5.1處置設(shè)施營運單位應制定應急方案，采取應急措施和補救手段來處理非正常情況，如廢物包不合

格或破裂、廢物散落、巖石塌方、地下水突水（節(jié)理裂隙水異常發(fā)育），以及發(fā)現(xiàn)放射性物質(zhì)非正常的

釋放等，防止放射性污染的擴散。

8.5.2一旦發(fā)生可能引起放射性污染的事故，應盡快確定放射性污染的地點、核素、水平、范圍及其發(fā)

生原因，并確定應采取的應急措施。

9處置設(shè)施關(guān)閉

9.1一般要求

9.1.1處置設(shè)施關(guān)閉包括處置洞室封閉、剩余空間封閉、輔助設(shè)施的退役和所有必要的環(huán)境恢復等。

9.1.2處置設(shè)施關(guān)閉應遵循關(guān)閉許可文件的規(guī)定和相關(guān)監(jiān)管的要求。

9.1.3處置設(shè)施關(guān)閉前的各項記錄文件完備，并已妥善保存。

9.1.4應對有組織控制無關(guān)的地表設(shè)施進行去污和（或）拆除，并進行必要的環(huán)境恢復。

9.1.5應在處置設(shè)施附近的適當位置設(shè)立永久性標志，標明廢物埋藏的位置和有關(guān)注意事項。

9.1.6處置設(shè)施關(guān)閉過程中的每一步驟均應形成符合要求和可追溯的記錄文件，并應長期妥善保存。

9.2關(guān)閉類型

9.2.1正常關(guān)閉

a）設(shè)計預見的關(guān)閉：處置設(shè)施的處置容量已達到運行許可證規(guī)定的限值；

b）設(shè)計允許的關(guān)閉：有證據(jù)表明，廢物產(chǎn)生量少于原設(shè)計處置量，在較長時間內(nèi)將沒有廢物可處

置或已有更經(jīng)濟、更安全方便的處置方法；

c）推遲關(guān)閉：原設(shè)計在運行期間經(jīng)成功地修改，可增加廢物處置量并得到監(jiān)管機構(gòu)的許可。

9.2.2非正常關(guān)閉

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GB13600—XXXX

當發(fā)現(xiàn)處置設(shè)施選址或設(shè)計有不可改正的嚴重錯誤，或發(fā)生嚴重事故，或發(fā)生不可預見的自然災害，

使得處置設(shè)施不再適合處置放射性廢物時，處置設(shè)施應實行非正常關(guān)閉。實施非正常關(guān)閉應得到監(jiān)管機

構(gòu)的批準。

9.3關(guān)閉的主要步驟

9.3.1處置洞室封閉

廢物處置后應封閉處置洞室的剩余空間，以減少或延緩地下水侵入，阻滯放射性核素的遷移，并防

止巖洞的坍塌。

9.3.2剩余空間封閉

處置設(shè)施關(guān)閉期間的監(jiān)測和檢查結(jié)果表明，沒有不可接受的放射性核素進入人類環(huán)境，即可封閉其

它剩余空間；如果發(fā)現(xiàn)有不可接受的放射性核素進入人類環(huán)境，則應查明原因，并采取工程補救措施，

阻止放射性核素進入人類環(huán)境，在證明補救措施實際有效后再進行上述封閉工作。

9.3.3輔助設(shè)施的退役

處置設(shè)施封閉活動完成后應對沾污的設(shè)施和設(shè)備進行去污，對長期不用的輔助設(shè)施進行退役和拆除。

10處置系統(tǒng)監(jiān)測和檢查

10.1一般要求

