電子政務(wù)-概論

電子政務(wù) 高天鵬主講

E-mail: tpgao_work@163.com導(dǎo)論3導(dǎo)論章一、課程性質(zhì)

EG是UN解讀的社會(huì)信息化五大領(lǐng)域之一

EG是未來(lái)政府的主要工作形態(tài)

EG是信息管理、行政管理的重要研究?jī)?nèi)容

和應(yīng)用領(lǐng)域EG是一門交叉學(xué)科

信息科學(xué)與技術(shù)、管理學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)

EG是一門拓展型、研究型課程4導(dǎo)論二、課程主要內(nèi)容第1章電子政務(wù)概論第2章電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念與政府管理方式第3章電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)第4章政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)處理的電子化第5章EG的本質(zhì)：政府公共服務(wù)的電子化第6章電子政務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)第7章政府流程的設(shè)計(jì)與優(yōu)化第8章電子政務(wù)系統(tǒng)及其規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施第9章電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保障5導(dǎo)論三、學(xué)習(xí)要求拓展型、研究型課程

大量閱讀文獻(xiàn)，展開研究、討論，研究型教學(xué)占重要比重。考試要求：平時(shí)成績(jī)：30%，考勤、作業(yè)、小組作業(yè)期中成績(jī)：10%，規(guī)范的小論文一篇期末成績(jī)：60%

6導(dǎo)論三、學(xué)習(xí)要求EG小組作業(yè)要求

成立4人以下的課題小組

基于教材中某一章某一節(jié)所反映的知識(shí)點(diǎn)，

探討其最新研究及實(shí)踐，完成相應(yīng)論文

小中見大

規(guī)范的學(xué)術(shù)論文寫法

參考20個(gè)以上文獻(xiàn)，其中英文文獻(xiàn)不少于8個(gè)

專著、期刊文章不少于15個(gè)

第1章

電子政務(wù)概論8目錄章§1.1

電子政務(wù)概述§1.2 電子政務(wù)的模式、模型與應(yīng)用§1.3

國(guó)際電子政務(wù)的發(fā)展§1.4

中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程§1.5

電子政務(wù)案例觀察：成都9§1.1電子政務(wù)概述10一、電子政務(wù)的定義

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)的定義

“電子政務(wù)是政府通過(guò)信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應(yīng)用組織公共管理的方式，旨在提供效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財(cái)政約束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性，建立良好的政府之間、政府與社會(huì)、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，贏得廣泛的社會(huì)參與度”。11一、電子政務(wù)的定義-2

世界銀行的定義

“電子政務(wù)主要關(guān)注的是政府機(jī)構(gòu)使用信息技術(shù)，賦予政府部門以獨(dú)特的能力，轉(zhuǎn)變其與公民、企業(yè)、政府部門之間的關(guān)系。

這些技術(shù)可以服務(wù)于不同的目的：向公民提供更加有效的政府服務(wù)、改進(jìn)政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系、通過(guò)利用信息更好地履行公民權(quán)，以及增加政府管理效能。因此而產(chǎn)生的收益可以減少腐敗、提供透明度、促進(jìn)政府服務(wù)更加便利化、增加政府收益或減少政府運(yùn)行成本”NewparadigmofE-Gov—fromUNSurvey2008e-government-as-a-wholeconcept:servicesatthefront-end

supportedbyintegration,consolidationand

innovationinback-endprocessesandsystems

toachievemaximumcostsavingsandimprovedservicedeliveryConcept—DefinedbyCIOofRamseyCounty “WehavenotformallydefinedtheuseofthetermE-Govandgenerallydoesnotusethetermtodescribeanyparticulartechnologytool.Wheretheterm‘e-gov’isused,itgenerallyreferstoarangeofprocessesorApplicationsdeliveredusingtheInternet.SomeindividualsmightusethetermtorefertoWebsitesandWeb2.0applicationsparticularlythemoreinteractivesiteswhileothersusethetermforApplicationshostedbyanothercompanyandaccessedthroughtheinternet.”14二、對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)的多重視角

從技術(shù)角度的認(rèn)識(shí) ~是基于互聯(lián)網(wǎng)，符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的特征并且面向社會(huì)公眾的政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

從改革政務(wù)工作方式角度的認(rèn)識(shí)~就是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和管理理論，對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行持續(xù)不斷的革新和改善，以實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。

從管理和服務(wù)集成角度的認(rèn)識(shí)

~就是政府利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間分隔的界限，全方位向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)15其它相關(guān)概念1.辦公自動(dòng)化(OA)

是指利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)來(lái)代替手工作業(yè)，從而大幅度提高辦公效率的一種管理手段。

OA還不能被稱為電子政務(wù)。

161.1電子政務(wù)的內(nèi)涵2. 政府上網(wǎng)

~的基本含義是：政府及其相關(guān)部門利用互聯(lián)網(wǎng)，建立自己的門戶網(wǎng)站，向公眾發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)、公眾的信息溝通、交流，并實(shí)現(xiàn)部分公共服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理和查詢等功能。 “政府上網(wǎng)工程”是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)初期為構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)發(fā)展而推行的一項(xiàng)措施。171.1電子政務(wù)的內(nèi)涵3. 政府信息化 政府信息化是UN定義的社會(huì)信息化的五大領(lǐng)域之一。 政府信息化“強(qiáng)調(diào)的是全局過(guò)程”，是一個(gè)

政府在信息化環(huán)境下不斷改進(jìn)政府管理及其形式的持續(xù)過(guò)程。 而電子政務(wù)則是“實(shí)現(xiàn)政府信息化某一階段的具體實(shí)現(xiàn)”，即通過(guò)在政務(wù)活動(dòng)中不斷擴(kuò)大電子化政務(wù)的范圍，將逐步推動(dòng)政府信息化水平由低向高發(fā)展181.1電子政務(wù)的內(nèi)涵4. 電子政府

~是一個(gè)利用IT建立的跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門邊界的全天候的“虛擬政府”。 與傳統(tǒng)政府相比，在政府信息形式、辦事空間辦事效率等方面均有較大區(qū)別。5. 電子政務(wù)

~是一個(gè)利用IT及相關(guān)技術(shù)，對(duì)工業(yè)時(shí)代的政府形態(tài)進(jìn)行改造，以構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代需求的政府形態(tài)的過(guò)程。 “電子政務(wù)”的提法范圍更廣泛，內(nèi)容更豐富，適合我國(guó)國(guó)情。

191.1電子政務(wù)的內(nèi)涵6.電子治理

電子治理不是信息通信技術(shù)在公共事務(wù)領(lǐng)域的簡(jiǎn)單應(yīng)用，而是一種更多地與政治權(quán)力和社會(huì)權(quán)力的組織與利用方式相關(guān)聯(lián)的社會(huì)政治組織及其活動(dòng)的方式，涉及公眾如何(通過(guò)電子手段)影響政府立法機(jī)關(guān)，以及公共管理過(guò)程的一系列活動(dòng)。

——第26屆行政學(xué)國(guó)際會(huì)議，王浦劬、楊鳳春，2005。201.1電子政務(wù)的內(nèi)涵6.電子治理-2 2009年，各領(lǐng)先國(guó)家：從傳統(tǒng)的“電子政府”理念走向“電子治理”的新目標(biāo)，在注重提升行政效率之外，更多強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新公共服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)的社會(huì)包容面

電子治理又被稱為“電子政府2.0”，注重思考數(shù)字時(shí)代的政府與民主，突破了傳統(tǒng)更多強(qiáng)調(diào)政府內(nèi)部的理念，更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用ICT來(lái)改變政府與公民、企業(yè)及其他政府領(lǐng)域之間的關(guān)系。211.1電子政務(wù)的內(nèi)涵6.電子治理-21)電子公共服務(wù)2)電子包容(e-Inclusion)3)電子參與(e-Participation)

美國(guó)社交網(wǎng)站的應(yīng)用Twitter4)連接性治理

各個(gè)方向的連接：內(nèi)部、外部221.1電子政務(wù)的內(nèi)涵6.電子治理-223三、電子政務(wù)的實(shí)質(zhì) 電子政務(wù)是指高效、開放的政府憑借計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)等高新技術(shù)在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上全方位行使管理職能，開展政務(wù)活動(dòng)。 其內(nèi)涵可從以下三個(gè)方面全面理解：241.1電子政務(wù)的內(nèi)涵1)

電子政務(wù)的主體是政府機(jī)關(guān)。

廣義政府機(jī)關(guān)(行政、立法、司法、黨務(wù)、公共服務(wù))VS狹義政府機(jī)關(guān)(行政)2)

電子政務(wù)的范疇涵蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)、外管理

與服務(wù)工作。3)電子政務(wù)的重點(diǎn)是“政務(wù)”而非“電子”。

電子政務(wù)的重點(diǎn)是政務(wù)，是管理，是服務(wù)。

“三分技術(shù)，七分管理”

電子政務(wù)是政府管理方式的革命。

25四、電子政務(wù)的特征目錄(1)政府信息的公開(2)政府服務(wù)的創(chuàng)新(3)政府溝通的互動(dòng)(4)政府管理的轉(zhuǎn)變

26五、電子政務(wù)的功能與效益首頁(yè)（1）電子政務(wù)的功能 全面提高政府管理效能，全面提高政府公共服務(wù)水平。具體體現(xiàn)在：有力地促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變—助推器促進(jìn)政府提高辦事效率—加速器促進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè)—領(lǐng)頭羊、動(dòng)力庫(kù)提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)—放大器促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)的發(fā)展—監(jiān)視器271.1電子政務(wù)的內(nèi)涵（2）電子政務(wù)的效益

降低政府管理成本

密切政府與社會(huì)公眾的關(guān)系

推進(jìn)社會(huì)主義民主化進(jìn)程

帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和IT業(yè)的發(fā)展

提高行政監(jiān)管的有效性28§1.2電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式§1.2電子政務(wù)的模式、模型與應(yīng)用G2G(GovernmenttoGovernment)