10.1.1處置系統(tǒng)監(jiān)測和檢查應根據(jù)HAD401/09制定處置系統(tǒng)各階段的監(jiān)測和檢查計劃。

10.1.2處置系統(tǒng)監(jiān)測和檢查應證明處置系統(tǒng)是否符合監(jiān)管要求和許可證條件。

10.1.3處置系統(tǒng)監(jiān)測和檢查應驗證處置系統(tǒng)安全評價所使用的主要假設(shè)和模型是否符合實際情況。

10.1.4處置系統(tǒng)監(jiān)測和檢查應驗證處置系統(tǒng)的運行狀態(tài)是否與安全評價中的描述相一致。

10.1.5處置系統(tǒng)監(jiān)測和檢查應為處置系統(tǒng)、場址和周圍環(huán)境的數(shù)據(jù)庫提供信息。

10.1.6處置系統(tǒng)監(jiān)測和檢查應為工程屏障和天然屏障的維護和補救提供信息。

10.1.7處置系統(tǒng)監(jiān)測和檢查應為公眾提供信息。

10.2運行前階段的監(jiān)測和檢查

10.2.1運行前階段的監(jiān)測主要包括地質(zhì)、水文地質(zhì)、地球化學、生態(tài)、氣象等基本資料的監(jiān)測，以及

地下洞室開挖時地下水流場和圍巖應力場變化等內(nèi)容的監(jiān)測，以收集場址特性的背景資料，并獲得輻射

環(huán)境本底水平。

10.2.2運行前階段的檢查主要包括與處置系統(tǒng)性能和安全屏障完整性相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備等檢查。

10.3運行階段的監(jiān)測和檢查

10.3.1運行階段的監(jiān)測主要包括操作區(qū)輻射劑量率、操作人員受照劑量、場區(qū)污染水平、放射性流出

物、周圍輻射環(huán)境水平及其變化趨勢的監(jiān)測，以及地下洞室開挖后地下水和圍巖應力變化等的監(jiān)測。運

行階段監(jiān)測包括關(guān)閉監(jiān)測。

10.3.2運行階段的檢查主要包括圍巖穩(wěn)定性、給排水系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)、通風系統(tǒng)等檢查，以及處置設(shè)

備和輔助系統(tǒng)的檢查。正在進行處置作業(yè)且受條件限制不能接近的區(qū)域，可通過自動化和遠程方法進行

檢查。

10.4關(guān)閉后階段的監(jiān)測和檢查

10.4.1關(guān)閉后階段應繼續(xù)對輻射環(huán)境和處置設(shè)施的部分功能進行監(jiān)測和檢查。監(jiān)測和檢查的類型和頻

次應根據(jù)場址特征、核素遷移模型和景象分析等綜合確定。

8

GB13600—XXXX

10.4.2關(guān)閉后階段的監(jiān)測主要包括放射性流出物的監(jiān)測和周圍輻射環(huán)境水平的監(jiān)測。

10.4.3關(guān)閉后階段的檢查主要包括檢查已封閉入口設(shè)施和永久性標牌的完好性、防止人類的無意挖掘、

打井和其它破壞性活動等。

11安全評價與安全全過程系統(tǒng)分析

11.1一般要求

11.1.1巖洞處置安全全過程系統(tǒng)分析，是處置設(shè)施選址、建造、運行、關(guān)閉和關(guān)閉后監(jiān)測和檢查整個

過程中，每一階段依法依規(guī)開展相關(guān)安全與環(huán)境分析論證產(chǎn)生的技術(shù)文件的集成。應根據(jù)處置系統(tǒng)外部