發(fā)生在各級(jí)黨政部門之間G2B(GovernmenttoBusiness)

發(fā)生在政府職能部門與企業(yè)之間G2C(GovernmenttoCitizen)

發(fā)生在政府部門與社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人之間G2E(GovernmenttoEmployee)

發(fā)生在政府與公務(wù)員之間291.電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式--G2G模式(1)G2G是上下級(jí)政府、不同地方政府、不同政府

部門之間的電子政務(wù)，主要有：

電子法規(guī)政策系統(tǒng) 電子公文系統(tǒng) 電子司法檔案系統(tǒng) 電子財(cái)政管理系統(tǒng) 電子辦公系統(tǒng) 電子培訓(xùn)系統(tǒng) 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)30電子法規(guī)政策系統(tǒng)

對(duì)所有政府部門和工作人員提供相關(guān)的現(xiàn)行有效的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政命令和政策規(guī)范,使所有政府機(jī)關(guān)和工作人員真正做到有法可依,有法必依。電子公文系統(tǒng)

在保證信息安全的前提下在政府上下級(jí)、部門之間傳送有關(guān)的政府公文,如報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、公告、通知、通報(bào)等等,使政務(wù)信息十分快捷地在政府間和政府內(nèi)流轉(zhuǎn),提高政府公文處理速度。1.電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式--G2G模式311.電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式--G2G模式32電子司法檔案系統(tǒng)

在政府司法機(jī)關(guān)之間共享司法信息,如公安機(jī)關(guān)的刑事犯罪記錄,審判機(jī)關(guān)的審判案例,檢察機(jī)關(guān)檢察案例等,通過(guò)共享信息改善司法工作效率和提高司法人員綜合能力。電子財(cái)政管理系統(tǒng)

向各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供分級(jí)、分部門歷年的政府財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況,包括從明細(xì)到匯總的財(cái)政收入、開支、撥付款數(shù)據(jù)以及相關(guān)的文字說(shuō)明和圖表,便于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時(shí)掌握和監(jiān)控財(cái)政狀況。1.2.1電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式--G2G模式331.電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式--G2G模式341.電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式--G2G模式各地區(qū)預(yù)算外資金收入EXTRA-BUDGETARYREVENUEBYREGION單位:億元Unit:100millionyuan地區(qū)Region1997199819992000200120022003北京Beijing138.45121.09122.62136.72141.72134.65126.36天津Tianjin60.7835.8438.6442.4749.1151.1259.45河北Hebei138.13104.65113.98117.53140.79126.01147.33山西Shanxi80.9084.9799.34114.20119.08122.3491.04內(nèi)蒙古InnerMongolia50.5328.8025.0631.6738.5940.8748.55遼寧Liaoning214.35118.50129.19155.66171.07184.17194.66吉林Jilin89.2249.9750.6257.7867.7466.6768.73黑龍江Heilongjiang120.1072.4376.6971.8479.3480.1586.12上海Shanghai83.78127.79154.11181.71147.40149.26162.93江蘇Jiangsu312.01272.09265.68339.06434.03442.29465.30浙江Zhejiang241.63201.00213.01248.66315.10353.57362.7735電子辦公系統(tǒng)

通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)完成職務(wù)機(jī)關(guān)工作人員大多數(shù)一般性重復(fù)工作,節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用,提高工作效率,如工作人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)出差、請(qǐng)假、文件復(fù)制、使用辦公設(shè)施和設(shè)備、下載政府機(jī)關(guān)經(jīng)常使用的各種表格,報(bào)銷出差費(fèi)用等電子培訓(xùn)系統(tǒng)

對(duì)政府工作人員提供各種綜合性和專業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)教育課程,特別是適應(yīng)信息時(shí)代對(duì)政府的要求,加強(qiáng)對(duì)員工與信息技術(shù)有關(guān)的專業(yè)培訓(xùn),員工可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地注冊(cè)參加培訓(xùn)課程、接受培訓(xùn),參加考試等。1.2.1電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式--G2G模式36業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)

按照設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成情況對(duì)政府各部門業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)地測(cè)量和評(píng)估,等等。1.2.1電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式--G2G模式371.2.1G2B模式(2)G2B是政府通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子采購(gòu)與

招標(biāo),精簡(jiǎn)管理業(yè)務(wù)流程,提高辦事效率,快捷

迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),

促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。主要有：電子采購(gòu)與招標(biāo)電子稅務(wù)電子證照辦理信息咨詢服務(wù)中小企業(yè)電子服務(wù)381.2.1G2B模式電子采購(gòu)與招標(biāo)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布政府采購(gòu)與招標(biāo)信息,為企業(yè)特別是中小企業(yè)參與政府采購(gòu)提供必要的幫助,向他們提供政府采購(gòu)的有關(guān)政策和程序,使政府采購(gòu)成為陽(yáng)光作業(yè),減少循私舞弊和暗箱操作,降低企業(yè)的交易成本,節(jié)約政府采購(gòu)支出。電子稅務(wù)

使企業(yè)通過(guò)政府稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在家里或企業(yè)辦公室就能完成稅務(wù)登記、稅務(wù)申報(bào)、稅款劃撥、查詢稅收公報(bào)、了解稅收政策等業(yè)務(wù),既方便了企業(yè),也減少了政府的開支。391.2.1G2B模式電子證照辦理

讓企業(yè)通過(guò)因特網(wǎng)申請(qǐng)辦理各種證件和執(zhí)照,縮短辦證周期,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、年檢、登記項(xiàng)目變更、核銷,統(tǒng)計(jì)證、土地和房產(chǎn)證、建筑許可證、環(huán)境評(píng)估報(bào)告等證件、執(zhí)照和審批事項(xiàng)的辦理。信息咨詢服務(wù)

政府將擁有的各種數(shù)據(jù)庫(kù)信息對(duì)企業(yè)開放,方便企業(yè)利用,如政府向企業(yè)開放法律法規(guī)規(guī)章政策數(shù)據(jù)庫(kù),政府經(jīng)濟(jì)白皮書,國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料等信息。401.2.1G2B模式中小企業(yè)電子服務(wù)

政府利用宏觀管理優(yōu)勢(shì),為提高中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和知名度提供各種幫助,包括為中小企業(yè)提供統(tǒng)一政府網(wǎng)站入口;利用集合優(yōu)勢(shì),幫助中小企業(yè)同電子商務(wù)供應(yīng)商爭(zhēng)取有利的能夠負(fù)擔(dān)的電子商務(wù)應(yīng)用解決方案,等等。411.2.1應(yīng)用模式-G2C模式(3)G2C是電子政務(wù)的重要內(nèi)容,是通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)

系統(tǒng)為公民提供各種服務(wù).教育培訓(xùn)服務(wù)就業(yè)服務(wù)電子醫(yī)療服務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公民信息服務(wù)交通管理服務(wù)公民電子稅務(wù)421.2.1應(yīng)用模式-G2C模式教育培訓(xùn)服務(wù)

如通過(guò)建立全國(guó)性的教育平臺(tái),資助所有的學(xué)校和圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺(tái);政府出資購(gòu)買教育資源然后對(duì)學(xué)校和學(xué)生提供;重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)能力的教育和培訓(xùn),以適應(yīng)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)。就業(yè)服務(wù)

通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)或其他媒體向公民提供工作機(jī)會(huì)和就業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)就業(yè),如開設(shè)網(wǎng)上人才市場(chǎng)或勞動(dòng)市場(chǎng),提供與就業(yè)有關(guān)的工作職位缺口數(shù)據(jù)庫(kù)和求職數(shù)據(jù)庫(kù)信息,在就業(yè)管理勞動(dòng)部門所在地或其他公共場(chǎng)所建立網(wǎng)站入口,為沒(méi)有計(jì)算機(jī)的公民提供接入互聯(lián)網(wǎng)尋找工作職位的機(jī)會(huì),為求職者提供網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn),就業(yè)形勢(shì)分析,指導(dǎo)就業(yè)方向。431.2.1應(yīng)用模式-G2C模式電子醫(yī)療服務(wù) 通過(guò)政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險(xiǎn)政策信息、醫(yī)藥信息,執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息,為公民提供全面的醫(yī)療服務(wù),公民可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢自己的醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額和當(dāng)?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況;查詢國(guó)家新審批的藥品的成分、功效、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細(xì)數(shù)據(jù),提高自我保健的能力;查詢當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的級(jí)別和執(zhí)業(yè)醫(yī)生的資格情況,選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院。441.2.1應(yīng)用模式-G2C模式社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò),使公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)賬戶的明細(xì)情況,有利于加深社會(huì)保障體系的建立和普及;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布最低收入家庭補(bǔ)助,增加透明度;還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接辦理有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)理賠手續(xù)。公民信息服務(wù)

為公民提供方便、容易、費(fèi)用低廉的接入政府法律法規(guī)規(guī)章數(shù)據(jù)庫(kù)的能力;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供被選舉人背景資料,促進(jìn)公民對(duì)被選舉人的了解;通過(guò)在線評(píng)論和意見反饋了解公民對(duì)政府工作的意見,改進(jìn)政府工作。451.2.1應(yīng)用模式-G2C模式交通管理服務(wù)

通過(guò)建立電子交通網(wǎng)站提供對(duì)交通工具和司機(jī)的管理與服務(wù)。公民電子稅務(wù)

允許公民個(gè)人通過(guò)電子報(bào)稅系統(tǒng)申報(bào)個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等個(gè)人稅務(wù)。 電子證件服務(wù),允許居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理結(jié)婚證、離婚證、出生證、死亡證明等有關(guān)證書。46§1.3電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)目錄47§1.4國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展目錄一、總體狀況聯(lián)合國(guó)的研究埃森哲(Accenture)公司的研究48§1.4國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展