環(huán)境、安全管理要求、科學技術(shù)條件以及人類認知水平等的變化和發(fā)展，更新相關(guān)論據(jù)和論證。

11.1.2安全全過程系統(tǒng)分析應包括對所有安全問題的分析評價，以證明處置系統(tǒng)的堅穩(wěn)性、對人類和

環(huán)境的輻射防護水平符合相關(guān)法規(guī)標準的要求，且輻射防護已達到最優(yōu)化水平，重點關(guān)注關(guān)閉后的長期

安全。處置系統(tǒng)各階段安全全過程系統(tǒng)分析的內(nèi)容應符合NNSA-HAJ-0001-2020的要求。

11.1.3安全全過程系統(tǒng)分析的各類文件編制應符合相關(guān)法規(guī)標準的要求，并具有可追溯性。

11.2關(guān)閉后的長期安全

11.2.1應根據(jù)場址、設(shè)施和所處置廢物的特性，確定關(guān)閉后的長期安全評價的時間范圍，且應覆蓋最

大/峰值劑量或危險出現(xiàn)的時間。

11.2.2關(guān)閉后的長期安全評價應包括：

a）處置系統(tǒng)及處置系統(tǒng)演變的描述；

b）評價景象的開發(fā)；

c）處置系統(tǒng)性能的評價；

d）處置設(shè)施滿足設(shè)計要求的驗證；

e）處置設(shè)施關(guān)閉后對人和環(huán)境的輻射影響評價；

f）人類無意闖入活動的評價；

g）不確定因素的分析；

h）質(zhì)量保證的描述。

12質(zhì)量保證

12.1一般要求

12.1.1負責處置設(shè)施選址、設(shè)計、建造、運行和關(guān)閉的單位應按本標準和國家有關(guān)法規(guī)標準制訂質(zhì)量

保證大綱，并組織實施，該大綱應對處置設(shè)施各個階段（選址、設(shè)計、建造、運行、關(guān)閉和關(guān)閉后有組

織控制）的質(zhì)量保證作出規(guī)定，保證處置設(shè)施所有與安全有關(guān)的活動符合相關(guān)法規(guī)標準的要求。

12.1.2質(zhì)量保證大綱應考慮每個要素對處置設(shè)施安全性的潛在影響，應根據(jù)運行階段和關(guān)閉后階段的

安全評價結(jié)果來確定對安全操作、處置重要的活動、構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的要求。質(zhì)量保證大綱中還應

對相關(guān)技術(shù)文件的更新和有效性作出規(guī)定。

12.1.3處置設(shè)施營運單位應制定和實施質(zhì)量保證總大綱，各分包商應根據(jù)總大綱制定和實施相應的分

大綱，營運單位對總大綱的有效性負責。

12.2選址

選址階段的質(zhì)量保證大綱應在選址初期制定，大綱應對選址有關(guān)的所有文件、證明資料的產(chǎn)生和保

存作出規(guī)定。

9

GB13600—XXXX

12.3設(shè)計、建造和運行

在處置設(shè)施的設(shè)計、建造和運行期間，應注意對關(guān)鍵工程屏障、廢物特性和操作的控制，保證不會

對處置設(shè)施的安全性能帶來不利影響。當重要參數(shù)（例如場址特性參數(shù)）發(fā)生變化時，應及時更新安全

評價。

12.4關(guān)閉和關(guān)閉后控制

12.4.1應制定處置設(shè)施關(guān)閉和關(guān)閉后有組織控制期的質(zhì)量保證大綱。應特別規(guī)定收集和保存對處置設(shè)

施長期安全性重要的所有資料。

12.4.2應保存處置設(shè)施選址到關(guān)閉后的有組織控制期各階段的資料，包括場址特性資料、工程設(shè)計圖

紙和說明書、建造過程記錄、設(shè)計修改、廢物資料、運行程序和記錄、安全分析和環(huán)境影響報告書、環(huán)

境監(jiān)測結(jié)果和處置設(shè)施關(guān)閉程序等。

13中水平放射性固體廢物巖洞處置特定要求

13.0.1中水平放射性固體廢物應經(jīng)過安全全過程系統(tǒng)分析，在滿足處置安全要求后方可接收、處置。

13.0.2對中水平放射性固體廢物的包容、隔離至少為1000年，且應根據(jù)情況選擇包容能力更強的處置

容器形式，應考慮增加阻滯核素遷移的工程措施（如增加可吸附核素的粘土介質(zhì)）的適用性。

13.0.3中水平放射性固體廢物應與低水平放射性固體廢物分區(qū)處置，且應處置于地表50米以下低滲透

性巖土體的巖洞中。

13.0.4接收中水平放射性固體廢物包的處置洞室，應設(shè)置遠程碼放廢物包的設(shè)備，以滿足運行階段的

輻射防護安全要求。

13.0.5處置設(shè)施運行期間，應加強對中水平放射性固體廢物包的質(zhì)量控制措施，如增加監(jiān)測頻次、加

強廢物包信息的核實認定工作。

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GB13600—XXXX

附錄A

（規(guī)范性附錄）

選址和評價準則及所需資料

A.1地震地質(zhì)

A.1.1準則

a）地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定，斷層、褶皺、地震或火山活動等不會危害處置系統(tǒng)的隔離性能；

b）應優(yōu)先考慮設(shè)計基本地震加速度≤Ⅶ度的地區(qū)，避開設(shè)計基本地震加速度≥Ⅸ度的地區(qū)。

A.1.2評價所需的資料

a）歷史上發(fā)生的震級和烈度較大的地震；

b）活動斷層、構(gòu)造活動或巖漿侵入活動的近代和歷史證據(jù)；

c）場區(qū)斷層位置、長度和延伸，以及最新活動有關(guān)證據(jù)。

A.2工程地質(zhì)