聯(lián)合國(guó)的研究 2001年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部(DPEPA/UNDESA)與美國(guó)公共管理協(xié)會(huì)（ASAP）兩大國(guó)際組織對(duì)全球190個(gè)國(guó)家的電子政府進(jìn)程進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查報(bào)告正式發(fā)布于2001年底。 基于一定的評(píng)價(jià)體系，調(diào)查的最終結(jié)果體現(xiàn)為各國(guó)的電子政府指數(shù)。為了清晰地描述各國(guó)電子政府所處的發(fā)展階段,該調(diào)查還把電子政府的發(fā)展過(guò)程分為如下五個(gè)階段:49§1.4國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展

初始階段，主要是通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布與政府有關(guān)的各種靜態(tài)信息，如政府機(jī)構(gòu)、法規(guī)、指南等。政府與用戶的單向互動(dòng)階段，即政府除了上網(wǎng)發(fā)布與政府服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)的動(dòng)態(tài)信息之外，還向用戶提供某種形式的服務(wù)。政府與用戶的雙向互動(dòng)階段，政府可以根據(jù)需要，隨時(shí)就某件事情安排在網(wǎng)上征求公眾的意見。同時(shí)，公眾也可以向政府提出建議或詢問(wèn)，使公眾參與政府的公共管理和決策。50§1.4國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展網(wǎng)上事務(wù)處理階段，即以電子的方式完完全全地完成各項(xiàng)政府業(yè)務(wù)的處理。無(wú)縫集成階段，這是電子政府追求的理想目標(biāo)和最終方向。社會(huì)資源的無(wú)縫隙整合、組織的趨于零成本運(yùn)行、服務(wù)個(gè)性化和即時(shí)反應(yīng)四項(xiàng)將是衡量信息社會(huì)高級(jí)發(fā)展階段中任何一個(gè)政府組織信息化成熟度的主要標(biāo)志。51§1.4國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展 在被調(diào)查評(píng)測(cè)的169個(gè)國(guó)家中，19%的國(guó)家處于第一階段，71%的國(guó)家仍處于第二、第三階段，只有10%的國(guó)家進(jìn)入了網(wǎng)上事務(wù)處理階段，而世界上還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家邁入第五階段。52§1.4國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展

埃森哲(Accenture)公司的研究 國(guó)際上著名的Accenture咨詢公司，曾就2001、2002年電子政務(wù)在23個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展情況做過(guò)一個(gè)調(diào)查研究，并將這23個(gè)國(guó)家和地區(qū)按電子政務(wù)發(fā)展的成熟程度依序分成四個(gè)類別：53創(chuàng)新和領(lǐng)先的國(guó)家：加拿大、新加坡、美國(guó)；發(fā)展較好的國(guó)家(地區(qū))：澳大利亞、丹麥、英國(guó)、

芬蘭、中國(guó)香港、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、荷蘭、

法國(guó)、挪威；穩(wěn)步進(jìn)展的國(guó)家：新西蘭、西班牙、比利時(shí)、日本正在打基礎(chǔ)的國(guó)家：葡萄牙、巴西、馬來(lái)西亞、

意大利、南非、墨西哥。54五、國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展二、一些國(guó)家的電子政務(wù)狀況1、美國(guó)特色及啟示1997-98年大力推行信息高速公路工程(NII)1998-99年建立、完善各州政府網(wǎng)站，信息發(fā)布2000-03年聯(lián)邦機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)辦公2006年美國(guó)各級(jí)政府將接獲3.33億份企業(yè)和民眾經(jīng)由線上提出的申請(qǐng)或報(bào)告，政府當(dāng)局也將在全美各地推出將近一萬(wàn)四千種在線申請(qǐng)服務(wù)55五、國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展美國(guó)特色及啟示成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建基礎(chǔ)框架，明確建設(shè)目標(biāo)加強(qiáng)OA建設(shè)，信息互通共享提倡政務(wù)公開，注重對(duì)外服務(wù)強(qiáng)化安全意識(shí)，注重成本管理56五、國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展57五、國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展58五、國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展59五、國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展IntroductionAspartoftheinstitutionalizationofthePresident’sManagementAgenda,andthecontinuingsupportofcitizen-centricservicedelivery,PresidentBushsignedtheE-GovernmentActof2002(PublicLaw107-347,44U.S.C.Ch.36)intolawonDecember17,2002. 作為總統(tǒng)管理議程制度化的一部分，也作為對(duì)以市民為中心的服務(wù)提供的持續(xù)支持，布什總統(tǒng)將2002年EG法案制定為法律。60五、國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展Introduction

E-Governmentistheuseofinformationtechnology(IT)andtheInternet,togetherwiththeoperationalprocessesandpeopleneededtoimplementthesetechnologies,todeliverservicesandprogramstoconstituents,includingcitizens,businessesandothergovernmentagencies.