A.2.1準則

a）應避開難以治理的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害和不良地質(zhì)作用的區(qū)域；

b）地形地貌條件和地下巖體特征應滿足進行地面設(shè)施和地下巖洞建造的要求；

c）優(yōu)先考慮巖性均一、構(gòu)造欠發(fā)育的場址；

d）圍巖有足夠的厚度或體積，提供建造足夠容納廢物處置量的地下巖洞，并能有效地阻滯放射性

核素的遷移，防止其以不可接受的水平向環(huán)境釋放；

e）圍巖的力學性質(zhì)能確保地下巖洞處置設(shè)施的安全建設(shè)、運行和關(guān)閉，并能確保處置設(shè)施周圍地

質(zhì)屏障的長期穩(wěn)定。

A.2.2所需資料

a）地形地貌特征；

b）巖性分布和礦物學特征；

c）斷層、節(jié)理、層理等地質(zhì)構(gòu)造特性；

d）地質(zhì)災害和不良地質(zhì)作用；

e）巖土體的物理力學指標；

f）巖洞開挖工作中可能的不利條件（如高地溫、有毒有害氣體、天然放射性和高地應力）資料。

A.3水文地質(zhì)

A.3.1準則

a）應避開巖溶發(fā)育區(qū)和能為地下水提供快速通道的規(guī)模較大的斷層、節(jié)理等構(gòu)造破碎帶；

b）場址的水文地質(zhì)特征（包括孔隙度\裂隙率、滲透性、地下水化學組成、酸堿度、氧化還原性、

補給和排泄、地下水動力學特征等）應有利于阻滯放射性核素遷移釋放；

c）場址應具備地下水含水量小、滲透系數(shù)低、徑流途徑長、水力梯度低等水文地質(zhì)特征；

d）場址的水文地質(zhì)隔離性能不應因地下洞室的開挖而受到破壞。

A.3.2所需的資料

a）主要水文地質(zhì)單元位置、規(guī)模、范圍和相互關(guān)系；

b）主要水文地質(zhì)單元水文地質(zhì)特征（包括含水層和隔水層位置、范圍和含水量、補給與排泄特征）；

c）圍巖水文地質(zhì)特性（包括孔隙度\裂隙率、滲透系數(shù)、導水系數(shù)和水力梯度）；

d）含水層地下水流場特征；

e）地下水位及其動態(tài)變化特征。

A.4地球化學

A.4.1準則

11

GB13600—XXXX

a）場址地質(zhì)環(huán)境和水文地質(zhì)環(huán)境的地球化學特性應有利于限制放射性核素從處置設(shè)施向環(huán)境的釋

放，且不應明顯地降低工程屏障的壽命；

b）應優(yōu)先考慮具有阻滯長壽命放射性核素遷移能力的地球化學環(huán)境的場址；

c）應優(yōu)先選擇巖石裂隙表面和基質(zhì)中的礦物對放射性核素具有較好阻滯作用的圍巖。應評價放射

性核素在圍巖及其裂隙中的遷移速度、遷移量及放射性核素的滯留或阻滯過程，包括彌散、擴散、吸附

等能力。

A.4.2所需資料

a）圍巖巖石類型、化學成分、礦物成分；

b）礦物和巖石對放射性核素的吸附能力；

c）地下水的化學組成、Eh、pH、TDS；

d）圍巖的孔隙結(jié)構(gòu)與礦物表面特性；

e）地下水對廢物體的浸出能力和對工程屏障的侵蝕性。

A.5人類活動和其它自然特性

A.5.1準則

a）應避開或充分考慮場址或場址附近已經(jīng)存在或可能存在的影響巖洞處置系統(tǒng)隔離能力的活動和

自然特性，預期引起不可接受后果的可能性應降至最?。?/p>

b）應避開可能受洪水危害或局部受大雨造成水災的地區(qū)；

c）應考慮和評價場址附近大型水庫、水壩和操作危險物質(zhì)的工廠對巖洞處置系統(tǒng)安全的長期影響；

d）應考慮和評價場址附近現(xiàn)有鉆孔和洞穴與處置洞室實際存在或可能存在的水力聯(lián)系。

A.5.2所需資料

a）場址附近已經(jīng)存在的鉆孔、礦井和洞穴等，和操作危險物質(zhì)工廠資料；

b）場址附近現(xiàn)在或計劃的地表水體的位置、水量、流速、流向和利用情況，以及可能影響處置設(shè)