E-Governmentimprovestheeffectiveness,efficiency,andqualityofgovernmentservices. EG是運(yùn)用IT和因特網(wǎng)，連帶相關(guān)的運(yùn)作過(guò)程和實(shí)現(xiàn)這些技術(shù)的人員，向委托人提供服務(wù)，包括市民、商業(yè)機(jī)構(gòu)和其他政府機(jī)構(gòu)。EG提升了政府服務(wù)的效能、效率、質(zhì)量。

美國(guó)政府信息（依主題列表）

對(duì)美國(guó)地方電子政務(wù)實(shí)踐的調(diào)研-2MarthDuckertE-GovProgramManager，HennepinCounty對(duì)美國(guó)地方電子政務(wù)實(shí)踐的調(diào)研-2ClintPires，InformationResourcesDepartment,CIOoftheCityofSt.LouisParkJamieZwilling,CommunicationsCoordinatorThomasWalkington,Professor,HamlineUniversity對(duì)美國(guó)地方電子政務(wù)實(shí)踐的調(diào)研-2對(duì)美國(guó)地方電子政務(wù)實(shí)踐的調(diào)研-2VictoriaReinhardt(CountyCommissioner),

ThomasWalkington,JulieKleinschmidt(CountyManager)邁阿密市戴德郡(MiamiDadeCounty)79§1.5國(guó)際電子政務(wù)的發(fā)展80§1.5中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程首頁(yè)辦公自動(dòng)化(OA)階段三金工程階段政府上網(wǎng)工程階段“三網(wǎng)一庫(kù)”階段1980s～19951990s初期1990s末期始于200117號(hào)文件以后200281§1.5中國(guó)EG進(jìn)程本節(jié)重點(diǎn)概念：

三金工程、政府上網(wǎng)工程、“三網(wǎng)一庫(kù)”中國(guó)EG發(fā)展的特征(章重點(diǎn))、動(dòng)向當(dāng)前中國(guó)EG發(fā)展的目標(biāo)、指導(dǎo)原則、任務(wù)

(章重點(diǎn))82§1.5中國(guó)EG進(jìn)程1、辦公自動(dòng)化(OA)階段：1980s~1995 OA是利用現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備，代替辦公人員的部分業(yè)務(wù)活動(dòng)，優(yōu)質(zhì)高效地處理辦公信息和事務(wù)。 我國(guó)OA發(fā)展的三個(gè)階段：

抓硬件環(huán)境建設(shè)； 解決保密安全問(wèn)題； 各類信息在網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)輔助決策功能83§1.5中國(guó)EG進(jìn)程2、“三金工程”階段：1990s初期 1993年底，“三金工程”啟動(dòng)。 “金關(guān)工程” “金卡工程” “金稅工程”84§1.5中國(guó)EG進(jìn)程3、“政府上網(wǎng)”階段：1990s末期 1999年1月，40多個(gè)部委共同發(fā)起了“政府上網(wǎng)”工程。85中國(guó)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站擁有情況(截止2004.12.30)(來(lái)源：賽迪報(bào)告)86§1.5中國(guó)EG進(jìn)程4、“三網(wǎng)一庫(kù)”階段：始于21世紀(jì) 辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)--內(nèi)網(wǎng) 辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)--專網(wǎng) 政府公眾信息網(wǎng)--外網(wǎng) 信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)87§1.5中國(guó)EG進(jìn)程—17號(hào)文件以后5、17號(hào)文件頒布以后的階段8817號(hào)文件的意義真正清晰地提出我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)，

EG建設(shè)走上了正規(guī)軌道明確了“十五”期間EG的目標(biāo)、指導(dǎo)思想、

原則、任務(wù)提出了加快電子政務(wù)的主要措施

17號(hào)文件成為我國(guó)“十五”期間EG建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。89§1.5中國(guó)EG進(jìn)程 “我們繼續(xù)貫徹17號(hào)文件，在重點(diǎn)工程建設(shè)方面，在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方面，在基礎(chǔ)立法方面，在標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方面，應(yīng)該說(shuō)都取得了非常大的進(jìn)展?！?/p>

陳小筑2007-1-11

國(guó)務(wù)院信息辦電子政務(wù)組司長(zhǎng)90中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)

平臺(tái)發(fā)揮支持作用；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫(kù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，

信息資源共享程度明顯提高；初步完成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，

建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和

標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。91§1.5中國(guó)EG進(jìn)程—目標(biāo) 這些工作完成后，中央和地方各級(jí)黨委、政府部門的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力得到較大改善和加強(qiáng)，電子政務(wù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。92中國(guó)EG建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政務(wù)工作的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)人民群眾；以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，通過(guò)積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。93§1.5中國(guó)EG進(jìn)程—指導(dǎo)思想、原則 根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)要堅(jiān)持以下原則：

統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全94“十五”EG建設(shè)的主要任務(wù)建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)：“十二金”工程

金宏、金審、金盾、金保、金農(nóng)、金水……規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源積極推進(jìn)公共服務(wù)基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)956、中國(guó)EG發(fā)展最新動(dòng)態(tài)首頁(yè)汪玉凱：電子政務(wù)的回顧與展望(2007)國(guó)信辦：2006中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果18號(hào)文件：推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)96§1.5中國(guó)EG進(jìn)程—汪玉凱-首頁(yè)汪玉凱：電子政務(wù)的回顧與展望國(guó)家信息化專家咨詢

委員會(huì)委員國(guó)務(wù)院電子政務(wù)示范

工程總體專家組成員國(guó)家行政學(xué)院改革

管理部教授北京大學(xué)政府管理

學(xué)院博士生導(dǎo)師2007-2-26出處：信息化建設(shè)97§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展(基于2010藍(lán)皮書)

王長(zhǎng)勝主編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社王長(zhǎng)勝：國(guó)家信息中心常務(wù)副主任、

國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員

98§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2一、當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的主要特點(diǎn)二、融合發(fā)展是下一階段電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)三、創(chuàng)新發(fā)展是推動(dòng)電子政務(wù)邁向新階段的關(guān)鍵99§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2一、當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的主要特點(diǎn)(一)電子政務(wù)對(duì)政府行政的支撐能力逐步提升,

政府行政效率明顯提高

自2002年以來(lái)中央投資建設(shè)了金財(cái)、金審、金盾、金保、金質(zhì)、金土、金農(nóng)等40多項(xiàng)電子政務(wù)工程。 18個(gè)國(guó)家級(jí)重大電子政務(wù)工程項(xiàng)目共建設(shè)信息系統(tǒng)70多個(gè)，支撐的政府核心業(yè)務(wù)超過(guò)100項(xiàng)，多數(shù)已在政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面發(fā)揮重要作用e.g.金盾工程:聯(lián)網(wǎng)破案已占20%左右

金審工程：審計(jì)效率提高3倍以上，審計(jì)后上繳資金

增長(zhǎng)3倍。100§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2101§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2102§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2(二)電子政務(wù)的公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，為推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)提供了新手段

各級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)96%以上，普遍具備了信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)三大服務(wù)功能，政府網(wǎng)站的服務(wù)框架已經(jīng)形成，網(wǎng)上服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和公眾滿意度都有一定提高。103§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2基層電子政務(wù)公共服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。

Eg.寧波市81890呼叫中心在整合公共服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)方面大膽嘗試

北京市東城區(qū)建成萬(wàn)米網(wǎng)格化管理體系，基于社區(qū)醫(yī)療和社會(huì)保障服務(wù)系統(tǒng)為公眾提供便捷服務(wù)。電子政務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合得更加緊密。e.g.吉林、浙江、廣東、安徽等地方政府組織建設(shè)了各類涉農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)語(yǔ)音電話、手機(jī)短信、農(nóng)科ATM、農(nóng)業(yè)網(wǎng)吧等多種方式為農(nóng)民提供服務(wù)。

浙江省“百萬(wàn)農(nóng)民信箱工程”:建立覆蓋全省95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。104§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2(三)跨部門跨地區(qū)信息共享大大提高了政府行政效能，電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益十分明顯e.g.公安部和中國(guó)人民銀行進(jìn)行人口信息聯(lián)網(wǎng)核查，為全國(guó)銀行的15萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)提供聯(lián)網(wǎng)核查，利用假名開設(shè)賬戶進(jìn)行詐騙得到有效遏制。

國(guó)土資源部與銀監(jiān)會(huì)建立相互信息查詢機(jī)制，積極促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。105§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2(四)一些部門和地區(qū)在集約化、統(tǒng)籌發(fā)展方面

進(jìn)行了有益探索,為推進(jìn)電子政務(wù)可持續(xù)

發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

海關(guān)總署、審計(jì)署、商務(wù)部等通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成了電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、電子政務(wù)主管司局和信息中心三位一體的管理體制。

江西、云南等省通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)、統(tǒng)一安全保障體系等方式，大大節(jié)省了建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用，網(wǎng)絡(luò)安全性、系統(tǒng)可靠性得到了保障。106§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2《云南省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》

根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)〔2009〕40號(hào)），為指導(dǎo)我省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢建設(shè)，構(gòu)建良好的政府信息公開和服務(wù)機(jī)制，及時(shí)、高效的滿足人民群眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化需求，暢通政府與人民群眾的溝通渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，出臺(tái)本指導(dǎo)意見。107§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2二、總體要求云南省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)是政務(wù)信息查詢制度的重要組成內(nèi)容，……各地、各部門要嚴(yán)格按照以下要求開展工作：

108§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2二、總體要求 1、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一系統(tǒng)軟件，集中建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、統(tǒng)一技術(shù)支撐。省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心負(fù)責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)各州市、各部門的指導(dǎo)、培訓(xùn)及技術(shù)保障工作。各級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心承擔(dān)本地技術(shù)支撐和培訓(xùn)工作。

3、做好信息更新維護(hù)。各部門要建立良好的信息更新維護(hù)機(jī)制，

4、做好查詢信息的轉(zhuǎn)交與流轉(zhuǎn)。

5、嚴(yán)格監(jiān)察投訴。

109§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2二、融合發(fā)展是下一階段電子政務(wù)建設(shè)的

主要任務(wù)

融合發(fā)展：就是讓電子政務(wù)真正融入政府行政和公共服務(wù)的全過(guò)程，成為構(gòu)建服務(wù)型政府的工作抓手，讓電子政務(wù)成為政府改革創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極因素。110§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2(一)建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府對(duì)電子政務(wù)