施的大型水庫、水壩的資料；

c）極端氣象及當?shù)貧庀蟆⒑樗捌溆绊戀Y料；

d）輻射環(huán)境本底。

A.6土地利用和資源

A.6.1準則

a）應確保處置設(shè)施的選址、設(shè)計、建造、運行、關(guān)閉活動不會給周圍環(huán)境和自然資源帶來不可接

受的近期和長期影響；

b）場址的選擇應充分考慮土地的使用和該區(qū)域未來的長期規(guī)劃和發(fā)展；

c）應避開自然保護區(qū)、水源地、森林和地質(zhì)公園等各類保護區(qū)域。

A.6.2所需資料

a）土地資源、用途和管轄權(quán)；

b）土地使用規(guī)劃；

c）礦產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、品位、埋藏條件；

d）地下水和地表水資源和管理；

e）野生動植物資源；

f）其它具有顯著公共價值的資源。

A.7社會經(jīng)濟

A.7.1準則

a）選址應優(yōu)先考慮由于處置設(shè)施的建設(shè)利于當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的地區(qū)；

b）應避開人口稠密的地區(qū)；

c）應避開難以獲得水電供應、交通不便、筑路困難的地區(qū)。

A.7.2所需資料

12

GB13600—XXXX

a）人口密度、分布、人員構(gòu)成和發(fā)展趨勢；

b）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；

c）廢物運輸通道、水電來源；

d）公眾態(tài)度。

13

GB13600—XXXX

目次

前言............................................................................II

1適用范圍.............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語和定義...........................................................................1

4總則.................................................................................2

5廢物.................................................................................3

6場址選擇.............................................................................4

7處置設(shè)施設(shè)計和建造...................................................................4

8處置設(shè)施運行.........................................................................6

9處置設(shè)施關(guān)閉.........................................................................7

10處置系統(tǒng)監(jiān)測和檢查..................................................................8

11安全評價與安全全過程系統(tǒng)分析........................................................9

12質(zhì)量保證............................................................................9

13中水平放射性固體廢物巖洞處置特定要求...............................................10

附錄A（規(guī)范性附錄）選址和評價準則及所需資料.......................................11

I

行業(yè)類別特征項目

環(huán)境衛(wèi)生pH、總硬度、溶解性總固體、耗氧量、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、硫酸鹽、氯化物、揮發(fā)性酚類、

管理（生活氟化物、氰化物、砷、汞、六價鉻、鉛、鎘、鐵、錳、銅、鋅、鈹、鋇、鎳、總鉻、硒、總大腸菌群、

垃圾處置）菌落總數(shù)

一般工業(yè)pH、耗氧量、色度、總硬度、溶解性總固體、陰離子合成洗滌劑、揮發(fā)性酚類、氨氮、亞硝酸鹽、

固體廢物硝酸鹽、硫化物、硫酸鹽、氯化物、氟化物、碘化物、鐵、錳、銅、鋅、鋁、汞、砷、硒、鎘、六價

貯存、處置鉻、鉛、氰化物、三氯甲烷、四氯化碳、苯、甲苯、乙苯、二甲苯、總大腸菌群、菌落總數(shù)

場

農(nóng)業(yè)污染pH、耗氧量、揮發(fā)性酚類、陰離子表面活性劑、溶解性總固體、氯化物、硫化物、石油類、汞、鎘、

源（再生水砷、六價鉻、鉛、鈹、鈷、銅、氟化物、鐵、錳、鉬、鎳、硒、鋅、硼、氰化物、六氯苯、氯苯、七

農(nóng)用區(qū)）氯、2,4-滴、克百威、涕滅威、敵敵畏、甲基對硫磷、樂果、毒死蜱、百菌清、莠去津、草甘膦、滴

滴涕（總量）、六六六（總量）、γ-六六六（林丹）、五氯酚、三氯乙醛、丙烯醛、甲醛、總大腸菌群、