公共服務(wù)能力提出了更高要求

加快健全全民公共服務(wù)體系、增強(qiáng)服務(wù)能力要求電子政務(wù)在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等方面發(fā)揮更大支撐作用;

面對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)管理問(wèn)題，要求在食品藥品安全管理、突發(fā)應(yīng)急事件管理、流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安綜合治理等方面發(fā)揮電子政務(wù)在信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同上的優(yōu)勢(shì)

隨著網(wǎng)民數(shù)量的增長(zhǎng)，政府網(wǎng)站的公共服務(wù)整合與提供能力要有較大幅度提升。111§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2(二)網(wǎng)絡(luò)民主的飛速發(fā)展對(duì)政府網(wǎng)上信息

公開和行政能力提出了更高要求

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾監(jiān)督政府行為、表達(dá)政治意愿的重要平臺(tái)，并為公眾的政治參與提供了新渠道。由于互聯(lián)網(wǎng)速度快、擴(kuò)散廣、破壞大的特點(diǎn)，政府在信息公開上要“更快”、“更準(zhǔn)”112§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2(三)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)政府信息資源

開發(fā)利用水平提出了更高要求

要求政府決策更加科學(xué)、合理，各項(xiàng)政策措施要更加符合實(shí)際，需要及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、處理、分析信息，通過(guò)決策支持系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行深度分析

要求政府為企業(yè)在價(jià)格、投資、人才、市場(chǎng)等方面提供更多、更好的信息服務(wù)，引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)革新等

政府信息資源的社會(huì)化開發(fā)利用對(duì)帶動(dòng)信息

內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要意義113§1.6中國(guó)電子政務(wù)新進(jìn)展-2三、創(chuàng)新發(fā)展是推動(dòng)電子政務(wù)邁向新階段的

關(guān)鍵

創(chuàng)新發(fā)展，就是要在電子政務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制、管理手段和技術(shù)應(yīng)用方面敢于探索、勇于創(chuàng)新，走低成本、高效益、可持續(xù)的發(fā)展道路。

今后五年，是我國(guó)電子政務(wù)向新的發(fā)展階段

邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的重點(diǎn)就是要從構(gòu)建信息

管理體系、信息服務(wù)體系、技術(shù)支撐體系入手，全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與建設(shè)服務(wù)型政府的融合發(fā)展。114§1.7電子政務(wù)案例觀察：成都

“第十一屆（2012）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”發(fā)布2012年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果，

成都市政府門戶網(wǎng)站在省會(huì)城市中排名第三115§1.7電子政務(wù)案例觀察：成都 2012（第七屆）中國(guó)電子政務(wù)論壇，成都市政府門戶網(wǎng)站以收錄網(wǎng)頁(yè)數(shù)124萬(wàn)個(gè)，毫無(wú)爭(zhēng)議地位列全國(guó)政府網(wǎng)站搜索可見性的第一名；

成都市基層公開綜合服務(wù)平臺(tái)還榮獲

“中國(guó)電子政務(wù)最佳實(shí)踐”獎(jiǎng)116§1.7電子政務(wù)案例觀察：成都

“中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估”由中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、百度共同舉辦，每年對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并發(fā)布評(píng)估結(jié)果。

而今年評(píng)估指標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)化了政府信息公開和互動(dòng)交流，加強(qiáng)對(duì)教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、婚育收養(yǎng)、公用事業(yè)、證件辦理、企業(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)納稅、資質(zhì)認(rèn)定等領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量的考察，新增了招商引資領(lǐng)域服務(wù)能力，并針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和搜索引擎的廣泛運(yùn)用，增設(shè)了移動(dòng)應(yīng)用、智能搜索等內(nèi)容。117§1.7電子政務(wù)案例觀察：成都

成都市網(wǎng)站在省會(huì)城市中排名第三，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。

今年，成都市政府門戶網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)上政務(wù)大廳、公共企事業(yè)單位辦事公開平臺(tái)和基層公開綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的優(yōu)化完善、資源整合和服務(wù)拓展。

在會(huì)上發(fā)布的《2012年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估總報(bào)告》的“政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢(shì)”章節(jié)中，還專門介紹了成都市建設(shè)基層公開綜合服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)。118§1.7電子政務(wù)案例觀察：成都

在第七屆(2012)中國(guó)電子政務(wù)論壇上，國(guó)家行政學(xué)院、國(guó)家信息中心聯(lián)合發(fā)布了“中國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展數(shù)據(jù)報(bào)告(2012)”，成都市網(wǎng)站位列全國(guó)政府網(wǎng)站搜索可見性的第一名。 2012年被稱作政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)元年，這也是我國(guó)政府網(wǎng)站的首個(gè)數(shù)據(jù)報(bào)告。

該報(bào)告由國(guó)家信息中心網(wǎng)絡(luò)政府研究中心課題組歷時(shí)近一年的時(shí)間完成，由訪問(wèn)終端、用戶來(lái)源、訪問(wèn)特征、用戶需求、搜索可見性五個(gè)部分的數(shù)據(jù)分析組成。119§1.7電子政務(wù)案例觀察：成都

搜索可見性是反映政府網(wǎng)站